南京市气象灾害防御管理办法
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南京市气象灾害防御管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市气象灾害防御管理办法
政府令274号
《南京市气象灾害防御管理办法》已经2009年10月10日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。
代市长：
二○○九年十月二十日
第一章 总 则
第一条 为了防御气象灾害，保障人民生命和财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的气象灾害防御活动，适用本办法。
第三条 本办法所称气象灾害，是指热带气旋（含台风）、暴雨（雪）、雷电、寒潮、大风、干旱、大雾、高温、低温、龙卷风、冰雹、霜冻、连阴雨等灾害性天气气候造成的灾害。
第四条 气象灾害防御工作应当遵循以人为本、统筹规划、预防为主、防治结合的原则。
第五条 市、县（区）人民政府应当将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，将气象灾害防御所需经费纳入本级地方财政预算，并根据气象防灾减灾需要增加资金的投入。
第六条 市、县（区）气象主管机构负责本辖区内下列气象灾害防御工作的监督和管理：
（一）灾害性天气气候探测监测和预报预警；
（二）人工影响天气作业；
（三）雷电灾害防御；
（四）应急气象服务、气象灾害评估以及气候可行性论证；
（五）法律、法规和规章规定的其他气象灾害防御工作。
第七条 农林、水利、交通、建设、民政、国土资源、市政公用等有关部门，应当按照职责分工，共同做好气象灾害防御工作。
第二章 规划建设
第八条 气象主管机构应当会同国土资源、农林、水利、市政公用、民政等部门定期开展气象灾害普查，建立气象灾害防御基础数据库，组织分灾种气象灾害风险评估，划定气象灾害风险区划。
第九条 市、县（区）人民政府应当组织气象主管机构和其他有关部门，根据气象灾害风险评估结果和气象灾害风险区划，编制气象灾害防御规划。
第十条 气象主管机构应当根据气象灾害防御规划，完善气象综合探测、预测预报和预警发布系统，建设应急移动气象灾害监测设施、城市大气边界层探测设施和气象灾害预警信息专用传播设施。
在气象灾害易发区域和重点防御区域，以及风景名胜区、生态公益林区、石化工业区等区域，应当加密布设自动气象探测站和雷电监测站，提高气象灾害探测、监测能力。
第十一条 气象灾害探测、预警信息专用传播设施的建设用地应当纳入城乡公用设施用地范围。
气象主管机构在建设气象灾害探测、预警信息专用传播设施时，有关单位应当予以支持并提供便利条件。
第十二条 基层村镇组织应当在粮油主产区、畜禽渔集中养殖区及设施农业、观光农业等农业生产重点区域，合理设置气象灾害预警信息传播设施。
第十三条 机场、铁路、高速公路、大中型水利工程、大型桥梁和港口、大型市政基础工程等项目建设单位，应当将专业气象灾害探测、预警信息专用传播设施纳入项目规划设计，并组织建设。
第十四条 任何单位和个人不得危害或者影响气象灾害探测设施及其周边环境，不得侵占、损毁或者擅自移动气象灾害探测、预警设施。
第三章 监测预警
第十五条 本市建立气象灾害监测信息共享机制，建设气象灾害监测信息共享数据库。气象主管机构负责气象灾害监测信息共享数据库的管理工作。
气象、公安、国土资源、环保、农林、水利、市政公用、交通、海事和民航等部门和单位应当实现资源共享，互通与气象灾害防御有关的气象、水文、环境、生态、实景监控等信息。
第十六条 气象主管机构应当组织对重大气象灾害预警的跨地区、跨部门联合会商，及时提供重大灾害性天气预警信息，并向本级人民政府报告，同时通报有关部门。
第十七条 气象主管机构所属的气象台站应当按照职责制作并发布灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信息，以及森林火险等级预报。其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信息。
第十八条 各级人民政府和各有关部门在收到当地气象台站提供的气象灾害预警信息后，应当按照各自职责范围及时组织广泛传播。
第十九条 广播、电视、互联网、报纸、电信等新闻媒体和信息服务单位，应当及时传播当地气象台站直接提供的适时气象灾害预警信息，并注明发布时间，不得擅自修改内容。
第二十条 机场、港口、车站、高速公路、旅游景点等的管理单位应当采取措施及时传播灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信息。
第四章 防御措施
第二十一条 市、县（区）人民政府应当建立气象灾害防御的协调机制，加强气象灾害应急救援队伍建设，并在居民委员会、村民委员会和有关单位，确定专职或者兼职的气象灾害信息员，组织其开展传播预警信息和防御知识、报告灾情等气象灾害防御活动。
气象主管机构应当会同有关组织和单位定期对气象灾害应急救援人员和气象灾害信息员进行培训，提高其应急救援的能力。
第二十二条 机关、企事业单位和其他组织应当开展气象灾害防御知识宣传，配备必要的设备，在气象灾害发生后及时组织开展救灾、减灾工作。
镇人民政府（街道办事处）应当落实气象灾害防御措施，督促辖区内的居民自治组织和企事业单位开展气象灾害防御工作。
教育部门应当将气象灾害防御知识纳入中小学校教育计划，增强青少年的防灾抗灾意识和能力。
第二十三条 按照规定应当设计安装防雷装置的建（构）筑物、场所和设施，建设单位应当将防雷装置施工设计文件报经气象主管机构审核；未经审核或者审核不合格的，建设单位不得交付施工。
建设部门在核发施工许可证时，应当查验防雷装置施工设计已经气象主管机构审核合格的证明文件。
第二十四条 下列新建、改建和扩建的建设项目在设计防雷装置之前应当进行雷击风险评估：
（一）各类化工企业，加油加气站等储存易燃易爆物品场所；
（二）体育场馆、医院、学校、大型商场和住宅小区等人员密集场所；
（三）供水、供气、供电等市政公用工程，通信枢纽；
（四）其他高层建（构）筑物。
建设单位在办理前款规定项目的防雷装置设计审核时应当提交雷击风险评估报告。施工单位应当按照雷击风险评估报告的要求、防雷技术规范和标准进行施工。
气象主管机构应当加强对雷击风险评估活动的监督管理，并组织专家对评估报告进行评审。
第二十五条 防雷装置竣工后，应当按照国家有关规定，经气象主管机构验收；验收不合格的，气象主管机构应当责令建设单位限期整改，逾期不整改或者整改不合格的，建设部门不予办理竣工验收备案，建设工程不得投入使用。
第二十六条 大型桥梁、大跨度和高层建筑物、户外大型广告牌等设施，在建设前应当进行风压评估。
第二十七条 气象主管机构应当做好农村地区雷电灾害防御的指导工作。城镇居民小区的物业服务企业应当做好物业的防雷装置日常维护。
第二十八条 气象主管机构和有关部门，应当在重要水库、工农业用水的水源区域，湿地等生态保护区域，特色农业经济区域，干旱和森林火险多发区域，以及在城市夏季高温期间，根据需要开展专项人工影响天气作业，避免和减轻气象灾害的影响。
第二十九条 气象主管机构应当组织开展气候监测、分析、评估工作，加强气候资源的综合调查、区划工作，定期发布气候状况公报，为政府应对气候变化提供决策依据。
第三十条 气象主管机构应当组织对城乡规划、重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证，以避免和减少气象灾害对重要设施和工程项目的影响。
第五章 应急处置
第三十一条 市、县（区）人民政府应当根据气象灾害防御规划，结合当地气象灾害特点，制定气象灾害应急预案。
有关部门应当根据气象灾害应急预案，制定部门气象灾害应急防御措施。
第三十二条 市、县（区）人民政府根据气象灾害的危害程度，可以采取下列应急处置措施：
（一）实行交通管制；
（二）决定停产、停工、停课；
（三）组织具有特定专长的人员参加应急救援和处置工作；
（四）对食品、饮用水、燃料、药品等采取特殊的管理措施；
（五）依法临时征用房屋、运输工具、通信设备和场地；
（六）法律、法规和规章规定的其他措施。
第三十三条 气象灾害发生后，有关单位应当立即实施应急抢救方案，并及时将灾情报告人民政府及气象主管机构，不得隐瞒、谎报或者拖延。
第三十四条 重大气象灾害发生后，气象主管机构应当立即会同国土资源、农林、水利、民政、安全生产监督等部门对气象灾害的影响程度进行调查评估，对安全隐患及时督促整改。
有关单位和个人应当配合气象灾害灾情调查和评估工作，为调查评估提供便利条件。
第六章 罚 则
第三十五条 违反本办法规定，侵占、损毁或者擅自移动气象灾害探测和预警信息专用传播设施的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处一千元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法规定，新闻媒体在传播气象灾害预警信息时擅自修改内容，或者未注明发布时间的，由气象主管机构责令限期改正，可以并处三千元以上三万元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法规定，建设项目未按要求进行雷击风险评估的，由气象主管机构责令限期改正，对建设单位可以并处三千元以上三万元以下的罚款。
第三十八条 气象主管机构和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照气象灾害防御规划或者气象灾害应急预案的要求采取必要措施、履行有关职责的；
（二）不及时提供防御气象灾害所需的气象和水情、旱情、灾情等信息，造成严重后果的；
（三）因玩忽职守导致重大漏报、错报气象灾害信息的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第三十九条 本办法自2009年12月1日起施行。
关于审核出国（境）举办经济贸易展览会组办单位资格的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部发布《关于审核出国（境）举办经济贸易展览会组办单位资格的通知》
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各进出口商会，中国外商投资企业协会，中央企工委所属企业：
根据《国务院办公厅关于出国举办经济贸易展览会审批管理工作有关问题的函》（国办函［2000］76号）和《国务院办公厅关于对赴港澳地区招商办展等经贸活动加强管理的通知》（国办发［1993］41号）精神，为确保出国（境）办展工作健康有序地开展，现就审核出国（境）举办经济贸易展览会（以下简称"出国（境）办展"）组办单位资格的有关问题通知如下：
一、出国（境）办展的组办单位，是指组织国内企业赴国（境）外举办经济贸易展览会或参加国（境）外举办的国际贸易展览会、博览会的单位。
二、各省、自治区、直辖市和计划单列市外经贸主管部门；各省、自治区、直辖市和计划单列市贸促分会、各行业贸促分会；全国性进出口商会、中国外商投资企业协会均可出国（境）办展。
三、除第二条所列单位外，其他出国（境）办展单位必须具有对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）审核批准的出国（境）办展组办单位资格。
四、凡具备以下条件的单位均可申请出国（境）办展组办单位资格：
（一）企业：
1、具有独立的企业法人资格，具备承担举办展览的民事责任能力和组织招商招展能力。
2、设有专门从事办展的部门或机构，并有相应的展览专业（包括策划、设计、组织、管理及外语）人员，具有完善的办展规章制度。
3、具有境内举办对外经济技术展览会主办单位资格。
4、具有因公临时出国（境）任务审批权（尚未与行政机关脱钩的企业除外）。
5、获得流通领域进出口经营权5年以上，且上一年度进出口额达1亿美元以上。
（二）事业单位和社会团体：
1、成立3年以上，具有独立的事业法人或社团法人资格，具备承担举办展览的民事责任能力和组织招商招展能力。
2、设有专门从事办展的部门或机构，并有相应的展览专业（包括策划、设计、组织、管理及外语）人员，具有完善的办展规章制度
3、开办经费或注册资金不少于300万元人民币。
4、具有行业代表性。
5、具有境内举办对外经济技术展览会主办单位资格。
6、事业单位或社会团体本身或其上级主管部门具有因公临时出国（境）任务审批权。
（三）各省、自治区、直辖市和计划单列市外经贸主管部门可指定或设立一至两家展览机构，专门组织本地区内的企业出国（境办展。该机构须具有独立的法人资格，具备承担举办展览的民事责任能力和组织招商招展能力，并有相应的展览专业（包括策划、设计、组织、管理及外语）人员，具有完善的办展规章制度。
五、中央企工委所属企业直接向外经贸部提出申请、中央企工委所属企业下属单位通过中央企工委所属企业向外经贸部提出申请；
国务院各部门、各直属机构所属单位通过国务院各部门或直属机构向外经贸部提出申请；
地方各申请单位通过省级外经贸主管部门向外经贸部提出申请。
申报材料应包括：
1、上级主管部门的申报文件；
2、申请单位的申请和资格申请表（见附件）；
3、企业法人营业执照副本复印件（需加盖原登记机关印章）、事业单位法人证书复印件或社团法人登记证副本复印件；
4、设置专门从事办展部门（机构）的文件及办展部门（机构）的人员组成、办展规章制度；
5、境内举办对外经济技术展览会主办单位资格批准文件复印件；
6、进出口企业资格证书复印件（企业提供）；
7、同意赋予因公临时出国（境）任务审批权的文件复印件；
8、当地海关出具的上年度进出口额证明（企业提供）；
9、专业人员资格证书等有关材料；
10、其他需要提供的材料。
六、原已获得出国（境）办展经营权的单位（第二条所列单位除外），须于2001年12月31日前向外经贸部重新申请出国（境）办展组办单位资格；过期未申请者视为自动放弃出国（境）办展组办单位资格。
（一）对最近3年有出国（境）办展实绩且无不良纪录的单位，保留其出国（境）办展组办单位资格。
申报材料应包括：
1、上级主管部门的申报文件；
2、申请单位的申请和资格申请表（见附件）；
3、企业法人营业执照副本复印件（需加盖原登记机关印章）、事业单位法人证书复印件或社团法人登记证副本复印件；
4、设置专门从事办展部门或机构的文件、办展规章制度；
5、最近3年出国（境）办展的有关材料；
6、其他需要提供的材料。
（二）对最近3年无办展实绩或在出国（境）办展中曾有不良纪录的单位，须按本通知第四条要求重新申报出国（境）办展组办单位资格。
七、出国（境）办展组办单位须严格遵守贸促会和外经贸部《关于印发<出国举办经济贸易展览会审批管理办法＞的通知》（贸促展管［2001］3号）以及《关于印发<关于赴港澳地区举办经贸活动的审批管理办法＞的通知》（[1993]外经贸政发第 406号）的各项规定。对出国（境）办展中有违规行为的单位，外经贸部将依据有关规定，给予暂停或撤销出国（境）办展组办单位资格的行政处罚。
八、对出国（境）举办招商等经贸活动，仍继续执行《国务院办公厅关于对出国（境）招商活动加强管理的通知》（国办发［1995]33号）的精神和外经贸部《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》（[1995]外经贸政发第481号）中的有关规定。
九、本通知自发布之日起执行，过去有关规定凡与本通知不符的，以本通知为准。
十、本通知由外经贸部负责解释。
特此通知
附件：出国（境）办展组办单位资格申报表
二ΟΟ一年七月二十三日
附件：
出国（境）办展组办单位资格申报表
申请单位名称
单位类型（在相应的□内打√）
新申报单位□ 企业法人□ 事业法人□ 社团法人□ 外经贸部门机构□
申请保留的单位□ 企业法人□ 事业法人□ 社团法人□
进出口企业代码（企业填写）
上年度进出口额（企业填写） 美元
开办经费／注册资金 万元人民币
办展部门（机构）名称
赋予举办境内对外经济技术展览会主办单位资格的批文号
专业人员情况
联系人
注：申请单位可自行印制该申请表
新余市加快经济发展推进工业化进程奖励办法（试行）
江西省新余市人民政府
余府发〔2002〕41号
新余市人民政府关于印发新余市加快经济发展推进 工业化进程奖励办法（试行）的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市加快经济发展推进工业化进程奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十二月三日
新余市加快经济发展推进工业化进程奖励办法（试行）
第一条 为加快我市经济发展，推进工业化进程，参照《江西省人民政府印发〈关于加快工业发展加速工业崛起奖励办法（试行）〉的通知》（赣府发[2002]23号）和《江西省人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》（赣府发[2002]20号）的文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 设立工业发展奖、企业贡献奖、企业纳税单项奖、专利实施奖、名牌产品奖、驰名著名商标奖。
第三条 工业发展奖的评选对象为分宜县、渝水区、仙女湖风景区管委会、高新技术开发区管委会。
第四条 工业发展奖考核指标及目标：
㈠工业增加值同比增长20%；
㈡销售收入同比增长18%；
㈢上交税金同比增长16%；
㈣工业企业全部职工从业人员年平均人数同比增长8%；
㈤当年新增销售收入500万元以上工业企业，高新技术开发区管委会8户，分宜县、渝水区各5户，仙女湖风景区管委会2户；
㈥全年完成新建、扩建、技术改造项目投入资金，分宜县、渝水区、高新技术开发区管委会各3000万元，仙女湖风景区管委会1000万元。
各项指标为评选对象区域内规模以上工业企业的统计数据总和，上交税金为工业企业实交国税和地税的总和（下同）。
第五条 工业发展奖的评分标准：
㈠工业增加值（基本分20分）达到目标得20分，比目标每增长1个百分点加0.5分，未达标不得分；
㈡销售收入（基本分10分）达到目标得10分，比目标每增长1个百分点加0.1分，每减少1个百分点扣0.2分；
㈢上交税金（基本分30分）达到目标得30分，比目标每增长1个百分点加1分，每减少1个百分点扣2分；
㈣工业企业全部职工从业人员年平均人数（基本分10分）达到目标得10分，比目标每增长1个百分点加2分，每减少1个百分点扣2分；
㈤当年新增销售收入500万元以上工业企业（基本分15分）达到目标得15分，比目标每增加1户企业加3分，每减少1户企业扣5分；
㈥工业企业全年新建、扩建、技术改造项目投入资金（基本分15分）达到目标得15分，比目标每增加1000万元加0.5分，每减少100万元扣0.5分。
各项加分指标每项不超过10分，扣分不超过基本分。
第六条 企业贡献奖的评选对象为市属规模以上工业企业（含中央、省属集体企业）。
第七条 企业贡献奖的考核指标及目标：
㈠年销售收入2000万元以上的企业：
1、工业增加值同比增长18%（按分配法计算）；
2、销售收入同比增长18%；
3、新增就业人数60人；
4、上交税金同比增长16%。
㈡年销售收入2000万元以下的企业：
1、工业增加值同比增长20%（按分配法计算）；
2、销售收入同比增长20%；
3、新增就业人数30人；
4、上交税金同比增长19%。
企业上交税金占应交税金的100%；企业技术改造投资均应完成年度目标任务。开发省级以上新产品为加分指标。
第八条 企业贡献奖的评分标准：
㈠工业增加值（基本分20分）达到目标得20分，比目标每增长1个百分点加0.5分，每减少1个百分点扣0.5分；
㈡销售收入（基本分10分）达到目标得10分，比目标每增长1个百分点加0.5分，每减少1个百分点扣0.5分；
㈢新增就业人数（基本分15分）达到目标得15分，比目标每增加5人加1分，每减少5人扣1分；
㈣上交税金（基本分40分）达到目标且占应交税金100%得40分，比目标每增长1个百分点加0.5分,每减少1个百分点扣0.5分；
㈤企业技术改造（基本分15分）完成投资目标得15分，未完成目标，按投资完成额占总投资比例计算，当年技术改造无投入不得分；
㈥企业每开发省级新产品一个加5分，每开发国家级新产品一个加10分。
上述加分指标每项不超过10分，扣分不超过基本分。
第九条 企业纳税单项奖的评选对象为市属所有工业企业。
获奖标准为规模以上工业企业上交税金同比新增10万元以上，规模以下工业企业上交税金同比新增5万元以上。
第十条 凡生产获得国家发明、实用新型专利的产品的企业由市政府授予专利实施奖。
第十一条 凡获得国家、省、市名牌产品称号的企业由市政府授予名牌产品奖。
第十二条 凡获得全国驰名商标和省著名商标的企业由市政府授予驰名著名商标奖。
第十三条 评奖程序：
㈠工业发展奖以市统计局统计数据为考核依据，凡累计得分在90分以上者为达标，在分宜县和渝水区两个考核单位中评选一名，在高新技术开发区管委会和仙女湖风景区管委会中评选一名，未达标不获奖。
㈡企业贡献奖以市统计局统计数据为考核依据，凡累计得分在90分以上者为达标，在达标企业中从高分到低分评选前十名授奖。
㈢县、区、管委会在次年3月底前将自评结果及符合条件的参评单位和企业，向市经贸委申报。
㈣对奖励单位由市经贸委会同市财政局、市国税局、市地税局、市统计局、市审计局、市科技局等部门组织评审。非公有制经济企业（含个人）参评企业纳税单项奖，由市工商局会同市国税局、市地税局组织评审。评审结果报市政府决定。
第十四条 奖励标准：
㈠获得工业发展奖的给予20000元的奖励；
㈡获得企业贡献奖的给予20000元的奖励；
㈢获得企业纳税单项奖的给予上交税金新增部分10%的奖励。
㈣获得专利实施奖的一次性奖励2000元。
㈤获得国家名牌产品奖一次性奖励50000元，获得省名牌产品奖一次性奖励30000元，获得市名牌产品奖一次性奖励10000元。
㈥获得全国驰名商标的，除省政府奖励外，一次性奖励200000元，获得省著名商标的一次性奖励100000元。
第十五条 工业发展奖、企业贡献奖和名牌产品奖所需资金从市工业发展资金中列支，企业纳税单项奖等其他奖励由同级财政统筹列支。
第十六条 非公有制经济其他类型企业（含个人）参照本办法标准奖励。
非公有制企业包括个体私营企业、合作制或股份合作制企业、国家不控股的股份制企业、实行国有民营的企业以及其他非公有制经济企业（包括外商独资、合资合作企业）。
市政府每年将表彰奖励非公有制先进业主以及为非公制经济发展作出突出贡献的单位和个人。
第十七条 本办法自公布之日起施行。凡以前的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。
