最高人民法院指导案例15号：徐工集团工程机械股份有限公司诉成都川交工贸有限责任公司等买卖合同纠纷案
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最高人民法院指导案例15号：徐工集团工程机械股份有限公司诉成都川交工贸有限责任公司等买卖合同纠纷案
最高人民法院
指导案例15号
徐工集团工程机械股份有限公司诉成都川交工贸有限责任公司等买卖合同纠纷案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2013年1月31日发布）
关键词
民事 关联公司 人格混同 连带责任
裁判要点
1.关联公司的人员、业务、财务等方面交叉或混同，导致各自财产无法区分，丧失独立人格的，构成人格混同。
2.关联公司人格混同，严重损害债权人利益的，关联公司相互之间对外部债务承担连带责任。
相关法条
《中华人民共和国民法通则》第四条
《中华人民共和国公司法》第三条第一款、第二十条第三款
基本案情
原告徐工集团工程机械股份有限公司（以下简称徐工机械公司）诉称：成都川交工贸有限责任公司（以下简称川交工贸公司）拖欠其货款未付，而成都川交工程机械有限责任公司（以下简称川交机械公司）、四川瑞路建设工程有限公司（以下简称瑞路公司）与川交工贸公司人格混同，三个公司实际控制人王永礼以及川交工贸公司股东等人的个人资产与公司资产混同，均应承担连带清偿责任。请求判令：川交工贸公司支付所欠货款10916405.71元及利息；川交机械公司、瑞路公司及王永礼等个人对上述债务承担连带清偿责任。
被告川交工贸公司、川交机械公司、瑞路公司辩称：三个公司虽有关联，但并不混同，川交机械公司、瑞路公司不应对川交工贸公司的债务承担清偿责任。
王永礼等人辩称：王永礼等人的个人财产与川交工贸公司的财产并不混同，不应为川交工贸公司的债务承担清偿责任。
法院经审理查明：川交机械公司成立于1999年，股东为四川省公路桥梁工程总公司二公司、王永礼、倪刚、杨洪刚等。2001年，股东变更为王永礼、李智、倪刚。2008年，股东再次变更为王永礼、倪刚。瑞路公司成立于2004年，股东为王永礼、李智、倪刚。2007年，股东变更为王永礼、倪刚。川交工贸公司成立于2005年，股东为吴帆、张家蓉、凌欣、过胜利、汤维明、武竞、郭印，何万庆2007年入股。2008年，股东变更为张家蓉（占90％股份）、吴帆（占10％股份），其中张家蓉系王永礼之妻。在公司人员方面，三个公司经理均为王永礼，财务负责人均为凌欣，出纳会计均为卢鑫，工商手续经办人均为张梦；三个公司的管理人员存在交叉任职的情形，如过胜利兼任川交工贸公司副总经理和川交机械公司销售部经理的职务，且免去过胜利川交工贸公司副总经理职务的决定系由川交机械公司作出；吴帆既是川交工贸公司的法定代表人，又是川交机械公司的综合部行政经理。在公司业务方面，三个公司在工商行政管理部门登记的经营范围均涉及工程机械且部分重合，其中川交工贸公司的经营范围被川交机械公司的经营范围完全覆盖；川交机械公司系徐工机械公司在四川地区(攀枝花除外)的唯一经销商，但三个公司均从事相关业务，且相互之间存在共用统一格式的《销售部业务手册》、《二级经销协议》、结算账户的情形；三个公司在对外宣传中区分不明，2008年12月4日重庆市公证处出具的《公证书》记载：通过因特网查询，川交工贸公司、瑞路公司在相关网站上共同招聘员工，所留电话号码、传真号码等联系方式相同；川交工贸公司、瑞路公司的招聘信息，包括大量关于川交机械公司的发展历程、主营业务、企业精神的宣传内容；部分川交工贸公司的招聘信息中，公司简介全部为对瑞路公司的介绍。在公司财务方面，三个公司共用结算账户，凌欣、卢鑫、汤维明、过胜利的银行卡中曾发生高达亿元的往来，资金的来源包括三个公司的款项，对外支付的依据仅为王永礼的签字；在川交工贸公司向其客户开具的收据中，有的加盖其财务专用章，有的则加盖瑞路公司财务专用章；在与徐工机械公司均签订合同、均有业务往来的情况下，三个公司于2005年8月共同向徐工机械公司出具《说明》，称因川交机械公司业务扩张而注册了另两个公司，要求所有债权债务、销售量均计算在川交工贸公司名下，并表示今后尽量以川交工贸公司名义进行业务往来；2006年12月，川交工贸公司、瑞路公司共同向徐工机械公司出具《申请》，以统一核算为由要求将2006年度的业绩、账务均计算至川交工贸公司名下。
另查明，2009年5月26日，卢鑫在徐州市公安局经侦支队对其进行询问时陈述：川交工贸公司目前已经垮了，但未注销。又查明徐工机械公司未得到清偿的货款实为10511710.71元。
裁判结果
江苏省徐州市中级人民法院于2011年4月10日作出（2009）徐民二初字第0065号民事判决：一、川交工贸公司于判决生效后10日内向徐工机械公司支付货款10511710.71元及逾期付款利息；二、川交机械公司、瑞路公司对川交工贸公司的上述债务承担连带清偿责任；三、驳回徐工机械公司对王永礼、吴帆、张家蓉、凌欣、过胜利、汤维明、郭印、何万庆、卢鑫的诉讼请求。宣判后，川交机械公司、瑞路公司提起上诉，认为一审判决认定三个公司人格混同，属认定事实不清；认定川交机械公司、瑞路公司对川交工贸公司的债务承担连带责任，缺乏法律依据。徐工机械公司答辩请求维持一审判决。江苏省高级人民法院于2011年10月19日作出（2011）苏商终字第0107号民事判决：驳回上诉，维持原判。
裁判理由
法院生效裁判认为：针对上诉范围，二审争议焦点为川交机械公司、瑞路公司与川交工贸公司是否人格混同，应否对川交工贸公司的债务承担连带清偿责任。
川交工贸公司与川交机械公司、瑞路公司人格混同。一是三个公司人员混同。三个公司的经理、财务负责人、出纳会计、工商手续经办人均相同，其他管理人员亦存在交叉任职的情形，川交工贸公司的人事任免存在由川交机械公司决定的情形。二是三个公司业务混同。三个公司实际经营中均涉及工程机械相关业务，经销过程中存在共用销售手册、经销协议的情形；对外进行宣传时信息混同。三是三个公司财务混同。三个公司使用共同账户，以王永礼的签字作为具体用款依据，对其中的资金及支配无法证明已作区分；三个公司与徐工机械公司之间的债权债务、业绩、账务及返利均计算在川交工贸公司名下。因此，三个公司之间表征人格的因素（人员、业务、财务等）高度混同，导致各自财产无法区分，已丧失独立人格，构成人格混同。
川交机械公司、瑞路公司应当对川交工贸公司的债务承担连带清偿责任。公司人格独立是其作为法人独立承担责任的前提。《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）第三条第一款规定：“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。”公司的独立财产是公司独立承担责任的物质保证，公司的独立人格也突出地表现在财产的独立上。当关联公司的财产无法区分，丧失独立人格时，就丧失了独立承担责任的基础。《公司法》第二十条第三款规定：“公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。”本案中，三个公司虽在工商登记部门登记为彼此独立的企业法人，但实际上相互之间界线模糊、人格混同，其中川交工贸公司承担所有关联公司的债务却无力清偿，又使其他关联公司逃避巨额债务，严重损害了债权人的利益。上述行为违背了法人制度设立的宗旨，违背了诚实信用原则，其行为本质和危害结果与《公司法》第二十条第三款规定的情形相当，故参照《公司法》第二十条第三款的规定，川交机械公司、瑞路公司对川交工贸公司的债务应当承担连带清偿责任。
抚顺市林权管理和林地保护办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
第 121 号
《抚顺市林权管理和林地保护办法》业经2006年8月6日市政府第35次常务会议通过，现予发布。
市 长 刘 强
二〇〇六年八月十六日
抚顺市林权管理和林地保护办法
第一章 总 则
第一条 为加强林权管理和林地保护，合理开发利用林地资源，维护森林、林木和林地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本行政区域内从事林权管理、林地保护和林地资源开发利用的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称林权，是指森林、林木、林地的所有权或者使用权。
本办法所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第四条 各级人民政府应当加强林权管理和林地保护工作，制定林地使用规划，落实林权管理和林地保护任期目标责任制。
第五条 市、县(区)林业行政主管部门负责本行政区域内的林权管理和林地保护。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行国家有关林权管理和林地保护的法律、法规、规章和政策；
（二）制定林地保护和开发利用规划，监督检查林地保护、管理和利用情况；
（三）负责森林、林木、林地权属登记、变更和注销；
（四）依法办理征用、占用林地审核和临时占用林地审批手续；
（五）负责查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的行政案件，制止破坏林地的违法行为；
（六）依法调解森林、林木、林地权属争议。
第二章 森林、林木和林地权属登记
第六条 依法实行森林、林木和林地登记发证制度。林权登记包括初始、变更和注销登记。对森林、林木和林地的所有权和使用权，按照下列规定登记发证：
（一）使用国家所有的跨县行政区域的森林、林木和林地，由林权权利人向市林业行政主管部门提出登记申请，由市人民政府登记造册，核发证书，确认权属；
（二）使用前项以外的国家所有的森林、林木和林地，由林权权利人向县林业行政主管部门提出登记申请，由县人民政府登记造册，核发证书，确认权属；
（三）集体所有的森林、林木和林地以及单位、个人所有的林木，由林权权利人向县林业行政主管部门提出登记申请，由县人民政府登记造册，核发证书，确认权属。
依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第七条 林权登记由林权权利人向林权登记机关提出申请。
林权权利人为个人的，由本人或者其法定代理人、委托代理人提出林权登记申请；林权权利人为法人或者其它组织的，由其法定代表人、负责人或者委托代理人提出林权登记申请。
第八条 林权权利人申请林权登记应当提交下列材料：
（一）林权登记申请表；
（二）个人身份证明、法人或者其它组织的资格证明、法定代理人的身份证明、法定代表人或者负责人的身份证明、委托代理人的身份证明以及委托书；
（三）具有法律效力的合作造林协议或者林木转让合同、各级人民政府做出的林权争议处理决定、各级人民法院做出的林权纠纷判决书、合法的继承手续以及其他森林、林木和林地权属证明文件；
（四）法律、法规规定的其他相关文件。
第九条 林权权利人提交的申请材料符合本办法规定的，林权登记机关应当予以受理；申请材料不符合本办法规定的，林权登记机关应当说明不予受理的理由；需要补充申请材料的，林权登记机关应当一次性告知。
第十条 林权登记机关应当对受理的申请材料进行审查和实地审核，审查和实地审核内容包括：
（一）森林、林木和林地位置、四至界限、林种、树种、面积或者株数准确；
（二）林权证明材料合法有效；
（三）无权属争议；
（四）附图中标明的界限、明显地物标志与实地相符。
第十一条 经审查和实地审核符合规定的登记申请，林权登记机关应当将审查、实地审核结果在森林、林木和林地所在地予以公告，公告期为30天。公告期内，有关单位或者个人提出异议的，由林权登记机关进行复审。
经审查和实地审核不符合规定的登记申请，林权登记机关不予登记，并书面告知不予登记的理由。
林权登记机关应当自受理申请材料之日起2个月内作出准予登记或者不予登记的决定。
第十二条 市、县（区）林业行政主管部门应当向社会公开林权登记程序和审查、实地审核结果，接受林权权利人和社会的监督。
第十三条 改变森林、林木和林地所有权、使用权的，应当到原林权登记机关依法办理变更登记手续。
第十四条 有下列情形之一的，林权权利人应当到原林权登记机关办理注销登记：
（一）森林、林木和林地被依法征用、占用；
（二）林地被依法调整为非林业用地；
（三）其他依法需要注销的。
注销登记的，由林权登记机关收回林权证，存档备查。
第十五条 林权证填写错误或者遗失、损坏的，林权权利人应当到原林权登记机关申请更正或者补办。
第十六条 林权登记机关应当建立林权登记档案，并允许公众查询。
第十七条 发生森林、林木和林地权属争议的，依据《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》有关规定办理。
第三章 林地保护
第十八条 市、县（区）林业行政主管部门应当根据本地土地利用总体规划和林业发展长远规划编制林地保护利用规划，报同级人民政府批准后实施。
第十九条 依法享有林地使用权的单位和个人，不得破坏林地和随意改变其用途。确需改变林地用途的，应当经县级以上林业行政主管部门同意，依法办理相关手续。
国家依法保护森林、林木和林地经营者的合法权益。任何单位和个人不得侵占经营者依法所有的林木和使用的林地。
第二十条 严禁下列破坏林地的行为：
（一）在林地内搂取枯枝落叶及腐殖质；
（二）在林地内开荒种地；
（三）在市、县人民政府批准的殡葬林、骨灰林以外的林地内埋坟。
禁止未经批准在林地内采矿、采石、取土。
第二十一条 在商品林林地内从事林下中草药材和山野菜种植业的，坡度25度以下的林分内可以动土做床，并采取相应的水土保持措施。
在公益林林地内从事林下种植业的，不得动土做床。特殊保护的公益林林地内不得从事林下种植业。
第四章 林地的征用、占用
第二十二条 进行勘察、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须征用或者占用林地的，应当按照法律、法规规定的审核、审批权限和程序逐级上报审核、审批。
第二十三条 征用、占用林地单位应当向县林业行政主管部门提出用地申请，并提供相关材料。
第二十四条 经批准征用、占用林地单位，应当按照有关规定向林地、林木所有者支付林地、林木补偿费及安置补助费，向林业行政主管部门预交森林植被恢复费。
第二十五条 征用、占用林地单位需要采伐已经批准征用、占用林地上的林木的，应当向市、县（区）林业行政主管部门申请办理林木采伐许可证。
采伐的林木归林木所有者所有，采伐费用由征用、占用林地单位支付。
第二十六条 临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积在2公顷以上10公顷以下的，由市林业行政主管部门批准；临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积在2公顷以下的，由县林业行政主管部门批准。
临时占用林地单位应当按有关规定支付林地、林木补偿费和森林植被恢复费。
临时占用林地不得超过2年，并不得在临时占用的林地上修建永久性建筑物和放置有碍林木生长和植被恢复的物质；占用期满后，临时占用林地单位必须恢复林业生产条件。
第二十七条 任何单位和个人不得减免征用、占用林地的各种费用。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法第二十条第一款第一项规定的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，并处毁坏林地面积每平方米1元至10元的罚款。
违反本办法第二十条第一款第二项规定的，由林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处非法使用林地面积每平方米1元至10元的罚款。毁坏林木的，责令赔偿损失，补栽毁坏林木株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款。
违反本办法第二十条第一款第三项和第二款规定的，由林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地面积每平方米10元至30元的罚款；毁坏林木情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 违反本办法第二十一条规定，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由林业行政主管部门责令停止违法行为，补栽毁坏林木株数1倍至3倍的树木。
第三十条 林业行政主管部门以及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本办法自二〇〇六年十月一日起施行。
国务院关于调整证券（股票）交易印花税税率的通知
国务院
国务院关于调整证券（股票）交易印花税税率的通知
国务院
为了促进证券市场稳步健康发展，适当调节市场参与者的收入，国务院决定从1997年5月10日起，对买卖、继承、赠与所书立的股权转让书据，均依照书立时证券市场当日实际成交价格计算的金融，由立据双方当事人分别按5‰的税率交纳印花税。
调整证券（股票）交易印花税税率新增加的收入，全部作为中央财政收入。
1997年5月9日
