晋城市人民政府关于印发《晋城市扶持民营企业发展专项资金使用管理办法》的通知
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晋城市人民政府关于印发《晋城市扶持民营企业发展专项资金使用管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市扶持民营企业发展专项资金使用管理办法》的通知
晋市政发〔2008〕33号
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市扶持民营企业发展专项资金使用管理办法》已经2008年12月24日市人民政府第46次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市人民政府
二OO八年十二月二十四日
晋城市扶持民营企业发展专项资金
使用管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对扶持民营企业专项资金的管理，提高资金使用效益，根据国家有关财务规章制度和《山西省扶持中小企业发展专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指民营企业发展专项资金，是指依法由市财政安排或筹集的，专项用于扶持在本市登记注册、具有独立法人资格的民营企业和民营企业服务体系建设等项目的资金（以下简称专项资金）。
第三条 专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、择优扶持、定向使用、科学监管、专款专用的原则。由市财政局和市民营经济管理局共同管理，市民营经济管理局组织实施。
第四条 专项资金的使用必须符合国家产业政策，符合《晋城市民营经济发展规划》的发展方向和发展重点。
第二章 使用范围和扶持方式
第五条 专项资金使用范围：
（一）列入 “511”工程规划的重点新建、技改项目。
（二）农产品加工及名优特新产品开发项目。
（三）新兴产业及现代服务业项目。
（四）自主创业项目。
（五）民营企业服务体系建设项目。
（六）市政府确定的其它项目。
第六条 专项资金使用采取贴息、补助和奖励三种方式：
（一）贴息。对取得银行贷款的规模型、科技型重点调产项目，按照项目期内贷款实际发生额和银行同期贷款基准利率给予一定比例的贴息，个别重大项目可适当提高贴息额度。
（二）补助。对新产品的研发，新技术新工艺的推广、引进专利、自主创业及服务体系建设项目按本项目发生费用的20%—30%给予一定的研发或风险补助，个别重大项目可适当提高补助额度。
（三）奖励。对投资大、见效快、经济社会效益好的新兴产业开发项目给予奖励。
第七条 当年已通过其他渠道获取市内财政资金支持的项目，专项资金一般不再重复支持。
第三章 项目的申报和确定
第八条 凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须有独立法人资格，合法经营，信用良好；必须有健全的财务管理机构和严格的财务管理制度；必须有明确、具体、可行的方案和计划。
第九条 凡申报专项资金使用计划的单位，应提供下列资料：
（一）《晋城市扶持民营企业发展专项资金申请书》；
（二）企业法人执照副本及章程（复印件）；
（三）政府有关部门的项目核准或备案文件；
（四）项目可行性研究报告；
（五）项目技术情况的证明材料（科技主管机构或行业主管部门出具的技术报告、检测报告、专利证明、用户使用报告等）；
（六）企业所在地国税、地税部门出具的企业上年度完税证明，或企业全年完税税票复印件；
（七）与项目有关的其它参考资料（环保批复、奖励证明、自筹资金落实证明等）；
（八）申请贷款贴息的项目，需提供开户银行信贷和贷款审批银行提供的贷款凭证（贷款合同及银行贷款进账单，要求加盖银行确认红章）；
（九）项目申报采取电子文档与纸质文件同时上报方式，纸质文件所附项目资料由项目所在单位按申报资料的顺序，以A4纸张制做并装订成册。
第十条 工作程序：
（一）申报。凡符合条件的项目，经县（市、区）政府同意后，由县（市、区）民营经济管理局、财政局联合向市民营经济管理局、市财政局申报。
（二）考察。市财政局、市民营经济管理局按照要求组织有关部门和专家对申报的项目进行实地考察。
（三）评审。按照有关规定和程序对各县（市、区）上报的项目进行分类审核，并聘请相关方面的专家对重点项目进行评审。
（四）公示。根据考察结果和专家评审意见确定专项资金扶持的项目向社会公示，接受社会监督。
（五）下达。市财政局会同市中小企业局根据当年专项资金的总量，提出项目的资金安排意见，报请市政府同意后，联合下达“晋城市扶持民营经济发展专项资金使用计划”。
（六）项目承担单位要与市民营经济管理局、市财政局签定专项资金使用目标责任书。
第十一条 市财政局根据下达的专项资金使用计划，将专项资金下拨各县（市、区）财政部门。项目单位凭专项资金使用计划到当地财政部门办理用款手续。
第四章 资金管理和监督
第十二条 项目单位收到专项资金后，应按国家有关财务制度处理，要建立健全财务制度，确保专款专用。
第十三条 专项资金项目实行法人负责制。企业法人代表必须按照专项资金使用目标责任书的规定组织实施，最大限度地发挥专项资金的使用效益。
第十四条 建立项目定期报告制度。各项目单位在项目实施期内，每次年的一季度前向县（市、区）民营经济管理局、财政局报告本企业财政资金使用和项目进展情况，各县（市、区）民营经济管理局、财政局汇总后向市民营经济管理局和市财政局报告。项目完成后，企业应及时提出项目验收申请，由市、县（市、区）民营经济管理局、财政局组织有关人员，根据专项资金项目责任书规定的内容进行检查验收，对专项资金使用的合理性和有效性作出综合评价。
第十五条 建立检查制度。市民营经济管理局和市财政局会同有关部门对专项资金扶持项目的实施情况，定期或不定期进行监督检查。对因项目承担单位组织不力，造成项目无法实施和损失的，根据专项资金项目责任书规定追回已拨付资金。对弄虚作假、截留、挪用专项资金等违反财经纪律的行为，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。
第十六条 使用专项资金的项目在执行过程中因特殊原因需要变更或终止时，应报市民营经济管理局和市财政局同意。对因故终止的项目，资金项目单位必须作出经费决算报市民营经济管理局和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政局。
第五章 附 则
第十七条 各县（市、区）应设立相应的扶持民营企业发展专项资金。
第十八条 本办法自2009年2月1日起施行。
关于加强安全生产标准工作的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管政法字〔2004〕120号
关于加强安全生产标准工作的通知
随着我国加入WTO以及《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规的实施，安全生产监督管理和煤矿安全监察工作逐步走上法制化、规范化轨道，安全生产标准的作用越来越重要。为进一步加强安全生产标准工作，现就有关事宜通知如下：
一、要充分认识做好安全生产标准工作的重要性
安全生产标准是生产经营单位加强安全管理的重要技术规范，是各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构搞好行政执法工作、履行监管监察职责的重要技术依据；是防止和减少生产安全事故，促进安全生产稳定好转的重要保证。认真做好安全生产标准工作具有重要意义。一是制定和完善相应的安全生产标准，有利于促进安全质量标准化活动的开展，从而夯实企业安全生产基础，落实企业责任主体。二是制定和完善矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业的安全生产条件等标准，有利于严格落实安全生产许可制度，从源头上减少和消除事故。三是制定和完善有关生产经营单位的安全生产标准，有利于规范生产经营单位的行为，推进安全生产专项整治，提高生产经营单位的安全生产水平，强化隐患整改措施的落实，遏止重、特大事故。四是制定和完善有关安全生产监管和煤矿安全监察的安全生产技术标准，有利于依法行政。因此，各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构必须充分认识安全生产标准工作的重要性，提高做好安全生产标准工作的自觉性。
二、全面启动安全生产标准工作
目前，国家标准化管理委员会已经明确安全生产行业标准范围，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹安全管理、劳动防护用品安全标准，以及工矿商贸企业的安全生产规程等。今后，除继续加强安全生产国家标准的制定和修订工作外，国家局将全面启动安全生产行业标准的制定和修订工作，本着先急后缓的原则，在2～3年的时间内，修订原国务院有关部门制定的安全生产标准，把包括《煤矿安全规程》在内的相关安全规程转化为行业标准，以增强其权威性和规范性。同时，根据《安全生产法》等法律、法规的要求，以及安全生产监督管理和煤矿安全监察工作的需要，制定新的安全生产标准，以规范生产经营单位的安全生产活动，指导安全生产监督管理和煤矿安全监察工作。
根据《标准化法》、《标准化法实施条例》和国家标准化管理委员会批准的安全生产行业标准范围，国家局将就下列事项制定相应的安全生产标准：
（一）劳动防护用品的品种、规格、质量、等级及劳动防护用品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的安全要求；
（二）为实施矿山、危险化学品、烟花爆竹安全管理而规定的有关技术术语、符合、代号（含代码）、文件格式、制图方法等通用技术语言；
（三）生产、经营、储存、运输、使用、检测、检验、废弃等方面的安全技术要求；
（四）工矿商贸企业的安全生产规程；
（五）生产经营单位的安全生产条件；
（六）安全条件论证和安全评价、评估、培训考核的标准、通则、导则、规则等技术规范；
（七）安全中介机构的服务规范与规则、标准；
（八）安全生产监督管理和煤矿安全监察工作的有关技术要求；
（九）法律、行政法规规定的其他安全技术要求。
三、加强安全生产标准的宣传培训工作
安全生产标准与法律、法规一样，都需要向社会进行广泛宣传，促进其贯彻落实。由于安全生产标准的技术性、专业性很强，更需要加大宣传培训工作的力度。安全生产标准的宣传培训要与安全生产法律、法规的宣传贯彻统筹安排。今后，国家局组织有关安全生产监察人员、煤矿安全监察人员的各种培训，要包括有关安全生产标准的内容。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要做好安全生产标准的宣传贯彻工作，积极开展有关安全生产标准的培训。要鼓励安全培训机构开展有关安全生产标准的培训，提升生产经营单位的安全生产条件和安全管理水平。
四、完善安全生产标准支撑体系的建设
制定和修订安全生产标准，工作量很大，周期较长，需要相应的技术单位作为支撑。在完善安全生产标准支撑体系建设上，一是建立健全全国安全生产专业标准化技术委员会。在对现有个体防护装备、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等专业标准化技术委员会调整充实的基础上，根据《标准化法》、《标准化法实施条例》等法律、法规和安全生产标准范围，组建全国安全生产专业标准化技术委员会，下设若干个分技术委员会。二是建立安全生产标准专家库，纳入全国安全生产专家组范畴。三是选择一批专业能力强的科研单位、学校，从事有关安全生产标准的制定和修订工作。
五、切实加强对安全生产标准工作的领导
各单位领导要高度重视、积极支持安全生产标准工作。国家局政策法规司负责安全生产标准管理工作，其他司（室）根据职责分工对有关安全生产标准工作进行指导、监督。各单位要广泛开展调查研究，结合安全生产监管和煤矿安全监察的实际，积极提出制定有关安全生产标准工作的建议，并承担有关安全生产标准的制定和修订工作。
全面启动安全生产标准工作是一项艰巨而繁重的系统工程，需要各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的共同努力和支持配合。要力争通过几年的努力，建立科学完备的安全生产标准体系，为全国安全生产稳定好转提供有力的技术支持。
二○○四年八月二十四日
天津市2001年改善农村人民生活10项工作的决定
天津市人民政府
天津市2001年改善农村人民生活10项工作的决定
津政发〔2001〕2号 2001年1月2日市人民政府第33次常务会议通过
天津市2001年改善农村人民生活10项工作的决定
（2001年1月2日市人民政府第33次常务会议通过）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，根据市委七
届七次全会关于抓好改善人民生活新三件事的重要精神，今
年我们要在全面发展农村经济的同时，继续坚持和发扬为人
民办实事的优良传统，不断改善农村人民生活。为此，决定
在农村做好以下10项工作。
一、努力为农民致富创造条件
启动百万亩农业节水灌溉工程和设施农业工程。续建宝
坻县里自沽灌区配套与改造工程。实施农作物重大病虫害防
治工程。建成静海、宝坻肉类收购加工龙头企业。建设绿洲
现代农业技术装备超级市场，为农民提供种子、化肥、机械
和咨询等服务。千方百计增加农民收入，努力减轻农民负担，
人均收入增加400元。
二、全面推动小城镇发展
完成全市城镇体系规划，加快撤乡并镇步伐，扩大乡镇
规模。 加快镇区基础设施建设， 年内完成生产和商贸建筑
120万平方米，修建地下给排水设施8万米。种植草坪35万平
方米，植树40万株。改造水冲式公共厕所66座。实现农村人
口向小城镇转移12万人。完成蓟县府君山广场三期工程，建
成大港区中塘镇休闲广场，建设西青区杨柳青广场和张家窝
广场。
三、搞好公路桥梁河道等基础设施建设
建设津蓟、津沽二线、唐津三期高速公路。维修乡村公
路500公里。 整修改造津歧公路上古林至红旗路段。建设北
运河防洪综合治理工程。完成宁河县第二水厂二期工程。建
设大港区赵连庄110千伏变电站。
四、继续搞好科教兴农
实施跨世纪青年农民科技培训工程、农民技术员试点县
工程。完善市农业高新技术示范园区。建设津南高新技术示
范区。建设市级农业技术试验基地。建成国家级农产品保鲜
工程技术研究中心。实施畜禽高效饲养、绿色食品蔬菜产业
化、节水灌溉、平衡施肥、农业新品种、精品果树等十大技
术推广工程。
五、继续改善农民居住条件
建设一批农民住宅楼：西青区40万平方米，东丽区20万
平方米， 津南区20万平方米，北辰区20万平方米，塘沽区7
万平方米， 大港区6.24万平方米，汉沽区2万平方米，武清
区3万平方米，蓟县1万平方米，宝坻县3万平方米。
六、大力改善生态环境
建设国家级生态示范区和5个生态示范村（镇） 。启动
天津生态圈建设工程， 在宝坻、武清建设防风固沙林带6万
亩。 实施山区生态环境建设及综合开发3万亩，建设东南部
枣树生态经济林6万亩。建设静海和西青段生态林二期工程，
植树1800亩。启动宁河七里海生态林工程，造林2000亩。完
善杨柳青和官港森林公园。在蓟县山区兴建1500座小水窖。
七、加快农村市场建设
改造宝坻三辣、武清大沙河蔬菜、静海范庄子蔬菜、汉
沽水产等4个产地批发市场。 改造红旗、何庄子、金钟、柳
滩等4个销地批发市场。 新建宁河县赛丰购物广场和县农资
建材市场。兴建西青区杨柳青商贸街。
八、发展教育卫生事业
继续搞好农村教育布局调整，完善乡村学校设施，建设
北辰区47中、静海县1中、宝坻县1中等一批示范校。建设津
南区咸水沽医院门诊楼、急救中心，宝坻县中医医院门诊楼，
蓟县社区卫生服务站。推进农村合作医疗。加大乡村卫生一
体化管理力度，覆盖率达到100%。组织200名医师下乡服务，
提高农村医疗水平。采取有力措施，减少氟中毒危害，防治
碘缺乏病。建成武清、宝坻计划生育生殖健康服务中心示范
工程。
九、建设完善旅游文体设施
建设杨柳青民俗风情旅游街、东丽湖东方夏威夷水上大
世界。完善盘山风景区。举办第三届黄崖关长城国际马拉松
赛、 第8届渔阳金秋山野旅游节和农村文化广场舞蹈展演活
动。建成汉沽区文化活动中心。建设武清区青少年活动中心、
蓟县体育中心体育场和博物馆、静海县人民健身广场和北辰
区体育中心。建设108个乡镇全民健身工程设施。
十、提高农村社会保障水平
完善最低生活保障制度，将全市农业户口的精减退职职
工和部分农业户口的原民政特殊救济对象，纳入最低生活保
障范围。建立农村乡镇和村委会互助服务体系。完善以敬老
院为依托的农村老年人社会福利服务网络，改扩建12所农村
敬老院，建设武清区松鹤园。改善“五保”老人的生活条件。
继续搞好农村特困户和受灾户安居工程、建设修缮房屋2000
间。
