武汉市城市房屋白蚁防治管理办法
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武汉市城市房屋白蚁防治管理办法
湖北省武汉市人民政府
《武汉市城市房屋白蚁防治管理办法》第177号
《武汉市城市房屋白蚁防治管理办法》已经2007年8月20日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2007年11月1日施行。
市 长
二００七年九月十日
武汉市城市房屋白蚁防治管理办法
第一条 为加强城市房屋白蚁防治管理，控制白蚁危害，保障城市房屋住用安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市房屋白蚁防治及其监督管理。
前款所称白蚁防治，是指新建、改建、扩建、装饰装修房屋的白蚁预防处理和已建房屋建筑的白蚁灭治。
第三条 白蚁防治工作贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针。
第四条 市房产行政主管部门负责全市城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
有关行政管理部门按照各自职责做好城市房屋白蚁防治的相关管理工作。
第五条 下列项目必须实施白蚁预防：
（一）新建、改建、扩建房屋；
（二）装饰装修非住宅房屋；
（三）新建住宅区内种植花草树木。
前款所列项目的白蚁预防由市白蚁预防机构承担。
第六条 新建、改建、扩建房屋，装饰装修非住宅房屋，建设单位应当按照财政、物价行政管理部门的规定缴纳白蚁预防费用，将白蚁预防费用纳入工程概预算，并与市白蚁预防机构签订白蚁预防合同进行白蚁预防。
第七条 白蚁预防费用属于事业性收费。建设工程收费实行“一费制”管理的，白蚁预防费用的征收按照市人民政府关于“一费制”管理的规定执行；未实行“一费制”管理的，白蚁预防费用由市白蚁预防机构组织征收。
白蚁预防费用的征收和管理，按照省市财政、物价行政管理部门的规定执行。
第八条 建设项目开工前，市白蚁预防机构应当主动与建设单位取得联系，签订白蚁预防合同，明确预防范围、施工时间、质量标准、包治期限、回访要求等内容。
第九条 市白蚁预防机构应当建立健全白蚁预防质量保证体系，严格按照国家和省市有关白蚁预防施工技术规范和操作程序进行白蚁预防施工，确保工程质量。各项施工工序、验收记录列入建设项目隐蔽工程验收内容。
市白蚁预防机构进行白蚁预防施工，建设单位及工程施工单位应当予以配合，预防施工完毕后，市白蚁预防机构应当向建设单位出具已实施白蚁预防处理的证明文书。
第十条 市白蚁预防机构应当建立健全白蚁预防处理工程竣工验收、定期复查回访制度，做好竣工验收、回访复查情况的记录、登记、归档工作。
市白蚁预防机构应当定期向社会公布本市白蚁预防、包治等工作情况，并接受社会监督。
第十一条 新建、改建、扩建房屋的白蚁预防包治期限为15年，装饰装修房屋的白蚁预防包治期限为5年。
包治期限自市白蚁预防机构出具已实施白蚁预防证明文书之日起计算。
包治期限内，市白蚁预防机构应当定期回访；接到白蚁危害报告后，应当在24小时内组织检查，并按照技术规范和操作程序免费灭治。
第十二条 建设单位应当将已实施白蚁预防处理的证明文书作为建设工程竣工验收备案资料统一管理。
第十三条 建设单位办理房屋产权登记手续时，必须向房屋登记行政管理部门出具该项目已实施白蚁预防处理的证明文书。
建设项目系新建商品房的，房地产开发企业在销（预）售时，应当向购房人出具已实施白蚁预防处理的证明文书；所提供的《住宅质量保证书》中，应当包括市白蚁预防机构对白蚁预防质量保证的内容。
第十四条 从事白蚁灭治的经营者应当符合国家规定的条件，并在领取工商营业执照后，方可从事白蚁灭治活动。
第十五条 原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生白蚁危害的，责任人应当及时委托白蚁灭治经营者进行灭治；责任人不及时委托灭治的，由房产行政主管部门组织白蚁灭治经营者进行灭治，白蚁灭治费用由房屋所有权人承担。
前款所称责任人是指房屋所有权人，所有权人与房屋使用人、管理人对白蚁灭治责任另有约定的，从其约定；没有约定的，由使用人、管理人代所有权人先行承担。
文物建筑、优秀历史建筑发生白蚁危害的，责任人还应当及时向文物行政主管部门和市房产行政主管部门报告。
第十六条 白蚁灭治经营者接受委托从事白蚁灭治的，应当与委托人订立白蚁灭治合同，明确灭治范围、灭治费用、服务质量、包治期限、违约责任等内容。
第十七条 白蚁灭治经营者应当建立健全白蚁灭治质量保证体系，严格按照国家和省市有关白蚁灭治的施工技术规范和操作程序以及白蚁灭治合同的约定进行白蚁灭治施工。
第十八条 白蚁防治药剂的选择和使用，必须遵守《中华人民共和国农药管理条例》的有关规定，并符合下列要求：
（一）使用的药剂必须取得农药登记证（登记范围包括白蚁防治）、农药生产许可证、农药标准证；
（二）使用的药剂产品标签上必须注明产品名称、农药“三证”号、生产厂家、产品批号和出厂日期，并附有产品说明书和批次检测合格证；
（三）不得使用不符合产品标准的药剂和国家明令禁止生产、使用的药剂，不得把仅取得农业或者其他卫生害虫登记的农药用于白蚁防治工程；
（四）白蚁防治药剂应当专仓储存，专人管理，并建立健全药剂进出仓库登记等管理制度。
第十九条 市房产行政主管部门应当开展白蚁防治的宣传教育，加强对白蚁防治工作的监督管理，建立投诉、举报制度，及时查处白蚁防治工作中的违法行为。
第二十条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房产行政主管部门按照《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部第130号令）的规定予以处罚：
（一）市白蚁预防机构未按照国家和省市有关白蚁预防的施工技术规范和操作程序进行施工的，或者在白蚁预防施工中使用不合格药剂的；
（二）白蚁灭治经营者未按照国家和省市有关白蚁灭治的施工技术规范和操作程序进行施工的，或者在白蚁灭治施工中使用不合格药剂的；
（三）房地产开发企业在销（预）售时，未向购房人出具已实施白蚁预防处理的证明文书，或者在提供的《住宅质量保证书》中，未包括白蚁预防质量保证的内容的；
（四）原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生白蚁危害，有关责任人不及时委托白蚁灭治的。
第二十一条 建设单位未按本办法的规定实施白蚁预防处理的，由房产行政主管部门按照《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部第130号令）的规定予以处罚，并将其未进行白蚁预防处理的事实向社会公布。
第二十二条 违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门依法实施处罚。
第二十三条 白蚁预防机构、白蚁灭治经营者违反本办法规定从事白蚁预防、灭治业务给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 房产行政主管部门及有关行政管理部门工作人员在白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 水库、堤坝、桥梁等设施和农村房屋的白蚁防治参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2007年11月1日起施行。
关于在粮食收购中执行国家粮食质量标准有关问题的通知
国家粮食局标准质量管理办公室
关于在粮食收购中执行国家粮食质量标准有关问题的通知
质检办便函〔2006〕51号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司：
为配合国家粮食最低收购价预案的实施，提高粮食收购检验结果的一致性和准确性，现就小麦、稻谷收购检验执行国家标准应注意的问题通知如下：
一、 小麦收购验质应注意的问题
1.小麦粒质检验判定
小麦粒质按《粮食、油料检验 类型及互混检验法》国家标准（GB/T 5493）进行检验判定。检验时，应将小麦籽粒横向剖切，保证剖面光滑整齐，籽粒中玻璃状透明体（包括半透明体）视为硬质部分；硬质部分占本粒1/2以上的判定为角质粒（也称硬质粒）；100粒小麦中角质粒所占比率为角质率。《小麦》国家标准（GB 1351-1999）规定，角质率超过70%的为硬质小麦。
2.小麦黑胚粒检验判定
《小麦》国家标准（GB 1351-1999）规定：黑胚粒归属为病斑粒。病斑粒是指粒面带有病斑，伤及胚或胚乳的颗粒。检验小麦是否为黑胚粒时，应从色斑中间剖开，观察是否伤及胚或胚乳；粒面带有深褐色或黑色病斑，但未伤及胚或胚乳的，不应判定为黑胚粒。
3.小麦生芽粒检验判定
《小麦》国家标准（GB1351-1999）规定：生芽粒为芽或幼根突破种皮不超过本颗粒长度的颗粒，芽或幼根虽未突破种皮已有芽萌动的颗粒。其中芽萌动颗粒的特征是胚部种皮已破裂或明显隆起且与胚分离。
二、稻谷收购验质应注意的问题
《稻谷》国家标准（GB 1350-1999）附录A 整精米率检验方法中，对稻谷试样水分含量没有明确要求。在实际检验中，稻谷水分含量过高或过低对整精米率检验结果都有较大影响。为规范稻谷整精米率检验方法，稻谷收购整精米率检验时，试样水分应控制在14.5%～12.5%范围内。
三、加强标准实施管理，确保预案收购工作顺利进行
实施最低收购价预案的相关省份应加强对国家粮食质量标准的宣传，及时开展质量调查，掌握当年粮食质量状况，指导粮食收购验质工作；坚持检验人员持证上岗制度，采取培训、比对和集中会检等多种方式，统一检验判定尺度，提高检验判定结果的一致性；各收购网点应公示国家粮食质量标准，制作和摆放实物等级样品，并严格按国家标准进行检验。
国家粮食局标准质量管理办公室
二○○六年六月二日
关于发布《新疆维吾尔自治区扶贫资金管理办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
关于发布《新疆维吾尔自治区扶贫资金管理办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、有关县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发〔1996〕12号）和自治区党委、人民政府《关于贯彻中共中央、国务院〈关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定〉的意见》（新党发〔1996〕24号）精神，为了切实加强对中央和自治区各项
扶贫资金的管理，自治区扶贫开发领导小组制定了《新疆维吾尔自治区扶贫资金管理办法》，经自治区人民政府批准，现予以发布，请遵照执行。
新疆维吾尔自治区扶贫资金管理办法
第一条 为贯彻落实中共中央、国务院《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发〔1996〕12号）和自治区党委、人民政府《关于贯彻中共中央、国务院〈关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定〉的意见》（新党发〔1996〕24号），切实加强对扶贫资金的
管理，努力提高资金的使用效益，如期实现扶贫攻坚目标，特制定本办法。
第二条 按照中央提出的“资金到省、权力到省、任务到省、责任到省”的要求和“所有到省（区）的扶贫资金，一律由省（区）政府统一安排使用，由省（区）扶贫开发领导小组具体负责，组织各有关部门规划和实施项目，各类资金要相互结合、配套使用”的原则，国家和自治区安
排的各项扶贫资金，一律由自治区人民政府统一安排使用，由自治区扶贫开发领导小组具体负责，组织各有关部门规划和实施扶贫项目，检查、督促各项资金及时、足额到位。
第三条 扶贫资金包括中央新增财政扶贫资金、支援经济不发达地区发展资金、以工代赈资金、扶贫专项贷款和自治区配套财政扶贫资金、扶贫专项贷款。
第四条 各项扶贫资金要根据统一的扶贫开发规划，围绕扶贫攻坚的总体目标和要求，相互结合，配套使用，形成合力，发挥整体效益。
第五条 扶贫资金使用必须以贫困户为扶持对象，以贫困乡村为扶贫攻坚主战场，以解决温饱问题为目标，以有助于直接提高贫困户收入的产业为主要内容进行投放。要坚持扶贫资金到乡村，项目覆盖到贫困户，效益兑现到贫困户，解决温饱到户，做到真扶贫、扶真贫。
第六条 各项扶贫资金的分配不定基数，每年由计委、财政、民宗委和各有关银行，根据各贫困县（市）贫困人口数量、贫困程度、资金使用效益和项目准备，分别提出各项扶贫资金的年度分配控制数计划初步意见，经自治区扶贫开发领导小组办公室综合平衡，提出统一的控制数计划
分配方案，报自治区扶贫开发领导小组审定后一次通知到各有关地（州）、县（市）。为充分体现鼓励先进、鞭策后进的精神，从各县控制数分配额中预留20％，按照激励机制的要求进行安排。
第七条 扶贫资金的使用实行项目管理，建立扶贫项目库。扶贫项目的准备，应在县级政府的统一领导下，由县扶贫开发领导小组组织有关部门，按照“统一规划，综合设计，统一评估，一次批准，分年实施，分期投入”的原则，进行规划、设计、论证、筛选扶贫项目，经县、地扶贫
开发领导小组审定进入各级扶贫项目库，做到让项目等资金。使用扶贫专项贷款的项目，要经有关银行事先做好项目的评估审查。
第八条 每年年初，各贫困县根据自治区分配的扶贫资金控制数计划，作为选择项目的依据，分别按一定比例确定扶贫项目，并经县、地扶贫开发领导小组审定后报自治区扶贫开发领导小组，抄报自治区各有关部门。自治区扶贫开发领导小组办公室会同计委、财政、民宗委和各有关银
行分别对各地上报的项目进行筛选和综合平衡，审查投向，提出项目立项计划，报自治区扶贫开发领导小组审定下达。各资金管理部门根据立项计划分别按程序下达计划，拨付资金。任何单位和个人不得在各级扶贫开发领导小组审定的项目之外另上或更改项目。
第九条 具体项目的准备和选项，主要责任在各级扶贫办和资金管理部门。中央扶贫专项贷款以各级扶贫办、农发行为主，财政、计委参与；中央支援经济不发达地区发展资金的无偿资金和新增财政扶贫资金以各级扶贫办、财政为主，计委、文教、卫生、科技、农发行参与；支援经济
不发达地区发展资金的有偿资金以各级民宗委、扶贫办、财政为主；以工代赈资金以各级计委、财政为主，扶贫、水利、交通、畜牧、农业、林业、邮电等部门参与；自治区配套扶贫专项贷款以扶贫办和各专业银行为主，财政、计委参与；地方配套的扶贫资金由地方政府扶贫开发领导小组
负责。
第十条 自治区扶贫开发领导小组审定扶贫项目，主要是审核整体项目的投向、重点是否准确，产业布局是否合理，扶贫项目是否扶持到贫困乡、村、户，贫困户能否真正受益。
第十一条 中央扶贫专项贷款全部用于25个国定贫困县；自治区农行配套扶贫专项贷款用于区定5个贫困县和零星插花的19个贫困乡；自治区工行和建行配套扶贫专项贷款用于全区30个贫困县。扶贫专项贷款重点支持贫困乡村中的投资少、见效快、覆盖广、效益高、有助于直接
解决群众温饱的种植业、养殖业、林果业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、能还贷的项目。自治区农行配套扶贫专项贷款中1000万元用于区定的零星插花贫困乡，并做一次性分配下达给贫困乡所在的地、县，由有关地县按项目管理使用原则安排使用，其余2700万元用于
区定5个贫困县。自治区工行和建行配套扶贫专项贷款安排使用主要根据各贫困县项目准备情况，按项目审批下达。
第十二条 中央支援经济不发达地区财政发展资金重点用于国定25个贫困县，适当兼顾区定贫困县。无偿部分重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多种经营，修建乡村道路、桥梁，普及初等教育和扫除文盲，开展实用技术培训，防治地方病等。有偿部分重点用于直接解决
贫困人口温饱问题的“短、平、快”种养业项目。
第十三条 中央新增财政扶贫资金全部用于25个国定贫困县，重点用于贫困地区的基本农田建设，修建乡村道路，解决人畜饮水问题，推广科学技术和开展农牧民实用技术培训等。
第十四条 国家以工代赈资金按资金用途安排使用。第七批以工代赈资金专项用于25个国家贫困县防病改水工程和交通项目；第六批以工代赈资金和第四批以工代赈资金，90％用于25个国定贫困县，10％用于5个区定贫困县和零星插花贫困乡。重点用于改善贫困地区的基本生
产、生活条件，修建县、乡公路（不含省道国道）以及为扶贫开发项目配套的道路；建设基本农田（含畜牧草场、林果地），兴修农田水利，解决人畜饮水问题。
第十五条 自治区财政配套扶贫资金12000万元使用，按照国家有关要求，主要与中央各项扶贫资金相配套使用。其中：4000万元用于中央新增财政扶贫资金配套，3000万元用于以工代赈资金配套，2000万元用于支援经济不发达地区发展资金配套，2000万元用于
中央和自治区扶贫专项贷款的贴息，1000万元专项用于区定零星插花的贫困乡。
第十六条 根据国家和自治区有关规定，从财政扶贫资金中提取一定比例的扶贫专项业务费，用于各级扶贫工作的宣传、培训、技术推广、专向审计、项目跟踪检查、微机管理、经验交流、项目前期准备工作等。扶贫专项业务费由自治区统一安排，各地各有关部门不得以任何形式在扶
贫项目上收取手续费、前期费、管理费等。扶贫业务费的具体管理使用办法，由财政厅研究提出后报自治区扶贫开发领导小组审定实施。
第十七条 扶贫项目计划一经下达，要严格按项目要求组织实施，相应的各项扶贫资金要及时足额到位，最迟不得超过一个月。不准改变资金的用途和使用范围，不准挪用、拖欠和挤占资金。
第十八条 要严格执行扶贫专项贷款的优惠贷款利率政策，合理确定贷款期限，不得随意缩短贷款期限，不得擅自提高贷款利率，不准贷前扣息、预收风险保证金、以新贷抵旧贷、收取项目评估费。对贫困户贷款实行信用放款形式，不搞抵押担保，对以种养业产品为原料的加工业和其
他贷款，适当放宽贷款担保条件和降低自有资金比例。实行贷款责任制，坚持到期还贷。
第十九条 建立扶贫资金管理使用的约束激励机制。扶贫资金的分配，要和分级负责为主的扶贫工作责任制结合起来，和扶贫攻坚任务结合起来，与扶贫资金管理使用效益和解决温饱问题的进度直接挂钩。对扶贫工作做得好的，将适当增加下一年度的扶贫资金数额，反之，将调减下一
年度的扶贫资金数额。
第二十条 建立综合的考核指标，建立健全扶贫资金的检查、监督制度。各级党政、扶贫开发办及有关部门要加强对扶贫资金的使用和扶贫项目执行情况的检查监督，并把到期资金的回收作为一项重要任务，积极协助银行、财政完成核定的催收资金最高比例和到期资金回收率的指标，
努力盘活资金存量。回收再贷扶贫资金的管理使用仍执行本办法。要组织社会有关方面进行监督，把行政监督、群众监督、舆论监督结合起来。
第二十一条 各级审计部门要把扶贫资金审计作为一项重要内容，纳入日常工作，形成制度，发现问题要依法追究责任，严肃处理。凡挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，要如数追回，并追究领导责任；凡贪污扶贫资金的，依法追究其刑事责任。各级扶贫开发办和资金管理部门要积极配合
审计部门的工作。
第二十二条 严格按照中央和自治区有关规定，建立和完善财政扶贫资金财务管理规章制度，促进财政扶贫资金管理走向制度化和规范化。各级财政部门要加强扶贫资金的检查、监督工作，建立健全各项规章制度。财政扶贫资金要在各级财政设立专户，实行专户直拨，封闭管理，专人
负责，严格执行财经制度。鉴于各项财政扶贫资金额度大，用途范围不同，管理任务繁重，可适当增加2——3名事业编制，专项管理资金。
第二十三条 自治区各有关扶贫资金管理部门要根据本办法所确定的原则，分别制定或修改相应的管理办法和具体实施细则，报自治区扶贫开发领导小组审定后实施。
第二十四条 本办法由自治区扶贫开发领导小组负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
1997年8月11日
