抚顺市城市路桥车辆通行费征收管理暂行办法

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中国证券业监督管理委员会


证券期货业网络与信息安全信息通报暂行办法



　　（2005年2月1日 证监信息字〔2005〕1号）
　　
　　第一条　为规范证券期货行业网络与信息安全信息通报工作，切实保护投资者合法权益，依据国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　证券期货行业信息安全保障协调小组（以下简称协调小组）负责行业网络与信息安全信息通报工作的决策、组织、协调工作，协调小组成员单位包括中国证监会、上海证券交易所、深圳证券交易所、上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所、中国证券登记结算公司、中国证券业协会和中国期货业协会。信息通报单位包括证券、期货交易所，中国证券登记结算公司，各证券公司、基金管理公司、期货公司，证券、期货投资咨询公司以及其他由证监会核准注册成立的机构（以下简称通报单位）.
　　第三条　中国证监会信息中心是协调小组的执行部门，负责向国家网络与信息安全信息通报中心报告证券期货行业的网络信息安全信息;负责将国家网络与信息安全信息通报中心发布的信息报告、病毒与网络攻击预警等按要求向协调小组单位成员传达，并通过中国证券业协会和中国期货业协会向各自归口的通报单位传达。
　　中国证监会信息中心作为协调小组中各通报单位的归口单位，负责这些单位网络与信息安全信息的汇总、整理。
　　中国证券业协会负责证券公司、基金管理公司、证券投资咨询公司等单位的网络与信息安全信息汇总和反馈工作，并作为上述机构的归口单位向中国证监会信息中心报告。
　　中国期货业协会负责期货公司、期货投资咨询公司等单位的网络与信息安全信息汇总和反馈工作，并作为上述机构的归口单位向中国证监会信息中心报告。
　　第四条　各通报单位按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，做好各自单位的信息安全通报工作。各单位信息安全工作的责任人（主管领导）为本单位信息安全通报工作的责任人。
　　各通报单位应落实承担网络与信息安全信息通报工作的职能部门、负责人和联络员，制定本单位内部的信息报告流程和相应的责任制，并填写信息安全报告基本情况备案表（见附件一）报归口单位备案。
　　各通报单位要及时将本单位网络与信息系统出现的安全事故上报归口单位，并负责将来自归口单位的信息安全通告以及其他通知、要求及时传达到有关责任人。
　　第五条　各通报单位实行7×24小时联络制度，指定一名联络员，一名后备联络员。联络员和后备联络员应有及时准确的通讯联络方式；联络方式如有变动，应填写基本情况变动更新表（见附件一）及时报告归口单位。归口单位要及时维护和更新联络通信录，并在通报体系中公告。
　　第六条　事故报告。通报单位的重要网络与信息系统在运行中出现异常情况，造成不良影响或损失的，应按照应急预案及时处置，同时应将事故发生的情况、危害程度、处置措施、分析研判等内容编写成事故报告，及时上报归口单位（事故分级、报告要素及要求见附件二及编制说明）.
　　第七条　信息安全运行月报。为及时反映行业信息安全状况，保持行业信息安全通报系统的畅通，各通报单位每月应以信息安全运行月报（格式见附件三）的形式向归口单位报告信息系统运行情况。
　　信息安全运行月报的内容为各通报单位信息系统运行中出现并得到及时处置的异常情况汇总和分析、研判，无异常情况的，要进行平安运行报告。对已按事故报告要求上报的情况，要在运行月报中说明。
　　各通报单位应在每个月前5个工作日内将上个月的系统运行情况上报归口单位。
　　第八条　敏感时期报告。中国证监会信息中心根据国家有关规定和需要启动敏感时期报告制度，并规定行业内敏感时期报告的启动与截止日期、日报告的截止时间等要素。
　　各通报单位在收到启动敏感时期报告的通知以后，根据要求每日以敏感时期信息安全报告（见附件四）的形式上报本单位信息系统运行状况。报告内容包括信息安全运行月报、事故报告应报的范围。无异常情况的，要进行平安运行报告。
　　各通报单位在敏感时期应有专人值守。
　　第九条　信息安全通告。中国证监会信息中心、中国证券业协会、中国期货业协会等信息通报归口单位，通过信息通报体系，向各通报单位定期或不定期地发布下列信息安全通告：
　　国家网络与信息安全信息通报中心发布的报告和预警；
　　行业信息安全月报的汇总分析；
　　行业信息系统运行中带有普遍性的安全隐患或趋势；
　　有关信息安全的通知、规定、技术标准、指引等；
　　其他需要及时向报告单位通报的信息。
　　各通报单位在收到归口单位的信息安全通告后，应及时传达到相关责任人，采取相应措施。
　　第十条　各通报单位应切实保证信息通报和联络渠道的畅通。敏感时期报告和信息安全运行月报可使用电子文件的形式报送。对于事故报告，应同时使用书面和电子文件的形式进行报送。对于有保密要求的，应使用符合要求的加密设备进行报送。
　　第十一条　各通报单位应保证上报要素完备、及时、准确，不得瞒报、缓报、谎报网络与信息安全事件的情况。接报单位应保证及时接收、准确记录上报信息。
　　第十二条　各单位应制定相应的保密和档案管理措施，妥善管理上报材料，包括各单位进行信息安全通报过程中往来电话记录（手机或固定电话）、纸质或电子文件、传真件等，存档备查。
　　第十三条　对于认真履行本办法，及时报告网络与信息安全事故的单位及个人，予以通报表扬。对违反本办法及相关制度的单位及个人，予以通报批评；情节严重的，予以行政处分。
　　第十四条　本办法自发布之日起实施。本办法由中国证监会负责解释。
　　附件一：信息安全报告基本情况备案、变动更新表
　　附件二：证券期货业网络与信息安全事故报告
　　附件三：证券期货业网络与信息系统安全运行月报
　　附件四：证券期货业网络与信息系统敏感时期安全情况日报
　　附件一：信息安全报告基本情况备案、变动更新表
　　
　　
　　附件二：证券期货业网络与信息安全事故报告
　　
　　附件二填制说明：
　　事故标准及报告要求
　　重要业务系统出现异常，系统恢复时间（RTO-Recovery Time Objective）在30分钟以内；
　　因病毒、攻击、拥堵等使系统异常，给市场或客户造成可感知的影响，但交易时段2个小时内恢复的；
　　系统数据完整性被破坏，但在1个交易日内能够修复的；
　　灾害事故（停电、水灾、火灾等）发生后，重要业务系统能在1个交易日恢复正常；
　　网站上出现有害信息，但能及时删除、屏蔽并保留审计线索的；
　　通信线路发生故障且对业务造成不良影响，1个交易日内系统恢复正常；
　　敏感业务数据泄漏。
　　各通报单位的重要信息系统，凡是出现上述情况，都要在2天内，将事故发生的情况、处置措施、影响分析，以事故报告的形式，及时上报归口单位。
　　重大事故标准及报告要求
　　各信息报告单位重要信息系统出现重大故障，已经（或预计将）造成重大损失（100万元以上），或给客户/市场带来重大不良影响的。包括但不限于：
　　重要业务系统出现异常，系统恢复时间（RTO-Recovery Time Objective）在30分钟以上；
　　因病毒、攻击、拥堵等使系统异常，给市场或客户造成可感知的影响，且交易时段2个小时内没有恢复；
　　业务数据完整性被破坏，且在1个交易日内没有修复；
　　通信线路发生故障，对业务造成严重影响，且在1个交易日系统没有恢复正常；
　　灾害事故（停电、水灾、火灾等）发生后，重要业务系统在一个交易日系统没有恢复正常；
　　网站上出现有害信息，且未能及时删除、屏蔽或未能保留审计线索的。
　　各通报单位的重要信息系统，凡是出现上述情况，都要在事故确认的当日（或6小时之内），将事故发生的情况、影响分析、目前的状况、已经采取的处置措施等，以重大事故报告的形式，上报归口单位。
　　其中，交易、通信、清算等带有全局性的重大系统故障，在及时启动应急预案的同时，还要在2小时内将事故情况上报中国证监会信息中心。
　　灾难事故标准及报告要求
　　因自然灾难、人为故意破坏以及其他意外因素，使本单位重要业务系统不能正常运行，并造成恶劣影响或严重损失的，预计有效处置或消除其不良影响需要动员大量社会资源的，应在事故发生后，立即上报归口单位。
　　附件三：证券期货业网络与信息系统安全运行月报
　　
　　
　　附件四：证券期货业网络与信息系统敏感时期安全情况日报



全国普及法律常识办公室 司法部


全国普及法律常识办公室

中华人民共和国司法部

普法办[2005]2号



全国普法办公室 司法部关于印发《二00五年全国普法依法治理工作要点》的通知





各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团司法厅（局）、普法依法治理办公室，中央和国家机关各部（委、办、局）、中直机关工委、中央国家机关工委普法办公室：



现将《二00五年全国普法依法治理工作要点》印发你们，望结合实际，认真贯彻执行。







全国普及法律常识办公室 司法部



二OO五年一月十七日







二OO五年全国普法依法治理工作要点



2005年是“四五”普法的总结验收之年，是“五五”普法的研究论证之年，也是开展全民法制宣传教育二十周年纪念之年。做好2005年普法依法治理工作对于全面贯彻落实“四五”普法《规划》和《决议》，推进“两个转变、两个提高”目标的实现，具有重要意义。

2005年普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持依法治国基本方略，牢固树立和落实科学发展观，按照“四五”普法《规划》和《决议》及依法执政、建设法治政府的要求，全面深化普法依法治理工作。主要任务是：把推进年度普法依法治理工作与“四五”普法总结验收相结合、与研究制定 “五五”普法规划相结合、与全民法制宣传教育二十周年宣传活动相结合，广泛开展法制宣传教育，整体推进依法治理，不断增强全民法律素质，努力提高全社会法治化管理水平，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和人文法治环境。

一、全面落实“四五”普法规划和决议，努力实现“两个转变、两个提高”目标

紧紧围绕党和国家工作大局，开展法制宣传教育。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实开展全民法制宣传教育。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强全体公民的宪法意识，树立和维护宪法权威；大力开展市场经济法制宣传教育，宣传国家关于市场经济的法律法规，促进市场经济法律秩序的健全和社会诚信体系建设；大力开展以维护社会稳定为目标的法制宣传教育，积极主动引导公民依法上访和理性维权。

深化重点对象的法制宣传教育，增强针对性和实效性。以提高依法执政能力为重点，大力加强领导干部学法用法，健全和完善领导干部法制讲座、理论中心组学法、法律知识考试考核和法律知识任职资格制度，总结推广领导干部学法用法的经验做法，促进领导干部学法用法工作的制度化、规范化。筹办中央政治局集体学习的法制讲座。以建设法治政府、促进公正司法、严格执法为目标，大力加强司法人员和行政执法人员的法制宣传教育，加大对依法行政实施纲要和行政许可法等专业法的宣传教育力度，提高依法行政和公正司法的意识和能力。大力加强青少年的法制宣传教育，针对青少年群体不同的生理、心理特点，探索开展针对性强、形式生动的宣传教育活动；进一步加强青少年法制教育阵地建设；加强对兼职法制副校长和法制辅导员的培训力度。适时筹备召开全国青少年法制教育工作经验交流会。大力加强企业经营管理人员的法制宣传教育，积极探索对个体经济、民营经济企业经营管理人员法制宣传教育的有效形式。继续抓好流动人员和下岗职工等特殊群体的法制宣传教育。

坚持法制教育与法治实践相结合，整体推进依法治理工作。以基层依法治理为突破点，以依法治县为着力点，实现依法治省、依法治市、依法治县、基层和行业依法治理的整体推进。进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门齐抓共管、全社会整体参与的依法治理领导和工作机制，加强对依法治理工作的协调、指导、检查和监督。继续健全和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和错案、执法过错责任追究制，保障严格执法，维护司法公正，促进依法行政、依法管理，提高全社会法治化管理水平。进一步加强农村基层民主法制建设，大力开展“民主法治示范村”创建活动，组织表彰第二批全国“民主法治示范村”；积极探索民主法治示范社区建设，提高法治化管理水平；积极探索和总结依法治企。

创新法制宣传教育形式，增强法制教育的实际效果。充分发挥大众传媒在法制宣传教育方面的作用，加大对法制频道和专栏采编人员的培训力度。继续做好“金剑奖”和“法制好新闻”评奖工作，适时召开电视法制宣传教育座谈会。加强普法网络建设，发挥网络在开展法制宣传教育中的独特作用,积极开展“法律网校”教育和网络法律知识竞赛，进一步完善对外法制宣传英文网站，发挥网上媒体在对外法制宣传中的重要作用。大力推进法制文艺创作，丰富法制文艺宣传的内容和形式。适时组织全国法制文艺节目汇演。

二、紧紧围绕“四五”普法规划和决议，着力抓好“四五”普法总结验收

认真制定总结验收方案，切实搞好动员部署。要按照“四五”普法《规划》确定的目标、任务和《决议》的要求，依据中央宣传部、司法部、全国普法办公室《关于对“四五”普法〈规划〉和〈决议〉贯彻执行情况总结验收的指导意见》及《全国“四五”普法依法治理总结验收指导标准》，结合工作实际，制定切实可行的总结验收实施方案，广泛动员，周密部署。

以“两个转变、两个提高”为重点，加大总结验收力度。要把《规划》提出的“两个转变、两个提高”目标实现情况作为总结验收的重点，检查全民普法落实情况，检查对领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员法制教育情况，检查坚持法制教育与法治实践相结合，推进地方、行业、基层依法治理情况。

认真组织自查互查，积极做好整改工作。要严格按照验收标准，对“四五”普法依法治理工作进行全面检查，拾遗补漏，及时改进工作，保质保量地完成总结验收任务，确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的实现。在各地各部门总结验收的基础上，全国普法办公室组织开展交流检查。

及时总结经验，发现和推广先进典型。坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，既要通过科学评估，了解法制宣传教育和依法治理工作的现状，又要结合实际，研究法制宣传教育和依法治理的主要途径和最佳形式。不断发现并及时推广先进典型，推动法制宣传教育和依法治理工作的深化。

三、深入开展调查研究工作，抓紧“五五”普法规划的研究论证

认真做好“五五”普法规划的研究论证工作。各地各部门要把研究制定“五五”普法规划作为重要工作列入议事日程，要加强对“五五”普法规划的指导思想、目标、任务、重点对象的研究，本着继承和创新相结合的原则，特别要研究如何积极探索普法依法治理工作的新理念和新方法、新途径，努力实现法制宣传教育和依法治理工作的新跨越。要组织召开座谈会、研讨会，听取专家学者特别是基层干部群众的意见和建议，认真总结全民法制宣传教育二十年来的经验做法，做好“五五”普法规划的研究论证和制定工作。“五五”普法规划的研究论证工作要在5月底前初步完成。

进一步加强对普法依法治理工作的理论研究。要加强对法制宣传教育和依法治理工作的课题研究，要研究探索二十年来普法依法治理工作的基本规律和特点、主要经验、存在问题和工作成效，提出建设性意见和建议。各地各部门要紧紧围绕“五五”普法规划的起草设计课题，组织专家学者参与对法制宣传教育和依法治理工作的理论研究，以理论研究成果指导普法依法治理的工作实践，为制定“五五”普法规划和深化普法依法治理工作提供理论支持和实践指导。

加强组织领导，确保研究工作落到实处。各地各部门要成立相关的研究组织，制定研究工作计划，明确任务分工，抓好工作落实，确保研究质量。要组织人员深入基层，深入群众，广泛开展调研活动，听取广大干部群众的意见和建议，掌握法制宣传教育和依法治理工作的实际情况。要认真组织全员或抽样调查，进行定性定量分析，力争对全民法律素质状况有一个基本科学的评估，为“四五”普法总结验收和“五五”普法规划的制定提供依据。

四、以纪念全民法制宣传教育二十周年为契机，努力营造法制宣传教育的浓厚氛围

大力宣传全民法制宣传教育二十年工作成就。要结合年度普法依法治理工作实际，认真筹划、积极开展好全民法制宣传教育二十周年的宣传活动。大力宣传普法依法治理工作在推进依法治国、建设社会主义法治国家中的地位和作用；大力宣传普法依法治理工作在加强执政能力建设和推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展中的重要意义；大力宣传普法依法治理的工作成就；大力宣传普法依法治理工作的主要经验。

积极开展全民法制宣传教育二十周年纪念活动。中宣部、全国人大常委会法工委、司法部拟联合召开全民法制宣传教育二十周年座谈会；举办全民法制宣传教育二十周年大型展览；组织全民法制宣传教育二十周年专题晚会等。要把二十周年的宣传活动与第五个 “12·4”全国法制宣传日宣传活动结合起来。各地各部门要结合实际，认真筹划，积极实施，上下联动，努力在全社会营造浓厚的法制宣传教育氛围。

组织表彰全民法制宣传教育二十周年先进典型。开展全民法制宣传教育二十年来，法制宣传教育和依法治理工作取得了长足发展，涌现出一大批普法依法治理工作的先进典型，拟定对全国普法依法治理先进集体和先进个人予以表彰。各地各部门要结合实际，开展表彰活动，进一步推进法制宣传教育和依法治理工作全面发展。