教育部、人事部、劳动保障部关于积极做好2008年普通高等学校毕业生就业工作的通知
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教育部、人事部、劳动保障部关于积极做好2008年普通高等学校毕业生就业工作的通知
教育部 人事部 劳动保障部
教育部 人事部 劳动保障部关于积极做好2008年普通高等学校毕业生就业工作的通知
教学〔2007〕24号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、人事厅（局）、劳动和社会保障厅（局），教育部直属各高等学校：
为深入贯彻落实党的十七大关于积极做好高校毕业生就业工作的精神，认真实施《就业促进法》，切实做好2008年全国普通高校毕业生就业工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识新形势下做好高校毕业生就业工作的重要性，实施更加积极的促进高校毕业生就业政策
2008年全国普通高校毕业生将达到559万人，就业工作任务更为艰巨。就业是民生之本，做好高校毕业生就业工作，是“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设人力资源强国和建设创新型国家的必然要求。各地和高校要按照党的十七大的要求，抓住《就业促进法》施行的有利时机，切实做好2008年高校毕业生就业工作。要把高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确工作目标，落实工作责任；要实施更加积极的促进高校毕业生就业政策，将现行的高校毕业生就业政策按照法律规定作相应的延续、扩展、调整和完善；要创造性地开展工作，采取切实措施，进一步扩大就业规模，改善就业结构。
二、进一步加强对高校毕业生的公共就业服务
按照《就业促进法》关于培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场的规定，教育、人事、劳动保障部门所属相关机构要加强合作和信息共享，对高校毕业生免费开展政策咨询、就业指导和就业推荐服务，主动开展公益性、内容丰富、形式多样的就业招聘活动。有关部门和公共就业服务机构举办招聘会，不得以任何方式向高校毕业生收取费用。要严格控制大规模招聘会，加强对招聘活动的安全保卫措施。
按照国家大学生就业供求信息发布制度和网上联合招聘制度的要求，加快完善全国高校毕业生就业网络联盟。地方和高校要积极参与国家有关部门举办的每季度网上联合招聘活动，以及“国有大中型企业网上双选活动”等分行业、分专业的网上招聘活动。各地要努力完善网络服务平台，整合各类岗位需求信息资源，提高信息发布质量，定期开展相应的网上求职招聘活动。
三、广泛开展高校毕业生技能培训和就业见习，提升毕业生的实践能力和就业能力
各地教育、劳动保障部门要指导高职院校把职业资格培训工作作为提高大学生就业能力的有效措施，对需要进行职业技能培训的高校毕业生开展相关培训。劳动保障部门应根据高校毕业生需要，组织专场职业技能鉴定，教育部门应积极配合，努力使实施职业资格证书制度的相关专业80％以上的毕业生获得职业资格证书。
各地人事、劳动保障、教育部门要加强对企业的指导、协调和支持，进一步扩大高校毕业生就业见习基地的地域范围和数量，组织更多高校毕业生到企业参加见习；积极协调落实好见习毕业生的基本生活补助，并免费提供必要的人事、劳动保障事务代理等服务；鼓励企业优先录用见习毕业生，完善高校毕业生就业见习制度。
高校要加强市场需求调研，改革教学内容和人才培养模式，优化学科专业结构。在各省（区、市）的部分高校建立高校毕业生就业统计监测系统，进一步强化就业状况对教学环节的反馈和导向作用。
四、大力推进高校就业指导课程和队伍建设
高校要按照“全程化、全员化、信息化、专业化”的要求，进一步提升就业指导和服务水平。将就业指导课程切实纳入高校教学计划，鼓励和提倡所有高校从2008年起开设就业指导必修课或必选课，并依据各校自身具体情况制订教学计划。各地和高校要定期开展就业指导教师培训，开展高校就业指导人员资格认证工作，努力建设一支相对稳定、高素质、专业化、职业化的就业指导工作队伍。要适应新形势需要，以科学性、系统性、针对性、操作性为原则，加快推进就业指导课程教材建设。
五、实施“高校毕业生创业行动”，促进以创业带动就业
各地和高校要及时总结和推广高校毕业生创业的典型和经验，以多种形式开展创业教育，大力倡导创业精神，培养创业能力。劳动保障部门与高校要加强合作，将高校毕业生创业培训工作纳入创业培训总体规划，开展适合高校毕业生的创业实训，推动高校毕业生创业基地建设。
六、推动引导高校毕业生面向基层就业工作取得新进展
吸纳毕业生充分就业的广阔空间在基层。要进一步完善优惠政策，狠抓政策落实，努力营造“下得去、留得住、用得上”的制度化环境。要继续组织实施好“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村教师特设岗位计划”等国家和地方项目，及时总结经验，使现有项目可持续发展；要认真研究探索高校毕业生服务农村的新途径，积极促进高校毕业生就业和新农村建设有机结合；鼓励有条件的城市尽快启动高校毕业生服务社区项目，街道、社区聘用劳动保障协理员要积极吸纳高校毕业生，积极促进高校毕业生就业与基层公共就业服务机构建设、城市社区建设的有机结合。要继续支持各类企业尤其是中小企业、民营企业吸纳更多高校毕业生就业，大力扶持毕业生自主创业和灵活就业。要持续开展主题突出、生动有效的宣传教育活动，在全社会推广“行行可建功、处处可立业、劳动最光荣”的新型就业观和成才观。
七、做好对家庭经济困难并就业困难毕业生的就业援助，加强离校后的就业服务
高校要对家庭经济困难并就业困难的毕业生提供“一对一”的就业指导、就业服务和重点推荐，并尽量给予适当求职经济补贴；各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。高校要加强政策宣传，使离校时未就业的每一位毕业生都能全面了解离校后的就业政策和求职渠道。各地人事部门、劳动保障部门应积极为离校后未就业高校毕业生求职开展服务，提供人事、劳动保障事务代理、就业指导、就业推荐等系列服务，优先安排困难家庭未就业高校毕业生参加就业见习。劳动保障部门要把享受国家助学贷款政策并就业困难、确有就业需求且登记失业的高校毕业生纳入就业困难人员的援助范围，摸清人员底数，建立专门台账，确定专人联系，推荐符合其需求的岗位，落实就业援助的相关政策；要积极组织就业困难的高校毕业生参加职业资格培训、职业技能鉴定和就业见习，按规定落实培训、鉴定补贴和见习基本生活补助。各地要对离校回原籍的零就业家庭未就业毕业生实施重点帮扶，提供有针对性的就业服务和岗位帮助。各地要采取综合措施，力争到2008年底，使半数以上返回原籍登记失业的毕业生能够实现就业。
八、加大对高校毕业生就业工作的经费支持力度
促进高校毕业生就业是全社会就业工作的重要内容，各地应根据就业新形势和就业工作任务要求，按照《就业促进法》及有关规定，从就业专项资金中安排一部分用于做好高校毕业生就业工作。
教育部 人事部 劳动保障部
二○○七年十一月十六日
厦门市人口与计划生育若干规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人口与计划生育若干规定
厦门市人民政府令第109号
《厦门市人口与计划生育若干规定》已经2003年12月19日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。
市长 张昌平
二00四年一月二日
厦门市人口与计划生育若干规定
第一条 为了实行计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，使本市人口发展同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 户籍在本市和户籍不在本市而在本市居住的公民，以及本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织都应遵守本规定。
第三条 市、区计划生育行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。市、区人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内，负有相应的人口与计划生育工作的职责。
镇人民政府（街道办事处）具体负责本行政区域内人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
第四条 工会、共青团、妇联及计划生育协会等社会团体，企业事业单位和其他组织以及全体公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
广播电视、新闻出版等大众媒体负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。
村（居）委会应当依法做好计划生育工作。
第五条 人口与计划生育工作实行目标管理责任制。上一级人民政府应当每年对下一级人民政府下达人口与计划生育目标管理责任，并对执行情况进行考核、评估和奖惩。
第六条 各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。市、区财政部门在安排预算时应当安排必要的计划生育经费对财政困难的镇（街）给予重点扶持。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当配备计划生育专（兼）职工作人员。
村（居）委会应当配备足够的计划生育工作人员。
第八条 村（居）委会应当制定计划生育自治章程，或者将人口与计划生育工作纳入村（居）规民约，落实计划生育村（居）务公开，积极开展人口与计划生育宣传教育，实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
村（居）委会每月应当召开计划生育例会。社区民警、物业管理机构负责人和辖区内相关单位责任人应当参加例会，切实解决计划生育工作中存在的问题。
业主、物业管理机构有义务协助做好计划生育管理工作，并向计划生育行政部门或村（居）委会提供住户（业主）的计划生育相关情况，为计划生育工作人员入户调查、宣传、访视提供方便。
第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当与所在的区、镇人民政府（街道办事处）签订计划生育责任（协议）书，其法定代表人或主要负责人对本单位计划生育工作负责。
房屋出租（借）人、有雇工的个体工商户应当与所在村（居）委会签订计划生育协议书。房屋出租（借）人应当负责承租（借）人的计划生育工作，发现承租（借）人违反计划生育工作的，应当及时向所在村（居）委会报告；有雇工的个体工商户应当负责其雇工的计划生育工作。
第十条 本市居民在本市行政区域内户籍地与居住地不一致的，其计划生育工作由户籍地和现居住地镇（街）计划生育行政部门共同管理，以户籍地管理为主。户籍不在本市的，其计划生育工作由户籍地和现居住地镇（街）计划生育行政部门共同管理，以现居住地管理为主。
第十一条 各级人民政府及其各部门在制定社会经济发展政策和改革措施时，凡涉及人口与计划生育的，应当征求同级或当地计划生育行政部门意见，颁布的政策和措施应当有利于计划生育工作。
计划生育行政部门发现有不利于计划生育基本国策的政策和措施或与计划生育法律、法规、规章相抵触的规定时，应当提请相关部门依法予以修改或废止。
第十二条 公安、工商、劳动保障、卫生、建设、民政、计划生育等有关部门，应当结合分工，落实计划生育管理和服务职责。具体职责由同级人民政府下达责任书确定，履行职责情况通过计划生育年度考核认定，并兑现奖惩。
第十三条 政府有关部门在办理流动人口暂住证、就业证、营业执照、收养证等证照时，应当核查其经本市现居住地镇（街）计划生育行政部门审检的婚育证明。
办理户口落户时审核当事人计划生育情况依照《厦门市户籍管理若干规定》执行。
第十四条 计划生育技术服务机构和医疗保健机构，根据各自职责，做好计划生育避孕节育、优生优育、生殖保健咨询和技术服务，预防减少非意愿妊娠和出生人口缺陷。对依法设立的计划生育技术服务机构，市计划生育行政部门应当及时发给《计划生育服务机构执业许可证》。
第十五条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构开展孕期保健、分娩等计划生育技术服务时，应当要求流动人口的怀孕妇女出示《生育计划证》。无上述证明的应当及时通报本机构所在镇（街）计划生育行政部门，并协助计划生育行政部门依法处理。
严禁利用医学技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠。具体办法按照国家、省有关规定执行。
第十六条 建立人口信息资源共享制度。公安派出所每月向辖区镇（街）计划生育行政部门提供出生、死亡、迁（移）入、迁（移）出人员的信息情况；卫生部门每月向所在地计划生育行政部门提供孕产妇及婴儿出生情况资料；区民政部门每月向所在区计划生育行政部门提供新婚夫妇婚姻登记资料。
有关部门在提供人口与计划生育相关资料时应当注意保护公民的隐私，计划生育行政部门应当予以保密。
第十七条 建立人口与计划生育统计考评制度。市人口调查机构在市计划生育行政部门组织下，具体承担人口与计划生育预测、调查、督查、考核及计划生育信息数据库网络建设和管理工作。
第十八条 各级人民政府应当通过财政预算安排和接受社会捐赠等渠道设立人口与计划生育奖励专项经费，用于对实行计划生育公民的奖励。
第十九条 对领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于一千元的奖励费；对符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于二千元的奖励费。
前款规定的奖励费，夫妻为机关、事业单位工作人员的，双方单位各发一半；一方为机关、事业单位工作人员的，由该方单位全数发给；其他人员的奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支出。
对农村生育两个女孩并落实绝育措施的夫妻，一次性发给不低于一千元的奖励费，奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支付。
第二十条 完善农村计划生育养老保险制度。对农村独生子女户、二女结扎户由政府、集体、个人共同筹资办理养老保险，并逐年提高保险资金投入。
第二十一条 没有完成人口与计划生育目标任务或不履行人口与计划生育工作职责的单位及其法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在本评选年度内不得评先、评优，不得授予其精神文明先进等荣誉称号，在当年度不得晋升、晋职。
第二十二条 计划生育工作人员，故意推脱计划生育管理责任或不认真履行职责，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 政府有关部门不按照本规定履行计划生育管理职责的，由同级人民政府责令改正，并给予通报批评；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 违反本规定的行为，法律、法规规定应当予以处理的，依照相关规定予以处理。
违反本规定，有下列行为之一的，由市、区计划生育行政部门依法处理：
（一）违反本规定第八条第三款规定，业主、物业管理机构不按照规定协助做好计划生育管理工作的，责令改正；拒不改正的，予以警告，并可对业主处以一百元以上三百元以下的罚款，对物业管理机构处以三百元以上一千元以下的罚款；
（二）违反本规定第九条第二款规定，对拒不承担计划生育工作的房屋出租（借）人、个体工商户，责令改正；拒不改正的，处以三百元以上五百元以下的罚款。
第二十五条 本规定自2004年3月1日起施行。
吉林省人民政府关于修改《吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法》的决定
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于修改《吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法》的决定
吉林省人民政府令第213号
《吉林省人民政府关于修改〈吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法〉的决定》已经2010年6月21日省政府第5次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年9月1日起实施。
省长 王儒林
２０１０年７月１８日
省政府决定对《吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法》做如下修改：
一、将《吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法》修改为《吉林省食品药品监督行政处罚委托办法》。
二、将第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条中的“药品监督管理部门”修改为“食品药品监督管理部门”。
三、将第二条中的“省机构编制管理部门”修改为“机构编制管理部门”。
四、将第二条、第三条、第六条、第七条、第九条、第十条中的“药品监督稽查机构”修改为“食品药品监督稽查机构”。
五、将第一条、第二条中的“药品和医疗器械”修改为“药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务”。
本决定自2010年9月1日起实施。
《吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。
吉林省食品药品监督行政处罚委托办法
（2004年10月21日吉林省人民政府令第172号公布
根据2010年7月18日《吉林省人民政府关于修改
〈吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法〉的决定》修订）
第一条 为了规范对违反药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务法律、法规、规章行为行政处罚的委托，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内各级食品药品监督管理部门，委托机构编制管理部门批准成立的食品药品监督稽查机构，实施对违反药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务法律、法规、规章行为的行政处罚，适用本办法。
第三条 食品药品监督管理部门可以将其法定权限内的部分行政处罚权，委托食品药品监督稽查机构行使。
第四条 食品药品监督管理部门委托实施行政处罚的稽查机构必须符合以下规定：
（一）符合《行政处罚法》第十九条规定的条件；
（二）具有3名以上具备行政执法资格的人员；
（三）具有固定的办公场所及办案所需要的调查取证设备；
（四）具有固定的经费来源。
第五条 食品药品监督管理部门委托实施行政处罚必须采用书面的方式。在实施委托的委托书中，必须载明委托实施行政处罚的种类、适用范围、委托权限、委托期限以及相关义务等内容。
委托书应当报上一级食品药品监督管理部门和同级人民政府法制部门备案。
第六条 食品药品监督稽查机构实施行政处罚，必须遵守下列规定：
（一）在委托的权限范围内实施；
（二）以委托的食品药品监督管理部门名义实施；
（三）不得再委托其他组织或者个人实施；
（四）使用省统一印制的监督执法文书；
（五）出示合法有效的执法证件。
第七条 上级食品药品监督管理部门应当加强对下级食品药品监督管理部门委托实施行政处罚活动的监督。
各级食品药品监督管理部门应当加强对其委托实施行政处罚的食品药品监督稽查机构的管理和监督。
第八条 上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门违反本办法规定的委托，有权予以纠正。
第九条 食品药品监督稽查机构实施行政处罚违法或者不当的，食品药品监督管理部门应当责令其改正，并可以暂停或者取消委托，对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条 食品药品监督稽查机构实施行政处罚的后果，由食品药品监督管理部门承担法律责任。
食品药品监督稽查机构或其工作人员实施行政处罚，超越委托权限或者存在重大过失，给被处罚者造成损害、导致食品药品监督管理部门行政赔偿的，食品药品监督管理部门应当责令食品药品监督稽查机构或其有关责任人员承担部分或者全部赔偿费用。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
