大同市人民代表大会常务委员会人事任免办法
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大同市人民代表大会常务委员会人事任免办法
山西省大同市人大常委会
大同市人民代表大会常务委员会人事任免办法
大同市人民代表大会常务委员会
（2000年8月18日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2000年9月27日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一条 为履行法律赋予市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员的职权，做好人事任免工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民检察院组
织法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）行使任免权；应严格依法办事，坚持民主集中制原则。
第三条 本办法适用于法律规定的须由市人大常委会决定任免、任免、批准任免的地方国家机关工作人员。
第四条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任因健康情况不能工作或者缺位的时候，根据主任会议的提名，由市人大常委会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第五条 在市人民代表大会闭会期间，在市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，根据市人大常委会主任会议的提名，在副职领导人员中决定一名代理的人选，决定代理检察长须报省人民检察院和省人民代表大会常务委员会备案。
第六条 在市人民代表大会闭会期间，根据市人大常委会主任会议的提名，补充任命市人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员。
第七条 根据主任会议的提名，任免市人大常委会副秘书长，办公室、研究室主任、副主任，各工作委员会主任、副主任。
第八条 根据市长的提名，决定任免个别副市长及市人民政府秘书长、市人民政府组成部门的主任、局长。
第九条 根据市中级人民法院院长的提名，任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
第十条 根据市人民检察院检察长的提名，任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免县、区人民检察院检察长。
第十一条 根据主任会议的建议补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
第十二条 根据市人大常委会主任会议的提名，通过市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员；通过市人大常委会组织的特定问题调查委员会的主任委员、副主任委员和委员。
第十三条 提请市人大常委会任免的地方国家机关工作人员，提请机关应在市人大常委会会议召开七日前将人事任免案报送市人大常委会。
提请市人大常委会审议的人事任免案，必须附有拟任免人员的简历、现实表现和任免理由的书面材料。
第十四条 市人大常委会应对被提请任命的人员，在任命前进行法律、法规等知识的考试。考试成绩在市人大常委会会议上公布，考试不及格者暂不任命，经补考仍不及格者不予任命。
第十五条 在市人大常委会审议人事任免案之前，由提名人向市人大常委会会议作拟任免人员情况的介绍和任免说明。
被提名任命的个别副市长和市人民政府秘书长、主任、局长，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长人选要在市人大常委会会议审议前到会，同市人大常委会组成人员见面，并作供职发言。
第十六条 市人大常委会审议人事任免案时，提请机关负责人应到会，听取意见。市人大常委会组成人员提出询问，提请机关应作出答复。
第十七条 市人大常委会接到人民群众检举、反映被提名任命人员问题的材料时，应由提请机关或者提请人向市人大常委会会议作出书面报告或者口头说明。
第十八条 提请机关提请的人事任免案，在交付表决前要求撤回的，市人大常委会对该任免案的审议即行终止。
第十九条 市人大常委会决定人事任免案、撤职案、接受辞职以及补选和罢免上一级人民代表大会代表，一律采用无记名投票方式进行逐人表决。表决须经市人大常委会全体组成人员的过半数通过。
第二十条 市人大常委会在一次会议中进行任职和免职表决时，就同一职务应先进行免职项的表决，后进行任命项的表决。
第二十一条 经市人大常委会任命的市人大常委会副秘书长、办公室和研究室主任、副主任、各工作委员会主任、副主任，决定任命的市人民政府个别副市长和市人民政府秘书长、主任、局长，任命的市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副
检察长、检察委员会委员、检察员，批准任命的县、区人民检察院检察长，由市人大常委会主任或者副主任在常委会会议上颁发任命书。任命书由市人大常委会主任署名。
第二十二条 提请市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员未获通过时，可根据工作需要和本人条件，经进一步协商后，由提请机关在以后的市人大常委会会议时继续提名。如果两次提名未获通过，在一年以内不得再提名为同一职务的人选。
第二十三条 经市人大常委会决定任免、任免、批准任免的地方国家机关工作人员名单，由市人大常委会予以公布，并发文通知提请机关。
第二十四条 在市人民代表大会换届后，由市人大常委会决定任命的市人民政府组成人员，应当在换届后的两个月内予以任命。
第二十五条 经市人大常委会决定任命的市人民政府组成人员，如其任职机构名称改变而业务范围未变动的，由市人民政府提请市人大常委会重新任命，原任职务自行免除，不再办理免职手续。如其任职机构名称不变，但不再列为市人民政府组成部门的，原任职务自行免除，不再办理
免职手续。
第二十六条 由市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，在其任职机构撤销或者合并时，原任职务自行免除，不再办理免职手续，须由原提请机关报市人大常委会备案。机构合并后，其工作人员需经市人大常委会任命的，由提请机关提请市人大常委会任命。
第二十七条 合并、增设和名称改变的机构，其工作人员需由市人大常委会任命的，提请机关在提请任命时须附上级机关批准合并、增设机构和机构名称改变的文件。
第二十八条 经市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，因工作变动或者任职年龄到限，应先办理免职手续，再行离职或者办理离、退休手续。在任职期间逝世的，由原提请任命的机关及时报市人大常委会备案。
第二十九条 由市人大常委会决定任免、任免、批准任免的地方国家机关工作人员，在市人大常委会任免之前，不得提前就职或离职，不得对外公布。依法任命的地方国家机关工作人员，在任期内应保持相对稳定。
第三十条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会可以接受由市人民代表大会选举和由市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员的辞职。市人大常委会决定接受由市人民代表大会选举的地方国家机关工作人员的辞职后，应向市人民代表大会报告。市人民检
察院检察长的辞职，由市人民检察院报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
第三十一条 市人大常委会组成人员，不得担任地方国家行政机关、审判机关、检察机关的职务。如果担任上述职务，必须向市人大常委会辞去所担任市人大常委会的职务。
第三十二条 根据市人大常委会主任会议的提请，决定撤销市人大常委会副秘书长、办公室和研究室主任、副主任、各工作委员会主任、副主任的职务。
第三十三条 在市人民代表大会闭会期间，根据市长的提请，决定撤销个别副市长和由市人大常委会决定任命的本级人民政府组成人员的职务。
根据市中级人民法院院长的提请，决定撤销市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务。
根据市人民检察院检察长的提请，决定撤销市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务，批准撤销县、区人民检察院检察长的职务。
第三十四条 市人大常委会组成人员五人以上联名，可以提出撤销由市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员职务的议案，由主任会议决定是否提请市人大常委会审议。
第三十五条 提请市人大常委会审议的撤销职务案，提请机关须附有撤销其职务的理由和主要问题的材料。允许拟被撤销职务的人员到会或者书面进行申辩或陈述意见。
第三十六条 由市人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，凡受到行政处分的，由处理机关报市人大常委会备案。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
（2000年9月27日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议）
山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议，对大同市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年8月18日通过的《大同人民代表大会常务委员会人事任免办法》进行了审议，决定予以批准。
2000年9月27日
乌鲁木齐市机动车排气污染防治管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第84号
《乌鲁木齐市机动车排气污染防治管理办法》已经2006年12月4日市人民政府第47次常务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
二OO七年一月三十日
乌鲁木齐市机动车排气污染防治管理办法
第一条 为减少机动车污染物排放，保护和改善生态环境，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《乌鲁木齐市大气污染防治条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指除低速载货汽车、三轮汽车以外的以燃油、燃气为动力能源在城乡道路上行驶的各种车辆。
本办法所称机动车排气污染物，是指由机动车排气管、曲轴箱和燃油系统向大气排放和蒸发的各种污染物的总称。
第三条 本办法适用于本市行政区域内机动车排气污染防治及监督管理。
第四条 市环境保护行政主管部门负责对本市机动车排气污染防治实施统一监督管理。
区（县）环境保护行政主管部门监督管理本辖区的机动车排气污染防治工作，业务上受市环境保护行政主管部门的监督指导。
市公安、交通、工商、质量技术监督等部门应在各自职责范围内，协同做好机动车排气污染防治工作。
第五条 本市鼓励和支持天然气、电力等清洁车用能源的推广使用。
第六条 任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门举报机动车排气污染超标行为。
第七条 销售机动车的单位应当将所销售的机动车排气污染有关技术资料报市环境保护行政主管部门备案。
禁止销售不符合规定排放标准的机动车。
第八条 一、二类机动车维修企业应当按规定配备汽车排气污染检验设备和仪器。
经过大修或发动机总成维修的机动车，其排气状况应当符合规定排放标准。
第九条 销售车用燃油的单位和个人，应当明示油品质量标准。
禁止销售不符合规定标准的车用燃油和清净剂。
第十条 在本市道路上行驶的机动车，向大气排放的污染物不得超过国家规定的排放标准，超过规定标准的，不得上路行驶。
第十一条 新购机动车及外地迁入本市的机动车应当在办理机动车注册登记或转入手续前，向机动车排气污染检验单位申请机动车排气污染初次检验，经检验合格的，由市环境保护行政主管部门核发机动车环保合格标志。
第十二条 国家机动车环保车型目录范围内的新购机动车，免除机动车排气污染初次检验。机动车所有者应当在办理机动车注册登记前向市环境保护行政主管部门提出申请，由市环境保护行政主管部门直接核发机动车环保合格标志。
第十三条 机动车排气污染检验单位应当取得相应资格，并按照国家规定的检验技术规范和方法进行检验。
第十四条 机动车排气污染检验单位应当如实出具机动车排气污染检验报告，并按核定的项目和标准收取费用。
机动车排气污染检验单位应当建立机动车排气污染物检验档案。
第十五条 在用机动车实行机动车排气污染年检制度。年检符合国家规定排放标准的，由市环境保护行政主管部门核发机动车环保合格标志。
第十六条 机动车排气污染初次检验和年检达不到国家规定排放标准的，由市环境保护行政主管部门责令其限期治理，治理后经机动车排气污染检验单位检验合格的，发给机动车环保合格标志。
对未取得机动车环保合格标志的，公安机关交通管理部门不得核发牌照或者办理年检手续。
第十七条 禁止转让、转借、涂改、伪造机动车环保合格标志。
第十八条 机动车环保合格标志应当妥善保管，随车携带并按规定放置。
第十九条 环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行抽检。
第二十条 公安机关交通管理部门应当会同市环境保护行政主管部门对在道路上行驶的下列车辆进行排气污染抽检：
（一）未随车携带机动车环保合格标志的机动车；
（二）排放黑烟或者其他明显可见污染物的机动车；
（三）其他依法应当予以抽检的机动车。
第二十一条 机动车排气污染抽检不合格的，由环境保护行政主管部门责令其限期治理，治理后经机动车排气污染检验单位检验合格的，方可继续上路行驶。
第二十二条 有关行政管理部门对机动车排气污染进行抽检的，不得收取任何费用。
第二十三条 任何单位和个人均不得限定机动车所有者或者使用者购买其指定的排气污染防治产品。
第二十四条 违反本办法第十条规定，排放有毒物质气体污染环境的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处200元以上500元以下罚款。
第二十五条 机动车排气污染检验单位在检验中弄虚作假的，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处违法所得三倍以下罚款，最高不超过三万元。
第二十六条 违反本办法规定，拒绝环境保护行政主管部门进行机动车排气污染抽检的，由环境保护行政主管部门给予警告或者处以200元以下罚款。
第二十七条 违反本办法应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
第二十八条 环境保护行政主管部门工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行职责的；
（二）违法行政造成后果的；
（三）对投诉故意拖延不及时办理的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十条 本办法自2007年3月1日起施行。
北京市人民政府办公厅转发市经委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知
北京市人民政府办公厅 北京市经济委员会
北京市人民政府办公厅转发市经委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知
京政办发〔2001〕36号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市经委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅
二〇〇一年五月二十二日
关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见
北京市经济委员会
二〇〇一年四月十六日
为进一步推进本市国有、集体中小企业改革，鼓励中小企业在发展首都经济、调整产业结构、吸纳劳动力就业、吸引民间投资等方面发挥积极作用，根据《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》（国办发〔2000〕59号）精神，结合本市实际，提出以下政策意见：
第一条 加快中小企业结构调整。各级政府和政府有关部门要根据国家及本市“十五”期间经济结构调整目标，按照《北京市工业布局调整规划》的要求，从本地区资源和产业结构状况出发，研究制定区域性中小企业发展规划，帮助中小企业做好市场定位、建立产业链、寻找市场等项工作。重点扶持发展科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型等中小企业。
认真执行《淘汰落后生产工艺装备和产品的目录》、《工商投资领域制止重复建设目录》和《北京工业当前退出部分生产能力、工艺和产品目录》，限制企业在相应领域投资和发展。对技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源以及不符合基本安全生产条件的企业，依据法律、法规及有关政策坚决予以关闭。
第二条 加快国有、集体中小企业资本结构调整和改制步伐。继续采取改组、联合、兼并、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，对企业进行股权改革和资产重组。力争在两年内基本完成国有、集体中小企业由单一投资主体向多元投资主体的改造。
第三条 已改制和正在进行改制的国有、集体中小企业，1995年1月1日以后由于经营性原因使净资产增加的，企业可将净资产增值部分按一定比例折成股份奖励有贡献者。其中已改制企业应在国有、集体股权的净资产增值部分中进行奖励。奖励应在被奖励人直接入资的基础上进行。市属国有企业股权净资产的增值数额应经国有资产授权经营公司认定，并报市财政部门备案，未在授权经营范围的企业应报市财政部门认定；区县属国有企业股权净资产的增值数额由区县政府主管部门认定。集体股权净资产的增值部分由相应的中介机构审计、评估后认定。具体奖励办法应经职工（代表）大会讨论通过后实施。
第四条 国有、集体中小企业在改制中，企业与职工解除劳动合同关系的，应当根据国家及本市劳动保障部门的有关规定给予职工经济补偿。企业给予职工的经济补偿，用现金一次性支付；在职工自愿的基础上，企业也可在资产置换收入中一次性抵扣，将职工应获得的经济补偿金作为投资入股。集体中小企业采用后一种补偿方式，应经职工（代表）大会讨论通过后实施。
第五条 国有、集体中小企业改制时，经债权人和有关金融管理部门同意，企业可以剥离部分有效资产作为出资与本企业职工及其他社会法人、自然人共同组建股份合作制企业或公司制企业。本企业职工及其他社会法人、自然人也可出资买断企业部分资产组建股份合作制企业或公司制企业。企业在新企业投资所得红利及出售资产所得资金主要用于偿还债务。
第六条 企业在改制中，对清理出的未处理的潜亏、亏损挂帐、资产损失和逾期3年确属无法收回的应收帐款等，国有企业经财政部门批准后，集体企业经相应的中介机构认定，并由税务机关审批后，可按规定予以核销。对欠缴的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保障费用，可在净资产出售所得收入中予以补足。
第七条 经各区县政府、各国有资产授权经营公司审批，其所属的国有中小企业在改制时可进行股份期权试点。具体办法按《关于对国有企业经营者实施期股激励试点的指导意见》（京体改发〔1999〕23号）及《关于对国有企业经营者实施期股激励试点指导意见的补充通知》（京体改办发〔2000〕43号）的有关规定执行。
第八条 国有、集体中小企业改制为股份合作制或公司制企业，可将工资节余以配股形式折成职工个人股份，分配给在职职工。
第九条 国有中小企业改制、出售均可按照《北京市人民政府办公厅转发市体改委、市经委关于进一步加快本市国有小企业改革的若干意见的通知》（京政办发〔1997〕50号）及《北京市人民政府办公厅转发市体改委关于进一步加快本市国有小企业改革补充意见的通知》（京政办发〔1998〕43号）执行。
社会法人、自然人参与国有、集体中小企业改革，可按照《北京市人民政府批转市计委等部门关于鼓励本市个体私营经济发展若干意见的通知》（京政发〔1998〕16号）执行。
第十条 集体中小企业改革应在不违反《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的基础上，继续贯彻执行《北京市人民政府办公厅转发市体改委关于进一步加快本市城镇集体企业改革若干意见的通知》（京政办发〔1999〕36号），并可参照执行本意见第九条的规定。集体中小企业的改革方案，必须经职工（代表）大会讨论同意后，方可实施。
第十一条 鼓励生产要素参与分配，允许和鼓励社会各类投资者特别是有创新能力、管理才能的人以其资金、技术等生产要素及知识产权投资入股或创办中小企业，其技术等无形资产作价金额可占注册资本的35%（另有约定的除外）。
第十二条 企业改制时，必须选择具有评估资质的中介机构进行资产评估，可以采用重置法，也可以试行收益法，要使评估值尽可能接近市场可以接受的市值。资产评估认定机构对国有中小企业资产评估的认定应在20个工作日内完成，确保审批时效。各区县政府应设立“一站式”审批程序，减少审批层次。
第十三条 逐步建立歇业督促、风险预警、债务重整和依法规范破产制度。国有中小企业破产要严格依据《中华人民共和国企业破产法》（试行）及《北京市国有企业破产工作暂行规定》进行，其他中小企业破产应依据《中华人民共和国民事诉讼法》或《中华人民共和国民法通则》的相关规定进行。要用好北京市破产准备金，加快资产变现。各区县政府可根据财力情况，建立破产准备金，专项用于企业破产工作。
第十四条 各区县政府、各国有资产授权经营公司可以设立中小企业改革专项资金，按有关规定统筹使用国有产权的转让收入，统一支付应由其承担的中小企业职工经济补偿费用。
第十五条 各级政府及其各主管部门要认真贯彻执行《北京市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于加快建立市场导向就业机制意见的通知》（京政办发〔2001〕16号），妥善解决国有、集体中小企业富余人员再就业问题。在发展技术资金密集型产业的同时，积极发展劳动密集型产业、社区服务业、新兴服务产业，扩大就业门路，吸纳更多的劳动力就业。
第十六条 各区县政府、各国有资产授权经营公司要根据财力情况，安排一定的资金，支持中小企业创业发展，重点用于中小企业创业资助、科技成果产业化、技术改造项目贴息、信用担保等方面。凡符合产业发展方向的企业技改项目，不分所有制类型，不分规模大小，不分投资来源，均可申请享受技改贴息政策。未改制企业原则上不能享受技改贴息政策。
第十七条 北京市中小企业服务中心和各中小企业信用担保机构要为中小企业提供管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训、技术支持、创业辅导、资金融通和信用担保等为主要内容的全方位服务，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高与大企业的配套能力。各区县可建立相应分支机构，逐步完善中小企业社会化服务体系和中小企业信用担保体系。各级政府部门要转变对中小企业的管理职能，积极推动社会化服务体系的建立健全。市政府和各区县政府每年要给予中小企业服务中心以必要的资金支持。积极推动各类协会和各类中介机构的发展，实现对中小企业服务的社会化、专业化和规范化。
第十八条 积极完善中小企业的法律和经营环境。政府及其政府部门要认真清理各种不利于经济发展的政策规定，修改、制定有利于各类中小企业发展的法规、规章和政策性文件。打破部门、行业垄断，给予各类所有制企业平等待遇，通过公开招标、政府采购等形式，鼓励企业平等竞争，共同发展。
第十九条 各级政府要高度重视中小企业改革和发展工作，切实做好中小企业改革的政策协调和发展的扶持服务工作，充分用好市政府近年来发布的促进各类中小企业发展的各项政策。区县政府要结合机构调整，理顺管理体制，明确以一个部门为主，加强对中小企业的综合协调和统一管理，研究制定推动本地区中小企业发展的具体政策和实施意见。
第二十条 本意见由北京市经济委员会负责解释并会同有关部门组织实施。
