印发韶关市政府信息公开工作责任追究制度的通知

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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第142号


　《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》业经2002年3月6日辽宁省第九届人民政府第100次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　薄熙来
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00二年三月十八日

辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定


　　第一条 为保护耕地，节约能源，促进新型墙体材料的开发应用，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称新型墙体材料，是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业固体废物烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。
第三条 在我省行政区域内生产和使用墙体材料的单位和个人以及其他相关的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 省经济贸易行政部门负责全省新型墙体材料开发应用的监督管理；市、县(含县级市、区，下同)墙体材料改革行政主管部门，负责本行政区域内新型墙体材料开发应用的监督管理(省经济贸易行政部门和市、县墙体材料改革行政主管部门以下统称墙改部门)。
计划、建设、国土资源等有关行政部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料的开发应用工作。
第五条 政府应当将新型墙体材料开发应用纳入本地区社会经济发展规划，鼓励和支持新型墙体材料的开发应用。
第六条 省墙改部门应当根据省社会经济发展总体规划，编制全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划。市、县墙改部门应当根据全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，编制本行政区新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，并报上一级墙改部门备案。
第七条 建设行政部门应当加强建筑节能管理工作，推广新型墙体材料的应用，按照国家有关规定组织编制应用新型墙体材料的节能建筑设计规程、施工技术规程和通用图集。
第八条 工程设计单位在设计建设项目时，必须执行国家和省建筑节能设计标准和有关规程。城镇住宅工程还应当按照本规定第十三条进行设计。
建设单位和施工单位应当按照设计要求使用新型墙体材料。
第九条 在审查建设项目设计时，应当有同级墙改部门参加。对不符合国家和省建筑节能设计标准和有关规程的，有关部门不得批准建设。
建设单位和施工单位必须按照法定部门批准的设计文件、施工技术规范进行建设和施工。
第十条 利用未经加工或者废弃堆存的工业固体废物生产新型墙体材料的，提供工业固体废物的企业不得向利用工业固体废物生产新型墙体材料的企业收取费用；利用经加工的工业固体废物生产新型墙体材料，提供工业固体废物的企业可以向利用工业固体废物的企业收取适当费用。
第十一条 生产新型墙体材料，必须符合产品质量标准，并经检验合格；未经检验或者检验不合格的，不准出厂。
墙体材料生产企业不得使用危害人体健康的工业固体废物，生产新型墙体材料。
第十二条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料或者限产。土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。
第十三条 对城镇建设工程零零线以上的墙体，禁止使用粘土实心砖；在大中城市限制使用以粘土为主要原料的墙体材料。具体禁止、限制时限和范围，按照国家有关规定执行。
第十四条 在城镇、工矿区新建、扩建建设工程，建设单位和个人必须在开工前按照规定的标准，向工程所在地墙改部门缴纳墙体材料专项基金(以下简称专项基金)。未按照规定缴纳专项基金的，计划、建设行政部门不予办理工程立项、开工手续。
第十五条 建设单位或者个人应当在建设工程主体完工后60日内，向所在地墙改部门申请返还专项基金。所在地墙改部门应当在收到申请之日起60日内，对建设工程进行检查，对使用新型墙体材料并达到节能标准的民用建筑和使用新型墙体材料的其他建筑，按照使用新型墙体材料的比例和节能效果返还相应的专项基金。
返还的专项基金应当充抵工程成本。
第十六条 下列建设工程免缴专项基金：
(一)非营利性社会福利建设工程；
(二)道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；
(三)农田水利建设工程；
(四)环境污染治理和废渣、废水、废气综合利用建设工程；
(五)列入文物保护范围的古建筑修缮工程；
(六)省政府批准免缴的其他建设工程。
除前款规定外，任何地区、单位和个人不得批准扩大免缴专项基金范围，不得批准减缴、缓缴专项基金。
第十七条 符合前条规定免缴专项基金的建设工程，建设单位应当报所在地墙改部门审查。
第十八条 专项基金纳入预算管理，专款专用，结余转下年继续使用，任何单位和个人不得截留、挪用，并接受财政部门和审计机关的依法监督。
专项基金的征收，应当使用省财政部门印制的专用票据。
墙改部门应当将征收的专项基金扣除已退还部分后，按照规定比例上缴上级墙改部门。
专项基金的缴纳标准、上缴比例和使用办法，由省财政部门会同省墙改部门另行制定。
第十九条 违反本规定第十条，向新型墙体材料生产企业提供未经加工或者废弃堆存的工业固体废物收取费用的，由墙改部门责令限期退还所收取的费用。
第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由墙改部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款：
(一)工程设计单位未执行国家和省建筑节能设计标准、规程和有关规定进行设计的；
(二)新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线以及土源枯竭后易地继续生产粘土实心砖的；
(三)城镇建设工程零零线以上的墙体使用粘土实心砖，不符合国家规定禁止、限制时限、范围的。
第二十一条 违反本规定第十四条，建设单位和个人在开工前未按照规定缴纳专项基金的，由墙改部门责令补缴专项基金，并自开工之日起按日加收1‰的滞纳金。
第二十二条 实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。
第二十三条 墙改部门违反本规定，有下列行为之一的，由上级墙改部门责令限期改正，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级墙改部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照规定返还相应专项基金的；
(二)擅自免缴、减缴和缓缴专项基金的。
第二十四条 本规定自2002年5月1日起施行。

中国人民银行　中国银行业监督管理委员会


中国人民银行 中国银行业监督管理委员会印发《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》

为了鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地贷款，加大县域信贷资金投入，进一步改善农村金融服务，人民银行会同银监会制定印发了《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》（银发〔2010〕262号文印发，见附件）。

附件：

关于鼓励县域法人金融机构将新增存款
一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）

第一章　总　　则

第一条 为鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地发放贷款，促进县域信贷资金投入，进一步改善农村金融服务，特制定本办法。

第二条 本办法所称“县域法人金融机构”，特指法人在县域的存款类金融机构。本办法对县域法人金融机构总行（社）进行整体考核。有关部门对考核达标的县域法人金融机构实施具有正向激励特征的货币政策和监管政策。

第三条 本办法对各县域法人金融机构分别考核，考核期起止时间为每年1月1日至12月31日。考核以县为单位进行，包括县（旗）、县级市、自治县（旗）等行政单位，不含市辖的区。

第四条 本办法适用范围为中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南，西部地区的内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆，东北地区的辽宁、吉林和黑龙江等20个省（区、市）全部辖区，以及东部地区的国家扶贫开发工作重点县和省级扶贫开发工作重点县。

第二章　考 核 标 准

第五条 县域法人金融机构中可贷资金与当地贷款同时增加且年度新增当地贷款占年度新增可贷资金比例大于70%（含）的，或可贷资金减少而当地贷款增加的，考核为达标县域法人金融机构。

第六条 年度新增可贷资金是年度新增存款扣减年度应缴法定存款准备金变动额，再按75%的存贷比减算后，所能用于发放贷款的最高资金额度。

第七条 年度新增存款的计算方法为当年月度各项存款平均余额减去上年月度各项存款平均余额。

月度各项存款平均余额由月末各项存款余额以时期平均数方法计算，即，其中表示月度各项存款平均余额，X0表示上年12月31日各项存款余额，X1……X12分别表示本年1-12月月末各项存款余额。

第八条 年度应缴法定存款准备金变动额的计算方法为当年月度应缴法定存款准备金平均余额减去上年月度应缴法定存款准备金平均余额。月度应缴法定存款准备金平均余额由月末应缴法定存款准备金余额以时期平均数方法计算（同“第七条”）。

第九条 县域法人金融机构“当地贷款”指贷放给县域各类经济主体并使用于当地的贷款；县域指县和县以下区域，含县城区域。

第十条 年度新增当地贷款是指本年当地贷款月度平均余额与上年当地贷款月度平均余额的差额。

当地贷款月度平均余额由当地贷款月末平均余额以时期平均数方法计算（同“第七条”）。

第十一条 本章第七条、第八条、第十条之算法，适用于对2011年及以后情况的年度考核。作为过渡，在对2010年情况进行考核时，采用如下算法：

年度新增存款、年度新增当地贷款分别为当年年末各项存款余额、当地贷款余额减去上年年末各项存款余额、当地贷款余额。

年度应缴法定存款准备金变动额是当年年末应缴法定存款准备金余额扣减上年年末应缴法定存款准备金余额。

第十二条 本办法所称存款、贷款均为人民币存款、人民币贷款；贷款包括扣除转贴现后的各项贷款。

第三章 激 励 政 策

第十三条 达标县域法人金融机构，存款准备金率按低于同类金融机构正常标准1个百分点执行。达标且财务健康的县域法人金融机构，可按其新增贷款的一定比例申请再贷款，并享受优惠利率。

第十四条 达标县域法人金融机构，监管部门优先批准其新设分支机构和开办新业务的申请。

第十五条　鼓励地方政府根据本地区特点和自身能力，在法律法规允许的范围内对达标县域法人金融机构实施适当的激励政策。

第四章 考 核 管 理

第十六条 考核每年实施一次，第一季度完成对上年考核。

第十七条 考核数据采集

人民银行根据全科目统计系统按月采集考核数据，测算并制订各机构考核表。

第十八条 考核结果审查单位

（一）成立由人民银行和银监会共同组成的部际考核审查小组，办公室设在人民银行。

（二）成立由人民银行省级分支机构（上海总部、各分行、营业管理部、省会城市中心支行）、省（区、市）银监局共同组成的省（区、市）考核审查小组，办公室设在人民银行省级分支机构。

第十九条 部际考核审查小组办公室每年2月15日前将上年县域法人金融机构考核结果提交给银监会，并抄送各省（区、市）考核审查小组办公室。

第二十条 各省（区、市）考核审查小组办公室收到考核结果后，在5个工作日内将考核结果送达各县域法人金融机构。

第二十一条 考核审查程序

（一）各县域法人金融机构收到考核结果后，如有异议，可在5个工作日内将申诉意见通过当地人民银行县（市）支行反馈给省（区、市）考核审查小组办公室。

（二）省（区、市）考核审查小组对考核结果的申诉意见进行审查，并出具相应意见，于3月10日前将审查意见报送部际考核审查小组办公室。

（三）部际考核审查小组于3月25日前对各省（区、市）考核审查小组的审查意见进行审查，并提出最终意见。

第二十二条 考核结果执行

（一）人民银行和银监会公布并实施达标机构在货币、监管方面享受的优惠政策；对上年达标而本年未达标的机构，取消上年享受的优惠政策。

（二）优惠政策的实施期限为每年4月1日至次年3月31日。

第五章　附　　则

第二十三条 本办法由人民银行和银监会负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起实施。