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国家体育总局


关于印发2008年群众体育工作思路和要点的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，各行业体协，有关运动项目管理中心：

　　2008年是北京奥运会举办年，也是群众体育工作借势发展、大有作为的一年。为紧紧抓住机遇，促进群众体育各项事业全面、协调、可持续发展，及早安排部署2008年群体工作，现将《2008年群众体育工作思路和要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，做好2008年群体工作部署安排。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 办公厅（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年十二月十九日

　　　　　　　2008年群众体育工作思路和要点

　　2008年是北京奥运会举办年，也是群众体育工作借势发展、大有作为的一年。随着2008年北京奥运会的临近和举办，全国人民关注奥运、参与健身的热情将进一步高涨，为推动群众体育工作全面、协调、可持续发展提供了良好的契机。抓住机遇，全力唱响“全民健身与奥运同行”主题，使群众体育为北京奥运会增光添彩，为促进社会和谐贡献力量，是2008年群体工作的主题。
　　一、指导思想
　　深入学习领会和贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领群众体育工作。紧紧抓住举办北京奥运会和全面建设小康社会的历史机遇，坚持以人为本，继续深化和推进“全民健身与奥运同行”主题，使人民群众切实享受到群众体育改革和发展所取得的成果，使群众体育工作在迎接、举办奥运会和促进社会和谐进程中发挥更大的作用。
　　二、工作思路
　　以落实《群众体育“十一五”发展规划》和《全民健身计划纲要》二期工程第二阶段任务为目标，继续坚持“活动与建设并举，重在建设”的工作原则，广泛组织开展方便群众参与、有影响、规模大的群众体育活动；全面推进农民体育健身工程，统筹推进其他各项工程建设；贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，积极推进学校体育场馆向公众开放，加大青少年、社区体育俱乐部创建和传统校教师培训力度；在《全民健身条例》出台和第三次全国群众体育现状调查等法规制度建设的基础上，深入研究群体工作体制改革、管理方式转变、工作方法创新，完善监督激励机制，为构建和完善全民健身服务体系夯实基础。
　　三、工作要点
　　（一）继续组织开展以“全民健身与奥运同行”为主题的群众体育活动，努力提高人民群众的体育意识和健身意识，充分利用北京举办奥运会的重大历史机遇，全面展示我国优秀的民族民间传统体育和丰富多彩的群众体育活动。
　　在2007年动员、示范、造势的基础上，2008年“全民健身与奥运同行”活动要与“迎奥运”紧密结合，更加突出以人为本，创新活动方式、丰富活动内容，使组织开展的各项活动更加贴近群众，形式和内容更具普及性和参与性，注重发挥体育健身对改善大众生活方式的作用，通过引导群众健身在全社会形成科学、健康、文明的生活方式，使迎接、举办奥运会的成果惠及全体人民。
　　1、组织开展各项活动坚持“集中与分散相结合，以分散为主”的原则。集中性活动要突出示范性、指导性，分散性活动要突出参与性、多样性，方便群众参与；继续发挥各级体育部门和各单项运动协会在组织开展群众性体育健身活动方面的作用，努力整合各方面资源，充分调动社会各方面组织开展群众体育活动的积极性；2008年国家体育总局将继续使用体育彩票公益金重点资助和扶持有影响、规模大、群众参与面广、已经形成传统的品牌活动。
　　2、以全国范围内的奥运火炬传递活动为主线，突出民族、民间传统体育特色，在奥运火炬传递城市广泛组织开展形式多样，具有地方特色的全民健身活动，展示《全民健身计划纲要》颁布实施十多年来全国各地取得的丰硕成果。
　　3、紧紧抓住北京奥运会的一些重要节点组织开展全民健身活动。充分利用奥运会倒计时100天、全民健身月、奥运会期间等重大时间节点，广泛组织开展全国性的联动活动，不断掀起全民健身、喜迎奥运的高潮。活动以北京及奥运举办城市为重点，全国联动，为奥运会的举办营造浓郁的全民健身氛围。
　　4、各单项运动协会、行业体协、人群体协等社团组织开展有规模、影响大、形成传统品牌的全国性群众体育活动，要注重形式和内容的创新，突出活动的普及性和参与性，努力使开展的活动能够与人民群众生活方式相结合。紧紧围绕贯彻落实2007年中央7号文件精神，认真组织策划有利于培养青少年体育兴趣和爱好，能够有效促进青少年体质健康水平的专项活动。
　　（二）继续加大全民健身工程实施力度，规范各项工程建设的申报审批制度，提高全民健身工程的管理水平，在总结经验的基础上不断发展、创新。
　　2008年场地设施建设以“全面推进农民体育健身工程建设，统筹推进其他各项工程建设”为主导。在进一步总结各项工程建设经验的基础上，创新全民健身工程建设和管理机制，提高工程管理信息化、网络化水平。坚持以人为本、贴近群众的原则，在建设管理模式、资金投入、器材研制和更新等方面加大研究力度。积极引入社会专业公司、中介、认证、质检、评估等机构参与管理，加大媒体宣传，重视舆论监督，最大限度的发挥场地综合效益。
　　1、“农民体育健身工程”是2008年群众体育场地设施建设的重点项目。作为一项惠及亿万农民的健身工程，要进一步加大工程建设力度。按照“十一五”规划，2008年的“农民体育健身工程”建设要加大投入力度，预计投入中央资金3.05亿，在全国建设农民体育健身工程两万多个。场地项目选择和使用方面要更加体现“因地制宜、综合利用”的原则，在原有的一块篮球场、两个乒乓球台的基础上，在总体投资不变的情况下，建设与当地环境和群众健身习惯相适应的场地与器材，使其切实成为推动农村基层体育工作发展的重要抓手，成为加强农村体育组织建设和体育活动开展的硬件保障。国家、省、市要建立“农民体育健身工程”“十一五”规划项目库，并组织检查调研，检查2006年和2007年已完成项目，发现问题总结经验，为后三年的工程实施打下基础。
　　2、“全民健身路径工程”建设工作以丰富器材种类和研制开发适合不同人群特别是青少年特点的户外健身设施及落实维修更新机制为重点：（1）进行社区公共多功能运动场试点。为满足不同人群（特别是青少年）户外健身的需求，在借鉴一些地区成熟经验和做法的基础上，在东部地区实验推广适合青少年和其他人群健身的新器材，如笼式足球、笼式篮球、室外乒乓、羽毛球、老年门球、轮滑极限、健步路道等。（2）总结路径器材维护更新经验，完善器材维护更新机制，发挥路径器材更大效能。有条件的省（区、市）建立路径工程、器材网络管理数据库，总局将总结推广各地路径工程、健身器材管理的有效机制和经验做法。
　　3、“雪炭工程”建设将重点进行已批准项目的监督完善工作。总局将全面清理前几期批准项目的落实情况，对未建或延期完成的项目重点督察，保证在2008年底前完成。总结经验，完善“雪炭工程”管理机制，制定项目选择、项目审定、资金拨付、技术指导、监督检查等一系列办法。制订2009－2011年“雪炭工程”建设规划。
　　4、做好“全民健身活动中心”命名资助工作。建立“全民健身活动中心”命名资助项目库，分级、分类管理，重点扶持新建项目，向社区、县、小型“中心”倾斜，向使用效益好的、服务群众好的“中心”倾斜。加大对西部资金支持，东部以命名为主、资助为辅，发挥引导示范作用。引入体育服务认证机制，搞好调查研究，制定“中心”评定标准，建立“中心”资助、评估、管理机制，使“中心”向规范化、标准化方向发展。
　　5、做好“全民健身活动基地”命名资助工作。建立全民健身户外活动基地项目库，遴选综合效益好的项目给予命名资助，起到引导、示范作用。向综合效益好、规模大、示范性强的项目倾斜，向与自然、旅游、文化、休闲结合好的项目倾斜，向中西部利用自然资源搞户外运动的营地倾斜。加强对投资效益和使用效益的评估管理。
　 （三）以贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》文件为契机，大力做好青少年体育工作。
　　1、2008年学校体育场馆向公众开放工作将继续坚持政府主导，体教共抓，部门协同，积极稳妥，因地制宜的原则。深化试点，以点带面，积极探索开放的不同模式，建立行之有效的长效保障机制，全面推动开放工作健康、有序、可持续发展。使学校体育场馆发挥多元功能和最大效益，有效缓解广大人民群众日益增长的体育健身需求和体育场地设施供给不足的矛盾。上半年由体育总局和教育部共同召开全国学校体育场馆向公众开放工作会议，回顾总结第一批试点工作，交流各地开放工作的经验和做法，命名第二批全国试点单位，安排部署下一步的工作。各省（区、市）体育部门要在国家统一部署、要求的基础上，创造条件，扎实工作，积极推进本地区的开放工作。
　　2、做好青少年体育俱乐部和第三批国家级体育传统项目学校创建工作，积极开展“青少年学生阳光体育运动”。青少年体育俱乐部创建要在“稳定规模、适度发展、提高质量”上下功夫，重视品牌的创建。有重点的建设青少年户外体育营地，注重青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、青少年户外体育营地的管理和引导，不断改进青少年参加体育活动的条件。举办好全民健身大讲堂——校园行等青少年系列活动。利用周末、寒暑假等时间，组织形式多样、内容丰富、青少年学生喜欢的体育项目的小型业余体育竞赛，培养广大青少年学生参与体育的兴趣，引导青少年建立积极健康的生活方式。
　　3、做好以体育传统项目学校为主要对象的中小学校体育师资培训工作，启动《全国中小学校体育师资培训五年规划》。体育总局和教育部在认真调研和广泛征求意见的基础上制定并下发了《全国中小学校体育师资培训五年规划》。计划从2008年开始，用五年的时间，通过国家集中培训、各省市分别培训和西部地区上门培训等方式，使全国1/8的中小学体育教师和西部地区兼职体育教师接受培训，使教师进一步学习领会中央7号文件精神，更新教育观念，提高专业技能和理论水平。培训坚持统一规划，多种形式、分类指导、分层推进、体教结合、突出应用、注重技能的原则，国家集中培训工作从2008年寒假开始启动，各省市分别培训和西部地区上门培训工作从2008年暑期全面启动。各省市体育部门要主动加强和教育部门的联系和沟通，及早做好准备，切实把这项学校体育的基础性工作做好、做实，做出成效。
　　4、进一步了解全国各地体育系统贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的情况，总结近年来各地开展青少年体育工作的经验，总局与教育部将组织调研组到有关省份进行检查调研，并在此基础上研究制订《体育系统贯彻落实中共中央国务院7号文件精神指导意见》。
　　5、加强青少年体育科研工作。鼓励和支持体育科研机构和院校进行针对发展青少年体育的理论和应用研究，努力发挥体育传统项目学校和青少年体育俱乐部的示范引领作用，积极组织开展青少年集体性体育竞赛和活动。
　　（四）为进一步提高群众体育的法制化、科学化水平，开展第三次全国群众体育现状调查，积极促进《全民健身条例》及早出台。
　　1、加强与政策法规部门的合作，积极推进《全民健身条例》的研制，抓住北京举办奥运会的重大机遇，争取《条例》尽早出台，并做好对《条例》内容的宣传工作，使群众健身的各项条件得到法律保障，切实维护广大人民群众的健身权益。
　　2、重点做好第三次全国群众体育现状调查和后续研究工作，利用奥运会前时机召开新闻发布会，向社会和媒体公布我国群众体育发展的基本情况和主要特点，为研究制定奥运会后群众体育的发展战略提供数据支持。
　　3、继续加强社会体育指导员队伍建设，修订现行社会体育指导员有关规定，进一步理顺两类社会体育指导员的管理、组织机构；加大社会体育指导员管理工作的科学化、网络化力度，推广使用《社会体育指导员管理系统》，继续加强社会体育指导员培训工作，开展建立社会体育指导员职业培训基地工作，提高《社会体育指导员》杂志的宣传效益；调动社会体育指导员的积极性，使社会体育指导员在构建全民健身服务体系中发挥更大作用。
　　继续组织开展基层群体工作者培训工作，提高群众体育干部整体素质。
　　4、结合学习贯彻党的十七大精神，积极推进群众体育工作的机制改革、管理方式转变和工作方法创新，研究和制定群体工作评估机制和监督激励机制，加强调查研究、分类指导和对体育彩票公益金使用效果的检查评估，更好发挥职能部门的管理、指导和协调作用。
　　（五）创新宣传方式、注重宣传实效，进一步加大全民健身宣传力度。
　　1、配合宣传部门继续办好“全民健身与奥运同行”新闻发布会，对重要时间节点开展的大规模全民健身活动进行集中宣传，组织新闻媒体赴基层开展采风活动，及时宣传报道各地开展全民健身活动的经验、做法和典型代表事迹，使社会各界更加关注全民健身领域，参与全民健身活动。
　　2、进一步加强与主流媒体的合作，继续协助办好“全民健身周刊”、“全民健身与奥运同行”专栏，倡导和支持各新闻媒体创办富有特色的群体宣传栏目。
　　3、加强群众体育对外宣传工作。充分利用北京奥运会前，我国组织举办各类国际性体育会议和赛事的机会，安排外宾参观各类全民健身设施和群众体育健身活动；配合北京奥组委在奥运会期间举办“同一个世界，同一个梦想”展览，介绍我国近年来“全民健身与奥运同行”的工作成果；利用亚太群体协会、中韩、中日以及与其他国家和地区开展群众体育交流的机会，广泛宣传我国群众体育发展成就。
中国证券登记结算有限责任公司


证券质押登记业务实施细则


第一条 为规范证券质押登记行为，维护质押双方的合法权益，根据《证券法》、《公司法》、《物权法》、《担保法》、 《证券登记结算管理办法》等法律、行政法规和部门规章的规定，以及中国证券登记结算有限责任公司（以下简称“本公司”）《证券登记规则》等有关业务规则，制定本细则。

第二条 本细则适用于登记在本公司开立的证券账户中的股票、债券和基金（限于证券交易所场内登记的份额）等证券的质押登记业务。

　　证券公司按照中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）颁布的《证券公司股票质押贷款管理办法》以自营证券质押的，适用该办法及本公司相关业务规定。

　　债券质押式回购、交收担保品业务等涉及的证券质押按本公司相关业务规定办理。

第三条 本公司采取证券质押登记申报制度，对质押登记申请人提供的申请材料进行形式审核，质押登记申请人应当保证其所提供的质押合同等申请材料真实、准确、完整、合法，以及证券质押行为、内容、程序符合法律、行政法规和部门规章等有关规定。

　　因质押合同等申请材料内容违法、违规及其他原因导致质押登记无效而产生的纠纷和法律责任，由质押登记申请人承担，本公司不承担任何责任。

第四条 质押双方向本公司申请办理证券质押登记，应提交以下材料：

（一） 证券质押登记申请，申请中应列明出质人姓名（全称）、出质人证券账户号码、质权人姓名（全称）、质押合同编号、拟质押证券简称、证券代码、证券数量等内容；

（二） 经公证的质押合同原件（应对质押合同的真实性和合法性进行公证）；

（三） 质押双方有效身份证明文件及复印件（境内法人需提供营业执照及复印件、法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书、经办人有效身份证明文件及复印件；境外法人需提供经认证或公证的有效商业登记证明文件、董事会或者执行董事授权委托书、授权人有权授权的证明文件、授权人有效身份证明文件复印件、经办人有效身份证明文件及复印件；境内自然人需提供中华人民共和国居民身份证及复印件，委托他人代办的还需提供经公证的委托代办书、代办人身份证及复印件；境外自然人需提供经认证或公证的境外所在国家或者地区护照或者身份证明,有境外其他国家、地区永久居留签证的中国护照,香港和澳门特区居民身份证,台湾同胞台胞证等，委托他人代办的还需提供经认证或公证的委托代办书、代办人身份证及复印件）；

（四） 出质人证券账户卡原件及复印件；

（五） 质押股份为国有股东持有的，出质人应当取得省级以上国有资产管理部门出具的质押备案表；

（六） 本公司要求提供的其他材料。



第五条 本公司对质押双方提交的质押登记申请材料审核通过后，根据受理日日终对证券持有数据的核查结果进行质押登记，并于下一交易日向质权人出具证券质押登记证明。质押登记的生效日以证券质押登记证明上载明的质押登记日为准。


第六条 证券质押登记不设具体期限，解除质押登记，需由质权人申请办理。

第七条 质权人向本公司申请解除质押登记，除需提交本细则第四条第（三）项中质权人、经办人的相关材料外，还需提交以下材料：

（一）解除证券质押登记申请，申请中应列明出质人姓名（全称）、出质人证券账户号码、质权人姓名（全称）、质押合同编号、拟解除质押证券简称、证券代码、证券数量等内容；


（二）证券质押登记证明原件（原件遗失的，须提供在中国证监会指定的信息披露报刊之一上刊登的遗失作废声明）；

（三）部分解除质押登记的，还需提供经公证的质押变更协议原件或本公司认可的其他有效文件；

（四）本公司要求提供的其他材料。


第八条 本公司对质权人提交的解除质押登记申请材料审核通过后，于受理日日终解除质押登记，并于下一交易日向质权人出具解除证券质押登记通知。质押登记解除的生效日以解除证券质押登记通知上载明的质押登记解除日为准。

　　部分解除质押登记的，本公司同时向质权人出具剩余质物的质押登记证明。


第九条 对于质物已在证券公司托管的，本公司于办理完质押登记或解除质押登记的下一个交易日开市前，将质押登记或解除质押登记数据发送证券公司。

第十条 同一交易日对同一笔证券由证券公司受理司法冻结并向本公司申报成功的，本公司不办理该笔证券的质押登记。


　　同一交易日对同一笔证券本公司先受理质押登记，再受理司法冻结的，本公司先办理质押登记，再对该笔已质押证券办理司法冻结；本公司先受理司法冻结的，不再受理该笔证券的质押登记。


第十一条 证券一经质押登记，在解除质押登记前不得重复设置质押。

第十二条 对于已被司法冻结、已作回购质押或已提交本公司作为交收担保品的证券，不得再申请办理质押登记。

第十三条 证券质押登记期间产生的孳息，本公司一并予以质押登记。


第十四条 证券质押登记期间发生配股（即向原股东配售股份）时，配股权仍由出质人行使。获配股份是否质押， 由质押双方另行约定。


第十五条 质押当事人因主合同变更需要重新办理质押登记的，应当按本细则第七条的规定解除原质押登记后，重新向本公司申请办理质押登记手续；已做质押登记的证券被司法冻结的，需由原司法机关解除司法冻结后，本公司方可为其办理重新质押登记手续。

第十六条 质押合同被依法确认无效或者被撤销的，质押当事人应当申请办理解除质押登记。

第十七条 质权人在提交本细则第四条第（三）项中质权人、经办人的相关材料以及本公司出具的证券质押登记证明后，可以向本公司申请查询质物的数量和状态。

第十八条 质权人行使质权处置质物的，应当遵守证券交易及转让的相关规定。

第十九条 质押登记申请人应按照本公司规定的收费项目和标准缴纳质押登记费（见附件）。

第二十条 本细则要求提供的材料以中文文本为准，凡用外文书写的，应当附有经公证的中文译本。


第二十一条 本细则由本公司负责解释。


第二十二条 本细则自发布之日起实施。



附件：

证券质押登记业务收费标准



收费项目 券种 收费标准


500 万股以下（含）部分按该部分面值的 1‰收取，超 500

股票

万股的部分按该部分面值的0.1‰收取，起点100元



500万份以下（含）部分按该部分面值的0.5‰收取，超500

基金

质押登记 万份的部分按该部分面值的0.05‰收取，起点100元



500万元以下（含）部分按该部分面值的0.5‰收取，超500

债券

万元的部分按该部分面值的0.05‰收取，起点100元



解除质押 - 免费



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