关于印发《国家测绘局2008年安全生产工作要点》的通知
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关于印发《国家测绘局2008年安全生产工作要点》的通知
国家测绘局
关于印发《国家测绘局2008年安全生产工作要点》的通知
国测国字[2008]3号
局所属各单位：
现将《国家测绘局2008年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
国家测绘局
二〇〇八年二月十五日
附件：
国家测绘局2008年安全生产工作要点
根据国务院安全生产电视电话会议精神，按照国家测绘局党组学习贯彻会议精神的要求，结合测绘安全生产工作实际，国家测绘局安全生产委员会研究提出2008年安全生产工作总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻国务院安全生产工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，开展安全生产“隐患治理年”活动，加快源头治本，防范重大事故；加强宣传教育，全面提升职工生产安全素质；落实各级岗位责任,完善安全应急预案体系；夯实安全生产基础，提高外业安全保障水平；健全安全生产联合监管机制，创建良好的测绘安全生产环境。
2008年要着重抓好以下7项重点工作：
一、贯彻会议精神，提高思想认识
安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，事关建设社会主义和谐社会目标的实现。2008年是我局建局以来生产任务最为繁重的一年，且大多数外业作业区海拔高、地形险恶、交通不便，安全生产形势严峻，任务重，风险大。各单位要认真组织贯彻全国安全生产电视电话会议精神，落实国家测绘局安全生产电视电话会议要求，要把会议精神传达到每个作业小组，落实到每个职工。要通过学习贯彻会议精神，提高思想认识，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产摆到更加重要的位置，正确处理好安全与单位发展，安全与经济效益的关系，促进安全与生产的同步协调发展。
二、普及安全知识，增强防范能力
加强安全生产工作，实现安全发展，必须提高安全意识，加强宣传教育。各单位要针对本单位测绘安全生产工作特点，提高宣传教育的针对性和实效性，主动加大宣传力度，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规和重大举措，要宣传推广先进典型和经验。要增强职工安全生产意识，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，提高职工安全生产自我防范能力。
三、开展隐患治理，防范重大事故
隐患是滋生安全生产事故的土壤，存在于安全生产的全过程，排查治理隐患必须持之以恒。国务院安委会第六次全体会议决定把2008年作为安全生产“隐患治理年”。各单位要把隐患排查治理作为2008年的中心工作，做到隐患排查治理制度化、经常化。要全面排查测绘生产数据存储媒体、测绘资料档案库房及网络设备存在的问题，排查保障测绘生产的供电、供热、避雷、防盗等基础设施设备存在的问题，排查测绘生产各工序安全规章制度、现场管理等存在的问题，排查测绘职工劳动纪律、思想作风等存在的问题，还要重点排查外业生产有可能出现安全风险的各个环节，对查出的问题隐患，制定治理措施，加大治理力度，切实保障安全生产。
四、加强组织领导，落实岗位责任
安全生产连着政治、连着稳定、连着经济发展，更连着人民群众的切身利益。各单位要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产的弦。各直属单位及所属院（大队）、分院（中队、作业室）主要领导作为安全生产工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导要集中精力认真抓落实，切实负起责任；各级安全生产干部要深入基层，深入实际，加强检查督促，从严管理；测绘生产基层组织安全员要认真落实安全生产各项制度措施，讲真话，办实事，求实效。要切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。
五、落实应急预案，做好应急救援
各单位要认真总结本单位发生过的突发安全生产事件，继续健全和完善单位、院、中队、小组等各级应急预案，加强预案演练，并根据演练和应急实践，及时修订预案，增强预案的可操作性和分工、流程的合理性。一旦发生突发事故，必须立即组织力量妥善处理并按规定及时、如实上报，要确保以最短的时间、最快的速度，把损失控制在最小范围。要把防范严重自然灾害引发事故灾难作为安全生产的重要环节，完善预报、预警、预防和应急救援体系。承担西部测图、1：50000更新等重大测绘工程的单位要进一步加强与测区武警、测绘、医疗、气象等军地有关部门的合作和联系，进一步完善突发事故武警部队救援机制，完善派遣随队医生和向导等有效安全保障措施。
六、夯实基础建设，确保外业安全
要加强安全生产基础建设工作，加快技术设备更新和改造步伐，提高安全生产保障水平。要根据测绘生产对作业环境、设备设施的要求，加大经费投入，改善作业环境，添置必要设备，保证安全生产管理工作正常的经费，保障生产安全。配备重大安全设备向局呈报计划，逐步落实；小型保障设备，各单位、院都必须有必要的投入，确保安全生产的必备条件。
各单位要把确保野外作业安全和作业人员安全作为一项重点工作来抓，关心外业职工的身体状况，安排好外业职工的工余生活，处理好与驻地有关单位、群众的关系，保证测绘外业生产活动的顺利开展，确保外业职工人身安全。
七、加强监督检查，合力齐抓共管
要加大安全生产监管力度，推进安全生产监管工作制度化、规范化。要通过日常检查和定期检查，及时处理问题隐患，铲除滋生事故的土壤。
安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用，监督检查安全生产工作；各级领导要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动，积极构建齐抓共管安全生产工作的格局。
民政部、人事部、劳动部关于在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人享受所在单位因公(工)伤残人员的保险福利待遇的通知
民政部 人事部 劳动部
民政部、人事部、劳动部关于在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人享受所在单位因公(工)伤残人员的保险福利待遇的通知
民政部、人事部、劳动部
各省、自治区、直辖市民政、人事、劳动(劳动人事)厅(局)各计划单列市民政、人事、劳动( 劳动人事)局：
为贯彻落实一九八八年八月一日国务院发布施行的《军人抚恤优待条例》，现将在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人享受所在单位因公(工)伤残人员保险福利待遇的有关规定通知如下：
一、在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人(含离退休的伤残军人， 下同)，伤口复发治疗期间，按所在单位因公(工)伤残人员医疗待遇保证治疗， 不应采取医药费包干的办法；其工资(离退休费)发放、工资(离退休费)调整和福利待遇，也按所在单位因公(工)伤残人员治疗
期间的待遇办理。
二、在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人，伤口复发住院期间，由所在单位按因公(工)伤残人员住院规定的伙食费补助标准予以补助。经组织批准，到外地医疗和安装假肢的，其医疗，伙食、住宿、交通等费用，按所在单位因公(工)伤残人员待遇规定办理。
三、在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人，经医院证明( 在企业工作的，还需经劳动鉴定委员会确认)，伤残情况符合因公(工) 伤残人员退休条件的，按规定办理退休手续，并享受因公(工)伤残退休待遇。
四、在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人，因伤口复发死亡，由所在单位按对因公(工)死亡人员待遇的有关规定办理。
五、因战因公伤残机关工作人员、伤残人民警察、伤残民兵民工也参照上述规定精神办理。
1991年3月25日
衢州市花园岗区征用集体所有土地管理办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发衢州市花园岗区征用集体所有土地管理办法的通知
柯城区人民政府，衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市花园岗区征用集体所有土地管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
衢州市人民政府
二○○二年一月二十二日
衢州市花园岗区征用集体所有土地管理办法
第一条 为了推进城市化进程，加快花园岗区建设，加强征用土地管理，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 在花园岗区规划范围内征用集体所有土地的补偿和安置，适用本办法。
第三条 市土地行政主管部门负责征用集体所有土地的审查报批和监督管理工作。区人民政府负责做好征地补偿安置的组织协调工作。
第四条 对集体土地实行成片统一征用。被征用土地的行政村所有的计税耕地全部被征用或因城市规划实施需要的，行政村建制依法改为居民委员会，其农业人口全部转为非农业人口。实行人地分流的安置办法。
第五条 农业人口的计算，按行政村上年末公安派出所在册农业实有人数，剔除历年征地已招工但未农转非的和已付安置费的安置人数，为需要安置的农业人口数。
第六条 征用土地面积按其地形测量的水平面积计算，包括田埂、沟渠、道路。
第七条 征用土地的费用包括土地补偿费、需要安置的农业人口的安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。
（一）征用耕地的土地补偿费为每亩12000元。征用其它土地的土地补偿费为每亩6000元。
（二）安置（再就业）补助费每人2万元，发放到户。
（三）青苗补偿费以土地征用时当季作物的产值进行补偿。套种作物从其高类进行补偿。树木补偿后不再计补青苗补偿费。补偿标准详见附件一。
（四）对被征土地上的附着物，应给附着物所有者以合理补偿。补偿标准详见附件二。
第八条 征用集体非农建设用地及宅基地需要占用农用地拆迁复建的，应当与建设项目同时规划，原建设用地不支付征地补偿费用，其地上合法的建（构）筑物按规定给予补偿；复建用地应按本办法规定实施征用，相同面积的征地补偿费用及有关费税由建设单位支付。不改变原土地用途的，按行政划拨方式供地。
第九条 土地补偿费、安置（再就业）补助费优先用于征地安置人员的社会保险。地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。
第十条 因征用土地造成多余劳动力和其它需要安置人员的，可采用下列安置方式：
（一）社会保险安置：以行政村为单位组织被安置人员参加社会保险。在征地过程中，按当期实际征用土地数同比确定需要安置的农业人口数。参加社会保险的政策按市政府村改居有关规定执行。
（二）留地安置：给被征地村留一定数量的土地，用于安置农转非人员再就业。村留地安置面积按市政府规定的留地系数，以实征耕地面积和村实有人数比例确定。
（三）其它途径安置。
第十一条 征用农村集体土地涉及房屋拆除的，其补偿标准和安置办法由市政府另行制定。
第十二条 计税耕地被征用后，农业税由财政部门在次年核减，当年的农业税仍由被征地单位承担。
第十三条 实行统一征地制度。花园岗区的集体土地由政府负责统一征用，任何单位和个人不得私自向村集体征用土地；不得私下进行议价、加价、签订协议，不得向被征地单位直接支付征地费用。
第十四条 征地程序
（一）市人民政府按照土地利用年度计划，拟订农用地转用、补充耕地、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府审批。
（二）土地行政主管部门对征地范围，组织用地单位与被征地单位进行调查勘测，确认土地权属，确定征用土地范围、面积、级别、地类，拟定征地方案。
（三）征地方案经依法批准后，由市人民政府将批准征地机关、批准文号、征用土地用途范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡、村予以公告。
被征用土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的地点办理征地补偿登记。在规定期限内不办理征地补偿登记的，由土地行政主管部门会同有关部门依据土地管理法律、法规规定的程序调查登记确认。
（四）由柯城区人民政府组成统一征地工作班子与被征地单位协商拟订征地补偿、安置方案，结合当地实际签订征地补偿安置协议。
（五）由土地行政主管部门将征地补偿安置方案在被征用土地所在地的乡、村予以公告。
（六）征地补偿安置方案经市政府批准后，由柯城区人民政府将征地补偿费用支付给被征地单位，同时被征地单位应及时清除地面附着物，并向土地管理部门交付土地。超过征地补偿安置方案公告规定期限，尚未清除的地面附着物视为废弃物，由柯城区人民政府组织清除。
被征地行政村或村民对征地补偿标准有争议的，由区、市人民政府组织协调；协调不成的，当事人可提请批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。
第十五条 被征地的行政村应当将征用土地补偿费用的收支情况向本村村民公布，接受监督。禁止侵占、挪用、截留、私分征地补偿费用。
第十六条 任何单位与个人在征地过程中，不得任意抬高补偿标准，借故敲诈勒索。对阻挠和破坏征地工作正常开展，妨碍征地工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
征地补偿、安置方案经市人民政府批准后，被征地单位和个人无理阻挠国家建设征用土地的，由土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十七条 花园岗区的相邻地区的征地补偿安置可参照本办法执行。
第十八条 水利工程建设的征地补偿标准按国家有关规定另行制定。
第十九条 本办法的具体应用问题由衢州市国土资源局负责解释。
第二十条 本规定自发文之日起执行。
