哈尔滨市集资建设住房的规定
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哈尔滨市集资建设住房的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市集资建设住房的规定
1992年11月20日市人民政府令17号
第一条 为调动单位和职工建房的积极性，加快住房建设，缓解职工住房困难，根据《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，制定本规定。 .
第二条 凡在本市市区的单位，均可按本规定向职工集资，在本单位自有生活区（包括市新划定的自有生活区，下同建设住房或在市指定的住宅开发区购买住房（以下简称集资建房）。
没有自有生活区的单位，由单位的主管部门或区人民政府组织职工集资，在市指定的住宅开发区或旧城改造地段集资建房。
第三条 集资建房对象，指集资建房的住房困难户职工，无房户、居住特别困难户优先。
第四条 集资建房，应坚持国家、单位、个人三者共同负担的原则。
单位集资建房，男女职工享有同等权利。
第五条 本规定由住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第六条 集资建房的单位向职工集资额度，不准低于市房改办公布的新建住房标准价格。新建住房建筑面积每平方米标准价格为：钢混结构单元式住房三百五十元；砖混结构）（含轻板框架）单元式住房三百元；砖混结构非单元式住房二百八十元。标准价格每年由市房改办公布一次。在本市郊区（零公里以外）集资建房标准价格每平方米可降低20元；集资建房造价低于标准价格的，按实际造价计算。
集资额度与实际造价的差额，由庥资建房单位负担。
第七条 职工参加集资建房后交回原住房的，按成新程度和建筑面积，每平方米减收集资款十至三十元。
第八条 鼓励职工一次性付款集资建房。对承受能力弱的部分职工，一次性付款有困难的，经集资建房单位批准，可分期付款，并签订还款合同，计收利息。分期付款的，建房开工前先付百分之六十，进户前再付百分之二十；剩余百分之二十在进户后一年内付清。
第九条 单位集资建房向职工出售的，单位和职工享受下列优惠待遇。
（一）执行固定资产投资方向调节税零税率，免征营业税。
（二）比照危房改造减收城市基础设施配套费，免收商业网点费和防空地下室费。
（三）免征一次性契税、房产税和土地使用税。
（四）职工个人免购住房债券。
第十条 集资建房审批程序：
（一）单位制订《集资建设（购买）住房方案》，并附集资职工名单等，上报市房改办审批。
（二）市房改办对符合集资建房规定的，签发《集资建设（购买）住房批准书》。
（三）单位持《集资建设（购买）住房批准书》，到市有关部门办理建房和减免税费审批手续或联系房源。
（四）单位组织职工集资，在市指定住宅开发区购买住房的，由出售住房的房屋开发建设单位，持《集资建设（购买）住房批准书》，到市有关部门办理减免税费手续。
（五）集资单位在进户前，须经市房改办审查验收，对符合集资建房规定的，签发《集资建房进户许可证》。
（六）单位持《集资建房进户许可证》，到市房产管理部门办理《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。
第十一条 职工参加集资建房的资金，必须由个人出资，由集资单位负责审查。
第十二条 单位和职工集资建房的资金，存入市工商银行房地产信贷部。
第十三条 集资建房的产权，按综合造价集资的，产权归个人所有；按标准价格或非综合造价集资的，产权归单位和职工共同所有，按双方出资比例划分产权份额。
第十四条 职工集资建设或购买的住房，允许继承，居住五年后方可出售，集资建房单位有优先购买权。
第十五条 职工出售集资建设的住房，产权归个的所有，住房出售后，集资建房单位应收回减免的税费，其增殖部分归个人所有；集资建房产权归单位和职工共同所有的，住房出售后，集资建房单位应收回本单位投资和减免的税费，在扣除职工个人投资和投入的维修费、装修费后，其增殖部分，按单位和个人原出资比例进行分配。
第十六条 集资建房的电梯、高压水泵的运行、维修、更新费，由集资建房单位负担；供暖费由职工所在工作单位负担。
第十七条 企业集资建设的住房，可按规定提取折旧费、大修理基金，用于住房建设和维修。
第十八条 集资建房的单位和职工，不准有下列行为：
（一）向其他单位和社会出售住房。
（二）弄虚作假，骗取减免税费。
（三）以公款充私款，骗取产权。
第十九条 对违反本规定第十八条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 县（市）人民政府，可根据本规定制定本地区集资建房具体办法。
第二十一条 本规定自一九九二年十一月一日起施行市人民政府一九九一年五月二十九日发布的《哈尔滨市集资建设住房的规定》同时废止。
哈尔滨市人民政府
一九九二年十一月二十日
中华人民共和国海关对出口商品审价暂行办法
海关总署
中华人民共和国海关对出口商品审价暂行办法
1994年12月31日，海关总署
第一条 为维护外贸出口的正常秩序， 防止低价倾销出口商品扰乱国际市场，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和国务院关于由海关对出口商品进行审价的决定，特制定本办法。
第二条 出口商品的海关估价应是成交价格， 即该出口商品售予境外的应售价格。应售价格应由出口商品的境内生产成本、合理利润及外贸所需的储运、保险等费用组成。
第三条 出口商品的发货人或其代理人应如实向海关申报出口商品售予境外的成交价格。
第四条 出口商品的发货人或其代理人申报的商品成交价格经海关审查不符合本办法第二条规定的，由海关依次按照下列价格予以审定：
(一)同一时期内向同一国家或者地区销售出口的相同商品的成交价格。
(二)同一时期内向同一国家或者地区销售出口的类似商品的成交价格。
(三)根据境内生产相同或类似商品的成本、储运和保险费用、利润及其他杂费计算所得的价格。
(四)如果按照以上方法仍不能确定的，由海关用其他合理方法审定价格。
第五条 海关对出口商品审价， 由接受申报的海关在发货人或其代理人申报出口时进行。
以进料加工贸易方式出口商品，经营单位在向主管海关办理合同登记备案时，应预先申报成品出口的成交价格，并由海关在商品出口时进行审价。
对转关运输出口的商品，出境地海关认为必要时，也可以进行审价。
第六条 为合理审定出口商品价格，海关有权根据《中华人民共和国海关法》的规定，查阅企业与进出口商品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。
第七条 海关对发货人或其代理人申报的价格有疑问时，可以要求出口商品的发货人或其代理人提供证明其申报价格真实、完整、准确的文件资料，以及反映买卖双方关系和成交活动的一切有关资料。出口商品的发货人或其代理人应按海关要求提供上述资料；拒绝提供的，海关对其出口商品不予放行。
第八条 海关对低价出口的商品，区别情况做以下处理：
(一)申报价格低于海关审定价格的，应由出口商品的发货人或其代理人缴纳相当于申报价格与海关审定价格差额的保证金后，由海关放行货物，并通知有关进出口商会和国家外汇管理部门进行调查。经调查，对有确凿证据属低报价格逃、套外汇的，由外汇管理部门依据《违反外汇管理处罚实施细则》的规定处理，并由海关按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定，处货物等值以下的罚款。
(二)申报价格明显低于海关审定价格，对别国产品将造成损害的出口商品，经海关调查构成伪瞒报价格行为的，海关可将货物予以扣留，不准出口，并按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定，处货物等值以下的罚款；同时，通知有关进出口商会和国家外汇管理部门。
第九条 对检举揭发低价倾销行为的单位和个人， 经查实后，由海关按规定发给奖金，并为其保密。
第十条 本《办法》由海关总署负责解释。
第十一条 本《办法》自1995年2月1日起实施。
关于发布《公路工程行业标准管理导则》的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2001]620号
关于发布《公路工程行业标准管理导则》的通知
各省（自治区、直辖市）交通厅（局、委），各有关单位：
现发布《公路工程行业标准管理导则》，自2001年11月1日起施行，执行过程中有何问题和意见请及时函告我部公路司，以便修订时参考。
附件：《公路工程行业标准管理导则》
中华人民共和国交通部（章）
二○○一年十月三十日
公路工程行业标准管理导则
目 录
1 总则
2 标准的管理
3 标准或专题的立项
4 标准的制修订
5 标准的发布
6 标准的实施
7 局部修订
8 标准的复审
附件一 交通部公路工程标准或专题立项申请报告
附件二 公路工程标准编制进度检查表
附件三 标准制修订工作程序
公 路 工 程 行 业 标 准 管 理 导 则
1 总 则
1.0.1 为了加强公路工程行业标准的管理,提高行业标准的编制质量，并使编制工作规范化、程序化,制定本《导则》。
1.0.2 公路工程标准分为：公路工程建设标准强制性条文、公路工程行业标准、公路工程行业协会标准、公路工程行业地方标准。
1.0.3 本《导则》适用于公路工程行业标准和与标准有关的专题的管理。公路工程行业协会标准和公路工程行业地方标准的管理可参照执行。
1.0.4 公路工程行业建设标准中直接涉及质量、安全、环保和其他公众利益的条文为公路工程建设标准强制性条文。公路工程建设必须执行公路工程建设标准强制性条文。公路工程建设标准强制性条文的发布、管理、执行和监督应符合国家工程建设标准强制性条文的有关规定。
1.0.5 公路工程行业标准应是公路工程规划、建设、养护、管理等所需的标准，公路工程项目应执行公路工程行业标准。凡需要在公路工程行业范围内作出统一规定的下列内容,可制定公路工程行业标准:
1 公路工程规划、勘测、评价、设计、施工(包括安装)、监理、验收、养护、试验、检测和评定、管理;
2 公路工程行业专用的安全、卫生、环境保护和劳动保护;
3 公路工程行业专用的术语、符号、代号、计量单位和制图方法;
4 其它专用的技术要求。
1.0.6 公路工程行业协会标准应在公路工程行业标准体系的基础上组织编制，并在公路工程行业内自愿采用。
1.0.7 公路工程行业地方标准应在符合公路工程行业标准的基础上补充制定，适用于本省、自治区、直辖市，并应报交通部备案。
1.0.8 公路工程行业标准中不包括产品标准方面的内容。
2 标准的管理
2.0.1 公路工程行业标准的管理工作包括标准的立项、制修订、发布、局部修订、复审等。标准专题的管理工作包括专题的立项、验收等。
2.0.2 交通部负责公路工程行业标准的立项和批准发布以及部分公路工程行业协会标准的立项，公路工程行业标准管理的职能部门对行业标准的制修订进行管理和协调，对实施进行监督。
2.0.3 省、自治区、直辖市政府交通主管部门负责本行政区内公路工程行业标准的实施与监督；负责本行政区内公路工程行业地方标准制修订的立项、管理、协调和批准发布，并对公路工程行业地方标准的实施进行监督。
2.0.4 中国工程建设标准化协会公路工程委员会（以下简称“中建标公路委员会”）是公路工程行业标准日常管理的归口部门，是公路工程行业协会标准管理的职能部门，负责公路工程行业协会标准的组织编制、协调和批准发布。
2.0.5 标准的主编单位负责标准制修订工作的具体组织及经常性的督促和检查。公路工程行业标准的主编单位负责行业标准的日常管理工作，负责行业标准日常管理工作的人员应由主编单位报“中建标公路委员会”备案。
日常管理的主要任务是:
1 负责对标准的解释，解释文件应每年汇总并报“中建标公路委员会”。
2 进行标准的宣传贯彻。
3 了解标准的执行情况。
4 负责标准的技术档案工作。
2.0.6 凡执行行业标准的单位和个人,应将标准执行中存在的问题反馈给主编单位及“中建标公路委员会”。
2.0.7 当编制进度拖延六个月以上，且主编单位无正当理由时，公路工程行业标准管理的职能部门有权解除主编单位的编制任务，并视具体情况予以处罚。
3 标准或专题的立项
3.0.1 标准制修订项目应充分体现国家有关质量、安全、环境保护等政策，满足公路工程建设发展的需要。标准专题项目应服务于公路工程标准制修订工作的需要，其成果应能满足公路工程标准相关条文的补充和修订的需要。
3.0.2 拟申报承担公路工程标准制修订项目或标准专题的单位应符合以下要求：
1．具有法人资格的有关公路科研、设计、施工、监理、咨询、质量监督和院校等单位；
2．承担过与所申报公路工程行业标准项目有关的技术工作；
3．具有较丰富的实践经验,较高的技术水平和组织管理水平,能组织解决公路工程行业标准编制中的重大技术问题；
4．能够保障标准编制所需的人员和设备,以按期完成制订或修订任务；
5．标准制修订项目，本单位人员所承担的编写工作量应不少于标准章节总数的30%。标准专题项目，本单位人员所承担的工作量应不少于总量的50%。
3.0.3 拟申报承担公路工程行业标准制修订项目或标准专题项目，并符合3.0.2规定的单位应于每年8月底前向“中建标公路委员会”提交下一年度《交通部公路工程行业标准或专题立项申请报告》，格式及相关要求见附件一。
3.0.4 “中建标公路委员会”对立项报告进行初审，交通部公路工程行业标准管理的职能部门在初审结果的基础上确定拟立项的年度项目，并汇总后按程序报批。
3.0.5 交通部于每年12月正式下达下一年度公路工程标准制修订年度计划。
4 标准的制修订
4.1 一般规定
4.1.1 标准制修订应贯彻执行国家的有关法律、法规和方针、政策,充分考虑自然条件,合理利用资源,做到安全可靠、技术先进、有利环保、经济合理、便于实施。
4.1.2 标准制修订应符合以下要求：
1 积极吸纳技术上成熟,经济上合理且有利环境保护的新技术、新工艺、新设备、新材料。
2 凡纳入行业标准的新成果应经过充分论证或试验、测试验证，必要时应进行试设计。
3 应掌握国际先进标准的动态,积极采用经验证符合我国国情的国际标准和国外先进标准。
4.1.3 应做好与现行相关标准的协调工作。当须对现行标准修改时,应向交通部提出修改理由和修改依据。
4.1.4 标准制修订中的有关重大政策性问题应报交通部;有争论的重大技术性问题,应由主编单位组织有关专家进行充分的技术论证或必要时召开专家会确定。
4.1.5 在标准编制过程中,如需对主要起草人员、工作内容、编制进度、编制经费做较大调整，主编单位应提出书面报告，并报部公路工程行业标准管理的职能部门批准。
4.1.6 主编单位应加强对编制人员的领导,进行经常性的督促和检查，在标准编制过程中,主编单位应于每年5月底和11月底前填写《公路工程标准编制进度检查表》（见附件二），并报“中建标公路委员会”。
4.1.7 标准的编写应按有关规定执行。
4.1.8 标准制修订程序按编制大纲、征求意见稿、送审稿和报批稿四个阶段进行(见附件三)。工作量大、内容复杂的标准可在征求意见阶段前增加一个初稿阶段。
4.2 编制大纲阶段
4.2.1 主编单位应进行标准编制的筹备工作,收集相关资料，确定编制大纲。编制大纲包括工作大纲和编写大纲。工作大纲的内容应包含：
1．标准编制的指导思想和原则；
2．已有的工作基础；
3．调研的主要问题及调研方法、数量和范围；
4．必要的测试验证项目、数量、方案；
5．成果体现形式、预期目标；
6．编制组成员及分工；
7．详细工作进度计划等。
编写大纲的内容应细化至标准章、节、条的名称及主要内容或说明。
4.2.2 编制大纲应在部下达年度计划后三个月内，由主编单位报部公路工程行业标准管理的职能部门。
4.2.3 编制大纲由部公路工程行业标准管理的职能部门主持召开编制大纲审查会，并形成会议纪要。
4.2.4 主编单位应根据纪要精神,修改编制大纲，大纲修订时间不宜超过二个月。修改后的大纲应由主编单位行文报部，修改后的大纲作为项目验收的依据。
4.3 初稿阶段
4.3.1 进一步收集相关资料，根据编制大纲进行调查研究和试验，并初步形成条文框架。
4.3.2 完成对重大技术、政策问题的论证或专题研究，专题研究报告应报部公路工程行业标准管理的职能部门。
4.4 征求意见稿阶段
4.4.1 应完成全部的专题研究工作，涉及重大技术、政策问题的专题研究报告应报部公路工程行业标准管理的职能部门，并由部公路工程行业标准管理的职能部门或委托“中建标公路委员会”组织验收，形成验收意见并明确其结论可否纳入标准。
4.4.2 完成征求意见稿条文及条文说明。
4.4.3 征求意见稿及条文说明应由主编单位报部一式二份并寄送有关单位征求意见,一般不应少于20个单位。
4.4.4 主编单位宜根据征求意见的反馈情况，邀请有关专家召开征求意见会。征求意见会一般由主编单位主持，并应形成会议纪要。
4.5 送审稿阶段
4.5.1 编制组应将收集到的意见按章、节、条逐条归纳整理，提出处理意见并汇总成表，据其对征求意见稿进行修改，形成送审稿及其条文说明。
4.5.2 当制修订的标准对工程实施有可能产生较大的直接影响时,应按拟提交的标准送审稿组织试设计或施工试用,并进行全面的技术经济比较后提出评价报告。
4.5.3 送审稿中拟确定进《工程建设标准强制性条文》的内容应用黑体字加以区别。
4.5.4 送审文件由主编单位行文报部，应包括：
1．送审报告（主要工作过程、重点内容确定的依据及成熟程度，与国外水平的对比、实施后的效益、存在的问题和建议等）；
2．送审稿正文及其条文说明；
3．意见汇总处理表；
4．主要技术专题的研究报告；
5．试设计或施工试用报告；
6．审查会议代表建议名单。
4.5.2 送审稿的审查会由部公路工程行业标准管理的职能部门主持。主编单位应在审查会召开前一个月将送审稿正文及其条文说明发至审查会邀请的各有关单位或专家。
4.5.3 审查的主要内容:标准的适用范围与技术内容协调一致,技术内容体现国家的安全、经济、环保政策,准确反映公路工程建设的实践经验，标准的技术数据和参数有可靠的依据,并与相关标准相协调,符合工程建设国家标准编写的统一规定。审查会应形成会议纪要（含对分歧意见的倾向性意见及对送审稿的评价）。
4.5.4 送审稿审查后由主编单位对送审稿进行修改和统稿，形成报批初稿及其条文说明，并由主编单位行文一式五份报“中建标公路委员会”。
4.5.5 报批初稿中拟摘录进《工程建设标准强制性条文》的内容应用黑体字加以区别。
4.6 报批稿阶段
4.6.1 报批初稿由“中建标公路委员会”组织标准编写组主要成员和有关人员进行标准总校，主要对报批初稿内容的系统性和用词用语的准确性进行修改和统稿。
4.6.2 主编单位根据总校意见清稿,形成报批稿及其条文说明，报批稿中符合《工程建设标准强制性条文》要求的条文应用黑体字加以区别。
4.6.3 报批文件由主编单位行文一式二份报部，报批文件应包括：
1． 报批报告；
2．报批稿正文及其条文说明；
3．意见汇总处理表；
4．标准中的强制性条文汇编。
4.7 专题的管理程序
4.7.1 承担单位应进行专题研究的筹备工作,收集相关资料，确定研究大纲的内容。
4.7.2 研究大纲的内容应包括：课题组组成及人员分工；工作进度计划；专题研究的指导思想和原则；调研的内容、方法和范围；试验和测试项目及方案；应重点阐述专题成果拟对规范条文作何补充和修改以及提交成果要求和考核指标。
4.7.3 研究大纲应在部下达年度计划后二个月内，由承担单位行文报“中建标公路委员会”。
4.7.4 研究大纲由“中建标公路委员会”主持审查，并形成审查意见。
4.7.5 承担单位应根据审查意见在一个月内完成大纲修订。修改后的大纲应由专题承担单位行文一式二份报“中建标公路委员会”，修改后的大纲将作为专题验收的依据。
4.7.6 承担单位应将阶段性成果报“中建标公路委员会”。
4.7.7 专题的验收文件应由承担单位行文一式二份报“中建标公路委员会”。验收文件应包括：
1． 送审报告；
2．专题研究报告；
3．有关试验报告；
4．拟修订的规范条文和条文说明。
4.7.8 由“中建标公路委员会”主持专题验收，承担单位应在验收前一个月将验收文件寄送有关单位或专家。
4.7.9 验收的主要内容:专题成果的技术内容体现国家的技术、经济、环保政策,准确反映公路工程建设的实践经验及国内外先进的科研成果，成果的技术数据和参数有可靠的依据，成果能否直接应用于相关标准的修订和补充。验收会应形成会议纪要。
5 标准的发布
5.0.1 公路工程行业标准由交通部统一编号，批准发布。
5.0.2 公路工程行业协会标准和地方标准由“中建标公路委员会”和各省、自治区、直辖市政府交通主管部门在部标准体系的基础上统一编号和发布。
5.0.3 公路工程标准的出版工作由发布部门负责，标准的出版印刷应按有关规定执行。
6 标准的实施
6.0.1 已进行项目与新发布实施的标准发生矛盾,应结合项目具体情况由项目主管单位或业主协调解决,必要时报交通部批准。
6.0.2 当公路工程中拟采用的新技术、新工艺、新材料等不符合现行标准规定时，应报标准批准部门审定。
6.0.3 工程建设标准批准部门应对工程项目执行强制性标准条文情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。强制性标准条文监督检查的内容包括：
1．有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；
2．工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准条文的规定；
3．工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的条文规定；
4．工程项目的安全、质量是否符合强制性标准条文的规定；
5．工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准条文的规定。
6.0.4 有关行政主管主管部门在处理重大工程事故时，应有工程建设标准方面的专家参加；工程事故报告应包括是否符合工程建设强制性标准条文的意见。
7 局部修订
7.0.1 凡现行标准属于下列情况之一时,应当及时进行局部修订。
1 标准中部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用；
2 标准中部分规定经修订后,可取得明显的社会、经济或环境效益；
3 标准中部分规定有明显缺陷或与相关标准相抵触；
4 需对现行标准做局部补充规定。
7.0.2 标准的局部修订一般由原主编单位承担。
7.0.3 局部修订的立项要求按本《导则》第三章的规定执行。
7.0.4 标准的局部修订工作程序可分为修订大纲、送审稿、报批稿三阶段,当局部修订内容较多,涉及面较广时,也可增加征求意见稿阶段。
7.0.5 各阶段工作内容和要求应按本《导则》第四章的有关规定执行。
7.0.6 修订大纲和送审稿可采用审查会或函审的形式进行审查,审查会由部行业标准管理的职能部门主持或由部委托“中建标公路委员会”主持,并应形成会议纪要。
7.0.7 局部修订后的公路工程行业标准条文,由交通部批准并公告。
7.0.8 局部修订的条文及其说明,可予以公告,必要时也可发布单行本。
8 标准的复审
8.0.1 凡发布5年以上的标准，由“中建标公路委员会”按部复审计划组织复审工作。
8.0.2 复审工作包括一下内容：
1．收集、整理标准日常管理中反馈的意见；
2．针对标准内容，组织调研，同时向有关单位寄发征求意见函,一般不应少于20个单位；
3．必要时组织有关专家召开征求意见会；
8.0.3 复审承担单位应在年度计划下达六个月内完成复审文件，并应由承担单位行文一式二份报部公路工程行业标准管理的职能部门，复审文件应包括复审报告和意见汇总处理表。
复审报告的内容应包括:
1 复审任务的来源;
2 复审过程中所做的主要工作;
3 标准中存在的主要问题；
4 标准复审结论（修订、局部修订、继续有效、废止）；
5 今后需要进行的主要工作。
6 如标准需修订，应按附件一填写有关内容，并推荐修订项目的承担单位。
8.0.5 复审后继续有效的标准，其复审有效期为三年。
8.0.6 部将对复审结论予以公告。
