郴州市人民政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法的通知
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郴州市人民政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法的通知
郴政办发〔2009〕４号
资兴市、汝城县人民政府，市直有关单位：
《郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
郴州市人民政府办公室
二○○九年一月八日
郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目
资金使用管理暂行办法安置
第一章 总 则
第一条 为加强东江水库移民避险搬迁安置项目资金的使用管理，保障移民避险搬迁安置工作顺利进行，根据《国家发展改革委办公厅关于印发湖南东江水库移民避险搬迁安置工作协调会议纪要的通知》（发改办能源〔２００８〕２０５５号）和《湖南省人民政府关于东江水库移民避险搬迁安置有关问题的会议纪要》（湘府阅〔２００８〕７６号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 东江水库移民避险搬迁安置项目资金是国家为解决东江库区因山洪和泥石流等地质灾害引发的水库移民避险搬迁安置问题而设立的专项资金。
第二章 项目管理
第三条 东江水库移民避险搬迁安置项目（以下简称避险搬迁安置项目）实施必须根据经审批的项目可行性研究报告和总体规划方案，编制项目实施规划和项目年度计划。
（一）编制东江水库移民避险搬迁安置项目可行性研究报告和总体规划方案须报省发改委评审和审批。
（二）县市发改局和移民局根据省发改委审批的可行性研究报告、总体规划方案和《郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法》编制项目实施规划。项目实施规划由市发改委牵头，会同市移民局等相关单位进行审核，经市政府分管领导批准后，由市发改委和市移民局联合审批下达。
（三）编制项目年度计划。根据经市发改委、市移民局批准的项目实施规划，安排确定年度避险搬迁安置实施项目，并由项目所在地乡镇人民政府在本行政区域内公示。年度避险搬迁安置实施项目公示后，由项目所在地县市发改局、移民局共同编制项目年度计划，报经县市人民政府同意后，由县市发改局、移民局在当年第一季度联合上报市发改委、市移民局。由市发改委牵头，会同市移民局对县市上报的项目年度计划进行审核，将审核意见报市政府分管领导同意后联合审批下达。项目所在地的县市移民局将批准的年度计划项目再次公示。
第四条 投资在１００万元以上（含１００万元）的避险搬迁安置基础设施项目、地质灾害工程治理项目、生产开发项目，应委托具有相应资质等级的设计单位按有关规定参照行业规程规范编制可行性研究报告和初步设计文件。投资在１００万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件的编报程序可适当简化。
第五条 对避险搬迁安置项目应按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定通过招投标确定施工单位，项目依法实行监理制度。根据避险搬迁安置项目的特殊性，投资在５０万元以上（含５０万元）的实行公开招投标，５０万元以下的可实行邀请招标。招投标和邀请招标必须依法接受纪检监察、发改等部门的监督检查。
第六条 项目实行分级审批制。投资在１００万元以上（含１００万元）的项目，由市发改委会同市移民局负责审核、审批。１００万元以下的项目，由县市组织审核、审批，报市发改委、市移民局备案。经审批的项目由呈报单位负责组织实施。项目实施完成后，按照“谁审批、谁验收”的原则进行项目竣工验收。
第七条 项目实施规划和项目实施年度计划经依法审批后，必须严格执行，不得擅自调整或修改。如因特殊情况，确需对项目实施规划和项目实施年度计划进行调整或修改的，应当报原审批机关批准。
第三章 资金使用与管理
第八条 国家发改委办公厅发改办能源〔２００８〕２０５５号文件规定，东江水库移民避险搬迁安置项目计划总投资４亿元，其中中央筹集７０％，湖南省自筹３０％。
第九条 避险搬迁安置项目资金使用计划根据移民避险搬迁安置项目规划确定，不得预留缺口，不得超计划使用。
第十条 避险搬迁安置项目资金必须专账管理、专款专用、专账核算。市、县市财政部门在国库设立避险搬迁安置项目资金专户，县市项目实施单位在国有商业银行设立避险搬迁安置项目资金专户，避险搬迁安置项目资金的收入、拨付和结算等收支活动均在专户中核算和反映。
第十一条 避险搬迁安置项目资金专户产生的利息纳入避险搬迁安置项目资金统一管理，全额用于避险搬迁安置项目支出。
第十二条 避险搬迁安置项目资金实行年度预算和决算管理。由县市财政局会同移民局依据经批准的项目实施规划和项目实施年度计划编制资金年度预算和资金年度使用计划，于每年３月底前上报市财政局和市移民局审批。避险搬迁安置项目资金年度决算由县市财政局会同移民局按规定编制，于次年１月底前上报市财政局和市移民局。
第十三条 市财政局应当根据经审批的资金年度预算、资金年度使用计划和经市移民局审核的县市项目实施进度表，经市政府分管领导批准后，及时拨付避险搬迁安置项目资金。
第十四条 避险搬迁安置项目资金实行县市一级核算制，即县市移民局为一级财务核算单位，乡镇人民政府或具体项目法人为报账单位。
县市避险搬迁安置项目资金按照以下程序拨付：
县市项目实施单位根据项目实施进度，凭乡镇财政所或项目法人开具的、经乡镇人民政府审查的预付款申请单和合法收款票据，按照不超过该项目总额５０％的比例预付项目资金；项目竣工验收并办理竣工决算后，由乡镇财政所、移民办（站）或项目法人填制统一制发的避险搬迁安置项目竣工验收单，凭原始凭证和房屋设计图纸、审查意见等相关材料及时办理结算手续。
第十五条 避险搬迁安置项目管理费应严格按照省里的有关规定提取，用于办公、会议、差旅、邮电、交通、设备购置和人员聘用等支出。
第十六条 避险搬迁安置项目资金会计核算参照《湖南省水库移民资金会计核算暂行办法》（湘财综〔２００２〕４８号）执行。
第四章 监督与管理
第十七条 市、县两级纪检监察、审计、发改、财政、移民等部门按职责分工对避险搬迁安置项目建设和避险搬迁安置项目资金的拨付、使用情况进行监督和管理，每年对避险搬迁安置项目资金的拨付和使用情况进行专项检查，并及时将检查情况报告本级人民政府。
第十八条 对违反法律、法规、规章和本办法规定，截留、滞留、挤占、挪用或虚报冒领避险搬迁安置项目资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第４２７号）有关规定进行处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第十九条 东江水库移民避险搬迁安置工作所涉及的县市可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第二十条 本办法由市财政局商市移民局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
教育部办公厅、卫生部办公厅关于进一步加强和规范学生健康服务工作管理的通知
教育部办公厅 卫生部办公厅
教育部办公厅、卫生部办公厅关于进一步加强和规范学生健康服务工作管理的通知
教体艺厅[2009]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团教育局、卫生局：
最近一个时期，重庆、四川、甘肃等地陆续发生一些机构或单位借义务开展生殖健康服务为名，到学校进行非法或不规范医疗活动的事件，影响了学校正常教学秩序和学生身心健康。为加强和规范学生健康服务工作管理，保障学生身心健康发展，现就有关要求通知如下：
一、切实重视为学生提供健康服务工作。为学生提供健康服务是新时期学校卫生工作的需要，也是预防和控制学校传染病的有效手段。地方各级教育行政部门和学校要充分认识为学生提供健康服务的意义，将做好此项工作作为落实“学校教育要树立健康第一指导思想”的具体举措和构建“和谐、文明、健康、平安”校园的具体体现。
二、加强和规范学生健康体检。地方各级教育行政部门和学校要严格按照卫生部、教育部印发的《中小学生健康体检管理办法》所规定的健康体检项目、经费解决途径、体检机构资质、健康检查结果反馈与档案管理等方面的要求，组织开展学生健康体检工作。
因疾病防控需要，确需扩大体检项目的，必须经县级以上卫生、教育行政部门审批，并报同级政府批准方可实施。
体检单位应按照要求，将学生的身体健康情况和医生的建议及时通知家长，需要进一步进行治疗的，由家长选择相应的治疗措施和手段。
任何机构和单位不得借健康体检或为小学生进行生殖健康检查为名，进行非法医疗活动。
三、加强和规范学生预防接种工作。地方各级教育、卫生行政部门和学校要严格按照《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》规定，依法管理学校预防接种工作。
为预防、控制传染病的发生、流行，需要对学校人群实施群体性预防接种的，必须由学校所在地县级以上卫生行政部门报经本级人民政府决定，并报省级人民政府卫生行政部门备案。任何单位和个人不得擅自组织学校人群进行群体性预防接种。
传染病暴发、流行时，需要采取应急措施的，依照《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》以及《突发公共卫生事件应急条例》的规定执行。
凡经县级以上人民政府决定，在学校实施的群体预防接种，卫生行政部门应会同教育行政部门制订详细的工作方案，由学校统一向学生发放由卫生行政部门制定的预防接种宣传单，并告知家长带学生到卫生行政部门指定的接种单位和地点进行接种。
承担群体性预防接种工作的接种单位，在实施接种时，应严格按照《预防接种工作规范》的要求进行。
四、加强和规范学生常见病、地方病等疾病群体防治工作。学生常见病等疾病的群体防治工作应当纳入地方政府疾病防治规划，统一管理和实施。
组织开展学生常见病群体性防治工作，必须事先经专家论证。如确有必要组织学生进行群体性防治，必须经县级以上卫生行政部门商同级教育行政部门同意并制定详细的防治方案后，方可实施。
在地方病高发地区组织开展学生群体性防治工作，除经专家论证外，必须经省级卫生行政部门商同级教育行政部门制订详细的防治方案，并报经同级人民政府批准后，方可实施。
经批准后组织开展学生常见病、地方病等群体服药时，必须坚持学生和家长自愿参加的原则，同时必须有卫生技术人员进行现场指导，并密切注视学生有无不良反应或副作用发生。
用于学生常见病、地方病群体性防治的药品必须经药品监督管理部门进行严格审查和批准，并向当地证照俱全的正规医药生产、经营企业购买。
任何单位或个人不得擅自或越权在学校开展预防性群体服药工作。
五、加强和规范入托、入学儿童预防接种证查验工作。地方各级教育行政部门应加强对托幼机构和学校查验预防接种证工作的领导和管理，将其纳入传染病防控管理内容，开展定期检查。地方各级卫生行政部门应加强对漏种儿童补种工作的领导和管理，疾病预防控制机构应积极指导托幼机构和学校开展预防接种宣传工作。
托幼机构和学校要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》和《卫生部教育部关于做好入托、入学儿童预防接种证查验工作的通知》（卫疾控发〔2005〕408号）要求，认真落实儿童入托、入学查验预防接种证工作。预防接种证查验情况必须如实填写并登记造册。托幼机构和学校发现未依照要求接种纳入国家免疫规划疫苗的儿童，或无预防接种证的儿童，应当在30日内向所在地的接种单位或县级疾病预防控制机构报告，同时将卫生部门印发的补种（补证）通知单交儿童监护人，督促监护人带儿童到当地规定的接种单位补种。
加强儿童补种或补证后复验预防接种证工作。托幼机构和学校要主动与当地疾病预防机构沟通联系，了解儿童补种或补证情况，确保落实儿童接种上漏种疫苗。托幼机构或学校对学期中新接收的转学儿童也应当查验其预防接种证，漏种儿童应按要求补种或补证。
六、地方各级教育行政部门和学校应加强以传染病防控为重点的健康教育和健康促进工作。要认真组织开展多种形式的健康教育活动，教育广大师生树立良好的个人卫生习惯，提高其防控各类传染病的能力。
教育部办公厅
二○○九年三月十九日
卫生部办公厅关于印发《慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法》的通知
卫生部
卫生部办公厅关于印发《慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法》的通知
卫办疾控发〔2011〕35号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：
为落实《慢性非传染性疾病综合防控示范区工作指导方案》（卫办疾控发〔2010〕172号）提出的各项防控措施和有关要求，科学指导各地开展慢性非传染性疾病综合防控示范区的创建工作，我部组织制定了《慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年三月十七日
慢性非传染性疾病综合防控示范区管理办法
为落实《慢性非传染性疾病综合防控示范区工作指导方案》（卫办疾控发〔2010〕172号）的有关要求，加强慢性非传染性疾病（以下简称慢性病）预防控制工作，确保慢性病综合防控示范区（以下简称示范区）建设工作的顺利进行和可持续发展，提高人民群众健康水平，特制订本管理办法。
一、示范区的申报和审批
（一）示范区的申报原则。示范区创建采取自愿申报和逐级申报原则，鼓励各县（市、区）积极开展示范区创建工作，符合条件的地区均可申报作为示范区。
（二）示范区的审批程序。示范区分国家级示范区和省级示范区两个等级，卫生部和各省（区、市）卫生行政部门分别负责国家级示范区和省级示范区的审批工作，具体程序为：
1．拟申报示范区的县（市、区），以当地县（市、区）政府的名义，将申报材料提交至所辖地市级卫生行政部门备案，由地市级卫生行政部门集中统一上报至所属省（区、市）卫生行政部门初审。
2．各省（区、市）卫生行政部门负责组织本省（区、市）示范区创建、申报和考核评估工作，考核合格者命名为“省级慢性非传染性疾病综合防控示范县（市、区）”，并推荐一定比例的省级示范区参评申报国家级示范区。申报材料由省（区、市）卫生行政部门统一上报至国家示范区工作办公室，申报表可参照《国家慢性非传染性疾病综合防控示范区申报表》（附件1）。
3．卫生部组织对各省（区、市）推荐的示范区进行考核评估，考核合格者命名为“国家慢性非传染性疾病综合防控示范县（市、区）”，并予以公布，有效期三年。
二、示范区的管理及考评
（一）卫生部对全国示范区工作进行统一领导和管理，定期组织检查、督导和评估。
（二）各省（区、市）卫生行政部门对省级示范区工作进行统一领导和管理，定期组织检查、督导和评估。省（区、市）疾病预防控制中心负责技术指导、质量控制和业务培训。
（三）地市级卫生行政部门及疾病预防控制中心的职能和管理方式由各省（区、市）自行制定。
（四）各示范区政府应当成立示范区慢性病综合防控工作领导小组，建立多部门合作机制。领导小组下设办公室，负责示范区慢性病防控工作的组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。
（五）国家级示范区实行动态管理，对已命名的示范区每三年进行一次考核，期间还将采取不定期抽查的方式加强考核评估，考评具体参照《国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核评价方案（试行）》（附件2）。考核不合格者，将限期改进，逾期仍未达到要求的取消其国家级示范区称号。各省（区、市）卫生行政部门牵头每年对示范区进行督导和考核，并将示范区进展情况和考核结果上报国家示范区工作办公室。
附件：1.国家慢性非传染性疾病综合防控示范区申报表
2.国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核评价方案（试行）
附件：
http://www.cnstock.com/image/201103/24/20110324113749981.pdf
