温州市人民政府办公室关于印发温州市粮食产销合作财政专项资金管理使用暂行办法的通知
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温州市人民政府办公室关于印发温州市粮食产销合作财政专项资金管理使用暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市粮食产销合作财政专项资金管理使用暂行办法的通知
温政办〔2009〕121号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市粮食产销合作财政专项资金管理使用暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月五日
温州市粮食产销合作财政专项资金管理使用暂行办法
第一条 目的和依据
为进一步贯彻落实党的十七届三中全会精神，根据《温州市人民政府关于进一步推进粮食安全保障体系建设的通知》（温政发〔2008〕82号）的内容要求，就温州市粮食产销合作专项资金管理使用制定如下暂行办法。
第二条 粮食返销供应温州补贴或奖励申报对象
（一）我市认定挂牌在省外的粮食生产基地种粮大户及其粮农组织（合作社、农协等，下同）和各类粮食企业。
（二）温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区，下同）的各类粮食企业。
（三）在温州市区落户的外来粮食企业。
第三条 申报条件
（一）粮食生产基地申报补贴或奖励条件。
1.必须在本省行政范围外的粮食主产区。
2.单户基地连片种植水稻面积5000亩以上，二户以上联合种植大户或粮农组织和各类粮食企业基地种植水稻面积1万亩以上，有5年以上的规范土地流转合同或承包经营合同，且基地实行标准化生产、规范化操作、市场化运作、企业化管理，并经温州市人民政府认定挂牌为温州市粮食生产基地。
3.生产的粮食，以基地为单位，在正常年景80%以上返销供应温州，且服从政府调控。粮食质量必须符合国家食用大米质量和卫生及加工标准。
（二）各类粮食企业申报补贴或奖励条件。
1.企业在温州市区工商注册登记，守法经营，规模较大，资信良好，实力较强，有一定粮食经营加工管理能力。
2.经营的粮食必须是省外主产区生产的且返销供应温州成品粮（原粮折合成品粮，特指晚籼米、晚粳米，下同）年达1.5万吨以上，服从政府调控。粮食质量必须符合国家食用大米质量和卫生及加工标准。
第四条 申报材料
（一）申报认定温州市粮食生产基地应提供的材料。
1.申请报告。
2.企业营业执照、税务登记证，或粮农组织证照和分户清册、种粮大户身份证等的复印件。
3.土地流转或承包合同（协议）。
4.基地示意图。
5.粮食生产基地认定申请表。
（二）申报返销供应温州粮食补贴或奖励应提供的材料。
1.返销供应温州粮食补贴或奖励申请表。
2.企业营业执照、税务登记证，或粮农组织证照和分户清册、种粮大户身份证，基地认定批件等的复印件。
3.采购环节的凭证。从农民手中直接收购的，须提供由税务部门印制的粮食收购单据；从企业采购的，须提供合法的购销合同和粮食购销专用发票或增值税发票（复印件）；粮食生产基地种植自产自销的，须提供土地流转和承包合同（协议复印件）、粮农组织证明；质监部门出具的粮食质量检验报告。
4.运输环节的凭证。按不同的运输方式，提供到温运输发票或合法运输单据。运输单据上必须注明粮食启运日期、到达日期、发货企业名称或姓名和最终收货地点、购货企业名称或姓名；铁水、公水联运的，运输单据上的中转收货人与最终收货人不一致的，必须注明最终收货地点和购货企业的名称。公路运输的，须提供每车的运输凭证。粮食基地生产的粮食返销温州市场的申报材料，须有粮农组织审核签章后报出。
5.粮食经营台账。
6.货款支付凭证。税务部门印制的粮食收购单据或银行汇款凭证（生产基地种植的粮食自产自销的不需提供）。
第五条 申报起止期限
（一）申报外建温州市粮食生产基地的，于每年3月30日前将申请材料送市粮食产销合作联合审核办公室（以下简称市联审办）备案。
（二）申报补贴或奖励的分两期报送，第一期自上年11月1日到3月30日，第二期自4月1日到10月31日。
（三）起始时间指粮食在购粮省份的启运时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
1.省间铁路或公路直达运输的，以粮食启运日期为准，且收货地点必须为温州行政区域内具体地点。
2.铁水、公水联运的，以粮食启运日期为准，收货地点必须为温州行政区域内的具体地点，同时要与联运相衔接，联运后的收货地点必须为温州行政区域内的具体地点。
（四）截止时间指粮食运输到温州的时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
1.省间铁路直达运输以货到站台日期为准。
2.铁水、公水联运以货到接卸码头日期为准。
3.公路直达运输以货到接卸目的地日期为准。
第六条 申报程序和补贴、奖励标准
（一）外建粮食生产基地认定、挂牌申报程序。
申请粮食生产基地认定、挂牌的种粮大户及其粮农组织和各类粮食企业，于每年3月30日前将申请材料送市联审办。经市联审办审核后，会同市农办、市农业局、市财政局、市粮食局在7月31日前进行实地验收，经在市级媒体公示后，报市政府认定挂牌。
（二）粮食返销供应温州补贴或奖励申报程序。
1.符合条件的基地种粮大户及其粮农组织和各类粮食企业在每年10月底前，基地种粮大户携带身份证、基地认定文件原件和复印件，粮农组织携带登记证件、基地认定文件、分户清册等原件和复印件，及上年度返销温州粮食数量资料。各类粮食企业携带营业执照、税务登记证原件和复印件及上年度返销温州粮食数量资料，到市联审办登记备案，并签订协议书。
2.经过登记备案的各类粮食企业和基地种粮大户或粮农组织于次月5日前向市粮食局报送《重点粮油经营加工企业商品粮油收支平衡月报表》。
3.经过登记备案的各类粮食企业和基地种粮大户或粮农组织将补贴申请表及各类有效凭证等申请材料，加具封面，装订成册并加盖单位公章（个人签章），于5月15日和11月20日前将申请材料送市联审办。
4.市联审办对各类粮食企业和基地种粮大户或粮农组织上报的补贴或奖励申请材料进行审核，并经公示后，按专项资金管理程序发放补贴或奖励。
（三）基地生产的自产自销粮食，按返销供应温州成品粮实际数量，每吨补贴不超过60元，每户年最高补贴金额不超过30万元。每亩补贴产量粳稻为500公斤（折合晚粳米340公斤）、晚籼稻为400公斤（折合晚籼米272公斤）。
（四）省外粮食主产区采购粮食，按返销供应温州成品粮实际数量，每吨奖励不超过20元，每户年最高奖励金额不超过30万元。
（五）补贴或奖励的单位和个人只能享受其中一项补贴或奖励。
（六）补贴或奖励资金以每年2次审核通过的汇总数量，于12月底前一次评定发放。
第七条 其他
（一）市农办、市粮食局、市农业局、市财政局要切实发挥职能作用，加强监督检查，严禁弄虚作假、虚报冒领补贴或奖励资金，一经调查核实，收回冒领补贴、奖励资金，取消今后申报资格。同时，要加强对粮食产销合作建设发展提供相应的政策法规咨询服务，规范粮食产销合作及粮食收购、运输协调和指导等工作，积极引导我市粮食企业和种粮大户按照“市场运作、自愿参与、自主经营、自负盈亏”的原则，做好粮食产销合作和基地建设。
（二）为了方便企业和种粮大户，减少环节，提高效率，建立市粮食产销合作联合审核办公室。市联审办设在市粮食局，由市粮食局分管局长牵头，市农办、市农业局、市粮食局、市财政局处室负责人参加。每年安排20万元工作经费，用于外建基地建设和粮食产销合作工作协调、项目组织实施、监督检查、验收认定、产销对接和流通（运输）供应服务等方面。
（三）本办法自2009年1月1日起执行，由市财政局与市粮食局负责解释。
关于加强和规范监外执行工作的意见
中央社会治安综合治理委员会办公室 最高人民法院 最高人民检察院等
关于印发《中央社会治安综合治理委员会办公室最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于加强和规范监外执行工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会办公室、高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、司法厅(局)，新疆生产建设兵团社会治安综合治理委员会办公室、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局、监狱管理局:
为加强和规范监外执行工作，中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定了《关于加强和规范监外执行工作的意见》，现印发给你们，请遵照执行。
中央社会治安综合治理委员会办公室
最高人民法院 最高人民检察院公安部 司法部
二OO九年六月二十五日
为加强和规范被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释、暂予监外执行罪犯的交付执行、监督管理及其检察监督等工作，保证刑罚的正确执行，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定，结合工作实际，提出如下意见:
一、加强和规范监外执行的交付执行
1.人民法院对罪犯判处管制、单处剥夺政治权利、宣告缓刑的，应当在判决、裁定生效后五个工作日内，核实罪犯居住地后将判决书、裁定书、执行通知书送达罪犯居住地县级公安机关主管部门，并抄送罪犯居住地县级人民检察院监所检察部门。
2.监狱管理机关、公安机关决定罪犯暂予监外执行的，交付执行的监狱、看守所应当将罪犯押送至居住地，与罪犯居住地县级公安机关办理移交手续，并将暂予监外执行决定书等法律文书抄送罪犯居住地县级公安机关主管部门、县级人民检察院监所检察部门。
3.罪犯服刑地与居住地不在同一省、自治区、直辖市，需要回居住地暂予监外执行的，服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门，由其指定一所监狱、看守所接收罪犯档案，负责办理该罪犯暂予监外执行情形消失后的收监、刑满释放等手续，并通知罪犯居住地县级公安机关主管部门、县级人民检察院监所检察部门。
4.人民法院决定暂予监外执行的罪犯，判决、裁定生效前已被羁押的，由公安机关依照有关规定办理移交。判决、裁定生效前未被羁押的，由人民法院通知罪犯居住地的县级公安机关执行。人民法院应当在作出暂予监外执行决定后五个工作日内，将暂予监外执行决定书和判决书、裁定书、执行通知书送达罪犯居住地县级公安机关主管部门，并抄送罪犯居住地县级人民检察院监所检察部门。
5.对于裁定假释的，人民法院应当将假释裁定书送达提请假释的执行机关和承担监所检察任务的人民检察院。监狱、看守所应当核实罪犯居住地，并在释放罪犯后五个工作日内将假释证明书副本、判决书、裁定书等法律文书送达罪犯居住地县级公安机关主管部门，抄送罪犯居住地县级人民检察院监所检察部门。对主刑执行完毕后附加执行剥夺政治权利的罪犯，监狱、看守所应当核实罪犯居住地，并在释放罪犯前一个月将刑满释放通知书、执行剥夺政治权利附加刑所依据的判决书、裁定书等法律文书送达罪犯居住地县级公安机关主管部门，抄送罪犯居住地县级人民检察院监所检察部门。
6.被判处管制、剥夺政治权利、缓刑罪犯的判决、裁定作出后，以及被假释罪犯、主刑执行完毕后附加执行剥夺政治权利罪犯出监时，人民法院、监狱、看守所应当书面告知其必须按时到居住地公安派出所报到，以及不按时报到应承担的法律责任，并由罪犯本人在告知书上签字。自人民法院判决、裁定生效之日起或者监狱、看守所释放罪犯之日起，在本省、自治区、直辖市裁判或者服刑、羁押的应当在十日内报到，在外省、自治区、直辖市裁判或者服刑、羁押的应当在二十日内报到。告知书一式三份，一份交监外执行罪犯本人，一份送达执行地县级公安机关，一份由告知机关存档。
7.执行地公安机关收到人民法院、监狱、看守所送达的法律文书后，应当在五个工作日内送达回执。
二、加强和规范监外执行罪犯的监督管理
8.监外执行罪犯未在规定时间内报到的，公安派出所应当上报县级公安机关主管部门，由县级公安机关通报作出判决、裁定或者决定的机关。
9.执行地公安机关认为罪犯暂予监外执行条件消失的，应当及时书面建议批准、决定暂予监外执行的机关或者接收该罪犯档案的监狱的上级主管机关收监执行。批准、决定机关或者接收该罪犯档案的监狱的上级主管机关审查后认为需要收监执行的，应当制作收监执行决定书，分别送达执行地公安机关和负责收监执行的监狱。执行地公安机关收到收监执行决定书后，应当立即将罪犯收押，并通知监狱到羁押地将罪犯收监执行。
对于公安机关批准的暂予监外执行罪犯，暂予监外执行条件消失的，执行地公安机关应当及时制作收监执行通知书，通知负责收监执行的看守所立即将罪犯收监执行。
10.公安机关对暂予监外执行罪犯未经批准擅自离开所居住的市、县，经警告拒不改正，或者拒不报告行踪、下落不明的，可以按照有关程序上网追逃。
11.人民法院决定暂予监外执行罪犯收监执行的，由罪犯居住地公安机关根据人民法院的决定，剩余刑期在一年以上的送交暂予监外执行地就近监狱执行，剩余刑期在一年以下的送交暂予监外执行地看守所代为执行。
12.暂予监外执行罪犯未经批准擅自离开所居住的市、县，经警告拒不改正的，或者拒不报告行踪、下落不明的，或者采取自伤、自残、欺骗、贿赂等手段骗取、拖延暂予监外执行的，或者两次以上无正当理由不按时提交医疗、诊断病历材料的，批准、决定机关应当根据执行地公安机关建议，及时作出对其收监执行的决定。
对公安机关批准的暂予监外执行罪犯发生上述情形的，执行地公安机关应当及时作出对其收监执行的决定。
13.公安机关应当建立对监外执行罪犯的考核奖惩制度，根据考核结果，对表现良好的应当给予表扬奖励;对符合法定减刑条件的，应当依法提出减刑建议，人民法院应当依法裁定。执行机关减刑建议书副本和人民法院减刑裁定书副本应当抄送同级人民检察院监所检察部门。
14.监外执行罪犯在执行期、考验期内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关监督管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条的规定给予治安管理处罚。
15.被宣告缓刑、假释的罪犯在缓刑、假释考验期间有下列情形之一的，由与原裁判人民法院同级的执行地公安机关提出撤销缓刑、假释的建议:
(1)人民法院、监狱、看守所已书面告知罪犯应当按时到执行地公安机关报到，罪犯未在规定的时间内报到，脱离监管三个月以上的;
(2)未经执行地公安机关批准擅自离开所居住的市、县或者迁居，脱离监管三个月以上的;
(3)未按照执行地公安机关的规定报告自己的活动情况或者不遵守执行机关关于会客等规定，经过三次教育仍然拒不改正的;
(4)有其他违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑、假释的监督管理规定行为，情节严重的。
16.人民法院裁定撤销缓刑、假释后，执行地公安机关应当及时将罪犯送交监狱或者看守所收监执行。被撤销缓刑、假释并决定收监执行的罪犯下落不明的，公安机关可以按照有关程序上网追逃。
公安机关撤销缓刑、假释的建议书副本和人民法院撤销缓刑、假释的裁定书副本应当抄送罪犯居住地人民检察院监所检察部门。
17.监外执行罪犯在缓刑、假释、暂予监外执行、管制或者剥夺政治权利期间死亡的，公安机关应当核实情况后通报原作出判决、裁定的人民法院和原关押监狱、看守所，或者接收该罪犯档案的监狱、看守所，以及执行地县级人民检察院监所检察部门。
18.被判处管制、剥夺政治权利的罪犯执行期满的，公安机关应当通知其本人，并向其所在单位或者居住地群众公开宣布解除管制或者恢复政治权利;被宣告缓刑的罪犯缓刑考验期满，原判刑罚不再执行的，公安机关应当向其本人和所在单位或者居住地群众宣布，并通报原判决的人民法院;被裁定假释的罪犯假释考验期满，原判刑罚执行完毕的，公安机关应当向其本人和所在单位或者居住地群众宣布，并通报原裁定的人民法院和原执行的监狱、看守所。
19.暂予监外执行的罪犯刑期届满的，执行地公安机关应当及时通报原关押监狱、看守所或者接收该罪犯档案的监狱、看守所，按期办理释放手续。人民法院决定暂予监外执行的罪犯刑期届满的，由执行地公安机关向原判决人民法院和执行地县级人民检察院通报，并按期办理释放手续。
三、加强和规范监外执行的检察监督
20.人民检察院对人民法院、公安机关、监狱、看守所交付监外执行活动和监督管理监外执行罪犯活动实行法律监督，发现违法违规行为的，应当及时提出纠正意见。
21.县级人民检察院对人民法院、监狱、看守所交付本县(市、区、旗)辖区执行监外执行的罪犯应当逐一登记，建立罪犯监外执行情况检察台账。
22.人民检察院在监外执行检察中，应当依照有关规定认真受理监外执行罪犯的申诉、控告，妥善处理他们反映的问题，依法维护其合法权益。
23.人民检察院应当采取定期和不定期相结合的方法进行监外执行检察，并针对存在的问题，区别不同情况，发出纠正违法通知书、检察建议书或者提出口头纠正意见。交付执行机关和执行机关对人民检察院提出的纠正意见、检察建议无异议的，应当在十五日内纠正并告知纠正结果;对纠正意见、检察建议有异议的，应当在接到人民检察院纠正意见、检察建议后七日内向人民检察院提出，人民检察院应当复议，并在七日内作出复议决定;对复议结论仍然提出异议的，应当提请上一级人民检察院复核，上一级人民检察院应当在七日内作出复核决定。
24.人民检察院发现有下列情形的，应当提出纠正意见:
(1)人民法院、监狱、看守所没有依法送达监外执行法律文书，没有依法将罪犯交付执行，没有依法告知罪犯权利义务的;
(2)人民法院收到有关机关对监外执行罪犯的撤销缓刑、假释、暂予监外执行的建议后，没有依法进行审查、裁定、决定的;
(3)公安机关没有及时接收监外执行罪犯，对监外执行罪犯没有落实监管责任、监管措施的;
(4)公安机关对违法的监外执行罪犯依法应当给予处罚而没有依法作出处罚或者建议处罚的;
(5)公安机关、监狱管理机关应当作出对罪犯收监执行决定而没有作出决定的;
(6)监狱、看守所应当将罪犯收监执行而没有收监执行的;
(7)对依法应当减刑的监外执行罪犯，公安机关没有提请减刑或者提请减刑不当的;
(8)对依法应当减刑的监外执行罪犯，人民法院没有裁定减刑或者减刑裁定不当的;
(9)监外执行罪犯刑期或者考验期满，公安机关、监狱、看守所未及时办理相关手续和履行相关程序的;
(10)人民法院、公安机关、监狱、看守所在监外执行罪犯交付执行、监督管理过程中侵犯罪犯合法权益的;
(11)监外执行罪犯出现脱管、漏管情况的;
(12)其他依法应当提出纠正意见的情形。25.监外执行罪犯在监外执行期间涉嫌犯罪，公安机关依法应当立案而不立案的，人民检察院应当按照《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十七条的规定办理。
四、加强监外执行的综合治理
26.各级社会治安综合治理部门、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当充分认识加强和规范监外执行工作对于防止和纠正监外执行罪犯脱管、漏管问题，预防和减少重新犯罪，促进社会和谐稳定的重要意义，加强对这一工作的领导和检查;在监外执行的交付执行、监督管理、检察监督、综治考评等各个环节中，根据分工做好职责范围内的工作，形成各司其职、各负其责、协作配合、齐抓共管的工作格局。各级社会治安综合治理部门应当和人民检察院共同做好对监外执行的考评工作，并作为实绩评定的重要内容，强化责任追究，确保本意见落到实处。
27.各级社会治安综合治理部门、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当每年定期召开联席会议，通报有关情况，研究解决监外执行工作中的问题。交付执行机关和县级公安机关应当每半年将监外执行罪犯的交付执行、监督管理情况书面通报同级社会治安综合治理部门和人民检察院监所检察部门。
28.各省、自治区、直辖市应当按照中央有关部门的统一部署，认真开展并深入推进社区矫正试点工作，加强和规范对社区服刑人员的监督管理、教育矫正工作，努力发挥社区矫正在教育改造罪犯、预防重新违法犯罪方面的重要作用。社区矫正试点地区的社区服刑人员的交付执行、监督管理工作，参照本意见和依照社区矫正有关规定执行。
关于变更医疗器械广告审查机关的通知
国家食品药品监督管理局
关于变更医疗器械广告审查机关的通知
国食药监市[2005]123号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为了贯彻落实国务院关于行政审批制度改革的精神，国家食品药品监督管理局决定，自2005年7月1日起，停止对境外生产的医疗器械产品广告以及在重点媒体发布医疗器械产品广告的受理和审查工作。按照属地管理原则，相应的受理和审查工作改由省级食品药品监督管理部门负责。具体规定如下：
一、申请发布境内生产的医疗器械广告，必须向医疗器械生产企业所在地省级食品药品监督管理部门提出申请。申请发布境外生产的医疗器械广告，必须向医疗器械产品注册登记表中已认定的注册代理机构所在地的省级食品药品监督管理部门提出申请。医疗器械广告申请经省级食品药品监督管理部门审查批准后，方可发布。
二、在2005年7月1日前，国家食品药品监督管理局已经受理的医疗器械广告，将继续进行审查，审查合格后，发给医疗器械广告审查批准文号。对2005年7月1日以前国家食品药品监督管理局已批准的并在有效期内的医疗器械广告，仍可继续发布。
三、各省级食品药品监督管理部门必须按照《关于2005年药品、医疗器械、保健食品广告审查监督管理工作要点的通知》（国食药监市〔2005〕93号），严把医疗器械广告准入关，做好医疗器械广告审查工作。国家食品药品监督管理局将采取有力措施，加大对省级食品药品监督管理局医疗器械广告审查工作的指导、检查、监督力度。对审查工作中存在的问题，将及时予以纠正。
国家食品药品监督管理局
二○○五年四月一日
