中华人民共和国国防法
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中华人民共和国国防法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国国防法
（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）
中华人民共和国主席令
第八十四号
《中华人民共和国国防法》已由中华人民共和国第八
届全国人民代表大会第五次会议于1997年3月14日通过，现
予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1997年3月14日
第一章总则
第二章国家机构的国防职权
第三章武装力量
第四章边防、海防和空防
第五章国防科研生产和军事订货
第六章国防经费和国防资产
第七章国防教育
第八章国防动员和战争状态
第九章公民、组织的国防义务和权利
第十章军人的义务和权益
第十一章对外军事关系
第十二章附则
目录
第一章总则
第一条为了建设和巩固国防，保障社会主义现代化建
设的顺利进行，根据宪法，制定本法。
第二条国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫
国家的主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动，
以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面
的活动，适用本法。
第三条国防是国家生存与发展的安全保障。
国家加强武装力量建设和边防、海防、空防建设，发
展国防科研生产，普及全民国防教育，完善动员体制，实
现国防现代化。
第四条国家独立自主、自力更生地建设和巩固国防，
实行积极防御战略，坚持全民自卫原则。
国家在集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设
，促进国防建设与经济建设协调发展。
第五条国家对国防活动实行统一的领导。
第六条保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个
公民的神圣职责。
中华人民共和国公民应当依法履行国防义务。
第七条国家和社会尊重、优待军人，保护军人的合法
权益，开展各种形式的拥军优属活动。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队开展拥政爱
民活动，加强军政、军民团结。
第八条中华人民共和国在对外军事关系中，维护世界
和平，反对侵略扩张行为。
第九条国家和社会对在国防活动中作出贡献的组织和
个人，采取各种形式给予表彰和奖励。
违反本法和有关法律，拒绝履行国防义务或者危害国
防利益的，依法追究法律责任。
第二章国家机构的国防职权
第十条全国人民代表大会依照宪法规定，决定战争和
和平的问题，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。
全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定，决定战
争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，并行使宪
法规定的国防方面的其他职权。
第十一条中华人民共和国主席根据全国人民代表大会
的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布战争
状态，发布动员令，并行使宪法规定的国防方面的其他职
权。
第十二条国务院领导和管理国防建设事业，行使下列
职权：
（一）编制国防建设发展规划和计划；
（二）制定国防建设方面的方针、政策和行政法规；
（三）领导和管理国防科研生产；
（四）管理国防经费和国防资产；
（五）领导和管理国民经济动员工作和人民武装动员
、人民防空、国防交通等方面的有关工作；
（六）领导和管理拥军优属工作和退出现役的军人的
安置工作；
（七）领导国防教育工作；
（八）与中央军事委员会共同领导中国人民武装警察
部队、民兵的建设和征兵、预备役工作以及边防、海防、
空防的管理工作；
（九）法律规定的与国防建设事业有关的其他职权。
第十三条中央军事委员会领导全国武装力量，行使下
列职权：
（一）统一指挥全国武装力量；
（二）决定军事战略和武装力量的作战方针；
（三）领导和管理中国人民解放军的建设，制定规划
、计划并组织实施；
（四）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常
务委员会提出议案；
（五）根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和
命令；
（六）决定中国人民解放军的体制和编制，规定总部
以及军区、军兵种和其他军区级单位的任务和职责；
（七）依照法律、军事法规的规定，任免、培训、考
核和奖惩武装力量成员；
（八）批准武装力量的武器装备体制和武器装备发展
规划、计划，协同国务院领导和管理国防科研生产；
（九）会同国务院管理国防经费和国防资产；
（十）法律规定的其他职权。
第十四条国务院和中央军事委员会可以根据情况召开
协调会议，解决国防事务的有关问题。会议议定的事项，
由国务院和中央军事委员会在各自的职权范围内组织实施
。
第十五条地方各级人民代表大会和县级以上地方各级
人民代表大会常务委员会在本行政区域内，保证有关国防
事务的法律、法规的遵守和执行。
地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政
区域内的征兵、民兵、预备役、国防教育、国民经济动员
、人民防空、国防交通、国防设施保护、退出现役的军人
的安置和拥军优属等工作。
第十六条地方各级人民政府和驻地军事机关根据需要
召开军地联席会议，协调解决本行政区域内有关国防事务
的问题。
军地联席会议由地方人民政府的负责人和驻地军事机
关的负责人共同召集。军地联席会议的参加人员由会议召
集人确定。
军地联席会议议定的事项，由地方人民政府和驻地军
事机关依照各自的权限办理，重大事项应当分别向上级报
告。
第三章武装力量
第十七条中华人民共和国的武装力量属于人民。它的
任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平
劳动，参加国家建设事业，全心全意为人民服务。
第十八条中华人民共和国的武装力量必须遵守宪法和
法律，坚持依法治军。
第十九条中华人民共和国的武装力量受中国共产党领
导。武装力量中的中国共产党组织依照中国共产党章程进
行活动。
第二十条国家加强武装力量的革命化、现代化、正规
化建设，增强国防力量。
第二十一条中华人民共和国的武装力量应当适应现代
战争的要求，加强军事训练，开展政治工作，提高保障水
平，全面提高战斗力。
第二十二条中华人民共和国的武装力量，由中国人民
解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、
民兵组成。
中国人民解放军现役部队是国家的常备军，主要担负
防卫作战任务，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩
序；预备役部队平时按照规定进行训练，必要时可以依照
法律规定协助维护社会秩序，战时根据国家发布的动员令
转为现役部队。
中国人民武装警察部队在国务院、中央军事委员会的
领导指挥下，担负国家赋予的安全保卫任务，维护社会秩
序。
民兵在军事机关的指挥下，担负战备勤务、防卫作战
任务，协助维护社会秩序。
第二十三条中华人民共和国武装力量的规模应当与保
卫国家安全和利益的需要相适应。
第二十四条中华人民共和国的兵役分为现役和预备役
。现役军人和预备役人员的服役制度由法律规定。
国家依照法律规定对现役军人和预备役人员实行衔级
制度。
第二十五条国家禁止任何组织或者个人非法建立武装
组织，禁止非法武装活动，禁止冒充现役军人或者武装力
量组织。
第四章边防、海防和空防
第二十六条中华人民共和国的领陆、内水、领海、领
空神圣不可侵犯。国家加强边防、海防和空防建设，采取
有效的防卫和管理措施，保卫领陆、内水、领海、领空的
安全，维护国家海洋权益。
第二十七条中央军事委员会统一领导边防、海防和空
防的防卫工作。
地方各级人民政府、国务院有关部门和有关军事机关
，按照国家规定的职权范围，分工负责边防、海防和空防
的管理和防卫工作，共同维护国家的安全和利益。
第二十八条国家根据边防、海防和空防的需要，建设
作战、指挥、通信、防护、交通、保障等国防设施。各级
人民政府和军事机关应当依照法律、法规的规定，保障国
防设施的建设，保护国防设施的安全。
第五章国防科研生产和军事订货
第二十九条国家建立和完善国防科技工业体系，发展
国防科研生产，为武装力量提供性能先进、质量可靠、配
套完善、便于操作和维修的武器装备以及其他适用的军用
物资，满足国防需要。
第三十条国防科技工业实行军民结合、平战结合、军
品优先、以民养军的方针。
国家统筹规划国防科技工业建设，保持规模适度、专
业配套、布局合理的国防科研生产能力。
第三十一条国家促进国防科学技术进步，加强高新技
术研究，发挥高新技术在武器装备发展中的先导作用，增
加技术储备，研制新型武器装备。
第三十二条国家对国防科研生产实行统一领导和计划
调控。
国家为承担国防科研生产任务的企业事业单位提供必
要的保障条件和优惠政策。地方各级人民政府应当对承担
国防科研生产任务的企业事业单位给予协助和支持。
承担国防科研生产任务的企业事业单位必须完成国防
科研生产任务，保证武器装备的质量。
第三十三条国家采取必要措施，培养和造就国防科学
技术人才，创造有利的环境和条件，充分发挥他们的作用
。
国防科学技术工作者应当受到全社会的尊重。国家逐
步提高国防科学技术工作者的待遇，保护其合法权益。
第三十四条国家根据国防建设的需要和社会主义市场
经济的要求，实行国家军事订货制度，保障武器装备和其
他军用物资的采购供应。
第六章国防经费和国防资产
第三十五条国家保障国防事业的必要经费。国防经费
的增长应当与国防需求和国民经济发展水平相适应。
第三十六条国家对国防经费实行财政拨款制度。
第三十七条国家为武装力量建设、国防科研生产和其
他国防建设直接投入的资金、划拨使用的土地等资源，以
及由此形成的用于国防目的的武器装备和设备设施、物资
器材、技术成果等属于国防资产。
国防资产归国家所有。
第三十八条国家根据国防建设和经济建设的需要，确
定国防资产的规模、结构和布局，调整和处分国防资产。
国防资产的管理机构和占有、使用单位，应当依法管
理国防资产，充分发挥国防资产的效能。
第三十九条国家保护国防资产不受侵害，保障国防资
产的安全、完整和有效。
禁止任何组织或者个人破坏、损害和侵占国防资产。
未经国务院、中央军事委员会或者国务院、中央军事委员
会授权的机构批准，国防资产的占有、使用单位不得改变
国防资产用于国防的目的。国防资产经批准不再用于国防
目的的，依照有关法律、法规的规定管理。
第七章国防教育
第四十条国家通过开展国防教育，使公民增强国防观
念、掌握国防知识、发扬爱国主义精神，自觉履行国防义
务。
普及和加强国防教育是全社会的共同责任。
第四十一条国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求
实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育
与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则。
第四十二条国务院、中央军事委员会和省、自治区、
直辖市人民政府以及有关军事机关，应当采取措施，加强
国防教育工作。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各
企业事业单位都应当组织本地区、本部门、本单位开展国
防教育。
学校的国防教育是全民国防教育的基础。各级各类学
校应当设置适当的国防教育课程，或者在有关课程中增加
国防教育的内容。军事机关应当协助学校开展国防教育。
教育、文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门
和单位应当密切配合，采取多种形式开展国防教育。
第四十三条各级人民政府应当将国防教育纳入国民经
济和社会发展计划，保障国防教育所需的经费。
第八章国防动员和战争状态
第四十四条中华人民共和国的主权、统一、领土完整
和安全遭受威胁时，国家依照宪法和法律规定，进行全国
总动员或者局部动员。
第四十五条国家在和平时期进行动员准备，将人民武
装动员、国民经济动员、人民防空、国防交通等方面的动
员准备纳入国家总体发展规划和计划，完善动员体制，增
强动员潜力，提高动员能力。
第四十六条国家建立战略物资储备制度。战略物资储
备应当规模适度、储存安全、调用方便、定期更换，保障
战时的需要。
第四十七条国务院和中央军事委员会共同领导动员准
备和动员实施工作。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各
企业事业单位和公民，在和平时期必须依照法律规定完成
动员准备工作；在国家发布动员令后，必须完成规定的动
员任务。
第四十八条国家根据动员需要，可以依法征用组织和
个人的设备设施、交通工具和其他物资。
县级以上人民政府对被征用者因征用所造成的直接经
济损失，按照国家有关规定给予适当补偿。
第四十九条国家依照宪法规定宣布战争状态，采取各
种措施集中人力、物力和财力，领导全体公民保卫祖国，
抵抗侵略。
第九章 公民、组织的国防义务和权利
第五十条依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民
共和国公民的光荣义务。
各级兵役机关和基层人民武装机构应当依法办理兵役
工作，按照国务院和中央军事委员会的命令完成征兵任务
，保证兵员质量。其他有关国家机关、社会团体和企业事
业单位应当依法完成民兵和预备役工作，协助兵役机关完
成征兵任务。
第五十一条企业事业单位应当按照国家的要求承担国
防科研生产任务，接受国家军事订货，提供符合质量标准
的武器装备或者军用物资。
企业事业单位应当按照国家规定，在交通建设中贯彻
国防要求。车站、港口、机场、道路等交通设施的管理单
位应当为现役军人和军用车辆、船舶的通行提供优先服务
，按照规定给予优待。
第五十二条公民应当接受国防教育。
公民和组织应当保护国防设施，不得破坏、危害国防
设施。
公民和组织应当遵守保密规定，不得泄露国防方面的
国家秘密，不得非法持有国防方面的秘密文件、资料和其
他秘密物品。
第五十三条公民和组织应当支持国防建设，为武装力
量的军事训练、战备勤务、防卫作战等活动提供便利条件
或者其他协助。
第五十四条公民和组织有对国防建设提出建议的权利
，有对危害国防的行为进行制止或者检举的权利。
第五十五条公民和组织因国防建设和军事活动在经济
上受到直接损失的，可以依照国家有关规定取得补偿。
第十章军人的义务和权益
第五十六条现役军人必须忠于祖国，履行职责，英勇
战斗，不怕牺牲，捍卫祖国的安全、荣誉和利益。
第五十七条现役军人必须模范地遵守宪法和法律，遵
守军事法规，执行命令，严守纪律。
第五十八条现役军人应当发扬人民军队的优良传统，
热爱人民，保护人民，积极参加社会主义物质文明、精神
文明建设，完成抢险救灾等任务。
第五十九条军人应当受到全社会的尊重。
国家采取有效措施保护现役军人的荣誉、人格尊严，
对现役军人的婚姻实行特别保护。
现役军人依法履行职责的行为受法律保护。
第六十条国家和社会优待现役军人。
国家保障现役军人享有与其履行职责相适应的生活福
利待遇，对在条件艰苦的边防、海防等地区或者岗位工作
的现役军人在生活福利等方面给予优待。
国家实行军人保险制度。
第六十一条国家妥善安置退出现役的军人，为转业军
人提供必要的职业培训，保障离休退休军人的生活福利待
遇。
县级以上人民政府负责安置转业军人，根据其在军队
的职务等级、贡献和专长安排工作。
接收转业军人的单位应当按照国家有关规定，在生活
福利待遇、教育、住房等方面给予优待。
第六十二条国家和社会抚恤优待残疾军人，对残疾军
人的生活和医疗依法给予特别保障。
因战、因公致残或者致病的残疾军人退出现役后，县
级以上人民政府应当及时接收安置，并保障其生活不低于
当地的平均生活水平。
第六十三条国家和社会优待现役军人家属，抚恤优待
烈士家属和因公牺牲、病故军人的家属，在就业、住房、
义务教育等方面给予照顾。
第六十四条民兵、预备役人员和其他人员依法参加军
事训练，担负战备勤务、防卫作战任务时，应当履行自己
的职责和义务；国家和社会保障其享有相应的待遇，按照
有关规定对其实行抚恤优待。
第十一章对外军事关系
第六十五条中华人民共和国坚持互相尊重主权和领土
完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五
项原则，独立自主地处理对外军事关系，开展军事交流与
合作。
第六十六条中华人民共和国支持国际社会采取的有利
于维护世界和地区和平、安全、稳定的与军事有关的活动
，支持国际社会为公正合理地解决国际争端、军备控制和
裁军所做的努力。
第六十七条中华人民共和国在对外军事关系中遵守同
外国缔结或者加入、接受的有关条约和协定。
第十二章附则
第六十八条本法关于军人的规定，适用于中国人民武
装警察部队。
第六十九条中华人民共和国特别行政区的防务，由特
别行政区基本法和有关法律规定。
第七十条本法自公布之日起施行。
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关于印发佳木斯市廉租住房保障办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
关于印发佳木斯市廉租住房保障办法的通知
佳政办发〔2008〕36号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：
经市政府同意，现将《佳木斯市廉租住房保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○○八年十月二十日
佳木斯市廉租住房保障办法
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决我市城市低收入家庭的住房困难，根据中华人民共和国建设部等九部（委）联发第162号令《廉租住房保障办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 佳木斯市城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指市区范围内非农业户口的，家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
第三条 市政府在《佳木斯市实施廉租住房保障发展规划和年度计划》（佳政发〔2008〕8号）中，明确廉租住房保障工作目标和措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，全市上下应全力推进，如期落实。
第四条 市房产局负责指导和监督全市廉租住房保障工作。市住房保障办公室负责全市廉租住房保障工作的具体实施和管理。市发展和改革委员会、监察局、财政局、民政局、国土资源局、建设局、规划局、审计局、统计局、物价局、地税局、住房公积金管理中心等部门和单位按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。实物配租是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。
实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。通过新建和收购等方式,适当增加廉租住房实物配租的房源。
第六条 市政府根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定我市廉租住房保障面积标准，按照上一年市统计局公布的全市人均住房建筑面积的60%计算。
第七条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。每两年核定一次，并进行公布。
第八条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。实物配租住房的租金标准,按照配租面积和市政府规定的租金标准确定。每两年核定一次，并进行公布。
第九条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。廉租住房保障资金来源包括:
（一）市政府财政年度预算安排的廉租住房保障资金;
（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额;
（三）土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10% ;
（四）政府的廉租住房租金收入;
（五）中央和省预算内投资补助和廉租住房保障专项补助资金;
（六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的维护和管理。
根据国家有关规定，廉租住房保障专项补助资金用于租赁补贴开支后若有结余，可结转下年度安排使用，也可用于弥补购买、改建、租赁廉租住房支出，但不得用于新建廉租住房支出。需要动用廉租住房保障专项补助租赁补贴结余资金购买、改建和租赁廉租住房的，需报省财政厅、省住房和城乡建设厅核准后执行。
市财政局要根据廉租住房保障规划、保障户数，结合廉租住房保障租赁补贴工作开展实际情况，每年安排一定数额的财政预算资金作为廉租住房保障入户调查、建档、公示、统计和督查等所需的专项经费。
第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括:
（一）政府新建、收购的住房;
（二）腾退的公有住房;
（三）在新建住宅项目中按照5%的比例配建廉租住房；
（四）罚没的住房；
（五）社会捐赠的住房;
（六）其他渠道筹集的住房；
第十一条 廉租住房建设用地，根据市房产局提供的年度用地计划，由市规划局、国土资源局在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局,应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十二条 新建廉租住房,采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在棚户区改造项目和经济适用住房中配套建设。
新建廉租住房,单套的建筑面积控制在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的棚户区改造项目和经济适用住房,在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十三条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第十四条 申请廉租住房的家庭，应同时具备以下条件：
（一）申请人及家庭成员具有佳木斯市区非农业户口;
（二）符合民政部门认定的低收入家庭标准;
（三）无房户或人均住房面积低于市统计局公布的上年住房面积标准的60%的家庭。
第十五条 申请廉租住房保障,按照下列程序办理:
（一）申请廉租住房保障的家庭由户主或推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向户口所在地街道办事处提出书面申请，并如实填写《佳木斯市廉租住房申请表》;
（二）街道办事处自受理申请之日起30日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见并张榜公布,将初审意见和申请材料一并报送民政部门;
（三）民政部门自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请人的申请材料报送至市房产局;
（四）市房产局自收到申请材料之日起15日内, 对申请人家庭进行复核，并在3日内函告市产权处协助审核。经审核,家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的,由市房产局在申请人居住地予以公示,公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的,作为廉租住房保障对象予以登记,书面通知申请人,并向社会公开登记结果。
经审核,不符合规定条件的，市房产局应书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向市政府申诉。
第十六条 市住房保障办公室、民政部门及街道办事处，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。
第十七条 市房产局应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭（城市低保家庭）,凡申请租赁住房货币补贴的,要优先安排发放补贴,做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的老、弱、病、残等特殊困难家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第十八条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭,市房产局按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同,予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果,应当予以公布。
第十九条 租赁住房补贴协议中要明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房租赁合同应当明确下列内容:
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式;
（三）房屋用途和使用要求;
（四）租赁期限;
（五）房屋维修责任;
（六）停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途,无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等;
（七）违约责任及争议解决办法,包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;
（八）其他约定。
第二十条 市房产局要会同有关部门,加强对廉租住房保障工作的监督检查,并公布监督检查结果。市政府定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十一条 市房产局要按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十二条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，要按年度向所在街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处对申报情况进行核实，并将申报情况及核实结果报住房保障办公室。市住房保障办公室根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十三条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的,应当按照合同约定退回廉租住房:
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十四条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的,市房产局应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的, 市房产局依照有关法律法规规定处理。
第二十五条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理,由市政府每年向社会公布一次。
第二十六条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第二十七条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,市房产局不予受理。
第二十八条 对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得廉租住房保障的,由市房产局给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已经获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第二十九条 市住房保障办公室违反本办法规定,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由市物价局依法查处。
第三十条 市住房保障办公室及有关部门的工作人员, 违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 对承租直管公房的城市低收入家庭,可以参照本办法有关规定,对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十二条 各县（市）可参照本办法，结合本地廉租住房保障工作实际，制定具体实施办法。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。《佳木斯市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》（佳政办发〔2005〕60号）同时废止。
国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见
国办发〔2005〕56号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2005年入秋以来，我国局部地区又发生高致病性禽流感疫情，已给全国家禽业的稳定发展带来明显冲击。为加强疫情防控工作，维护家禽业稳定发展，按照企业和农户生产自救与国家适当扶持相结合、制订应急扶持措施与建立稳定发展长效机制相结合的原则，国家采取必要的扶持政策。经国务院同意，现提出以下意见：
一、对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴
应对高致病性禽流感疫情，要继续坚持预防为主、免疫和扑杀相结合的综合防控措施。对全国应免疫家禽逐步实施全面强制免疫，强制免疫所需疫苗费用全部由国家承担。对发生疫情的疫点周边3公里范围内的家禽实行强制扑杀，并进行无害化处理。对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失，国家给予一定的补偿。强制免疫和扑杀所需资金由中央财政和地方财政共同负担，中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担（对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点）。要认真落实补偿与补助政策，尽快把补偿补助资金足额发放到位，对重点疫区可预拨资金，疫情结束后再进行结算。
二、免征所得税，增值税即征即退，兑现出口退税，适当减免部分地方税
自2005年11月1日至2006年6月30日，对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品，实行增值税即征即退政策，并免征城市维护建设税和教育费附加。对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻禽肉的所得，免征2005年度企业所得税， 2006年视情况另行规定。对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税；对企业由于禽类扑杀所造成的净损失，允许其在所得税前全额列支。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。经省级人民政府批准，可以在全省（区、市）范围内或部分地区对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工、冷藏冷冻企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，适当减免2006年上半年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。
三、减免部分政府性基金和行政性收费
从2005年11月1日起至2006年6月30日，对家禽养殖、加工企业和养殖农户免征部分政府性基金，减免部分行政事业性收费，对出口的禽类及其产品免收出入境检验检疫费，具体减免办法由财政部、发展改革委制定。各级财政部门要保证检验检疫机构正常运转的经费。
四、加强流动资金贷款和财政贴息支持
各金融机构对重点家禽养殖、加工企业和疫苗定点生产企业（具体名单由农业部会同有关部门提出）给予必要的流动资金贷款支持，确保在疫情发生期间企业维持运转、保护基本生产能力的资金需要。对重点家禽养殖、加工企业和疫苗定点生产企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，可视其具体困难情况，适当延长还款期限，具体条件由贷款银行决定。国家财政按现行一年期流动资金贷款利率的一半给予贴息，贴息期为2005年11月1日起至2006年6月30日，贴息所需资金由中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担（对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点），其余贴息资金由省级财政负担。在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，贷款银行免收贷款罚息。各商业银行要在防范信贷风险的基础上，确保在疫情发生期间重点受损企业、疫苗定点生产企业必要的授信额度和新增贷款需要，加强信贷管理和资金调配，防止资金挪用，努力改善金融服务，提高工作效率，并将工作情况及时汇总报当地人民银行中心支行和银行业监管机构备案。
五、增强疫苗供应保障能力
免疫疫苗是防控禽流感的重要物资。要保障各疫苗定点生产企业的生产条件，积极支持和督促疫苗生产企业按照生产规范和质量标准，挖掘生产潜力，扩大产量，保证疫苗供应。在防疫紧急时期内，疫苗实行国家统一调拨，确保重点。要加强疫苗质量监管，加大对假劣疫苗打击力度，对非法生产、销售假劣疫苗行为，坚决依法查处。逐步建立疫苗国家储备制度，国家财政给予必要的支持，具体办法由发展改革委会同财政部、农业部制定。在国家禽流感参考实验室建立病毒抗原储备库，以备应急需要。
六、保护种禽生产能力和家禽品种资源
种禽和地方家禽品种资源是支撑家禽业发展最重要的生产要素。祖代种禽场和家禽品种资源场优先享受国家有关流动资金贷款、免征企业所得税、减免收费等扶持政策。国家对祖代种禽场和家禽品种资源场完善基础设施等给予必要的支持。地方人民政府对种禽场和家禽品种资源场要采取严格的隔离保护措施，对重点种禽场周围1至3公里半径内的所有散养家禽，组织企业收购。种禽场和家禽品种资源场要严格各项管理制度，落实各项疫病防控措施，防止疫情发生。
七、维护正常的市场流通秩序
要根据依法防控、科学防控的原则，正确处理好加强疫情防控与保持正常市场流通秩序的关系。要在依法对疫区及周边地区严格管理的同时，保证非疫区持有检疫合格证、公路运载工具消毒证明等有效证明，并查验合格的禽类产品的正常流通，各地不得人为设置障碍和采取封锁措施。铁路、交通、民航等部门既要加强防控措施，又要保证货畅其流。工商、质检、农业等部门要加强城镇活禽交易和加工的管理，改善现场环境，搞好检疫和消毒。要科学宣传禽类产品消费知识，正确引导消费。海关、质检等部门要加大查验和巡查力度，严厉打击偷运走私禽类产品的违法行为。
八、确保养殖农户得到政策实惠和企业职工生活得到保障
受损企业在享受有关扶持政策的同时，要本着风险共担、利益共享的原则，确保养殖农户分享到政策实惠。鼓励企业在保本的情况下集中宰杀、加工、储存，帮助农户渡过难关。龙头企业要履行与农户签订的合同和订单，因不可抗力造成合同和订单不能兑现的，应给予农户合理补偿。地方各级政府和有关部门要主动关心受损农户特别是养殖大户的生产生活，组织他们开展生产自救，切实解决他们的困难。企业受疫情影响压缩生产或停工停产的，应采取灵活安排工作时间等办法调整用工方式。确需裁减人员的，要按照国家有关规定支付经济补偿金或生活补助费。企业恢复生产时，要优先录用被裁减人员。对符合相关政策规定的职工，应享受失业保险待遇或将其家庭纳入城市居民最低生活保障；对生活困难的农民工应及时给予救济。农业、工商、劳动保障等部门要加强对企业保护养殖农户和职工权益情况的监督，并与享受有关扶持政策挂钩。
九、稳步推进家禽业转变饲养方式
要促进家禽业向规模化、标准化、现代化饲养方式转变，改善防疫条件，降低发生重大动物疫病风险。在家禽主产区，要统筹规划、积极稳妥地发展养殖小区和规模养殖场，实行统一的防疫和管理制度。国家对重点养殖小区和规模养殖场的防疫设施、粪污处理设施建设给予必要的支持。加快实施全国动物防疫体系建设规划，提高重大动物疾病预防和控制能力，促进家禽养殖业持续健康发展。
国务院办公厅
二○○五年十一月十八日
