福建省司法厅关于印发《福建省司法厅公职律师管理暂行规定》及《福建省司法厅公司律师管理暂行规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 15:34:25 浏览:8255
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福建省司法厅关于印发《福建省司法厅公职律师管理暂行规定》及《福建省司法厅公司律师管理暂行规定》的通知
福建省司法厅
福建省司法厅关于印发《福建省司法厅公职律师管理暂行规定》及《福建省司法厅公司律师管理暂行规定》的通知
各设区市司法局，各公职律师、公司律师工作单位：
为规范公职律师、公司律师的执业行为,加强对公职律师、公司律师队伍的管理，保障我省公职律师、公司律师事业健康发展，促进依法行政，现将《福建省司法厅公职律师管理暂行规定》及《福建省司法厅公司律师管理暂行规定》印发给你们，请严格遵照执行。执行中遇到的问题，请及时上报省司法厅律师管理处。
二OO六年八月一日
福建省司法厅
公职律师管理暂行规定
第一条 为了规范公职律师的执业行为,加强对公职律师队伍的管理，保障我省公职律师事业健康发展，促进依法行政，根据《中华人民共和国律师法》和《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》（司发通[2002]80号）的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 公职律师是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，现供职于县（区）级以上政府及其各职能部门或行使政府职能的部门，经省司法厅核准执业，专职办理本级政府或部门法律事务的律师。
第三条 公职律师不改变原有的人事和组织关系，由所在单位管理，司法行政机关负责公职律师的资质管理和业务指导。
第四条 公职律师的执业活动受《中华人民共和国律师法》的调整，在执业过程中享有与社会律师同等的法律地位。
第五条 县（区）级以上政府及其各职能部门或行使政府职能的部门，如确有配备公职律师需要的，可申请作为公职律师试点单位。
第六条 在具备公职律师试点条件单位工作的人员，符合下列条件的，可申领公职律师证：
（一） 具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；
（二）系县（区）级以上政府及其各职能部门的现职公务员或行使政府职能部门的现职工作人员；
（三）在本单位专职从事法律事务工作一年以上；
（四）品行良好；
（五）所在单位同意其担任公职律师。
第七条 申领公职律师证的人员应提交下列申请材料：
（一）本人填写的《律师执业证登记表》；
（二）律师资格证或法律职业资格证复印件；
（三）身份证复印件；
（四）所在单位出具的品行鉴定；
（五）县（市、区）级以上公安机关出具的统一格式的未受刑事处罚证明；
（六）申请人系县（区）级以上政府及其各职能部门现职公务员或行使政府职能部门现职工作人员的证明；
（七）所在单位出具的申请人在单位专职从事法律事务工作一年以上及同意其申报公职律师的函。
（八）律师职前培训结业证复印件或律师执业经历证明；
（九）二寸正面免冠彩色照片一张。
第八条 公职律师证申领审核程序：
（一）申请人通过所在单位向所在地司法行政机关提交申请材料。
（二）所在地司法行政机关应在法定期限内对申请材料进行初审，出具审查意见后逐级上报至省司法厅。省级政府部门公职律师的申请材料直接报送省司法厅。
（三）省司法厅收到申请材料后经审核，对申请材料不齐全的或者不符合法定形式的，应在五日内一次告知需要补正的全部内容；对符合条件的，应在法定期限内按规定程序作出准予执业的决定，并颁发律师证；对不符合条件的，应在法定期限内作出不予执业的决定，并书面告知申请人或有关设区市司法行政机关。
第九条 公职律师的职责范围：
（一）为本级政府或部门的行政决策提供法律咨询意见和法律建议；
（二）按本级政府或部门的要求，参与本级政府或部门规范性文件的起草、审议和修改工作；
（三）受本级政府或部门的委托调查和处理具体的法律事务；
（四）代理本级政府或部门参加诉讼、仲裁活动；
（五）接受法律援助中心指派并经所在单位同意，为受援人提供法律援助；
（六）本级政府或部门其他应由公职律师承担的工作。
第十条 公职律师的权利和义务：
（一）公职律师具有以下权利：
1、在执业活动中享有依法调查取证、查阅案卷材料等执业权利；
2、加入律师协会，享有会员权利；
3、可以参加律师职称评定；
4、公职律师执业一年以上可以转为社会律师。公职律师申请转为社会律师时，按变更执业机构的程序进行，担任公职律师的经历计入执业年限。
（二）公职律师应履行以下义务：
1、接受所在地司法行政机关的业务指导、监督和律师协会的行业管理；
2、不得提供有偿法律服务，不得在律师事务所和法律服务所兼职；
3、不得以律师身份办理本级政府或部门以外的诉讼与非诉讼法律事务；
4、必须遵守律师职业道德和执业纪律。
第十一条 公职律师代理本级政府或部门的诉讼、仲裁案件或办理非诉讼法律事务，由所在单位统一管理、统一委派，出具授权委托书等相关函件、证明。所在单位要逐步建立健全案件登记、业务学习和交流、案件归档等项工作机制和内部管理制度，加强对公职律师的管理。
第十二条 公职律师办理法律援助案件，由所在地法律援助中心商请公职律师所在单位同意后统一指派。法律援助中心负责办理委托手续，出具相关函件、证明，建立业务档案，对法律援助工作进行业务指导和监督。
第十三条 公职律师应参加律师年度注册。办理注册时，应提交:
（一）《律师注册考核表》（含年度工作总结）；
（二）所在单位出具的其专职从事法律事务工作的证明；
（三）完成业务培训的证明；
（四）由所在单位汇总的《律师注册登记表》；
（五）司法行政机关要求提交的其他材料。
上述材料经所在单位签署考核意见后报送所在地司法行政机关。
第十四条 公职律师应加入所在地律师协会，履行会员义务，参加律师协会组织的律师职业道德和执业纪律教育及业务培训。
第十五条 公职律师参加所在地司法行政机关及律协组织的各项业务活动，所在单位应予以支持。
第十六条 公职律师因岗位调整或工作调动不符合公职律师任职条件的，或不再继续执业的，应在三十日内向所在地司法行政机关提出停止执业申请，并上缴公职律师证。
第十七条 公职律师工作调动到其他单位拟继续执业，如仍符合公职律师任职条件的，应在调动后三十日内向所在地司法行政机关提出执业机构变更申请，并提交下列材料：
（一）填写《律师执业证变更申请表》；
（二）身份证复印件；
（三）原所在单位出具的案件已办结及卷宗材料已归档的证明；
（四）原所在单位出具的品行鉴定；
（五）申请人系县（区）级以上政府及其各职能部门现职公务员或行使政府职能部门现职工作人员的证明；
（六）新调入单位出具的申请人在单位专职从事法律事务工作及同意其申报公职律师的函。
（七）原公职律师证及其复印件；
（八）二寸正面免冠彩色照片一张。
公职律师因变更执业机构申请换发公职律师证的程序参照第八条的相关规定执行。
第十八条 公职律师在执业过程中有违反律师职业道德和执业纪律行为的，由司法行政机关依照《中华人民共和国律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等相关规定予以处罚。
第十九条 公职律师违反本规定办理本级政府或部门以外的诉讼与非诉讼法律事务，或提供有偿法律服务，或在律师事务所和法律服务所兼职的，我厅将收回其公职律师证，并建议其所在单位按公务员管理相关规定对其作出相应处理。
第二十条 本规定由福建省司法厅负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
福建省司法厅
公司律师管理暂行规定
第一条 为了规范公司律师的执业行为,加强对公司律师队伍的管理，保障我省公司律师事业健康发展，进一步完善我国律师制度和企业法律制度，根据《中华人民共和国律师法》和《司法部关于开展公司律师试点工作的意见》（司发通[2002]79号）的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 公司律师是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，经省司法厅核准执业，专职办理本企业法律事务的律师。
第三条 公司律师为企业内部员工，在企业的领导下开展业务，其人事关系和工资待遇等由所在单位管理，司法行政机关负责公司律师的资质管理和业务指导。
第四条 公司律师的执业活动受《中华人民共和国律师法》的调整，在执业过程中享有与社会律师同等的法律地位。
第五条 具备下列条件的企业，可申请作为公司律师试点单位：
（一）管理较规范，已设立独立的企业法律事务工作部门；
（二）具有三名以上符合公司律师任职条件的在职员工；
（三）确有配备公司律师的需要。
第六条 申请作为公司律师试点单位的企业应向所在地司法行政机关提交申请报告，并附上对本企业内设法律事务工作部门的工作职责、人员配备等相关情况的书面介绍。
第七条 在具备公司律师试点条件企业工作的人员，符合下列条件的，可申领公司律师证：
（一） 有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；
（二）在企业内部专职从事法律事务工作一年以上；
（三）品行良好；
（四）所在企业同意其担任公司律师。
第八条 申领公司律师证的人员应提交下列申请材料：
（一）本人填写的《律师执业证登记表》；
（二）律师资格证或法律职业资格证复印件；
（三）身份证复印件；
（四）所在企业出具的品行鉴定；
（五）县（市、区）级以上公安机关出具的统一格式的未受刑事处罚证明；
（六）所在企业与申请人签订的聘用协议（劳动合同）
（七）所在企业出具的申请人在企业内部专职从事法律事务工作一年以上及同意其申报公司律师的函。
（八）律师职前培训结业证复印件或律师执业经历证明；
（九）二寸正面免冠彩色照片一张。
第九条 公司律师证申领审核程序：
（一）申请人通过所在企业向所在地司法行政机关提交申请材料。
（二）所在地司法行政机关应在法定期限内对申请材料进行初审，出具审查意见后逐级上报至省司法厅。在榕省属企业公司律师的申请材料直接报送省司法厅。
（三）省司法厅收到申请材料后经审核，对申请材料不齐全的或者不符合法定形式的，应在五日内一次告知需要补正的全部内容；对符合条件的，应在法定期限内按规定程序作出准予执业的决定，并颁发律师证；对不符合条件的，应在法定期限内作出不予执业的决定，并书面告知申请人或有关设区市司法行政机关。
第十条 公司律师的职责范围：
（一）对企业的生产经营决策提出法律意见；
（二）参与本企业法律文书的起草和修改工作，审核企业规章制度；
（三）审查和管理企业合同；
（四）对企业违反法律、法规的行为提出纠正的建议，并在企业内部开展法制宣传教育工作；
（五）参与企业的谈判，代理本企业的诉讼、仲裁活动；
（六）其他应由公司律师承办的法律事务。
第十一条 公司律师的权利和义务：
（一）公司律师具有以下权利：
1、在执业活动中享有依法调查取证、查阅案卷材料等执业权利；
2、加入律师协会，享有会员权利；
3、可以参加律师职称评定；
4、公司律师执业一年以上可以转为社会律师。公司律师申请转为社会律师时，按变更执业机构的程序进行，担任公司律师的经历计入执业年限。
（二）公司律师应履行以下义务：
1、接受所在地司法行政机关的业务指导、监督和律师协会的行业管理；
2、不得提供有偿法律服务，不得在律师事务所和法律服务所兼职；
3、不得以律师身份办理本企业以外的诉讼与非诉讼法律事务；
4、必须遵守律师职业道德和执业纪律。
第十二条 公司律师所在企业应设立“公司律师事务部”，作为公司律师的执业机构，提供必要的办公场所和经费，配备相对固定的人员。
“公司律师事务部”可以单独设立，也可以与原有的企业法律事务工作部门合署办公。与原有的企业法律事务工作部门合署办公的，未取得公司律师证的人员不得以公司律师名义执业。
第十三条 公司律师代理本企业的诉讼、仲裁案件或办理非诉讼法律事务，由所在企业“公司律师事务部”统一管理、统一委派，统一以所在企业的名义出具授权委托书、律师函等相关函件、证明。“公司律师事务部”要逐步建立健全案件登记、业务学习和交流、案件归档、年度工作考核、印章使用管理等项工作机制和内部管理制度，加强对公司律师的管理。
第十四条 企业“公司律师事务部”及其所属的公司律师应参加律师年度注册。办理注册时
（一）“公司律师事务部”应提交：
1、“公司律师事务部”年度工作总结；
2、本企业公司律师《律师注册登记表》。
（二）所属的公司律师应提交：
1、《律师注册考核表》（含年度工作总结）；
2、所在企业出具的其专职从事法律事务工作的证明；
3、完成业务培训的证明；
4、司法行政机关要求提交的其他材料。
上述材料经所在企业签署意见后报送所在地司法行政机关。
第十五条 公司律师应加入所在地律师协会，履行会员义务，参加律师协会组织的律师职业道德和执业纪律教育及业务培训。
第十六条 公司律师参加所在地司法行政机关及律协组织的各项业务活动，所在企业应予以支持。
第十七条 公司律师因岗位调整或工作调动不符合公司律师任职条件的，或不再继续执业的，应于三十日内向所在地司法行政机关提出停止执业申请，并上缴公司律师证。
第十八条 公司律师工作调动到其他企业拟继续执业，如仍符合公司律师任职条件的，应在调动后三十日内向所在地司法行政机关提出执业机构变更申请，并提交下列材料：
（一）填写《律师执业证变更申请表》；
（二）身份证复印件；
（三）原所在企业出具的案件已办结及卷宗材料已归档的证明；
（四）原所在企业出具的品行鉴定；
（五）现所在企业与申请人签订的聘用协议（劳动合同）。
（六）现所在企业出具的申请人在企业内部专职从事法律事务工作及同意其申报公司律师的函。
（七）原公司律师证及其复印件；
（八）二寸正面免冠彩色照片一张。
公司律师因变更执业机构申请换发公司律师证的程序参照第九条的相关规定执行。
第十九条 公司律师在执业过程中有违反律师职业道德和执业纪律行为的，由司法行政机关依照《中华人民共和国律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等相关规定予以处罚。
第二十条 公司律师违反本规定办理本企业以外的诉讼与非诉讼法律事务，或提供有偿法律服务，或在律师事务所和法律服务所兼职的，我厅将收回其公司律师证，并建议其所在企业按劳动管理相关规定对其作出相应处理。
第二十一条 本规定由福建省司法厅负责解释。
第二十二条 本规定自颁布之日起施行。
近年来，对于刑事和解制度的理论研究，因契合了当今我国构建和谐社会、维护公平正义的时代主题，渐成热门话题,并已经准备上升到立法层面。与此同时，反对和质疑的声音亦不绝于耳。各地司法机关对刑事和解理念的大胆尝试，虽然有益于这一理论内涵的日益丰富，但也造成了一定程度上的执法混乱。本文试图采用价值分析和实证分析相结合的方法，进一步厘清与刑事和解相关的部分理论问题，以期有助于理论与实践走出对刑事和解认识上的误区。
被害人在刑诉中的价值定位
根据我国刑事诉讼法的规定，被害人在我国刑事诉讼中的诉讼地位分为三种情况：第一，如果被害人依法提起自诉，就成为自诉人，起到控诉人的作用；第二，如果被害人依法提起附带民事诉讼，就成为附带民事诉讼原告人；第三，在刑事公诉案件中，被害人被赋予了独立的诉讼地位，成为以个人身份承担部分控诉职能的诉讼参与人。笔者认为，这三种情况中的被害人在追究刑事被告人即加害人的刑事责任中所发挥的作用是大致相同的。一方面都起到了一定的控诉职能，公诉案件还必须依附于公诉权，另一方面被害人还起到了“证人”的作用。刑事诉讼法赋予被害人的其他权利也考虑到了对这两方面的保障。
客观而言，传统观点注重倡导公共利益至上的价值观，受其影响犯罪首先被视为对公共利益的侵害，而被害人遭受的痛苦则被视为是次要的。为了保障公共利益，国家权力在刑事案件的追诉中被无限放大最大化的运用。这样带来的结果就是，伴随着司法权力的膨胀，刑事诉讼成为了追诉机关主导的对加害人进行刑事责任追究的工具，被害人和加害人的诉讼地位并未受到重视。刑事诉讼所追求的公平正义，在价值的高低排序上，将公共利益放在了顶端，相反，受犯罪直接影响最大的被害人利益，却没有得到应有的关注。被害人与加害人之间因为犯罪而受到损害的社会关系，则更是被忽视。在诉讼过程中，刑事诉讼法赋予被害人的权利和义务，真正对已经进入诉讼程序的案件审理实体结果有直接影响的，往往表现为作证，被害人的作用不仅没有被有效重视，反而一定程度上呈现出工具化、功利化的特点。这种情形并不限于作证，在刑事公诉案件中被害人虽然享有当事人的地位，但其作用往往仅在于辅助检察机关行使控诉权，对案件的处理缺乏发言权，其意见对案件的最终处理不发生任何影响，而且司法实务部门还有一些人认为被害人就是“累赘”，这显然是不够理性的。被害人作为犯罪行为的直接侵害对象，刑事诉讼无论给予其多少关心和关怀都并不显得过分。
由于现实的情况，被害人因为犯罪所遭受的痛苦往往仅能依靠最后对加害人的定罪量刑得到一种报应的平复。在法庭审判紧张严肃的环境中，被害人难免会产生紧张或者恐惧的心理，和加害人之间并不能针对犯罪对其所造成的物质和精神侵害平心静气的交流，了解犯罪原因，得到对犯罪行为疑问的回答，接受加害人的认错和请求宽恕使得他们之间被破坏的社会关系得到真正修复。相反，可能在作证过程中因回忆被犯罪侵害所遭受的痛苦而心理上再次被害。
在此，尤为不得不提的是被害人因犯罪而遭受经济损失的赔偿问题。依靠传统的刑事诉讼程序经济赔偿问题的解决往往不能使被害人满意，虽然我国有附带民事诉讼制度，也赋予了被害人就因犯罪而遭受的经济损失单独提出民事诉讼的权利，可是其超低的执行率却是我们不得不直面的司法尴尬。而据相关调查，和解成功后民事赔偿的立即履行率达到88.1%，全部履行率为91.4%。与传统的刑事附带民事诉讼程序相比，被害人通过刑事和解则能够获得较为充分且快速的赔偿。由此可见，被害人的利益牺牲，其实本可以借助于刑事和解制度在处理经济赔偿问题上的先天优势而避免。
被害人利益应作为核心利益
传统型司法在解决犯罪破坏的社会关系方面通常表现的软弱无力，而且在短期监禁刑造成犯罪人的交叉感染，刑满释放犯再犯率居高不下的现状之下，遇到了惩罚犯罪、保障人权的极大困境。“恢复性司法”为了尝试解决这些问题应运而生。
恢复性司法模式下的刑事诉讼程序不再以追究加害人的刑事责任并对其科以刑罚为主要任务，而以修补被犯罪所侵害的社会关系，使不稳定的社会关系重新复归平稳为目标。刑事和解正是按恢复性司法模式处理案件的实然程序性体现。在具体实现过程中，要通过加害人与被害人的信息交换、加害人对被害人的认罪补偿、被害人对加害人的宽恕原谅为必要条件。被害人对加害人的宽恕与否直接决定着对案件的处理是否能够按照“恢复性司法”的程序走下去。国家机关在这种程序中起着主持并非主导的作用，被害人和加害人的态度、行为决定了程序的前进或终止，如果被害人不愿和解，那么程序当然地应当回归到传统型刑事司法之中。在此，被害人的作用无疑被提升到了相当的高度，甚至可以说是居于程序的核心地位。
传统型司法过于忽略被害人在诉讼中的重要性，将被害人的地位提到一个相当的高度，对于恢复被犯罪破坏的社会关系上想必有所帮助。得到被害人和加害人双方认可的社会关系的恢复不正是一种“公正”吗？刑罚的终极价值追求不可能逸出法律的价值之外，传统型司法所追求的公正通过“恢复性司法”也完全可以实现。而且“恢复性司法”所带来的附带结果也可以避免短期自由刑的弊端和降低再犯率，其良好的社会效应也日益显现，何乐而不为？与传统的刑事司法相比，刑事和解的一个重要特点就是，它将被害人利益作为刑事诉讼的一种核心利益而不是“附带保护利益”来加以考量，高度尊重被害人的诉讼主体地位。正如陈瑞华教授指出，在刑事和解中，被害人以前所未有的姿态登上了刑事司法的舞台，并主导着刑事和解的进程和诉讼的实体结局。在“恢复性司法”已经为越来越多人所了解的今天，刑事和解作为其理念引下的一种具体制度，展示着在刑事司法实践中成为诉讼程序的重要环节之一的巨大潜力。
在刑事和解制度下，加害人和被害人就犯罪的影响进行直面的交流与沟通，被害人宣泄了内心的痛苦与不满，加害人亦直观地感受到自己的行为给对方造成的物质和精神上的损害，从而真诚悔过并努力弥补给被害人造成的损失。和解的后果，不仅使被害人的物质和精神损害得以弥补和抚慰，同时也有助于加害人正义感的产生并恢复其正常的社会感受。尤其对于轻微犯罪的加害人而言，如果和解协议的达成与履行，意味着刑事诉讼程序自此归于终结，将使加害人避免了继续程序对其造成的负面影响、羁押和监禁过程中的“交叉感染”，及时并更加自然地回归社会。这样的效果，恐怕是单纯的“惩罚”难以达到的。刑事和解虽然在一定程度上弱化了刑罚的惩罚功能，但目的决定功能，功能服务于目的。刑事和解的价值追求，无疑是对刑罚苦苦追求的预防犯罪目的的最好诠释。
（作者系中国应用法学研究所博士后、中国政法大学博士）
吉林市机动车辆经营行业治安管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市机动车辆经营行业治安管理办法
（2008年7月7日吉林市人民政府第5次常务会议审议通过 2008年7月15日吉林市人民政府令第194号公布 自2008年9月1日起施行）
第一条 为加强机动车辆经营行业的治安管理，保障公民的人身、财产安全和经营者的合法权益，维护机动车辆经营行业的治安秩序，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内机动车辆经营行业的治安管理，适用本办法。
本办法所称机动车辆经营行业是指从事公共汽车、客货运输的出租汽车，客货运站（场、点）及与经营机动车辆相关的修理业、交易业和报废机动车回收业。
本办法所称与经营机动车辆相关的修理业是指修理各种经营机动车辆的行业。
本办法所称与经营机动车辆相关的交易业是指在机动车辆交易市场内进行的经营机动车辆交易活动和经营机动车辆交易市场的行业。
本办法所称与经营报废机动车辆相关的回收业是指回收、拆解报废的经营机动车辆的行业。
第三条 本市行政区域内机动车辆经营行业经营者、从业人员、乘客及与机动车辆经营活动相关的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 市、县（市）公安机关是机动车辆经营行业治安管理的主管机关。
市、县（市）公安机关公路交通治安管理部门负责机动车辆经营行业治安管理的具体工作，其主要职责是：
（一）维护辖区内机动车辆经营行业的治安秩序，实行治安责任制；
（二）加强治安防范工作，指导机动车辆经营行业内部安全保卫工作；
（三）对机动车辆经营行业从业人员开展治安教育、培训；
（四）法律、法规规定的其他职责。
交通、市政公用、工商等部门按照各自职责，配合做好机动车辆经营行业的治安管理的相关工作。
第五条 机动车辆经营行业的经营者，须在取得经营资格后十日内按照要求持相关材料到所在地的公路交通治安管理部门备案。并签订《治安责任书》，明确治安责任人，承担相应的治安责任。
经营者是单位的，单位负责人为治安责任人；经营者为个人的，持有车辆经营权证的个人为治安责任人。
客运货运出租汽车经营者应当根据《治安责任书》的要求，与所聘用的驾驶员签订治安责任状，落实治安目标责任。
第六条 机动车辆经营行业的经营者有下列情形之一的，经相关管理部门批准后十日内，到所在地的公路交通治安管理部门办理治安备案变更手续。
（一）停业、歇业、注销；
（二）变更车辆、车辆号码、车身颜色；
（三）变更地址、营运线路；
（四）变更从业人员。
第七条 机动车辆经营行业实行治安管理责任制。机动车辆经营行业的经营者应履行下列责任：
（一）配备专、兼职治安保卫人员，并报所在地的公路交通治安管理部门备案；
（二）接受公路交通治安管理部门的指导、监督、检查和治安安全防范培训；
（三）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，协助维护机动车辆经营的治安秩序；
（四）开展治安安全检查，落实治安防范措施，及时整改、消除治安安全隐患；
（五）法律、法规规定的其他责任。
治安责任人的责任，不得因承包、租赁经营等原因转移他人。承包、租赁经营负责人在承包、租赁经营期间应当同时承担前款规定的治安责任。
第八条 机动车辆经营行业的经营者应当遵守下列规定：
（一）在机动车辆显要位置粘贴治安管理标识，并保持完整；
（二）营运的机动车辆须按照行业主管部门规定的部位和样式喷涂或者悬挂经营者名称及标志，并保持清晰完好，不得遮挡、污损、挪用、伪造；
（三）客运出租汽车须安装经审验合格的报警、隔离等技术安全防范设施，不得擅自拆改并保持完好；
（四）定员座位六人以下的客运出租汽车禁止在车窗粘贴太阳膜、反光纸和悬挂窗帘等；
（五）必须按照规定配备消防器材和设施。
未取得经营资格、未签订治安责任书的货运、客运车辆不得用于经营。公路交通治安管理部门有权依法对未取得经营资格、未签订治安责任书的货运、客运车辆进行查处。
第九条 机动车辆经营行业市场内各种经营活动及机动车辆的行驶、停靠，不得影响市场经营秩序。
第十条 机动车辆经营行业市场内经营商业、旅店业、文化娱乐业以及其他服务性行业的，必须遵守有关治安防范和消防安全管理规定。
第十一条 机动车辆经营行业从业人员应当遵守下列规定：
（一）与机动车辆经营行业经营者签订《治安责任书》，经营时必须随身携带《治安责任书》副本；
（二）按规定参加公安机关组织的治安培训；
（三）发现违法行为及时报告公安机关；
（四）发现携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车的，予以劝阻，并报告公安机关；
（五）客运出租汽车夏季19时至次日4时、冬季18时至次日5时离开市区经营的，须进行治安登记；
（六）发现乘客遗失在车上的财物，主动送交失主或者交由公安机关处理，不得隐匿、侵占；
（七）保护乘客的人身、财产安全，不得骗取、勒索乘客财物；
（八）不准欺行霸市、组合搭乘及倒卖客源、货源；客货运站（点）周边严禁以喊客、拽客等方式招揽客源、货源。
（九）禁止异地客运车辆驻点经营。异地货运车辆须在指定地点停放；
（十）不得驾车参与非法集会、游行、示威等活动。不得为参加非法集会、游行、示威等活动的人员提供营运服务；
（十一）未经客运或者交通主管部门批准，固定线路营运的车辆不得到其他线路、区域营运；
（十二）公共交通客车、长途客运汽车必须进入指定的站（点）停靠，不得在站（点）以外停靠揽客；
（十三）不得运载喷涂非法广告等违法人员；
（十四）严禁运载赃物、违禁物品等；
（十五）严禁进行违法活动或者为违法活动提供便利条件。
第十二条 客运货运出租汽车及长途客运车的乘客及陪乘人员，应当遵守下列规定：
（一）遵守治安管理规定，维护治安秩序，服从公安机关管理；
（二）严禁携带管制刀具及携带迷信、淫秽印刷品和物品；
（三）严禁携带易燃、易爆等危险物品和违禁物品乘车或者利用乘坐的车辆进行违法活动；
（四）乘车出市区时，应携带居民身份证或者其他有效证件，并接受登记；
（五）儿童、醉酒者、身患严重疾病者乘车时，应有专人监护。
第十三条 与经营机动车辆行业相关的修理业、交易业和报废机动车辆回收业经营者，必须建立经营机动车辆承修、交易和报废回收登记、查验制度，并接受所在地的公路交通治安管理部门的检查。
第十四条 机动车辆修理业经营者承揽经营机动车辆更换发动机或者车身（架）、改装车型、改变车身颜色等业务的，必须查验公安交通管理部门出具的机动车辆变更登记证明，并报所在地的公路交通治安管理部门备案。
第十五条 机动车辆修理业经营者承修经营机动车辆应当如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：
（一）按照机动车辆行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号和车身颜色；
（二）车主名称或者姓名、送修人姓名和合法身份证明、驾驶证号码；
（三）修理项目；
（四）送修时间、收车人姓名及合法身份证明。
第十六条 机动车辆交易业经营者交易经营机动车辆应当如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：
（一）机动车车主名称或者姓名，购车人姓名、身份证明；
（二）交易机动车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号和车身颜色；
（三）交易的时间、地点。
第十七条 报废机动车辆回收业经营者回收报废经营机动车辆应如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：
（一）报废机动车车主名称或者姓名、送车人姓名和合法身份证明及驾驶证号码；
（二）报废机动车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码和车身颜色；
（三）收车人姓名及合法身份证明。
第十八条 机动车辆市场经营者经营空车配货业务的，应如实登记下列项目，并报所在地的公路交通治安管理部门备案：
（一）货运车辆的车牌号码，车型、发动机号码、车架号码；
（二）货运车辆经营者、驾驶员及陪乘人员的合法身份证明、驾驶证号码及联系方式；
（三）货运车辆的始发地及到达地点；
（四）运输物品的名称、数量、种类。
第十九条 从事机动车辆经营行业的经营者，发现下列情况，应立即向公路交通治安管理部门报告：
（一）经营机动车辆证明、证件有变造、伪造痕迹的；
（二）送修的经营机动车辆与行驶证或者回收的营运车辆与报废证明不符的；
（三）经营机动车辆发动机号码、车辆号码有改动痕迹或者车辆有其他明显改动、破坏痕迹的；
（四）经营机动车辆送修人要求更改发动机号码、车架号码的；
（五）公安机关查控的经营机动车辆；
（六）经营机动车辆的经营者、驾驶人员的身份证明有变造、伪造痕迹的；
（七）经营车辆有明显撞击、刮蹭、血渍等其他可疑情况的。
第二十条 机动车辆经营行业经营者严禁从事下列活动：
（一）明知是通过违法犯罪活动所得的机动车辆而予以改装、拼装、拆解、交易；
（二）为无合法手续的车辆更换发动机、车身（架）、改装车型、改变车身颜色；
（三）更改发动机号码、车架号码或者交易车架号码、发动机号码被更改或者损毁的车辆；
（四）收购、销售无合法手续的车辆及机动车配件；
（五）交易无合法有效证件的车辆及其他禁止交易的车辆；
（六）回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车；
（七）利用报废机动车拼装整车。
第二十一条 公安机关应当加强安全防范检查，发现隐患及时向被检查单位和个人发出《治安隐患整改通知书》，限期整改。被检查单位和个人应当在规定的期限内进行整改，并将整改情况报告公安机关。
第二十二条 公安机关执法人员执行公务时，有权查验经营机动车辆及货物、驾驶人员证照、乘客及陪乘人员的身份证件及随身携带的物品。对与案件有关的需要作为证据的物品或者经营车辆，可以扣押，扣押的期限为三十日，并开具扣押物品清单；案情重大、复杂的，经公安机关负责人批准可以延长三十日；逾期不作出处罚决定的，公安机关应当将被扣押物品退还当事人。
满六个月无人对扣押物品主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
有证据证明被扣押的物品是非法财物或违法所得的，按照法律规定予以收缴。
第二十三条 公安机关在机动车辆经营行业的治安管理中应当履行下列职责：
（一）切实保护经营者、从业人员和消费者的合法权益，及时依法查处各类违法活动；
（二）指导、帮助经营者和从业人员落实治安防范措施，及时对治安安全隐患提出整改意见；
（三）对经营者和从业人员进行法律宣传和安全教育。
第二十四条 公安机关执法人员在执行公务时，应当统一着警服，出示警官证件。在集中整治和明察暗访时，可出示警官证件并采取其他合法有效的方式进行。
第二十五条 违反本办法有下列行为之一的，由市、县（市）公路交通治安管理部门依据下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条、第六条规定，机动车辆经营行业经营者未办理备案手续或者未办理备案变更手续的，责令限期改正，经营者为单位的，处以1000元至5000元的罚款，对单位治安责任人处以500元至2000元的罚款；经营者为个人的，处以500元至1000元的罚款；
（二）违反第八条（一）规定，机动车辆未粘贴治安管理标识，或者标识缺损的，责令限期改正，并处以100元至500元的罚款；
（三）违反第八条（三）、（四）、第九条规定，未安装报警、隔离等设施及擅自拆改防范设施，或者安装不合格的安全防范设施的，六人以下的客运汽车车窗粘贴太阳膜、反光纸或者悬挂窗帘的，机动车辆经营行业市场内各种经营活动及机动车辆的行驶、停靠，影响市场经营秩序的，责令改正，并处以500元至1000元的罚款；
（四）违反第十一条（一）规定，营运时未随身携带《治安责任书》副本的，处以100元至500元的罚款；
（五）违反第十一条（三）、（四）、（六）规定，发现违法犯罪行为不报告公安机关的，或者发现携带违禁品、危险品、易燃易爆物品进站、上车不予以阻止的，处以500元至1000元的罚款；
（六）违反第十一条（五）、第十二条（四）规定，客运出租汽车离开市区经营不接受治安登记、乘客及陪乘人员不进行身份登记的，分别对驾驶人员、乘客及陪乘人员处以100元至500元的罚款；
（七）违反第十一条（六）规定，隐匿、侵占乘客遗失在车上的财物的，责令返还财物，并处以500元至1000元的罚款；
（八）违反第十一条（八）、（九）规定，欺行霸市、组合搭乘及倒卖客源、货源的，客、货运站周边违法招揽客源、货源的，异地货运车辆未在指定地点停放的，处以500元至3000元的罚款；
（九）违反第十一条（十三）规定，运载违法人员从事违法活动的，处以50元至200元的罚款；
（十）违反第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定，未建立登记查验制度的，未向公路交通治安管理部门备案的，责令限期改正，并处以500元至2000元的罚款；
（十一）违反第十九条规定，机动车辆经营行业经营者发现可疑情况，未按规定立即向公路交通治安管理部门报告的，处以500元至1000元的罚款；
（十二）违反第二十条（二）、（三）、（四）、（五）规定情形之一的，对经营者处以1000元至5000元的罚款，对直接责任人处以1000元至2000元的罚款；
（十三）违反第二十一条规定，单位或者个人接到《治安隐患整改通知书》后逾期不整改的，或者在规定的期限内未将整改情况报告所在地的公路交通治安管理部门的，处以1000元至3000元的罚款。
第二十六条 违反第八条第一款（二）、（五）、第十一条（七）、（十）、（十一）、（十二）、（十四）、（十五）、第十二条（一）、（二）、（三）规定情形之一的，由有关部门按照有关规定予以处罚。
第二十七条 违反第八条第二款规定，未取得经营资格、未签订治安责任书的货运、客运车辆用于经营的，由公路交通治安管理部门组织有关部门责令停止违法行为，并处以5000元至10000元的罚款。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十九条 机动车辆经营行业治安管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2008年9月1日起施行，2004年8月1日起施行《吉林市客运汽车治安管理办法》同时废止。
