北京市商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊暂行规定

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国家教育委员会


国家教委印发《关于坚决制止中小学乱收费的规定》的通知
1991年5月3日，国家教委


近年来，各地按照国家教委、国家物价局、财政部《关于清理整顿中小学收费项目有关问题的通知》的要求，对中小学收费项目进行了清理整顿，多数地方中小学校乱收费现象得到纠正。但少数地方重视不够，抓得不力，仍有一些中小学校还存在乱收费的现象，个别地方及学校还比较严重，群众对此反映强烈。中小学乱收费不仅加重了群众负担，影响了学校的声誉，而且不利于社会主义教育事业的健康发展。为了认真贯彻中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，坚决制止中小学乱收费现象，现将我委研究制定的《关于坚决制止中小学乱收费的规定》印发给你们，请结合本地区的实际情况，认真贯彻执行。

关于坚决制止中小学乱收费的规定
第一条 为了认真贯彻中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，纠正行业不正之风，坚决制止中小学乱收费现象，特制定本规定。
第二条 按照《中华人民共和国义务教育法》及国家有关规定，小学、初中阶段的学生免收学费，只收取杂费；非义务教育阶段的高级中等学校可收取杂费和学费。杂费、学费的范围、标准和收取办法，由省、自治区、直辖市教育、物价、财政部门根据当地群众经济收入水平研究制订方案，报人民政府批准后执行。
第三条 中小学校对于确因学生家长工作、生活方面的特殊情况，需接收户口不在本地的学生借读时，必须经当地教育行政部门审查批准，可适当收取借读费。借读办法及收费标准由省、自治区、直辖市教育、物价部门制订。
第四条 学生正常转学，应按有关规定办理转学手续，学校除按规定的项目和标准收取费用外，不得向学生额外收取其他费用。
第五条 中小学校不得举办全日制复读班，或接收毕业生插班复读，不得搞“计划外”招生，向学生收取高额费用。有条件的学校在不影响正常教学活动的前提下，举办非全日制的业余文化补习班，应报当地县级以上教育行政部门批准，纳入成人教育系列管理。收费标准和办法由当地县级以上教育、物价部门研究制订。
第六条 学校应严格控制代购项目。学生课本和练习本，可以由学校统一代购，但必须本着自愿原则办理。学生本人及家长可以自行购买的物品，学校不要代购。确需代购的，学校必须按规定价格收取代购费，不得向学生加收手续费。代购款应及时结算并公布帐目。
第七条 学校不得为其他部门、单位代收各种费用。如确与学生有关的项目，如人身保险等，经学校研究，征得学生家长同意后，报当地县级以上教育行政部门备案，学校可协助办理。
第八条 中小学校开展勤工俭学活动，不得向学生收钱、收物充当勤工俭学收入。
第九条 社会捐资助学和群众集资办学，是筹措中小学教育经费，改善办学条件的一条重要渠道。集资办学应贯彻自愿、量力和群众受益的原则，按地方人民政府的有关规定进行。中小学校不得自行向群众和社会硬性摊派费用，也不得向学生征收集资费。
第十条 民办教师报酬，应由当地人民政府统筹解决，不得按学生人头向学生摊派。
第十一条 中小学校在每学期开学前，应把本学期经批准的收费项目、标准张榜公布，并可由各地人民政府通过广播、电视、报纸等新闻媒介，向群众广为宣传，接受广大群众对中小学收费情况的监督。学生及其家长有权拒绝缴纳未经批准的乱收费项目，学校不得因学生家长拒缴不合理的费用而拒绝学生入学。
第十二条 各级教育行政部门应加强对中小学收费工作的管理，坚持勤俭办学，提高经费的使用效益。要设置举报电话、举报箱，要会同有关部门对中小学收费情况进行监督检查。
国家教委每学期将派人到各地专门抽查中小学收费情况，督促各地认真抓好此项工作。各省、自治区、直辖市教育行政部门应于每年10月底，书面向国家教委报告收费与使用的情况。
第十三条 违反本规定、巧立名目、向学生乱收费的学校，除退还学生全部乱收的款项外，还应追究经办人员和学校负责人的责任，并予严肃处理。
第十四条 各省、自治区、直辖市教育行政部门应会同有关部门，根据中共中央、国务院有关文件精神和本规定，结合本地具体情况，制订实施细则。


国家安全生产监督管理总局


安监管政法字[2004]16号

关于印发《2004年安全生产宣传教育工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：


　　现将《2004年安全生产宣传教育工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

　　

　　二OO四年二月九日

　　2004年安全生产宣传教育工作要点

　　2004年，是全面落实十六大和十六届三中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是全国安全生产工作开创新局面的重要一年。今年的宣传教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）和《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）为重点，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围，为促进安全生产形势的进一步好转，提供舆论支持和精神动力。

　　一、深入学习宣传贯彻党中央国务院关于安全生产的一系列重大举措

　　（一）从实践“三个代表”重要思想的高度，把思想统一到全国安全生产工作会议精神上来。国务院1月中旬召开的全国安全生产工作会议和1月9日颁发的《决定》（国发[2004]2号），是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措。宣传学习贯彻全国安全生产工作会议精神，是今年宣传教育工作的一条主线。要以深入宣传学习贯彻黄菊同志在全国安全生产工作会议上的讲话为重点，把握讲话的精神实质，用讲话精神统一思想，进一步强化责任感、使命感和紧迫感，在贯彻落实上下功夫，在加强安全生产工作上真抓实干。

　　（二）广泛深入宣传贯彻《决定》。作为指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件，《决定》进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，对做好安全生产工作具有十分重要的指导意义。要宣传《决定》的重大意义，提高对新时期安全生产工作重要地位和作用的认识，增强做好安全生产工作的使命感和责任感；要宣传《决定》提出的一系列政策措施，深刻理解其丰富内涵，全面贯彻落实到安全生产工作实践中去。

　　（三）广泛深入宣传贯彻《条例》。《条例》的颁布，标志着我国依法建立起了安全生产许可制度，是强化安全准入和市场监管的重大举措，是我国安全生产法律制度的重要组成部分，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。要广泛宣传《条例》的重要意义、基本要求，深刻理解《条例》的立法精神，促使矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业的经营者自觉遵守法规，从源头上防止和减少生产安全事故，确保人民群众生命和财产安全。

　　二、紧密围绕安全生产中心工作搞好宣传教育

　　国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）确定的今年重点工作有八项：一是建立健全安全生产控制指标体系，落实各级安全生产责任制；二是全面贯彻实施《安全生产法》，推进依法行政，强化安全监督执法工作；三是继续深化重点行业、重点领域的安全生产专项整治，消除各种事故隐患；四是全面开展企业安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作；五是进一步推进安全监管体制创新，健全完善安全生产监管体系和支撑体系；六是实施“科技兴安”战略，推动科技创新，依靠科技进步提升安全生产水平；七是加强安全文化建设，强化全民安全意识，提高从业人员的安全素质；八是适应新形势、新任务的要求，切实加强执法队伍建设。要围绕上述安全生产中心工作，有的放矢开展宣传教育。围绕建立健全安全生产控制指标体系，开展强化安全生产责任意识的教育；围绕全面开展企业安全质量标准化活动，搞好强化企业安全生产基础工作的教育；围绕全面贯彻实施《安全生产法》，开展安全生产法律法规，尤其是《条例》的宣传教育。

　　三、广泛开展群众性宣传活动，促进全社会安全意识的进一步提高

　　群众性的安全生产宣传教育活动是广泛宣传安全生产法律法规、普及安全知识、提高全民安全素质的有效途径。今年六月份的“全国安全生产月”活动主题是“以人为本，安全第一”。要紧紧围绕这一主题，精心筹划，组织开展好“全国安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、创建“青年安全示范岗”、创建安全社区等活动。各种活动要继承过去行之有效的办法，并在创新上下功夫。要突出党和国家对人民生命与健康的人文关怀，着眼于人民大众安全生产意识的普遍增强，全社会安全生产风气的鼎新，营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。

　　四、充分发挥新闻媒体的作用，做好安全生产的舆论引导和监督

　　新闻宣传既是安全生产强大的宣传教育媒介，又是舆论监督的有效手段。要充分发挥现代媒体的新闻宣传和舆论监督作用，为安全生产大局服务。各级宣传部门要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向；要完善特大生产安全事故快速报道机制、新闻发布制度，使安全生产新闻宣传规范化、制度化；要研究安全生产宣传工作的规律，提高新闻宣传引导水平，正确引导媒体对安全生产进行正确适度的宣传报道。要充分发挥现代媒体的作用，与新闻媒体密切联系和协作，尤其是与电视台密切协作，创办安全生产专栏、制作专题、刊登播出公益广告等，强化人们的安全观念、安全意识，规范人们的安全行为。安全类的报刊、网站，要大力宣传安全生产的法律法规、党和国家采取的重大举措、工作中涌现的先进典型和先进经验；要定期发布安全生产统计数据、特大事故处理结果；要揭露和批评隐患严重、管理不善并导致重特大事故的典型案例和违法行为。

　　五、深入宣传在安全监管监察工作中涌现的先进典型，推动安全生产执法队伍的建设

　　国家局、人事部联合表彰的39名全国安全生产监督管理和煤矿安全监察系统先进工作者以及国家局表彰的安全监管监察先进单位和先进个人是安全生产监管和煤矿安全监察系统广大干部职工的优秀代表，也是我们学习的榜样。要广泛宣传先进典型的先进事迹，弘扬先进典型的奉献精神和思想品德，倡导求真务实的作风，开展“学先进、比奉献、争一流、创佳绩”活动，推动安全执法队伍的建设。

　　六、倡导安全文化，加快安全文化建设步伐

　　安全文化建设是安全生产领域的一项基础性工作，对于营造安全生产舆论氛围，增强公众的安全意识，有效防范生产安全事故，具有重要作用。要随着社会和经济的发展，树立与时代发展相适应的安全文化理念，在理论上、观念上、方法上提出创新思路和方法，要以加强企业安全文化建设和城市社区安全文化建设为重点，汲取国外安全文化建设的先进经验，探索安全文化建设的新途径和新方法，唱响“关爱生命，关注安全”的安全文化主旋律。

　　七、加强领导，做好安全生产宣传教育工作

　　加强宣传教育工作，提高全民的安全意识，是新时期做好安全生产工作的重要环节。要高度重视，加强领导，健全机构，以求真务实的精神扎扎实实地做好安全生产宣传教育工作，使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，使安全生产“责任重于泰山”的观念深入人心，为安全生产状况稳定好转提供思想保证和精神动力。

　　新的一年，新的机遇，任务繁重，责任重大。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要按照全国宣传思想工作会议、全国安全生产工作会议的部署，开拓创新，扎实工作，开创安全生产宣传教育工作的新局面。