国家土地管理局、总参谋部、总后勤部关于印发《军用土地利用现状及地籍调查技术规定》(试行)的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 12:23:31 浏览:9584
来源:法律资料网
国家土地管理局、总参谋部、总后勤部关于印发《军用土地利用现状及地籍调查技术规定》(试行)的通知
国土局 总参谋部 等
国家土地管理局、总参谋部、总后勤部关于印发《军用土地利用现状及地籍调查技术规定》(试行)的通知
1988年4月18日，国家土地管理局、总参谋部、总后勤部
各省、自治区、直辖市及计划单列市、省辖市(行政区)土地(国土)管理局(厅)，各军区、各军兵种、国防科工委：
根据国务院(1984)70号文件和全国《城、镇、村庄地籍调查规程》要求，为在一九九○年以前确保质量地完成军用土地详查工作，现将《军用土地利用现状及地籍调查技术规定》印发试行。军用土地详查是全国土地详查的组成部分，由于它的特殊性和保密性，军用土地的详查，由军队自行组织完成，军队用地单位要向所在县以上土地管理部门提出申请，依法办理登记手续，领取国有土地使用证书。
为保证军用土地详查工作的顺利进行，一九八二年四月《国家建设征用土地条例》公布之前，军队和地方相互占用的土地或因土地权属界线争议造成的遗留问题，要依据国务院和中央军委的有关规定，本着尊重历史、面对现实、有利国防、有利生产、有利团结的原则，依靠地方人民政府和土地管理部门，通过协商的办法解决。个别权属界线暂时定不下来的，为不影响详查进度，以现在实际使用界线进行调绘，其界线只供量算面积使用。一九八二年五月以后的问题，按《国家建设征用土地条例》和《土地管理法》的有关规定处理。
军队的土地详查，要主动取得地方人民政府和土地管理部门的支持和指导。军队有地方土地详查所需图件、航片的，要积极优惠提供地方使用，凡涉及军事机密的可作必要的技术处理。军地之间要密切配合，团结协作，共同把军用土地详查任务完成好。
附：军用土地利用现状及地籍调查技术规定(试行)
一 总 则
第一条 根据全国《城、镇、村庄地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》和规程补充规定，结合军队实际，特制定本规定。
第二条 军用土地利用现状及地籍调查(以下简称详查)的内容、任务和目的：详查的内容包括：地籍调查，土地利用现状调查。军用土地详查的任务是：查清全军各用地单位土地权属界线、分布、位置、面积及利用状况。
详查的目的是：为国家和军队制定土地利用规划和有关政策、维护军用土地的合法权益，建立健全地籍管理制度，强化军用土地管理，为国防建设服务。
第三条 详查范围
军用土地详查的范围包括军事设施用地和非军事设施用地。
军事设施用地是指：
(1)国防工程设施。陆军设防、海防、空防、二炮、阵地、通信、人防工程、试验场地用地；
(2)基地仓库设施用地；
(3)营房工程设施。部队、机关营房、离休干部住房、科研院(所)、院校、医院、疗养院(所)、试验基地、各种训练场地、军办工厂、铁路专用线、公路支线、输油(气)管线、业务生产等用地；
(4)其它。
非军事设施用地是指：
(1)企业化工厂设施用地；
(2)列编农场、部队自办农场用地；
(3)军马场用地；
(4)生产经营的商店、招待所、宾馆、业务生产用地；
(5)其它。
军用土地范围内由军队负责详查，军事禁区内不属军用土地的地区，由地方还是军队负责详查，由军地双方商定，但不作为军用土地登记统计。
第四条 详查工作单位
详查实行谁用谁查的原则，以团(含独立营下同)以上用地单位为详查工作单位，各级应成立有主管领导参加的领导小组或办公室负责组织实施。
第五条 详查基础图件
开展详查的基础图件：基地仓库、试验场地、机场、大型训练场地、农场、军马场等要使用1∶1万—1∶5万地形图；各类营区、工厂等要使用1∶500—1∶2000平面图或地形图。
第六条 详查步骤
详查按以下步骤进行：
(1)准备工作包括图件、仪器、工具、技术培训、试点等项准备；
(2)外业权属界和地类界调绘、补测；
(3)用航片调绘的，要进行内业转绘；
(4)土地面积量算；
(5)绘制土地利用现状图和权属界线图，编写地籍或土地利用现状详查报告；
(6)详查成果的检查验收；
(7)成果资料上报归档。
第七条 详查工作成果
(1)各类土地面积统计表；
(2)地籍图及土地利用现状图；
(3)用地单位地籍或土地利用现状详查报告；
(4)土地边界接合图表；
(5)争议情况、证明文件及处理意见、资料等。
详查工作的成果及野外记录、计算数据、草图等资料，应整理装订成册，由各大单位土地管理部门和业务主管部门归档保管，用地单位可以复制存查。
第八条 向所在地县级以上土地管理部门提供的详查成果：
(1)企业化工厂、列编农场、部队自办农场、军马场及其它非军事设施用地单位，按国家规程提供各类面积统计表；地籍图和土地利用现状图、边界接合图表、调查报告各一份。
(2)军事设施用地单位，只提供权属界线图，边界接合图表、总面积。
二 土地利用分类
第九条 分类依据
全国“城、镇、村庄土地利用分类”采用两级分类，军事设施用地属一级类编号“Ⅷ(8)”即“特殊用地”，其含意是指在城、镇、村庄内的“军事设施用地”；“土地利用现状调查分类”采用两级分类，军事设施用地属于二级类编号“55”即“特殊用地”，其含意是指居民点以外的军事设施用地。凡军事部门使用的非军事设施用地，一律按照全国统一的两个技术规程分类。
第十条 土地分类
(1)居民点内、外的所有军事设施用地，都为特殊用地；
(2)列编农场、部队自办农场、军马场等用地单位，按全国土地利用现状调查技术规程分为8个一级类，46个二级类。
居民点外其它非军事设施用地单位土地分为：耕地(水田、旱地)、园地、林地、牧草地、建筑用地、交通用地、水域、未利用土地。
三 详查的准备工作
第十一条 编写详查任务书
开展详查的任务书，应由团以上用地单位拟制，经上级土地主管部门批准后，方可实施。详查任务书的内容包括：
(1)基本情况：
(2)详查工作所需的图件资料和技术条件；
(3)详查的组织、实施步骤与方法。
第十二条 进行业务培训和试点
详查工作开展之前，要进行业务培训与试点，使参加详查人员熟悉技术要求，明确详查方法掌握操作要领。
第十三条 资料收集
(1)收集调查范围的近期地形图、地籍平面图、影象平面图等。
(2)有关的行政区划、地质、地貌、水利、交通、土壤、气象和农、林、牧等方面的图件和文献资料。
(3)对收集到的各种资料进行整理、分析、提供详查使用。
四 外业调绘与面积量算
第十四条 调绘基本要求
(1)调绘应采用新测绘的地形图或影象平面图，准确的地籍平面图；
(2)调绘的界线和地物位置准确，各种注记正确无误，清晰易读，线划符号符合国家《规程》图例。
(3)调绘面积线不得有漏和重叠。
(4)调绘的明显地物界线在图上位移不大于0. 3毫米，困难地区或不明显地物界线的位移应不大于1. 0毫米。
第十五条 土地权属界线的调绘
(1)土地权属界线是指各用地单位与相邻单位的土地权属界线。
(2)境界以国家和地方确认的行政区划界线为准。
(3)详查不论与地方同步或不同步，都要请当地县级以上人民政府土地管理部门出面组织，与各相邻单位共同确认权属界线。
第十六条 面积量算
在同一图幅内军队与地方同时开展详查时，各方量算面积之和与图幅理论面积之差小于允许值时，可以平差。在同一图幅内，军队与地方不同时开展详查，由先开展的一方量算，并为另一方提供平差后的面积，作为后者量算面积的控制依据。
(1)土地面积计算单位：1∶2000以内的比例图用平方米；1∶1万以上的用“亩”或同时用平方米和亩，准确到小数点后一位，其后数按四舍五入处理；
(2)地籍及土地利用现状面积统计表需认真核算准确无误。
五 其 它
第十七条 详查报告
主要内容包括：
(1)详查工作情况；
(2)详查成果及质量；
(3)土地利用分析；
(4)地籍土地分类及土地利用现状详查各类面积统计表；
(5)地籍土地分类及土地利用现状图；
(6)处理权属纠纷的情况资料。
第十八条 各业务主管部门要认真组织验收，各大单位土地管理部门组织抽查。
第十九条 绘制的座落地籍图，土地利用现状图均使用国家和军队和统一图例。
第二十条 基地仓库、试验场地、机场、大型训练场地、二炮阵地、大型农场、军马场等需要航测的，可参照国家有关要求进行。
列编农场，军马场和其它非军事设施用地统一参加地方土地分等定级。
第二十一条 详查后的土地，用地单位应及时进行动态监测，要把变化了的土地权属和地籍利用现状，随时在原图上和统计表中作出更改。
第二十二条 详查后的用地单位，要按照《全国土地登记规则》的要求，向当地人民政府土地管理部门申请，依法办理土地登记手续，领取国有土地使用证书。
六 附 则
第二十三条 各大单位可以根据当地实际制定补充规定，但不得与本规定相抵触。
第二十四条 本规定的解释权，属中国人民解放军土地管理局。
交通运输部关于印发《车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金管理暂行办法》的通知
交通运输部
交通运输部关于印发《车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金管理暂行办法》的通知
交财发〔2013〕142号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局：
为加强公路灾损抢修保通专项补助资金的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公路法》及预算资金管理的有关规定，部制定了《车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
交通运输部（章）
二〇一三年二月十八日
附件：
车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金管理暂行办法
第一条 为加强公路灾损抢修保通专项补助资金的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公路法》及预算资金管理的有关规定，结合公路灾损抢修保通工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公路灾损，是指因台风、暴雨、暴风雪、洪水、冰雹、内涝、地壳震动、山体滑坡、泥石流等自然灾害，对在用公路及其附属设施造成的损害。
第三条 本办法所称车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金（以下简称“抢通资金”），是指经财政部批准从车辆购置税中安排，专项用于公路灾损抢修保通的补助资金。抢通资金纳入交通运输部部门预算管理。
第四条 公路灾损抢修保通所需资金以地方自筹为主，交通运输部予以适当补助。省级交通运输主管部门应根据本地公路灾损特点，每年预留一定额度的公路灾损抢修保通资金。
第五条 抢通资金的安排、使用，应遵循公开、公正、透明的原则。
第六条 抢通资金补助范围主要为国省干线公路及其附属设施灾损抢修保通支出。在建公路和收费公路及附属设施灾损抢修保通支出，抢通资金不予补助。
第七条 抢通资金补助标准：一类灾情（灾情特别严重）不超过1000万元；二类灾情（灾情严重）不超过800万元；三类灾情（灾情较重）不超过600万元；四类灾情（灾情一般）不超过400万元。
第八条 公路灾损灾情类别，由交通运输部根据省级交通运输主管部门抢通资金申请报告，结合国家减灾委、国家防总、民政部、国家气象局、中国地震局、交通运输部路网中心等部门（单位）提供的灾情信息综合研究确定。必要时，交通运输部公路局可采取抽样核查等办法对公路灾损情况进行核实。
第九条 公路灾损发生后，省级交通运输主管部门应迅速组织抢修保通工作，并依照有关规定及时组织调查、汇总和上报公路灾损和抢通情况。省级交通运输主管部门可根据公路灾损情况，向交通运输部公路局申请抢通资金，同时抄送交通运输部财务司。
第十条 抢通资金申请报告内容包括：灾害类型、影响时间、范围、程度；公路交通基础设施受损情况、公路交通阻断情况、公路抢修保通情况；公路灾损和申请抢通资金额度，以及《公路灾损和抢通情况统计表》（格式详见附表一）。公路灾损按现值计算，不计修复时提高标准和便桥、便道费用。
第十一条 交通运输部公路局收到省级交通运输主管部门抢通资金申请报告后，对公路灾损灾情类别进行审核，不定期、分批次提出抢通资金补助建议方案，商交通运输部财务司，经部领导批准后，由交通运输部财务司下达抢通资金通知，同时抄送财政部。
第十二条 抢通资金支付按照国库集中支付有关规定执行。抢通资金涉及政府采购的，按政府采购有关规定办理。
抢修保通工程可按应急抢险项目组织实施。
第十三条 省级交通运输主管部门收到交通运输部下达的资金预算后，应组织省级公路管理机构及时将资金落实到具体项目，并将抢通资金具体安排、使用情况报交通运输部公路局和财务司备案（格式详见附表二）。
第十四条 省级交通运输主管部门及所属公路管理机构应加强抢通资金使用管理，做到专款专用。
第十五条 抢通资金的使用管理，应接受交通运输部、财政部、审计署等部门的监督检查。对违反规定截留、挪用、骗取资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关法规予以处理。
第十六条 本办法由交通运输部财务司商公路局负责解释。
第十七条 省级交通运输主管部门可根据本办法，制定抢通资金使用管理具体办法。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
附表1：公路灾损和抢通情况统计表（略）
附表2：省（区、市、兵团）抢通资金安排备案表（略）
关于印发辽阳市普通高考奖惩规定的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市普通高考奖惩规定的通知
辽市政办发〔2007〕28号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市普通高考奖惩规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
辽阳市人民政府办公室
二OO七年五月二十八日
辽阳市普通高考奖惩规定
第一条 为加强我市普通高考工作的管理，规范考试行为，保障考试安全，实现高考工作的公平、公正，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内进行的普通高考所涉及的考区、考点、学校、涉考人员和有关部门。
第三条 本规定所称普通高考是指普通高等学校招生全国统一考试。
第四条 市、县（市）区政府负责本辖区内普通高考奖惩的领导工作，市、县（市）区招生考试机构具体负责考试的组织、管理与监督等工作。
第五条 考区、考点符合下列条件的，由招生考试机构考核提出意见，报请市招考委审批，由市政府授予“先进考区”、“先进考点”称号。
1．组织机构健全，职责明晰，工作方案内容具体，管理规范；
2．考试秩序良好，无失控考场；
3．无考试安全责任事故和重大、突发考试事件；无涉考人员参与舞弊事件；无考务重大问题；
4．考区、考点经量化考核后均为达标以上。
第六条 公安、城管、卫生、交通等配合普通高考工作的有关部门和单位，符合下列条件，经招生考试机构推荐，市招考委审核，由市政府授予“辽阳市普通高考优秀服务单位”称号。
1．组织机构健全，有方案、预案，分工明确，职责清楚；
2．认真履行职责，主动与教育、招生考试部门配合，在整治考试环境，优化考生服务，保障考试安全，打击违法违纪工作有突出贡献；
3．自觉维护考风考纪，无违反考务规定的事件。
第七条 涉考工作人员符合下列条件，经招生考试机构提出意见，教育部门审核，市招考委审批，由市政府授予“优秀监考教师”、“优秀监察员”和“优秀考务工作者”称号。
1．履行涉考工作人员职责，有较强的敬业精神和工作责任感，培训考核成绩优秀；
2．遵守《监考员守则》、《监察员守则》，按监考、监察程序执考执纪，管理规范，考场秩序良好，无工作失误，无考务纰漏；
3．执考执纪中严于律己，自觉抵制考试不正之风，无违纪舞弊行为发生；
4．执考执纪行为规范，公正公平，为考生服务热情，具有较强的处理偶发事件能力，受到考生、主考赞誉和表扬。
第八条 考区、考点存在考试组织机构不健全，职责不明晰，管理混乱，对违纪行为不追究，被省考试主管部门或者招生考试机构批评的，由市招考委或者招生考试机构对主要责任人给予通报批评，限期整顿，撤销主考、监察长职务。
第九条 考区、考点有下列情形之一的，对主要责任人给予通报批评，后果严重的取消该考区、考点资格。
1．出现失控考点、考场的；
2．出现试卷失（泄）密和安全责任事故的；
3．对重大、突发事件查处不力，报告不及时或者隐瞒不报的；
4．对电子监控系统保护不力，致其遭到人为损坏，暂时不能修复，影响监控录像的；
5．对考场周边防控措施不力，对团伙性舞弊防范打击不及时，造成恶劣影响的；
6．出现雷同卷的；
7．对重大违纪事件或者突发事件隐瞒不报或者不及时报告的。
第十条 涉考工作人员有下列情形之一的，经查证属实，视其情给予批评教育，取消涉考资格，调离工作岗位处理；情节严重的给予行政处分，低聘专业技术职务；构成犯罪的，移送司法机关追究相应刑事责任。
1．按照规定应当回避考试工作未能回避，致使考试工作受到影响的；
2．滥用职权或者玩忽职守，致使非涉考人员进入考场的；
3．利用涉考工作之便为考生传递有关考试信息的；
4．纵容考生舞弊或者参与舞弊的；
5．违反规定携带通讯设备进入考点、考场的；
6．违反试卷取送、保密规定或者护卷脱岗，造成试卷丢失、损毁、泄密的；
7．因工作失误，造成考生不能按时参加考试的；
8．因工作失误，导致试卷错发、漏发的；
9．对违纪舞弊考生查处不力或者故意袒护和隐瞒不报的；
10．监考教师违反工作程序，造成考点答题卡或者试卷损毁，带出考场的；
11．监考教师不认真监考、不负责任、不作为导致考场失控的；
12．监察员不负责任，对违纪舞弊考生和不规范执考行为不予纠正或者参与、变相参与违纪舞弊的；
13．主控室监视人员工作不认真，发现问题不报告的；
14．司铃人员玩忽职守，致使考试时间延误或者提前的；
15．考点主考对违纪舞弊考生和不规范执考教师查处不及时或者对查处工作设置障碍的；
16．主考、监察长对考试工作中出现的重大、突发事件报告不及时，应对不力，延误最佳处置时机的。
第十一条 为普通高考考试环境综合整治、服务的有关部门单位，有下列情况之一的，给予主要负责人通报批评，情节严重的依法依规严肃查处。
1．对高考工作不认真负责，无工作措施和方案、预案的；
2．所担负工作期间，工作失误影响高考的；
3．履职不力、玩忽职守导致发生重大事故的。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
