周口市人民政府关于印发周口市中小企业贷款风险补偿基金使用管理实施意见的通知

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黑龙江省人民政府


黑龙江省建立出口商品生产基地专厂（矿）试行办法
黑龙江省人民政府




根据国务院关于狠抓出口创汇和建立出口商品生产体系的指标精神，为抓好出口商品生产基地和专厂（矿）建设，逐步建立起具有我省特点的出口生产体系，调动出口生产企业和职工的积极性，发展出口商品生产，扩大出口创汇，特制定本办法。
一、出口商品生产基地和专厂（矿）应具备的基本条件
工业品专厂（矿）：
（1）具有一定的生产规模，出口产品比重占生产总产值的百分之五十以上，或年出口创汇额在二百万美元以上。对有地方特色的产品或名优产品可适当放宽。
（2）产品质量好，具有同行业较高水平，出口适销对路，又有按照国际市场的需求组织和调整生产和能力。
（3）技术、工艺、设备先进，具有较强的专业技术力量和经营管理水平。
（4）领导班子坚强有力。
农副产品基地：
①自然条件适宜，生产区域集中，具有发展潜力。
②品种优良或名贵，具有地方特色，出口有潜力。
③商品率高，出口量占商品总量的百分之八十以上。
④具备一定的加工和仓储能力，交通运输比较方便。
⑤农副产品基地一般以县乡组织的经济实体为单位。
二、对出口商品生产基地、专厂（矿）实行的优惠政策
出口商品生产基地、专厂（矿）要坚持自力更生，充分挖掘企业内部潜力，努力改善经营管理，多出口，多创汇。被批准为出口基地和专厂（矿）的企业，除享有国家和省政府已规定的优惠政策外，还享有以下优惠政策：
（1）外汇留成。基地，专厂（矿）的外汇留成比例应高于一般出口企业。在企业应得分成百分之五十的基础上，再增加百分之十。应得的分成外汇，要定期划拨，保证兑现。任何部门不得以任何理由截留。
（2）对农副产品出口基地给予扶持。出口基地因种植的作物生长周期长，短期内不能受益的，视不同情况，由收购出口的外贸公司在经济上给予适当的扶持。银行对投资少、见效快的项目优先给予贷款，并适当延长贷款期限。
（3）企业技术改造。各级计经委和主管部门应将基地和专厂（矿）的技术改造优先列项安排，所需三大材料优先安排，并尽量按国拨价给以照顾。对省内国营预算内的微利企业（实行财政包干的企业除外）生产出口产品所需贷款实行贴息，工厂负担四厘，其余部分经同级财政部门批
准，从一九八七年开始，贴息三年。
（4）设立出口产品生产发展基金。基金来源由有关部门每年筹集一些逐渐加以解决。基金的使用应专项用于扶持出口基地和专厂（矿）。
（5）物资供应。基地、专厂（矿）生产出口产品所需的主要原材料、辅助材料、包装材料、动力燃料以及交通运输等应纳入各级计划，优先供应和安排。外贸部门每年用以进养出外汇进口的原材料，如钢材、木材、化纤等首先供给基地、专厂（矿）。但只准用于生产，不能转卖。
（6）留利和资金。基地、专厂（矿）的留利和职工福利待遇要同考核指标挂钩，有升有降。为鼓励出口基地、专厂（矿）多出口、多创汇，各级财政部门应按基地、专厂（矿）收益略高于内销企业的原则，按照批准程序，具体掌握减免调节税和所得税。实行财务包干的农场超收部分
可全部留给农场。对出口创汇做出重大贡献的企业和个人，经过批准，给予表彰和物资奖励。
三、出口商品生产基地、专厂（矿）的审批程序
在省政府领导下，设立出口商品生产基地、专厂（矿）审批小组，由省计经委牵头，财政、银行、经贸厅参加，联合办公，定期审批。日常工作由经贸厅负责。报批时，先由省各进出口分公司与符合出口商品基地、专厂（矿）条件的生产企业协商，然后由生产企业按隶属关系申报。省
属企业报省主管厅、局，市县所属企业由当地政府报省归口厅、局，经审核同意后，再由省主管厅局提出建立基地、专厂（矿）的申请，报省计经委和经贸厅。由审批小组批准并代省政府颁发基地、专厂（矿）证书。对经营不好或因国际市场发生较大变化，产品出口急剧下降的基地、专厂
（矿），省审批小组可取消基地、专厂（矿）资格。
四、出口商品生产基地和专厂（矿）的管理
基地和专厂（矿）生产的出口产品，应优先保证我省外贸部门收购出口，未经批准，其它单位和个人不准插手收购。
出口供货计划要通过与外贸部门签订经济合同的办法落实，并接受有关行政管理部门监督。合同一经签订，基地、专厂（矿）要按期、按质、按量保证供货。外贸部门要保证收购，或经双方同意由生产单位委托外贸部门代理出口。违约者按合同有关条款规定，承担相应的经济责任。
基地、专厂（矿）生产的出口商品必须努力提高质量，并要建立健全严格的质量检查制度，树立“以质取胜”的观念，提高出口商品的竞争能力。




1987年3月3日
安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发2010年度全市土地矿产卫片执法检查工作方案的通知

滁政办电〔2011〕50号


各县、市、区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《滁州市2010年度土地矿产卫片执法检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。





滁州市人民政府办公室

二〇一一年五月十二日



抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，滁州军分区。

滁州市2010年度土地矿产

卫片执法检查工作方案



为进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进保护耕地和节约集约利用土地，合理利用开发矿产资源，根据《国土资源部关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》和《安徽省人民政府办公厅关于印发2010年度全省土地矿产卫片执法检查工作方案的通知》精神要求，按照省国土资源厅统一部署和安排，结合我市实际，制定本方案。

一、工作任务

依据国土资源部下发的2010年度我市土地变更调查成果，对“本年未批先建”、“本年批准本年建设”、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑数据和矿产疑似违法图斑进行调查核实。通过核查，全面掌握违法用地、违法勘查开采矿产资源情况。对违法严重的地区，开展警示约谈，依法依规严肃整改查处。依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令），对土地违法违规严重地区启动问责。

二、工作安排

（一）核实查处阶段（6月30日前）

在国土资源部提取并下发我市2010年度土地矿产卫片执法检查相关数据前，各县、市、区要对本辖区2010年度土地变更调查成果中确认的“本年未批先建”、“本年批准本年建设”、“往年批而未用今年实地已建设”三种地块，国土资源部2010年下发的163个全国重点矿区遥感监测成果中涉及我市的矿产疑似违法图斑，先行开展核查、整改和查处工作。待国土资源部2010年度卫片执法检查相关数据下发后，全面开展本地区图斑的核查、整改查处工作。

5月20日前，市国土资源局对各地卫片执法检查工作开展情况、图斑（地块）核查情况及违法用地查处整改情况进行督查。

5月25日前，各县、市、区向市国土资源局预上报本辖区内土地矿产卫片执法检查数据。

6月1日前，市国土资源局提请市政府对违法严重地区开展警示约谈。

6月15日前，各地将本辖区内2010年度土地矿产卫片执法检查初步成果数据（包括图斑的核查、整改查处及落实情况及各类统计数据报表）和工作报告上报市国土资源局。

6月20日前，市国土资源局向省国土资源厅报送2010年度全市土地矿产卫片执法检查初步成果数据。

（二）验收评估阶段（8月31日前）

7月10日前，由市国土资源局组织开展2010年度卫片执法检查市级验收；7月15日前，配合省国土资源厅对我市的卫片执法检查省级验收。8月1日前，全面做好迎接国土资源部对我省卫片执法检查验收评估的准备工作。

8月10日前，各地将本辖区内图斑核查与整改查处情况形成书面报告，连同相关报表一并报市国土资源局。

8月15日前，市国土资源局向省国土资源厅报送全市2010年度土地矿产卫片执法检查工作总结及相关统计报表。

（三）实施问责阶段

省、市两级监察和国土资源管理部门按照职责权限，根据违法及整改查处情况，依据15号令，适时对违法用地严重地区县级人民政府主要负责同志和其他负有责任的负责同志启动问责。

三、工作要求

（一）强化组织领导

为确保我市2010年度土地矿产卫片执法检查工作的顺利开展，市政府决定成立土地矿产卫片执法检查工作领导小组，市政府分管副市长为组长，市政府分管副秘书长、市国土资源局局长为副组长，市相关部门负责同志为成员（名单附后），领导小组办公室设在市国土资源局。各县、市、区也要相应成立领导小组，制定工作方案，精心组织实施。各县、市、区土地矿产卫片执法检查工作领导小组要充分发挥组织、领导作用，协调各成员单位、有关部门和内部业务机构，合理分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成卫片执法检查工作任务。

（二）准确把握政策界限

各地在卫片执法检查工作中，要严格贯彻落实国土资源部和省政府有关要求，准确把握政策界限。对于违反土地利用总体规划、违反国家产业政策的违法用地，及时予以拆除复耕；对于已经查处到位的民生、交通和符合国家产业政策的违法用地，要将用地计划指标优先用于此类项目补办，并在2011年6月30日前完善农用地转用审批手续；对于国家和省级重点工程项目违法用地，按照国土资源部、交通部、铁道部《关于进一步加强和改进公路铁路项目建设用地服务和监管工作的通知》要求，依法查处到位，并督促、指导用地单位加快报批进度，完善用地手续，努力实现 “零约谈、零问责”工作目标。

2010年度土地变更调查成果中的“实地伪变化”地块，可能被国土资源部列入“疑似新增建设用地图斑”范围。各地要进一步组织核查，确属违法用地的应及时组织整改和查处。

（三）严把工作质量关

各级国土资源管理部门在开展内外业核查和整改查处工作中，要确保各类上报数据真实准确。在部、省、市督查、验收期间，将通过12336举报电话和新闻媒体等多种途径，接受社会监督。对虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为，予以通报，严肃追究有关人员的责任。

对卫片执法检查中发现的违法行为，凡未依法查处到位的，一律不得为当事人办理国土资源行政审批手续，否则按非法批地行为处理。对重大典型案件，将予以公开通报、挂牌督办。

（四）严肃约谈问责

在督查、验收过程中，对图斑核查工作不落实、违法行为查处不到位和整改不力的地区，市国土资源局将向相关县级人民政府提出整改意见，限期整改。对违法严重的地区，提请市政府进行警示约谈。对符合15号令第三条问责条件的，按照分级负责、下管一级的原则，由国土资源管理部门核实后，及时向监察部门提出处理建议。

（五）严格规范操作

各地要严格按照国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》、省政府《2010年全省土地矿产卫片执法检查工作方案》和本方案规定，按时完成工作任务，上报土地矿产卫片执法检查工作情况报告、相关表格及电子数据。上报材料须经本级土地矿产卫片执法检查领导小组组长审核同意。各地国土部门要于每周五上午，将本地卫片执法检查进展情况报送市国土资源局，由市国土资源局负责定期通报各地工作进展情况。对未按规定时间完成工作任务、上报相关数据和材料的，由市国土资源局予以通报批评。



附件：市土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员名单











附件：

市土地矿产卫片执法检查工作

领导小组成员名单



组 长：汪建中（市政府副市长）

副组长：黄修玉（市政府副秘书长）

许光友（市国土资源局局长）

成 员：章勤惠（市中级人民法院副院长）

韦幼平（市发改委副主任）

朱边疆（市公安局副局长）

薛典祝（市监察局副局长）

凌文东（市财政局副局长）

杨 季（市人社局纪检组长）

张 亚（市规划局副局长）

王明华（市建委纪检组长）

吴 强（市行政执法局副局长）

王成松（市国土资源局纪检组长）

领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，王成松同志兼任办公室主任。