福州市人民政府关于印发《福州市地理标志产品保护管理办法》的通知

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吉林省人大常委会


吉林省人才市场条例
吉林省人民代表大会常务委员会


（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年3月31日通过）

第一章 总则
第一条 为了促进人才合理流动和人才资源优化配置，维护人才市场秩序，为我省经济和社会发展服务，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人才是指具有中专以上学历或者取得专业技术职务任职资格以及其他具有同等专业技术和管理水平的人员。
本条例所称人才市场是指一切单位和个人有偿从事的人才招聘、应聘和其他人事管理服务活动。
本条例所称人才中介机构，是指在人才市场活动中为用人单位和求职者相互选择提供居间介绍以及相关服务的组织。
第三条 人才市场活动应当坚持公开、平等、竞争、诚实、信用的原则。
第四条 各级人民政府应当把培育和发展人才市场纳入社会经济发展和市场体系建设规划，鼓励、扶持、促进人才市场健康发展。
第五条 县级以上人民政府人事行政部门是人才市场的主管部门，负责本行政区域内人才市场的管理工作。
第六条 在本省行政区域内从事与人才市场有关的活动，均须遵守本条例。

第二章 人才中介机构
第七条 设立人才中介机构必须取得县级以上人民政府人事行政部门发放的《人才中介许可证》，法律、法规规定还须办理其他手续的，按照规定办理。
第八条 申请领取《人才中介许可证》，必须具备下列条件：
（一）开展人才中介活动的固定场所和相应设施；
（二）业务范围符合法律、法规的规定；
（三）健全的章程；
（四）有5名以上经县级以上人民政府人事行政部门考核合格的工作人员；
（五）国家规定的其他条件。
第九条 省直和中直驻省单位、其他省外单位在本省行政区域内设立人才中介机构的，跨市（州）设立人才中介机构的，以及设立冠以吉林省名称人才中介机构的，由省人民政府人事行政部门发放《人才中介许可证》。
市（州）直单位和跨县（市、区）设立人才中介机构的，以及设立冠以市（州）名称人才中介机构的，由市（州）人民政府人事行政部门发放《人才中介许可证》。
县（市、区）设立人才中介机构的，以及设立冠以县（市、区）名称人才中介机构的，由县（市、区）人民政府人事行政部门发放《人才中介许可证》。
第十条 人民政府人事行政部门自接到申办人才中介机构申请之日起，应当按本条例规定的条件在15个工作日内办理完结。对符合条件的，应当予以批准；对不符合条件的，应当书面通知申请人。
第十一条 人才中介机构可以开展下列活动：
（一）提供人才供求信息；
（二）办理人才求职登记和用人推荐；
（三）组织人才招聘活动；
（四）组织人才培训；
（五）法律、法规允许的其他人才中介活动。
第十二条 人才中介机构受县级以上人民政府人事行政部门委托，可以从事人事档案管理的相关业务。
第十三条 人才中介机构开展中介活动，必须遵守下列规定：
（一）不得侵犯用人单位和人才的合法权益；
（二）不得提供虚假信息和从事其他欺诈活动；
（三）不得超越《人才中介许可证》许可的业务活动范围。
第十四条 人才中介机构变更名称、地址、法定代表人，应当到原发证机关办理变更手续。
第十五条 人才中介活动必须严格执行国家和省有关的收费标准。

第三章 人才招聘
第十六条 用人单位通过人才中介机构招聘人才，必须具备下列条件：
（一）本单位成立的批准文件或者营业执照；
（二）招聘人才的数量、岗位、条件及待遇；
（三）省外单位在我省招聘人才，还应当提交单位所在地县级以上人民政府人事行政部门的审批文件。
第十七条 用人单位委托人才中介机构代理招聘人才，应当与人才中介机构签订合同。
第十八条 用人单位通过新闻媒体和其他传播媒介发布人才招聘启事，必须经过县级以上人民政府人事行政部门审查批准。
新闻单位和其他传播媒介不得刊登、播发未经审查批准的人才招聘启事。
第十九条 人民政府人事行政部门自接到发布人才招聘启事申请之日起，应当在3个工作日内办理完结。对符合条件的，应当予以批准；对不符合条件的，应当书面通知申请人。
第二十条 用人单位和应聘者确立聘用关系，应当在平等、自愿的基础上签订书面合同。
第二十一条 用人单位招聘人才必须遵守下列规定：
（一）不得采用提供虚假人才信息和作出虚假承诺等不正当手段招聘人才；
（二）不得以任何名义向应聘者收取费用；
（三）不得采取其他方式牟取非法利益；
（四）不得因其民族、性别、宗教信仰而歧视。
第二十二条 人才中介机构举办人才交流会（包括人才招聘洽谈会、人才交流洽谈会、人才竞聘会），均须具有完备的组织方案和安全措施，并由发放《人才中介许可证》的人民政府人事行政部门审核批准。
第二十三条 人民政府人事行政部门自接到举办人才交流会申请之日起，应当在10个工作日内办理完结。对符合条件的，应当予以批准；对不符合条件的，应当书面通知申请人。

第四章 人才应聘
第二十四条 通过人才中介机构求职择业的人员，应当提供本人居民身份证、毕业证书以及其他相关证件和材料，并如实填报本人履历。
第二十五条 经人才中介机构求职择业的人员，有工作单位的，不得擅自离职。与单位签订合同的，必须事先解除合同；没有签订合同的，应当提前30日以书面形式通知所在单位。
第二十六条 担负县级以上重点工程、科技攻关项目的技术或者管理的主要负责人员，在项目完成之前流动的，须经有关部门和单位同意。
第二十七条 应聘人员人事档案，按照规定应当由人才中介机构管理的，原存档单位应当在应聘人员离岗30日内，向人民政府人事行政部门委托的人才中介机构移交。
第二十八条 应聘人员离开原单位，不得泄露国家秘密和原单位的商业秘密、技术秘密。

第五章 法律责任
第二十九条 对违反本条例第七条规定，未取得《人才中介许可证》设立人才中介机构、从事人才中介活动的，责令其停止中介活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十条 对违反本条例第十三条三项规定之一的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，吊销《人才中介许可证》。
第三十一条 对违反本条例第十四条规定，未办理变更手续而继续从事人才中介活动的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处以人民币一千元以上三千元以下的罚款；情节严重的，吊销《人才中介许可证》。
第三十二条 对违反本条例第十五条、第十八条规定，在人才中介活动中擅自提高收费标准，扩大收费范围，刊登、播发未经县级以上人民政府人事行政部门审查批准的人才招聘启事的，按有关规定处理。
第三十三条 对违反本条例第二十一条规定，用人单位采用不正当手段招聘人才、向应聘者收取费用或以其他方式牟取非法利益的，责令其退还所收费用，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十四条 在人才市场活动中，违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给其他单位和个人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十五条 县级以上人民政府人事行政部门的工作人员在人才市场活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 本条例规定的行政处罚由县级以上人民政府人事行政部门决定。法律、法规另有规定的，按照规定办理。
第三十七条 具有下列行为之一的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼：
（一）认为符合条件，申请领取《人才中介许可证》及举办人才交流会、发布人才招聘启事，未获批准的；
（二）县级以上人民政府人事行政部门办理审批、发证事项超过规定期限的；
（三）对行政处罚决定不服的。
第三十八条 受委托管理人事档案的单位，丢失、损坏、涂改或伪造档案的，由委托部门或者有关部门对主要责任人和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对档案所有人造成损失的，给予弥补或赔偿。

第六章 附则
第三十九条 境外组织及个人在本省行政区域内设立人才中介机构，按照国家有关规定执行。
第四十条 本条例自公布之日起施行。



2000年3月31日
对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于在境外举办非贸易性企业的审批和管理规定（试行稿）
1992年3月23日，外经贸部

总 则
第一条 为更好地贯彻执行对外开放政策，发展对外经济技术合作，加强在境外投资举办非贸易性企业的审批和管理工作，特制定本规定。
第二条 一、本规定适用于我国的企业、公司及其他经济组织（以下称中方投资者）到境外以投资、购股等方式举办合资经营、合作经营、独资经营或其他形式的各种企业、公司、子公司、分公司（以下称境外企业）
二、本规定不适用于：我国内的中外合资、合作经营、外商独资企业到境外投资举办企业或设置分支机构；我国进出口贸易专业公司到境外举办贸易性企业或设置分支机构；我国企业到港、澳地区举办企业或设置机构。
第三条 中方投资者必须符合下述条件：
一、经我国工商行政管理部门登记注册、有固定的或经重新核准的经营范围、有一定的资金和经营规模的公司、企业或其他经济组织。
二、在境外举办从事工程承包或劳务合作业务的企业，必须是由对外经济贸易部（以下称经贸部）批准授予对外承包工程或劳务合作业务经营权的公司。
三、非经特殊批准，不得使用国家资金以个人名义在境外投资举办企业。
第四条 举办境外企业必须能达到下述目的之一：
一、能带动我国设备、材料和技术出口，为国家增加外汇收入。
二、能扩大我国对外承包工程和劳务合作。
三、能引进先进技术和管理方法。
四、能较长期稳定地为国内提供需要和短缺的原材料或产品。

第一章 境外企业的审批
第五条 根据项目所在的国家和地区、项目的性质及投资规模等，经贸部、国家计委及国内有关部门按下述规定对境外企业进行审批。
一、凡需向国家申请资金或境外借款需国内担保或产品返销国内需国家综合平衡以及中方投资额在100万美元以上（含100万美元）的项目，其项目建议书和可行性研究报告由国家计委会同有关部门审批；合同、章程由经贸部审批并颁发批准证书。
二、中方投资额在3000万美元以上（含3000万美元）的项目，其项目建议书和可行性研究报告由国家计委会同有关部门初审后报国务院审批。
三、中方投资额在100万美元以下，符合当前到境外投资的方针，资金、市场等不需要国家综合平衡解决的，其项目建议书、可行性研究报告以及合同章程，可比照限额以上项目的审批办法，分别由国务院各部门和省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府指定的综合部门审批。项目建议书和可行性研究报告报国家计委备案，合同章程报经贸部备案，并由经贸部审核颁发批准证书。
第六条 涉及重大政治、外交问题的项目，尚未与我国建交或敏感的国家或地区投资项目，不论投资大小，一律报经贸部，由经贸部根据上述国家或地区开展经贸关系的有关原则和规定，并征求其他有关部门意见后审批。
第七条 境外企业如在经营范围、投资金额、投资比例或股份转让、合作对象、合作方式等发生变化，在所在国（地区）或到第三国（地区）设立子公司、分公司，须由该境外企业的国内主办单位报请原审批部门审批，并由原审批部门报经贸部备案。
第八条 项目的审批一般分两步进行。第一步审批立项，由审批部门审查主办单位提交的项目建议书，并征求我驻外使（领）馆意见后批复主办单位，批文抄送经贸部。第二步审批项目可行性研究报告和合资企业合同（或投资协议、股东协议，下同），中方独资企业需报批章程。审批部门批准主办单位提交的可行性研究报告、合资企业合同和章程后，行文报经贸部备案，行文须附主办单位和审批部门全部申报、批复文件及资料（一式两份）。行文正文应同时抄送我驻外使（领）馆。
第九条 主办单位在申报立项时，须报送以下材料（一式两份）：
一、项目建议书（主要包括举办境外企业的目的、经营范围、经营方式、投资金额、各方投资比例、投资方式、资金落实情况以及其他有关资料）。
二、合作对象的资信调查情况（包括有关银行出具的资信证明、我驻外机构对其资信、经营能力、销售渠道等的意见）。
三、国家外汇管理部门对投资外汇风险审查和外汇资金来源审查的意见。
第十条 主办单位在申报可行性研究报告、合资企业合同时，须报送以下材料（一式两份）：
一、项目可行性研究报告（中文本）。
二、国内各合作单位的内部协议。
三、经草签的境外合资企业合同、或境外企业章程（中、外文本）。
四、其他有关文件、资料。
第十一条 审批部门在接到主办单位的申报文件后，一般应在30天内予以批复，到期尚不能批复时，须向主办单位作出解释。

第二章 境外企业的管理
第十二条 凡经我国审批部门批准的境外企业，统一由经贸部颁发企业中方投资者批准证书。颁发办法如下：
一、由国务院各部门和省、自治区、直辖市及计划单列市审批的项目，经贸部收到审批部门要求申领批准证书的备案文件、资料后，发给批准证书。
二、由经贸部审批的项目，在项目最终批准文件下达后，即行发给批准证书。
三、颁发批准证书的行文，抄送有关单位及我驻外使（领）馆。
第十三条 在国内，主办单位须凭批准证书、有关批准文件和合资企业合同等到有关银行、外汇、海关、商检、税收、物资、进出口许可证管理发放等部门办理所需手续。批准证书亦可对外使用。
第十四条 经批准开业的境外企业，如变更经营期限、投资金额、经营范围、合作对象、举办地点以及在当地或第三国（地区）增设子公司、分公司等，按本规定第七条履行报批手续后，主办单位须将原批准证书送经贸部加注或更换新证书。
第十五条 经批准的境外企业在开业前，必须按所在国法规、条例办理审批登记注册等法律手续。在对我国人员进入限制较严的国家举办企业，我方人员派出前，必须得到所在国政府对我方人员较长期居留该国的许可。在此之前，主办单位一般不得汇出资金或发运作为我方投资的设备、材料等。
第十六条 境外企业结业终止，在终止后的3个月内须由原主办单位按原报批程序向经贸部备案，并退回批准证书。
第十七条 境外企业如不能按规定期限内筹建、开业，或未达到预期的经济效益，或出现重大事故、亏损以致倒闭时，主办单位必须及时向国内审批部门报告情况，明确责任，提出有效的解决办法和处理意见。
第十八条 凡需撤销的境外企业，主办单位应报原审批部门批准，并由原审批部门报告银行、外汇、海关、商检、税收、物资、进出口许可证管理发放部门。如系合资企业，中方主办单位应与对方协商妥善处理终止合同的事宜。
第十九条 境外企业应建立健全各项规章制度。我方人员应将企业经营情况、财务状况、存在的问题以及经验教训等，每半年向国内主管部门报告一次，并抄报原审批部门和经贸部。逾1年未报者，视该企业为自动撤销。审批部门有权通知主办单位办理撤销手续，并报告银行、海关和我驻外机构等单位。
第二十条 国务院各部门和省、自治区、直辖市及计划单列市主管部门要加强对境外企业的领导和监督，定期检查企业的筹建和开业后的经营情况，督促主办单位认真遵守我国和所在国的有关法规，及时帮助解决筹建和经营中出现的问题。
第二十一条 我国在同一国家（地区）举办的企业，如在经营业务方面相互交叉发生冲突时，中方主办单位必须接受经贸部和我国有关驻外使（领）馆的协调。对中方主办单位拒不服从协调，损害我国声誉，造成经济损失，经贸部将根据有关方面意见，采取必要的处理措施，如通报批评，终止对外业务，直至收回批准证书。
第二十二条 经贸部将会同国务院各部门和省、自治区、直辖市及计划单列市对我国境外企业不定期地进行监督检查，并将结果通知各有关单位，必要时报告国务院。
第二十三条 审批部门要责成主办单位加强出国人员的选审及培训工作，选派政治、业务素质好、懂外语、懂管理、年富力强的人员赴境外企业工作。对派出后因工作失职给国家造成损失的人员，除应视情节轻重给本人以处罚外，还应追究选派单位有关领导和人员的责任。
第二十四条 境外企业中方的财务会计制度由财政部制定。境外企业中方的收益，按我国有关税法规定，或按我国与境外企业所在国之间签署的避免双重税收协定的有关规定执行。
第二十五条 本规定施行后，凡不执行本规定自行在境外举办的企业，一律视为非法企业。经查证，除予以取缔外，并由经贸部会同国家外汇管理局等部门按照有关规定给中方主办单位以处罚。
第二十六条 本规定在试行一段时间后，再总结经验，补充修改。