国家安全监管总局关于在非煤矿山领域深入开展打击非法违法生产经营建设行为的通知
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国家安全监管总局关于在非煤矿山领域深入开展打击非法违法生产经营建设行为的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于在非煤矿山领域深入开展打击非法违法生产经营建设行为的通知
安监总管一〔2010〕188号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
国务院安委会部署集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动工作以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实，加强领导、落实责任，联动协作、强化监管，依法取缔关闭了一批非煤矿山领域非法违法生产经营建设单位，促进了非煤矿山安全生产形势的持续稳定好转。1-10月份，全国非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降20.7%、19.3%。但是，还存在着部分地区“打非”工作进展不平衡、工作成效不够显著等问题，特别是在非煤矿山领域发生了因非法违法生产和建设导致的重大事故1起、死亡10人，较大事故10起、死亡46人，“打非”任务仍然十分艰巨。为贯彻落实国务院安委会关于将全国集中开展“打非”专项行动延长至11月底的工作部署，现就非煤矿山领域继续深入开展“打非”专项行动有关要求通知如下：
一、进一步提高认识，落实“打非”工作责任。各级安全监管部门要认真学习、深刻领会党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实10月28日全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议精神，充分认识当前非煤矿山领域安全生产形势的严峻性和“打非”工作的艰巨性、复杂性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。要充分发挥省级安委会办公室综合协调作用，进一步明确各有关部门和单位的“打非”工作职责，重点强化县乡基层政府的领导责任，着力从牢固树立安全发展的理念、保障地方经济平稳健康发展的高度深入开展“打非”工作，采取更加有力、扎实有效的对策措施，确保“打非”专项行动取得实效。
二、针对突出问题，严厉打击各类非法违法行为。各地要结合实际，针对非法盗采、以采代探、整合期间违法生产、证照不全或证照过期失效仍违法生产，以及建设项目未依法审批擅自投入生产等问题，加强对重点地区、重点矿区和重点矿种的安全监管，采取协同检查、联合执法等手段，集中开展整治，坚决打击非煤矿山领域各类非法违法行为。加大打击力度，对抗拒安全执法的企业及其主要负责人要依法依规从重处罚，对拒不执行安全监管指令的，要提请地方人民政府依法予以取缔关闭。湖南湘西、陕西渭南、云南红河、河南三门峡等事故多发地区，要针对突出问题采取更加有力的措施，坚决铲除非法违法生产建设行为滋生的土壤，坚决遏制较大以上事故多发频发的势头。
三、加强部门联动，形成“打非”工作合力。要建立和完善信息通报、部门联动工作机制，通过联合执法形成“打非”的强大声势和合力。在地方政府的统一领导下，与发展改革、公安、国土资源、环境保护、工商行政、电力等部门加强沟通协调，各司其职、各负其责，认真总结前一阶段“打非”工作经验，积极探索“打非”工作长效机制，将非煤矿山领域“打非”工作纳入常态化工作轨道。
四、从严追究责任，营造社会舆论氛围。各级安全监管部门要对今年以来因非法违法引发的生产安全事故抓紧调查处理，按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求，对“打非”工作不力的地区实行严格的责任追究；加大对事故企业的处罚力度，对非法违法生产造成人员伤亡，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，一律依法从重处罚。要按照国务院安委会《重大事故查处挂牌督办办法》（安委〔2010〕6号）的要求，制定本地区较大事故和一般事故挂牌督办工作制度，将事故调查处理结果及时向社会公告，对非法违法生产经营建设行为形成震慑作用，营造有利于“打非”工作的社会舆论氛围。
五、推进资源整合，巩固“打非”工作成果。各地要按照国土资源部、国家安全监管总局等12个部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）要求，扎实推进矿产资源开发整合工作，并将资源整合工作与打击非法违法活动有机结合，做到同时部署、同步推进、相互促进。要紧紧盯住各地已经确定的省级重点挂牌督办的整合矿区，督促整合后的企业依法严格履行安全设施设计审查和竣工验收程序，不按照要求整合、整顿的矿山一律不得生产；逾期未达到整合要求的坚决予以取缔关闭，严防企业以整合为名逃避关闭。要通过取缔非法、打击违法、资源整合、整顿提高，不断推动矿山安全条件的改善，从源头上解决非煤矿山“小、散、乱、差”的状况，巩固“打非”工作成果，促进非煤矿山安全保障条件的提升。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年十一月九日
福建省卫生厅关于印发《福建省预防接种单位及工作人员管理办法（试行）》的通知
福建省卫生厅
福建省卫生厅关于印发《福建省预防接种单位及工作人员管理办法（试行）》的通知
闽卫疾控[2006]194号
各设区市卫生局，省疾病预防控制中心：
加强预防接种单位及工作人员管理是实施预防接种工作的重要环节，我厅根据《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种工作规范》，组织制定了《福建省预防接种单位及工作人员管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省卫生厅
二○○六年十月三十日
福建省预防接种单位及工作人员管理办法
（试行）
第一条 为保证预防接种工作质量，加强预防接种工作人员的上岗管理，提高预防接种工作人员的素质，根据《疫苗流通和预防接种管理条例》及《福建省儿童预防接种管理条例》等有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 县（市、区）卫生行政部门负责本行政区域内的预防接种单位的指定，明确责任区域，并对社会公布。县级卫生行政部门同时负责本行政区域内预防接种工作人员的培训与考核工作。指定的预防接种单位须报设区市卫生行政部门备案同时抄报省卫生厅。
第三条 本办法所称预防接种单位是指经县级卫生行政部门指定，开展预防接种工作的村卫生所、乡（镇）卫生院、社区卫生服务机构等医疗卫生机构。预防接种工作人员是指直接从事第一类和第二类疫苗预防接种的人员。
第四条 预防接种单位应当具备下列条件：
（一）具有医疗机构执业许可证件；
（二）具有经过县级以上卫生行政部门组织的预防接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生；
（三）具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。
（四）承担预防接种工作的城镇医疗卫生机构，应当设立预防接种门诊。
第五条 接种单位的主要任务：
（一）根据责任区域内预防接种工作需要，按照各项技术规范要求，具体实施预防接种工作。
（二）制订第一类疫苗使用计划和第二类疫苗购买计划。做好疫苗管理，保证疫苗冷藏。
（三）按照有关规定对新生儿建立预防接种卡（证），及时发现流动人口中的儿童，并按规定建卡，给予接种或补种。
（四）开展接种率常规报告和国家免疫规划疫苗针对传染病的报告工作。
（五）开展疑似预防接种异常反应报告，对预防接种后的一般反应进行处理。
（六）开展健康教育和有关咨询活动。
（七）收集与预防接种有关的基础资料。
第六条 接种单位应接受所在地县级疾病预防控制机构的技术指导，并按照《预防接种工作规范》和卫生行政部门的有关规定，承担责任区域内的预防接种工作。
第七条 预防接种工作人员应在县（市、区）卫生行政部门指定的“预防接种培训单位”（以下简称“培训单位”）进行有关法律、法规及专业培训，并取得由县（市、区）卫生行政部门颁发的“福建省预防接种工作人员培训合格证书”（以下简称“培训合格证书”），方可上岗。未取得“培训合格证书”的人员不得从事预防接种工作。
第八条 从事预防接种工作的单位应加强预防接种工作人员的上岗管理，不得安排未取得“培训合格证书”的人员从事预防接种工作。
第九条 预防接种单位工作人员“培训合格证书”有效期三年。
第十条 “培训单位”应符合以下条件：
（一）具备相应的教学条件；
（二）任课教师具备中级以上专业技术职称，并有相应的教学经验；
（三）严格的教学管理和考核制度。
第十一条 培训内容应包括：
（一）预防接种的基本知识和技能，国内外发展概况及有关法律、法规；
（二）疫苗使用管理；
（三）冷链系统管理；
（四）预防接种服务；
（五）预防接种异常反应与事故的报告及处理；
（六）接种率和免疫水平监测；
（七）国家免疫规划疫苗针对传染病的监测与控制；
（八）资料管理；
（九）考核与评价；
（十）工作人员的职业道德。
附件：福建省预防接种工作人员培训合格证书（式样）（略）
最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定
最高人民法院
最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定
法释〔2012〕1号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》已于2011年12月26日由最高人民法院审判委员会第1537次会议通过，现予公布，自2012年2月15日起施行。
二○一二年一月十三日
（2011年12月26日最高人民法院审判委员会第1537次会议通过）
为保障公民、法人和其他组织依法行使请求国家赔偿的权利，保证人民法院及时、准确审查受理国家赔偿案件，根据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关法律规定，现就人民法院国家赔偿案件立案工作规定如下：
第一条 本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；
（四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；
（八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；
（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。
第二条 赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，或者依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请的，收到申请的人民法院根据本规定予以审查立案。
第三条 赔偿请求人当面递交赔偿申请的，收到申请的人民法院应当依照国家赔偿法第十二条的规定，当场出具加盖本院专用印章并注明收讫日期的书面凭证。
赔偿请求人以邮寄等形式提出赔偿申请的，收到申请的人民法院应当及时登记审查。
申请材料不齐全的，收到申请的人民法院应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。收到申请的时间自人民法院收到补正材料之日起计算。
第四条 赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：
（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；
（二）本院是赔偿义务机关；
（三）有具体的申请事项和理由；
（四）属于本规定第一条规定的情形。
第五条 赔偿请求人对作为赔偿义务机关的人民法院作出的是否赔偿的决定不服，依照国家赔偿法第二十四条的规定向其上一级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：
（一）有赔偿义务机关作出的是否赔偿的决定书；
（二）符合法律规定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。
第六条 作为赔偿义务机关的人民法院逾期未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人依照国家赔偿法第二十四条的规定向其上一级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：
（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；
（二）被申请的赔偿义务机关是法律规定的赔偿义务机关；
（三）有具体的申请事项和理由；
（四）属于本规定第一条规定的情形；
（五）有赔偿义务机关已经收到赔偿申请的收讫凭证或者相应证据；
（六）符合法律规定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。
第七条 赔偿请求人对行使侦查、检察职权的机关以及看守所、监狱管理机关作出的决定不服，经向其上一级机关申请复议，对复议机关的复议决定仍不服，依照国家赔偿法第二十五条的规定向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：
（一）有复议机关的复议决定书；
（二）符合法律规定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。
第八条 复议机关逾期未作出复议决定，赔偿请求人依照国家赔偿法第二十五条的规定向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：
（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；
（二）被申请的赔偿义务机关、复议机关是法律规定的赔偿义务机关、复议机关；
（三）有具体的申请事项和理由；
（四）属于本规定第一条规定的情形；
（五）有赔偿义务机关、复议机关已经收到赔偿申请的收讫凭证或者相应证据；
（六）符合法律规定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。
第九条 人民法院应当在收到申请之日起七日内决定是否立案。
决定立案的，人民法院应当在立案之日起五日内向赔偿请求人送达受理案件通知书。属于人民法院赔偿委员会审理的国家赔偿案件，还应当同时向赔偿义务机关、复议机关送达受理案件通知书、国家赔偿申请书或者《申请赔偿登记表》副本。
经审查不符合立案条件的，人民法院应当在七日内作出不予受理决定，并应当在作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
第十条 赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不予受理的文书不服，依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院可以依照本规定第六条、第八条予以审查立案。
经审查认为原不予受理错误的，人民法院赔偿委员会可以直接审查并作出决定，必要时也可以交由复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出决定。
第十一条 自本规定施行之日起，《最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行）》即行废止；本规定施行前本院发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。
