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青海省人大常委会


青海省个体工商户和私营企业保护条例
青海省人民代表大会常务委员会
青海省人大常委会公告(第三十二号)


（青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2001年3月31日通过，自2001年5月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了保护个体工商户和私营企业的合法权益，创造公平有序的经营环境，促进我省个体私营经济的发展，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 各级人民政府应当把个体私营经济的发展纳入国民经济发展规划，鼓励、支持和引导个体私营经济健康发展。
第三条 各级人民政府及有关行政管理部门应当依法履行保护个体工商户和私营企业权益的职责，严格执行促进个体私营经济发展的各项政策。
工商行政管理机关协调有关部门负责本条例的实施工作。
工商业联合会应当充分发挥民间商会的作用，积极为个体私营经济的发展提供服务。
个体劳动者协会和私营企业协会应当遵循自我教育、自我管理、自我服务的原则，协助当地人民政府及有关行政管理部门为个体私营经济的发展做好服务工作，依法维护个体工商户和私营企业的合法权益。
第四条 个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第五条 个体工商户和私营企业应当依法经营、照章纳税、诚实守信、公平竞争，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第六条 各级人民政府和有关行政管理部门应当对为社会做出突出贡献的个体工商户和私营企业，以及在保护个体工商户、私营企业合法权益工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

第二章 权益与保护
第七条 个体工商户和私营企业对其所有的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第八条 个体工商户和私营企业依法享有下列经营自主权：
（一）选择经营范围和经营方式，制定属于市场调节的商品价格和服务收费标准；
（二）决定机构设置、管理制度和利润分配；
（三）决定用工条件、形式、数量、期限和劳动报酬，订立、变更或解除劳动合同；
（四）承包、租赁或购买、兼并其他企业，与不同地区、行业、所有制的经济组织或个人进行合作或联合经营；
（五）同外国企业和其他经济组织或者个人举办中外合资经营企业或中外合作经营企业，在国外投资办企业；
（六）取得商品自营进出口权或选择外贸代理企业；
（七）参加政府或有关部门组织、举办的技术贸易洽谈、商品展销、技术培训及其他活动；
（八）法律、法规规定的其他经营自主权。
第九条 个体工商户和私营企业享有与其他市场主体平等的市场准入待遇，有关部门对其提出的符合法律、法规和国家规定的经营申请，应当及时办理审批手续。
从事个体经营和开办私营企业，可以直接到工商行政管理机关登记注册，但法律、行政法规规定必须实行前置审批的特殊行业除外。
第十条 经核准登记的个体工商户的字号和私营企业的名称受法律保护。
个体工商户和私营企业的注册商标专用权、专利权和商业秘密受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
第十一条 个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权。
任何单位和个人不得侵占、破坏个体工商户和私营企业的合法经营场所及其设施。
因国家建设需要提前收回个体工商户和私营企业的土地使用权、拆迁地上建筑物及其他附着物的，应当按照有关法律、法规的规定，给予妥善安置和补偿。
第十二条 个体工商户和私营企业从业人员在评选先进和劳模等方面享有与国有企业职工同等的权利。
第十三条 个体工商户和私营企业在向金融机构申请贷款、办理结算等方面，享有与国有企业同等待遇。
各级人民政府应当鼓励组建多种形式的贷款担保机构，为个体工商户和私营企业提供贷款担保服务。
第十四条 个体工商户和私营企业的专业技术人员申请参加专业技术职称资格和执业资格考试或评审的，有关部门应当予以受理，并对通过资格考试或评审的个体工商户和私营企业的专业技术人员，按规定颁发专业技术职称资格证书和执业资格证书。
第十五条 鼓励和扶持个体工商户和私营企业技术创新，参与高新技术产品的生产、经营、开发，发展高新技术产业。
个体工商户和私营企业在申报科研和技改项目、申请科研成果鉴定和奖励、申请科技贷款、高新科技产品的认定、知识产权保护等方面，享有与国有企业和科技开发机构同等待遇。
第十六条 个体工商户和私营企业从业人员因商务、学习考察、短期培训、技术交流等事务需要出国（境）的，经所在地的个体劳动者协会、私营企业协会签署意见，向户籍所在地的州（地、市）、县公安机关申请办理出国（境）手续。非本地户籍个体工商户和私营企业从业人员在经常居住地连续居住一年以上并取得《暂住证》的，可向经常居住地的州（地、市）、县公安机关申请办理出国（境）手续。
第十七条 各级教育行政管理部门应当安排非本地户籍的个体工商户和私营企业从业的子女就近入学，接受义务教育，并严格按国家规定收费。
第十八条 各级行政管理部门、社会团体应当及时为个体工商户和私营企业办理有关证照、验照或年检，并不得附加法律、法规规定以外的条件。
第十九条 个体工商户和私营企业依法取得的营业执照、生产经营许可证等证照，除法律、法规规定的机关可以依照法定程序暂扣或吊销外，其他任何单位和个人不得暂扣或吊销。
第二十条 各级税务机关应当依照法律、法规的规定向个体工商户和私营企业征收税款，并执行国家和本省对个体工商户和私营企业的税收优惠政策，禁止预先征收税款。
第二十一条 任何单位和个人不得强制个体工商户和私营企业参加各种社会团体、订购书籍报刊或者到其指定的服务机构接受有偿服务；不得以评比、评优、达标和检查等名目为由，强行向个体工商户和私营企业收费、摊派或者要求赞助。
第二十二条 各级人民政府及行政管理部门应当规范对个体工商户和私营企业的检查活动。对确需检查的，应当依法进行，对检查事项能够综合实施的应当组织综合检查，不得重复检查。
第二十三条 各级行政管理部门和其他单位向个体工商户和私营企业收费时，应出示《青海省行政事业性收费许可证》，开具由省财政部门统一印制的专用票据，并如实在《个体工商户和私营企业收费监督卡》上填写收费项目、金额、依据、单位和收费人员姓名。
个体工商户和私营企业对违法收费和不开具统一票据、不填写或不如实填写《个体工商户和私营企业收费监督卡》的收费，有权拒缴。
第二十四条 各级行政管理部门为个体工商户和私营企业提供服务，应当实行公示制度，公开办事内容和程序，公开对行政违法行为的处罚依据和检举方式，公开服务标准和时限，简化办事手续，提高工作效率。
第二十五条 个体工商户和私营企业及其从业人员的合法权益受到侵害时，有权向有关行政管理部门或者行政监察机关检举投诉。有关部门或机关在接到检举投诉后，应当在规定期限内作出处理并告知检举投诉人。
前款所指规定期限，法律、法规有规定的，从其规定；没有规定的，不得超过30日。有关部门经审定对不属于本部门职责范围的检举投诉，应当在接到检举投诉后的7日内移送具体承办部门，不得以非属本部门职责为由拒绝接受投诉。
第二十六条 个体工商户和私营企业对行政管理部门不履行职责，致使其合法权益受到损害的行为，或者对有关行政管理部门的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 个体劳动者协会、私营企业协会应及时受理并协调处理个体工商户和私营企业的投诉、咨询等事项。

第三章 法律责任
第二十八条 行政管理部门、其他组织违反本条例，有下列情形之一的，由其上一级行政管理部门或者本级人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；造成个体工商户和私营企业经济损失的，依法承担赔偿责任：
（一）办理有关证照、验照和年检时，附加法律、法规规定以外条件的；
（二）越权暂扣、吊销营业执照和其他证照的；
（三）强制个体工商户和私营企业参加各种社会团体、订购书籍报刊，或者到其指定的服务机构接受有偿服务的；
（四）以评比、评优、达标和检查等名目为由，强行向个体工商户和私营企业收费、摊派或者要求赞助的；
（五）对个体工商户和私营企业符合规定申办的有关事项，拒不办理或者不按期办理的；
（六）违法收费和收费时不开具省财政部门统一印制的票据，不填写或不如实填写《个体工商户和私营企业收费监督卡》的；
（七）违法占用个体工商户和私营企业财物的；
（八）受理举报、投诉、控告时，不在法定期限内做出处理的。
第二十九条 国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分。
第三十条 对检举人、控告人或者投诉人进行打击报复的，由其所在单位或者监察机关依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附则
第三十一条 本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自2001年5月1日起施行。


2001年3月31日
国家医药管理局


医疗器械企业产品标准化工作规定
1996年3月11日，医药管理局

一、为规范医疗器械企业产品标准化工作，依据标准化法律、法规、医药标准化管理办法，以及医疗器械产品分类分级管理的原则，对医疗器械企业产品标准化工作做出规定。
二、企业（生产者）生产医疗器械产品必须承担保障使用者安全的责任，其产品必须有相应的产品标准。医疗器械行政监督管理部门必须严格执行没有产品标准不能组织生产、没有产品标准的医疗器械品种不准进入市场销售的原则，进入市场者视同伪劣产品。
三、医疗器械产品有国家标准或行业标准的，医疗器械行政监督管理部门应鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业产品标准。
四、医疗器械行政监督管理部门对医疗器械企业产品标准化工作进行监督管理；企业产品标准由企业制定，企业法人或企业法人委托的组织机构对产品标准应组织有标准化技术归口、生产、临床、科研等方面专家参加的标准技术审查，参加技术审查的专家应对产品标准的审查负责。
五、医疗器械企业产品标准技术审查应以产品接触人体的方式、类型、材料、技术结构，重点审查标准中以电气安全、生物安全、化学安全、机械安全、物理安全等方面确定的技术要求，并形成参与审查专家的确认意见。
六、企业（生产者）在制定产品标准中，涉及产品安全性能要求的，若目前无相应国家、行业标准时，应首先考虑等同采用相关的国际标准或国外先进标准；无相关的国际标准和国外先进标准时，其安全性要求企业应自行制定，并应按本规定四、五、条进行产品标准技术审查。
七、医疗器械行政监督管理部门对医疗器械企业产品标准是否执行国家、行业标准及采用相关国际标准和国外先进标准情况进行监督；标准化技术归口单位在参加企业产品标准技术审查时，应对实施国家、行业标准和采标情况明确提出意见，国家医疗器械行政监督管理部门对技术归口单位的意见有责任予以确认。
八、医疗器械企业产品标准备案部门和医疗器械产品市场准入审查部门发现备案的企业产品标准违反有关法律、法规和强制性标准时，应责令申报备案的企业限期改正或停止实施。
九、第三方检测机构在执行现行国家、行业标准对产品进行检测时，若发现某些项目不具备检测手段，应按有关规定实施委托检测；若委托检测也不能进行时，应向国家医疗器械行政监督主管部门提出处理意见，由国家医疗器械行政监督管理部门确定后公布执行。
十、国家、行业级医疗器械产品质量检验机构，在执行备案后的企业产品标准检测中，对标准中不符合安全性要求的方面应在检测报告中注明，并可提交医疗器械行政监督管理部门处理，对备案后的企业产品标准检测不能拒绝和拖延。
十一、自1996年1月1日起所有医疗器械报批标准都应符合ＧＢ／Ｔ1．1－1993《标准化工作导则 第1单元 标准的起草与表述规则 第1部分 标准编写的基本规定》国家标准要求。各级医疗器械行政监督管理部门应进行监督严格按要求执行，不符合要求者，不予受理。
十二、本规定自发布之日起实施。