论公民的保密义务/闵涛

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河南省濮阳市人民政府


濮阳市科学技术奖励办法

第4号


《濮阳市科学技术奖励办法》已经2005年5月10日第28次市政府常务会议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。




市 长 梁铁虎


二○○五年五月三十日





濮阳市科学技术奖励办法

第一章 总 则

第一条 为了奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科技工作者的积极性和创造性，加速我市科学技术事业的发展，依照《国家科学技术奖励条例》和《河南省科学技术奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立濮阳市科学技术奖，包括：市科学技术特别贡献奖和市科学技术进步奖。
市科学技术特别贡献奖奖励在我市做出卓越贡献的科技工作者。
市科学技术进步奖主要奖励在技术发明、技术开发、重大工程建设、科技成果推广转化、高新技术产业化、社会公益、软科学研究中取得显著经济效益或社会效益的科技项目，优先奖励拥有自主知识产权的科技项目，适当奖励基础研究、科技著作、应用基础研究的优秀科技项目。
第三条　科学技术奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。
第四条 为维护科学技术奖励的严肃性，市科学技术奖的申报、推荐、评审、授予，实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或个人非法干涉。
第五条 市科学技术行政部门负责全市科学技术奖励评审的组织工作。
第六条　设立市科学技术奖励委员会，市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，依照本办法规定，负责市科学技术奖的评审工作。
市科学技术奖励委员会下设市科学技术奖励工作办公室，设在市科学技术行政部门，负责日常工作。
市科学技术奖励委员会的组成人员人选由市科学技术行政部门提名，报市人民政府批准。

第二章　市科学技术奖的设置

第七条　市科学技术特别贡献奖授予下列在我市工作的科技工作者：
一、在当代科学技术研究领域取得显著成就或在科学技术发展中有突出贡献的；
二、在科学技术创新、科技成果转化和高新技术产业化中，创造出了巨大经济效益和社会效益的。
第八条　授予技术发明类市科学技术进步奖的，应当是在运用科学技术知识制作出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的公民或组织。该类技术发明应具备下列条件之一：
一、前人尚未发明或者尚未公开的；
二、具有先进性和创造性；
三、经实施，创造了明显经济效益或者社会效益的。
第九条　授予技术开发、重大工程建设、推广转化、高新技术产业化、社会公益、软科学研究类市科学技术进步奖的，应当是在应用推广先进科学技术成果，在完成重大科学技术工程、计划、项目等方面做出突出贡献的公民或组织。该类技术成果应具备下列条件之一：
一、在实施技术开发项目中，完成较大科学技术创新、科学技术成果推广转化，创造明显经济效益的；
二、在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造出明显社会效益的；
三、在实施新材料技术、生物工程技术、电子信息技术、新能源、节能与环保技术等高新技术产业化项目中，推动了我市行业（领域）的发展，创造了明显经济效益的；
四、在管理科学、软科学、系统科学和系统分析技术等方面做出有价值的研究，并被实践证明对科技进步、经济发展产生了明显经济效益或社会效益的。
第十条 授予基础研究、科技著作、应用基础研究类市科学技术进步奖的，应当是在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的公民或组织。该类成果应具备下列条件之一：
一、前人尚未发现或者尚未阐明；
二、具有较大科学价值；
三、得到省内外自然科学界公认。
第十一条　市科学技术特别贡献奖不分等级，每次授予1人。
市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖。
市科学技术进步奖每年的奖励项目不超过40项。
第三章 市科学技术奖的评审和授予

第十二条 市科学技术特别贡献奖不定期评审，市科学技术进步奖每年评审一次。
第十三条 市科学技术奖实行推荐制度。推荐时，推荐单位或个人应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。　
第十四条　市科学技术奖由下列单位和个人推荐：
一、县（区）人民政府；
二、市人民政府组成部门、直属机构；
三、经市科学技术行政部门认定的符合有关规定资格条件的其他单位和科学技术专家。
第十五条 市科学技术进步奖申报项目有下列情形之一的，不得推荐：
一、知识产权有争议的；
二、科技成果的完成单位或完成人员有争议的；
三、已经获得市以上科学技术奖励的。
第十六条　市科学技术奖励委员会根据奖励推荐情况，聘请省、市有关方面的专家、学者组成市科学技术特别贡献奖、市科学技术进步奖评审委员会，评审委员会下设若干专业评审组。
市科学技术奖评审实行回避制度，被推荐为市科学技术奖的候选人不得作为评审委员参加当年的评审工作。
评审委员会采取会议、记名投票等方式进行评审，向市科学技术奖励委员会提出获奖人选和项目奖励等级的建议。
第十七条 市科学技术奖励委员会应将获奖建议向社会公示，征求意见。对获奖建议有异议的单位和个人，应当在公告之日起15日内向市科学技术奖励工作办公室提出，并提供签署真实姓名或加盖单位公章的异议书面材料及必要的证明材料。市科学技术奖励工作办公室在公告期满后15日内对所提出的异议进行调查处理。
市科学技术奖励委员会根据公告结果，做出获奖人选和项目奖励等级的决议，报市人民政府批准。
第十八条 市科学技术特别贡献奖报请市长签署，并由市人民政府颁发证书和奖金。
市科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
第十九条　市科学技术特别贡献奖的奖金视贡献大小为10—40万元；市科学技术进步奖的奖金为：一等奖3万元，二等奖1万元，三等奖0.5万元。
市科学技术奖的奖励经费由市财政专项列支。
市人民政府根据本市经济发展情况，可相应提高市科学技术奖的奖金数额。
第二十条 市科学技术进步奖获奖者在1人以上的，奖金应按照贡献大小合理分配。属组织完成的，主要完成人员所得奖金不得少于奖金总额的百分之八十。

第四章　罚 则

第二十一条　剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科技成果的，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖励的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追缴证书和奖金。
第二十二条　推荐的单位和个人提供虚假证明数据或材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消推荐资格，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十三条　参与市科学技术奖评审活动的有关工作人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第五章　　附 则

第二十四条 本办法自发布自2005年7月1日起施行。1988年5月16日市人民政府印发的《濮阳市科学技术进步奖励试行办法》（濮政〔1988〕85号）同时废止。



关于“一元钱”官司的思考

秦前红


时下,经常传来有某人为“一元钱”甚至“几毛钱”而诉诸法庭的报道，从而引发当事人此举是否合乎“投入产出”原则以及是否造成国家审判资源浪费的争论。我认为对此类问题应有另外观照的视角：
第一，法治的建构依据之一，就是个人是自己利益的最好判断者，制度的安排应以人的需求为中心。当个人感觉权利受到损害以后，他有权自主地选择救济权利的手段，他人不应在旁边指手划脚。
第二，权利原本是无价的，正如我们不可说某人的面子值多少钱，某女的贞操权可折算多少钱（荒唐如麻旦旦案），但我们无法找到更有效地救济被损害权利的手段以前，金钱补偿就成为退而求其次的选择之一。人在社会的角色是多方面的，人的需求也当然有许多种。一个事事做起来都要进行功利算计的人，其人生未免显得太乏味。因此，当那些觉得金钱诚可贵，尊严价更高的人，愤而拿起维权的武器时，我们应毫不吝惜地送去鼓励的掌声。
第三，法律是用来定纷止争的，道德是用来教化人类、培育情操的，这两者对于一个社会来说，犹如车之两轮，鸟之两翼，缺一不可。因此，当牺牲众人的生命去抢救一个落水儿童，当一个大学生为一个残疾人档住车轮，当一个女研究生毅然嫁给一个农民，当一个富翁散尽家产去做慈善事业时，我们只会在心中油然升起一股敬意，而断不会有他们的做法划不来的想法。为“一元钱”而打官司者，或许其行为没有上述良好的动机，但其结果或许有相同的意义。甚至可以说，在一个文明的社会里，一个人的行为只要对他人无害，其行为是否有意义也是一个不必追问的问题。
第四，在中国这样一个社会里，权利观念和权利意识是极度缺乏的。因此即便那些为“一元钱”而打官司者，是喜欢“缠诉、滥诉”的刁民，但为了培育人们的权利意识，社会也需要对他们行为的适度容忍，这应该是一个社会为了实现正义和公平而不得不付出的代价。
第五，维权的手段是多途径的，“打官司”是追求社会正义的最后一道门槛，也是成本最高的一道门槛。如果有更便利、更迅捷的途径，维权者有必要理性地选择其他途径。另外，有些打官司者似乎为了表白自己只是“讨一说法”、“争一口气”，而故意表示对金钱赔偿的不屑，笔者以为此举也大可不必。
2003年3月7日