杭州市建设委员会关于印发《杭州市建筑施工企业项目经理管理办法》的通知
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杭州市建设委员会关于印发《杭州市建筑施工企业项目经理管理办法》的通知
浙江省杭州市建设委员会
市建委关于印发《杭州市建筑施工企业项目经理管理办法》的通知
杭建市发〔2006〕424号
各有关单位：
《杭州市建筑施工企业项目经理管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：杭州市建筑施工企业项目经理管理办法.doc
杭州市建设委员会
二OO六年七月三十一日
附：
杭州市建筑施工企业项目经理管理办法
一、总 则
第一条 为维护建筑市场秩序，建立和完善建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理）信用体系，加强项目经理动态管理，保证工程项目施工质量、安全生产及文明施工，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程项目管理规范》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对在本市市区范围内（不含萧山区、余杭区）从事建筑市场活动和承担工程项目管理的项目经理的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称项目经理是指已取得项目经理资质，由企业法定代表人任命，并根据法定代表人授权对工程项目实施全过程、全面管理的项目管理者。
第四条 杭州市建设委员会（以下简称市建委）是本市项目经理管理的行政主管部门。
第五条 坚持以人为本，推进项目经理素质教育，健康规范地开展项目经理职业化、市场化、社会化管理；充分发挥市场与现场联动机制，促进项目经理提高诚信意识、规范自身行为；通过对项目经理的监督管理，规范工程项目管理行为，提高工程质量、安全和效益。
第六条 行业管理部门对项目经理的管理实行动态管理。按照项目经理信用管理制度，对项目经理实施IC卡信用管理，并依照《杭州市建设市场主体信用管理办法》对项目经理的信用信息进行采集、记录和使用。
第七条 建筑施工企业应把提高项目经理素质、培养和管理好项目经理人才队伍纳入企业的发展规划；企业在选聘项目经理时应遵守国家有关法规，执行行业制定的准入标准；企业应加强对项目经理的监督管理，建立健全项目经理检查和考核机制。
第八条 在推动项目经理培养和加强职业化建设、建立项目经理岗位职业资质管理制度过程中行业建设协会应充分发挥作用，探索和制定相应的行业标准，逐步建立和完善项目经理教育培训机制、社会考核评价机制、行业长效激励机制与市场优化配置机制。
二、项目管理
第九条 施工企业应当设立项目管理机构，项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。
前款所指本单位人员,是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。
项目管理机构人员更换，应征得建设单位书面同意，经监理单位审核后到相应的质量安全监督机构备案。
第十条 工程项目施工管理实行项目经理负责制。施工企业应与项目经理签订项目管理目标责任书。项目经理在工程项目管理中应履行以下职责：
（一）贯彻执行国家、省、市有关法律、法规和规范文件，对违法违规行为及时制止、改正，及时报告。
（二）执行本企业各项规章制度，组织制订并实施工程项目各项管理制度，履行项目管理目标责任书规定的各项职责。
（三）组织编制项目管理实施规划，对项目目标进行整体管理，保证工程项目的施工质量、安全、文明施工、进度及效益。
（四）建立工程项目各种管理体系并组织实施。
（五）组织和参加工程项目例会，负责协调和处理内部与外部事务，及时解决项目管理中出现的问题。
（六）规范劳动用工，建立健全职工管理台帐，协助做好民工学校的办校工作，保障职工作业、生活环境，按时足额发放职工工资。
（七）组织和参加工程项目各类检查工作，配合本企业做好工程项目竣工验收、决算、工程资料归档及工程的保修与回访工作。
（八）自觉接受政府和社会的监督。
第十一条 项目经理在工程项目管理中应遵循诚实守信原则，认真履行岗位职责，树立创新精神，注重学习和研究适应项目管理要求的新理念、新技术、新方法，不断提高自身管理水平。
第十二条 项目经理只宜担任一个工程项目的管理工作，其承担管理的工程项目规模，应符合所在企业资质所核定的范围，并与项目经理资质等级相适应；项目经理不得承担超越其资质等级的工程项目的管理工作。
第十三条 施工企业应定期对项目经理到岗率和履行岗位职责情况进行检查和考核，并做好书面记录。
第十四条 项目经理不到岗或不履行岗位职责，监理单位、建设单位应及时报告相应的质量安全监督机构。
第十五条 从工程项目开工到竣工，施工企业不得随意更换项目经理。当项目经理发生以下所列行为之一的，经施工企业或建设单位要求，可以更换项目经理：
（一）在工程项目管理中不到岗或未认真履行岗位职责；
（二）管理的工程项目发生重大质量、安全责任事故；
（三）严重违法违规行为；
（四）因身体原因（应有市级及以上医院证明）不能胜任项目管理工作的；
（五）其它不可抗拒的原因。
施工企业更换项目经理需征得建设单位同意，建设单位要求更换项目经理也应征得施工企业同意。拟更换的项目经理在更换前不能另有在建工程项目在实施管理，资质等级不得低于原项目经理资质等级。
企业持更换项目经理的申请、建设单位同意更换的书面意见（因身体原因更换同时需医院证明）、变换前后两名项目经理的资质证书原件和IC卡到杭州市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）办理项目经理更换手续，经审核同意后将有关信息录入杭州建设信用网系统数据库（以下简称信用数据库），同时企业应将项目经理更换情况到相应的质量安全监督机构备案。
三、信用管理
第十六条 对本市项目经理实行项目经理IC卡（以下简称IC卡）管理。IC卡实行一人一卡制，项目经理未领取IC卡不得从事建筑市场活动及工程项目管理。
第十七条 项目经理IC卡的发放：
本市施工企业的项目经理在取得《项目经理资质证书》后，企业应及时将项目经理的有关资料上传信用数据库，经市建委核实无误后，发放IC卡。
外地进杭施工企业应及时将派驻本市的项目经理的有关资料上传信用数据库；由企业持《杭州市建筑施工企业项目经理登记备案表》，《项目经理资质证书》及复印件、身份证复印件到杭州市建筑企业管理站（以下简称市建管站）登记备案，经市建管站、市建委核实无误后，发放IC卡。
第十八条 IC卡遗失申请补办，由企业持补卡申请及市级（含）以上报刊登报申明作废的原件到原发卡部门办理。
第十九条 项目经理的工作单位、资质等级等发生变更，应及时将变更情况上传信用数据库，由企业持相关资料和IC卡到原发卡部门办理变更手续。
项目经理的工作单位变更，在办理调动手续过程中暂停参与建筑市场活动。
第二十条 施工企业参加投标，应交验拟派项目经理的IC卡（使用网上报名或自助报名时，需填报项目经理IC卡号）；开标时，项目经理应携带《项目经理资质证书》原件和IC卡到场确认；领取中标通知书时，应交验IC卡。
在省重点办招投标的工程项目，申领施工许可证前，中标的施工企业应持中标通知书、IC卡到市招标办办理项目登记手续。
第二十一条 IC卡应由项目经理自行保管，在施工现场应随身携带，管理部门检查时应主动出示。
第二十二条 施工企业与项目经理解除劳动合同关系后，不得无故扣压《项目经理资质证书》和IC卡，不得继续使用该《项目经理资质证书》和IC卡进行建筑市场活动。
第二十三条 当项目经理完成工程项目合同确定的相应工作任务后，持IC卡、工程项目竣工验收文件到市招标办办理项目竣工销号手续，允许该项目经理参加下一个工程项目的投标活动。
当项目经理负责施工管理的工程项目临近竣工阶段，或者其管理的工程项目主体结构结顶，并且完成该工程装饰部分二分之一以上时，持建设单位同意证明、IC卡，经相应的质量安全监督机构确认，到市招标办办理手续，允许该项目经理参加下一个工程项目的投标活动（同时最多承担二个工程项目的管理）。前一个工程项目竣工后仍要到市招标办办理项目竣工销号手续。
四、监督管理
第二十四条 市建委应组织有关部门加强对项目经理建筑市场和施工现场行为的监督检查。各级质量安全监督机构具体负责实施项目经理施工现场到岗情况和工程质量、安全生产、文明施工的监督检查，杭州市质量安全监督总站负责将检查结果汇总；市建管站具体负责实施项目经理施工现场市场行为的监督检查；市招标办、市建设工程交易中心具体负责实施项目经理投标过程中的监督检查。
第二十五条 项目经理或其管理的工程项目获得市级(含)以上荣誉、表彰等，作为项目经理良好信用信息由企业及时上传信用数据库，由市建委审核确认。
项目经理其它信用信息由市建委和相关管理部门及时录入信用数据库。
第二十六条 对项目经理良好行为和不良行为记录实行加、扣分制，作为项目经理信用管理的依据。项目经理记分标准按照《杭州市建设市场主体信用管理办法》及配套文件《建筑市场主体信用记录记分标准》执行。
第二十七条 项目经理加、扣分以一年为一个周期，即从每年1月1日起到12月31日止。每位项目经理初始分值为零，一个加、扣分周期结束，分值重新为零。
第二十八条 一个加、扣分周期内项目经理不良行为累计扣分值达到２０分（项目经理良好行为加分值不计算其中），由市建委发通知给该项目经理所在企业，暂停该项目经理职务，责令其参加项目经理强化培训班，同时作为不良信用信息录入信用数据库。项目经理暂停职务期间，施工企业应按有关规定要求负责做好工程项目的各项管理工作。
第二十九条 一个加、扣分周期内项目经理不良行为累计扣分值达到２５分（项目经理良好行为加分值不计算其中），由市建委责成该项目经理所在企业更换项目经理，并暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为一年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。
第三十条 发生四级重大质量、安全责任事故，或因严重违法违规行为被行政处罚，或一年内被市级（含）以上建设行政主管部门通报批评两次，除按标准扣分外，暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为二年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。
第三十一条 发生三级及三级以上重大质量、安全责任事故，或资格有效期内发生两起四级重大质量、安全责任事故，或因严重违法违规行为一年内被行政处罚两次，除按标准扣分外，暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为三年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。
第三十二条 因第十五条所述原因变更项目经理的，被更换的项目经理除按标准扣分外，从变更之日起暂停参与建筑市场活动及工程项目管理，时间至少三个月，同时作为不良信用信息录入信用数据库。
项目经理因第十五条所述原因被市级（含）以上建设行政主管部门通报批评或行政处罚，按通报批评或行政处罚相关规定执行。
因身体原因或其它不可抗拒原因更换项目经理的不扣分，不录入信用数据库。
第三十三条 项目经理不到岗或未认真履行岗位职责，经行业管理部门责令整改仍不符合要求的，除按标准扣分外，暂停该项目经理参与政府投资项目投标活动，时间为一年，同时作为不良信用信息录入信用数据库。
五、附 则
第三十四条 本办法由杭州市建设委员会负责解释。
第三十五条 萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可根据本办法及本地区实际情况参照执行。
第三十六条 本办法自2006年12月1日起施行。杭建市通知［2003］102号《杭州市建筑施工企业项目经理管理试行办法》同时废止。
海关总署关于印发《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则》的通知
海关总署
海关总署关于印发《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则》的通知
署监〔1999〕345号
广东分署，各直属海关：
为贯彻执行《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》（国办发〔1999〕35号），实施《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》（以下简称“办法”），总署制定了《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细
则》（以下简称“细则”，见附件一），现印发你们，请各关于1999年8月10日前将本《细则》对外公告（公告文稿见附件二），并做好有关宣传解释工作。现将有关问题通知如下：
一、各海关应根据《细则》的规定和要求，加强领导，落实责任，规范操作，制作规范的联系单证，建立各职能部门间的联系配合制度，共同做好企业分类管理工作。
二、为保障企业分类管理工作在起步阶段能够有序、稳妥地进行，目前先对已办理报关注册登记的企业进行分类管理。对尚待明确海关登记办法的企业，暂不进行管理类别评审工作。有关登记办法，总署将陆续制定下发。企业取得海关登记编码后，海关即可对其进行分类管理。海关对
企业分类管理不涉及保税区内加工贸易企业。
经确定的企业管理类别，应录入至企业档案数据库的“企业级别”数据项中。该数据项中原有的记录应在8月10日前清空。
《细则》第三十五条（二）款所指“规定的程序”，总署将另行下发。
三、鉴于目前海关尚未与企业签订进出口海关必检商品免予取样化验的协议，各关在起步阶段执行《办法》第六条第一项第四点时，暂可视同企业无申报不实记录。
四、根据《细则》第十七条规定的程序，海关评定企业适用Ａ类管理时须征求企业所在地外经贸等主管部门意见。鉴于《办法》第七条（五）款内容已包含在该程序中，为避免重复，经商外经贸部，企业申请Ａ类管理时，可不要求其提交“外经贸主管部门出具的书面意见”。
《企业状况调查表》适用范围为申请Ａ类管理的企业。有关该调查表的印制和使用以及填写要求，按《监管司关于印发〈企业状况调查表〉的通知》（监管〔1999〕115号）的规定办理。
海关受理企业申请及实施企业分类管理中应当保守企业的商业秘密。
五、对加工贸易企业申请实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的，按《海关总署关于派驻海关监管人员在保税工厂审批原则的通知》（署监〔1996〕612号）、《海关总署关于海关派员驻厂监管的保税工厂审批原则的补充通知》（署监〔1996〕
902号）、《海关总署关于对加工贸易保税工厂试行计算机联网监管有关问题的通知》（署监〔1997〕453号）的规定办理。
六、起步阶段审定适用Ｃ类、Ｄ类管理企业以1998年8月1日为界，企业在此后发生的违规和走私行为作为企业分类管理评定的记录。
七、海关不向社会公告企业所适用的管理类别，但应通知本企业（适用Ｂ类管理的企业除外）。如企业对海关审定的管理类别不服时，可根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请复议。
八、为使外经贸等主管部门在其有关工作环节中能及时掌握企业所适用的管理类别，根据加工贸易部际联席会第二次会议决定，海关应于审定企业适用Ｃ类或Ｄ类管理之日将企业名单抄送所在地外经贸等有关部门，并自审定之日起三日后开始实施，以便有关主管部门在此期间内对本部
门记录的企业管理类别进行调整。
九、对已经调查、稽查、侦查等部门立案调查有重大违规、走私嫌疑的企业，在案件未审结前，海关暂不改变企业管理类别，由各关对其进行布控处理。必要时海关对涉嫌重大违规案件的加工贸易企业，要求提交备案进口料件应征税款百分之五十的风险担保金；对涉嫌走私案件的加工
贸易企业，要求提交备案进口料件应征税款等值的风险担保金。一旦海关处罚决定生效，即按《办法》规定的标准对其进行管理类别的调整。
以上请遵照执行。执行中有何问题，请及时报总署监管司。
附件：
一、中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则（略）
二、中华人民共和国海关公告（略）
附件1：
适用Ａ类管理企业申请表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 企 业 名 称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜海关注册号（即经 ｜ ｜进出口企业代码或｜ ｜
｜营单位代码） ｜ ｜组织机构代码 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜法 定 代 表 人｜ ｜联系电话、传真 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜联 系 人｜ ｜联系电话、传真 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿海关： ｜
｜ 本单位经过自我评估，认为符合《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》 ｜
｜第六条规定条件，特向你关申请实施Ａ类管理，并按规定提交下列文件一式两份。本 ｜
｜单位保证所提交的申请文件，资料真实、准确、有效，如有不实，愿承担相应责任。请海｜
｜关审核批准。 ｜
｜ 随附文件资料清单： ｜
｜ 1、外经贸主管部门或其他主管部门批准经营的有效文件的副本或复印件； ｜
｜ 2、通过上一年度年审合格的工商营业执照副本复印件和海关有效期内的《企业注 ｜
｜册登记证明书》复印件； ｜
｜ 3、《企业状况调查表》（一份）。 ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 法定代表人签章： 申请单位（盖章） ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：企业名称为企业工商注册名称
《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》第六条：
符合下列条件的企业经向主管海关申请并经海关审核确定的，海关实施Ａ类管理，其中年进出口总额3000万美元以上或出口总额达到2000万美元以上的外贸公司和自营出口额1000万美元以上（机电产品自营出口额达到500万元美元以上）的生产企业可予以优先考虑。
（一）注册登记二年以上，并且
（1）连续二年无走私违规行为记录；
（2）连续二年无拖欠海关税款情事；
（3）连续二年加工贸易合同按期核销；
（4）进口海关必检商品签定免验协议后二年内无申报不实记录；
（二）向海关提供的单据、文件真实、齐全、有效；
（三）有正常的进出口业务；
（四）会计制度完善：财务账册健全，科目设置合理，业务记录真实可信；
（五）指定专人负责海关事务；
（六）连续二年报关单差错率在5％以下；
（七）凡设有存放海关监管货物仓库的企业，其仓库管理制度健全，仓库明细账目清楚，入库单、出库单（包括领料单）等实行专门管理，做到账货相符。
附件2：
编号：＿＿＿＿＿
海关实施Ａ类管理通知书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》的有关规定，由你单位申请，并经
海关审核，决定自＿＿年＿＿月＿＿日起，对你单位实施Ａ类管理。
经海关评定，你单位同时＿＿＿＿（符合、不符合）下列第＿＿＿＿＿款条件，海关对你
单位从事加工贸易业务＿＿＿＿＿（不实行、实行）银行保证金台帐制度：
（一）实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的；
（二）从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的；
（三）企业年进出口总额3000万美元（自营生产型企业年出口额1000万美元）以上，或
年加工贸易出口额1000万美元以上的。
（关印）
年 月 日
附件3：
编号：＿＿＿＿＿
海关实施Ｃ类／Ｄ类管理通知书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》的有关规定，经海关审核，决定自
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日起，对你单位实施＿＿类管理。本决定自作出之日起生效。
根据《中华人民共和国行政复议法》，如对上述决定不服的，可在接到本通知之日起60
日内向本海关上一级海关（＿＿＿＿＿海关、海关总署）申请复议；也可以在接到本通知之日
起三个月内直接向＿＿＿＿＿中级人民法院起诉。复议或诉讼期间，不影响本决定的执行。
（关印）
年 月 日
附件4：
编号：＿＿＿＿＿
海关取消Ａ类管理通知书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
经海关审核，确认你单位已不符合《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》第
六条的规定，现决定自即日起取消对你单位实施Ａ类管理，调整按＿＿类管理。本决定自
作出之日起生效。
根据《中华人民共和国行政复议法》，如对上述决定不服的，可在接到本通知之日起60
日内向本海关上一级海关（＿＿＿＿＿海关、海关总署）申请复议；也可以在接到本通知之日
起三个月内直接向＿＿＿＿＿中级人民法院起诉。复议或诉讼期间，不影响本决定的执行。
（关印）
年 月 日
附件5：
编号：＿＿＿＿＿
海关企业管理类别调整通知书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》的有关规定，经海关审核，决定自
＿＿年＿＿月＿＿日起，对你单位调整按＿＿类管理。
（关印）
年 月 日
附件6：
编号：＿＿＿＿＿
企业管理类别通报单
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿海关：
根据《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》的有关规定，经我关审核，
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（确定、调整）为适用＿＿类管理，请你关据此对其采取相应的管
理措施。
（关印）
年 月 日
1999年7月28日
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）》的通知
四川省凉山彝族自治州人民政府办公室
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）》的通知
凉府办函〔2008〕299号
各县市人民政府，州级各部门：
经州政府同意，现将《凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）》印发你们，请遵照执行。
二００八年十二月一日
凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）
一、复查、复核的责任主体
（一）按照《信访条例》第三十四、三十五条和国务院法制办、国家信访局《对信访条例34、35条“上一级行政机关”含义及信访条例实用问题的解释》（国法函〔2005〕253号）有关规定，复查、复核权限在州人民政府的，其受理的主体是州人民政府。
（二）州人民政府成立信访事项复查、复核委员会（以下简称委员会），并授权委员会代州人民政府行使复查、复核权。
（三）由州政府副州长任委员会主任；州政府副秘书长、州政府办公室主任，州信访局局长任委员会副主任。委员会下设办公室，办公室设在州信访局内，由州信访局信访科长兼任委员会办公室主任。州政府法制办、州监察局、州司法局为常务委员单位。
（四）为方便工作，刻制两枚专用印章，即“凉山州人民政府信访事项复查复核委员会”专用章和“凉山州人民政府信访复查复核委员会办公室”专用章。此印章启用后，由委员会办公室保管，并严格印章保管、签用手续。
二、复查、复核的受理范围
（一）对州人民政府工作部门作出的信访事项处理意见不服的，信访人提出书面申请，申请程序和请求符合复查规定的，进入复查程序。对县（市）人民政府作出的信访事项复查意见不服的，信访人提出书面申请，申请程序和请求符合复核规定的，进入复核程序。
（二）有下列情形之一的不予受理。
1.信访人超过规定时限提出复查、复核请求的；
2.复查请求无原处理机关出具的处理意见书，复核请求无原复查机关出具的复查意见书和无原处理机关出具的处理意见书；
3.信访人在原处理（复查）意见书上已签字同意的；
4.越级向州人民政府信访事项复查复核委员会提出复查请求的；
5.依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
6.其他依法不予受理的情形。
三、复查、复核原则
（一）坚持依法、及时、就地解决问题原则；
（二）坚持按法律、法规和政策办事原则；
（三）坚持公开、公平、公正处理问题原则；
（四）坚持双方当事人权利义务平等原则。
四、复查复核委员会职责
（一）对委员会办公室呈报的需要复查、复核的材料进行认真审核，提出审核意见，作出终局性结论。
（二）终局性结论必须做到事实清楚、定性准确，适用法律、法规和政策规定正确，处理意见恰当，程序规范，手续完备。
（三）对跨地区、跨部门，有重大疑难或明显疑问的信访事项，委员会可成立联合调查组进行调查。调查组有权查阅原办理单位涉及复查、复核信访事项的各类档案、资料及帐目，有权要求原办理单位予以配合。
（四）对阻挠或以虚假材料糊弄调查组的行为，委员会有权进行通报和对主要责任人提出行政处分建议。
（五）此项工作将纳入信访工作年度考评。对推诿扯皮、顶着不办或者办理不力造成严重后果的，委员会将提请州人民政府依法追究相关责任单位和责任人的行政责任。
五、复查复核委员会办公室职责
（一）对信访人因不服州人民政府工作部门或县（市）人民政府的信访事项处理意见，向州人民政府提出复查、复核申请的信访事项进行审核，符合受理范围予以登记受理。不符合受理范围的，予以明确告之。
（二）委员会办公室根据复查、复核申请人反映的问题及申请复查、复核的理由拟订该信访事项复查、复核的牵头单位及协办单位，报请委员会主任或副主任审定。
（三）委员会办公室将领导的审批意见登记后，送牵头单位和协办单位，并办理材料移交手续。
（四）牵头单位接到任务后，必须按照《信访条例》规定的复查、复核时限，开展具体的复查、复核工作。工作结束后形成信访复查或复核报告连同调查材料以及相关的法律、法规、政策依据，在20个工作日内报送委员会办公室。委员会办公室先进行初审，然后呈请委员会审定。
（五）经委员会会商审定后，由委员会办公室草拟正式的《信访复查意见书》、《信访复核意见书》，报经委员会主任或副主任签字同意后，加盖州政府复查、复核专用印章，书面答复申请人，并报送上级信访复核机关备案。
（六）复查、复核办结后，委员会办公室负责案卷的整理归档。
六、常务委员职责
（一）参加常务委员会，研究、会诊复杂疑难的信访事项，拟定联合调查组成员名单及调查方案。
（二）参加审查重大信访事项的复查、复核意见，以确保信访复查、复核意见的合法性、公正性。
七、成员单位职责
（一）负责办理本部门本单位职权范围内的信访事项，按《信访条例》第三十三条之规定，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并书面答复信访人。
（二）直接受理本部门本单位职权范围内的信访复查、复核事项，按《信访条例》第三十四、三十五条之规定，30日内提出复查、复核意见，书面答复信访人，并报送委员会备案。
（三）承办委员会交办的信访复查、复核事项。接到任务后，必须按照《信访条例》规定的复查、复核时限，开展具体的复查、复核工作。工作结束后形成信访复查或复核报告连同调查材料以及相关的法律、法规、政策依据，在20个工作日内报送委员会办公室。委员会办公室先进行初审，然后呈请委员会审定。
