关于印发《关于改进建筑安装工程费用划分的若干规定》的通知
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关于印发《关于改进建筑安装工程费用划分的若干规定》的通知
中国建设银行
关于印发《关于改进建筑安装工程费用划分的若干规定》的通知
1989年6月18日，中国人民建设银行
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、建设银行分行，国务院各有关部门：
为适应基本建设管理体制改革和招标承包制的进一步深化，逐步理顺建筑安装工程费用项目内容，现将《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》印发你们，请结合具体情况抓紧调整修订工作。有的部门、地区1989年内刚调整发布新的建筑安装工程费用定额的，可视具体情况适当延缓执行。执行中有何问题，请告建设部、建设银行总行。
附件：关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定
建筑安装工程费用项目的划分，关系到建筑安装工程造价的合理构成。为适应基本建设管理体制改革的深化，推行工程建设招标承包制，充分发挥市场竞争机制的要求，逐步理顺建筑安装工程费用项目内容，使建筑安装工程造价构成趋于合理，特对原国家计委、中国人民建设银行计标（1985）352 号通知中《关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定》作如下修订：
一、建筑安装工程费用项目的组成。包括直接费、间接费、计划利润和税金四个部分（详见附件）。
二、合理调整施工管理费的项目内容。对原施工管理费中不属于施工经营管理的费用如生产用工具用具、检验试验费，以及属生产工人开支范围的费用等，应分别划归其他直接费或定额人工单价，并相应降低施工管理费率。逐步将施工管理费率由法定费率转变为竞争性费率，以促进施工企业改善经营管理，节约管理费用，降低工程成本。
三、计划利润。按照原国家计委、财政部、中国人民建设银行计施（1987）1806号及计施（1988）474 号文件的规定， 施工企业实行计划利润，不再计取法定利润和技术装备费。计划利润率应为竞争性利润率，在编制设计任务书投资估算、初步设计概算、设计预算及招标工程标底时，可按规定的计划利润率计入工程造价。施工企业投标报价时，可依据本企业经营管理素质和市场供求情况，在规定的计划利润率范围内，自行确定本企业的利润水平。
四、税金。按照国务院及财政部的有关规定，工程造价应列入营业税，城市建设维护税及教育费附加。
五、原规定其他直接费中所列特殊地区施工增加费，铁路、公路工程行车干扰费，送电工程干扰通讯保护措施费，特殊工程技术培训费，井巷工程辅助费以及原规定其他间接费中的施工队伍调遣费，由各有关部门根据专业工程具体情况，编入其他直接费或间接费定额内。
六、改变按施工企业隶属关系确定费率的办法，按不同类型的工程确定费率。制定不同类型工程的费率时，可按工程类型和企业等级相结合的办法确定。
由各省、自治区、直辖市负责制订、管理的建筑安装工程费用定额，可按一般土建工程、独立土石方工程、炉窑砌筑工程、管道及机电设备安装工程等划分费率。其中土建工程不宜划分过细，一般可按工程结构、高度、跨度和施工技术复杂程度划分费率。
七、劳保支出改为劳动保险基金。已实行劳动保险统筹的地区和部门可按有关规定办理。未实行的，其费用内容暂按原规定办法执行。
八、各省、自治区、直辖市及国务院各有关部门在按照本规定的费用项目修订、调整其他直接费和间接费等有关定额后，对于国家定价的材料价差部分可作为计取费用的基础。预算价格与市场价格或实际价格的价差不得计取各项费用。
九、建筑安装工程费用项目划分，适用于各省、自治区、直辖市和国务院各有关部门。各地区、各部门可根据本地区、本部门具体情况制订实施办法，并报送建设部备案。
十、本规定与原计标（1985）352 号和计标（1986）1313号文有抵触的，均按本规定执行。
附：建筑安装工程费用项目划分
建筑安装工程费用划分为直接费、间接费、计划利润和税金四个部分。
一、直接费
直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。直接费的内容如下：
1 、人工费， 指列入概预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人的基本工资、工资性津贴及属于生产工人开支范围的各项费用，内容包括：
（1 ）生产工人的基本工资、工资性质的津贴（包括副食品补贴、 煤粮差价补贴、上下班交通补贴等）。
（2 ）生产工人辅助工资，指开会和执行必要的社会义务时间的工资， 职工学习、培训期间的工资，调动工作期间的工资和探亲假期的工资，因气候影响停工的工资，女工哺乳时间的工资，由行政直接支付的病（六个月以内）、产、婚、丧假期的工资，徒工服装补助费等。
（3 ）生产工人工资附加费， 指按国家规定计算的支付生产工人的职工福利基金和工会经费。
（4 ）生产工人劳动保护费， 指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费等。
2 、材料费，指列入概预算定额的材料、构配件、 零件和半成品的用量以及周转材料的摊销量按相应的预算价格计算的费用。
3 、施工机械使用费， 指列入概预算定额的施工机械台班量按相应机械台班费定额计算的建筑安装工程施工机械使用费，施工机械安、拆及进出场费和定额所列其他机械费。
4 、其他直接费，指概预算定额分项定额规定以外发生的费用，内容包括：
（1 ）冬雨季施工增加费。
（2 ）夜间施工增加费。
（3 ）流动施工津贴。
（4 ）因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运费。
（5 ）生产工具用具使用费，指施工、生产所需不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。
（6 ）检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、 检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等，以及技术革新和研究试验费。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
（7 ）工程定位复测、工程点交、场地清理费用。
二、间接费
间接费由施工管理费和其他间接费组成。
1 、施工管理费
（1 ）工作人员工资，指施工企业的政治、行政、经济、技术、试验、警卫、消防、炊事和勤杂人员以及行政管理部门汽车司机等的基本工资，辅助工资和工资性质的津贴（包括副食品补贴、煤粮差价补贴、上下班交通补贴等）。不包括由材料采购保管费、职工福利基金工会经费、营业外开支的人员的工资。
（2 ）工作人员工资附加费， 按按照国家规定计算的支付工作人员的职工福利基金和工会经费。
（3 ）工作人员劳动保护费， 指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费等。
（4 ）职工教育经费，指按财政部有关规定在工资总额1 ·5 ％的范围内掌握开支的在职职工教育经费。
（5 ）办公费，指行政管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。
（6 ）差旅交通费，指职工因公出差，调动工作（包括家属）的差旅费、 住勤补助费、市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及行政管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费，车船使用税。
（7 ）固定资产使用费，指行政管理和试验部门使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧基金，大修理基金、维修、租赁费以及房产税，土地使用税等。
（8 ）行政工具用具使用费，指行政管理使用的， 不属于固定资产的工具、器具、家俱、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、摊销和维修费。
（9 ）利息，指施工企业在按照规定支付银行的计划内流动资金贷款利息。
（10）其他费用，指上述项目以外的其他必要的费用支出，包括：支付工程造价管理机构的预算定额等编制及管理经费，定额测定费，支付临时工管理费，民兵训练，经有权部门批准应由企业负担的企业性上级管理费（没有规定的不列），印花税等。
施工企业由于主管部门分配任务，远离城市或基地施工时可适当增加施工管理费。
2 、其他间接费
（1 ）临时设施费， 指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
临时设施费由施工企业包干使用，按专用基金核算管理。
（2 ）劳动保险基金，指国营施工企业由福利基金支出以外的、 按劳保条例规定的离退休职工的费用和六个月以上的病假工资及按照上述职工工资总额提取的职工福利基金。
劳动保险基金按专用基金核算管理。
三、计划利润：指按照原国家计委、财政部、中国人民建设银行计施（1987）1806号及计施（1988）474 号文件规定的计划利润率计取的利润。
四、税金：指按国家规定应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市建设维护税及教育费附加。
五、其他直接费定额可采用按不同类型工程以费率计取，对一般工业与民用建筑安装工程，也可以平方米为单位以金额（元）表示计取。
六、间接费定额的计算基础，土建工程、炉窑砌筑工程以直接费或以定额人工费加机械费为计算基础，独立土石方工程及包定额用工工程仍以定额人工费为计算基础；安装工程以定额人工费为计算基础。
关于陈化粮销售有关问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于陈化粮销售有关问题的答复
工商市字[2003]第43 号
安徽省工商行政管理局：
你局《关于对陈化粮销售有关问题的请示》（工商市字[2003]53号）收悉。经研究，答复如下：
陈化粮的销售、出库、加工、使用及消费等全过程管理，应严格按照国家工商总局和国家计委、财政部等五部门联合下发的《关于印发<陈化粮处理若干规定>的通知》（计综合[2002]1345号）有关精神执行。陈化粮的用途“目前主要集中于生产酒精、饲料等。如用于其他用途，需报请国务院批准”。
因此，对粮食购销企业未经批准擅自将陈化粮销售到米厂的行为，，可按倒卖陈化粮行为定性处罚。
二00三年四月三日
天津市城镇企业职工失业保险条例（修正）
天津市人大常委会
天津市城镇企业职工失业保险条例（修正）
天津市人大常委会
（1995年8月29日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1997年9月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市城镇企业职工失业保险条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了保障本市城镇企业职工在失业期间的基本生活，促进其再就业，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的下列用人单位及其职工：
（一）国有企业（包括中央、部队、外地驻津企业，市、区、县属企业，下同）及其职工；
（二）城镇集体所有制企业（包括股份合作制企业，下同）及其职工；
（三）城镇中的乡镇企业及其城镇职工；
（四）股份制企业和联营企业及其职工；
（五）外商投资企业和港、澳、台商投资企业及其中方职工；
（六）城镇中的私营企业和个体经济组织及其城镇职工；
（七）按照法律、法规的规定实行失业保险制度的其他城镇企业及其职工。
第三条 因下列情形之一失去工作的职工（以下统称失业职工），符合本条例规定的条件，享受失业保险待遇：
（一）依法宣告破产企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被裁减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业的职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿企业被裁减的职工；
（五）终止或者解除劳动合同的职工；
（六）按照国家和本市有关规定，企业生产经营状况发生严重困难时被裁减的职工；
（七）按照法律、法规的规定享受失业保险待遇的其他职工。
第四条 有下列情形之一的失业职工，不享受失业保险待遇：
（一）连续工作时间不满1年的；
（二）因本人原因职工提出解除劳动合同的；
（三）按照法律、法规的规定不享受失业保险待遇的其他职工。
第五条 失业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救工作紧密结合，统筹安排。
第二章 机构及其职责
第六条 市劳动行政部门主管本市城镇企业职工失业保险工作，主要职责是：
（一）贯彻执行失业保险的法律、法规；
（二）统筹规划和组织实施失业保险、职业介绍、就业训练和生产自救等工作；
（三）指导和监督失业保险经办机构征收、管理、发放失业保险基金和组织、管理失业职工等工作。
第七条 失业保险经办机构为非营利性事业单位，主要职责是：
（一）征收失业保险费；
（二）管理失业保险基金；
（三）发放失业救济金及其他费用；
（四）负责失业职工的登记、审核和组织、管理工作；
（五）为失业职工的就业训练、生产自救和再就业提供服务。
第八条 设立市失业保险基金监事会，由政府部门代表、工会代表和用人单位代表组成，对失业保险基金的收支、管理和运营实施监督。具体监督办法由监事会章程规定。监事会章程由市人民政府批准。
第三章 失业保险基金的筹集和管理
第九条 失业保险基金由下列各项组成：
（一）用人单位缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息收入；
（三）失业保险基金的增值收入；
（四）滞纳金；
（五）财政补贴。
第十条 失业保险费收缴标准：
（一）国有企业、城镇集体所有制企业、股份制企业和联营企业，为上年度全部职工工资总额的百分之一；
（二）外商投资企业和港、澳、台商投资企业，为上年度全部中方职工实得工资总额的百分之一；
（三）城镇中的乡镇企业、私营企业和个体经济组织，为上年度本市职工年平均工资与该用人单位城镇职工人数乘积的百分之一。
第十一条 用人单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支。
第十二条 失业保险费由用人单位开户银行按月代为扣缴，并转入失业保险经办机构在银行开设的“失业保险基金专户”，专项储存，专款专用。
失业保险基金存入银行后，按照城乡居民同期储蓄存款利率计息。
第十三条 用人单位缴纳失业保险费暂时有困难的，经市劳动行政部门审查批准可以缓缴。
第十四条 企业清算时，应当依照法定程序清偿所欠失业保险费。
第十五条 失业保险基金实行全市统筹管理。
失业保险经办机构应当在保证失业保险基金正常支付和安全运营的前提下，确保其保值、增值。
第十六条 失业保险基金不敷使用时，由市财政补贴。
第十七条 失业保险基金和失业保险管理费收支的预算、决算，由市劳动行政部门负责编制，经市财政部门审核汇总后，纳入市财政预算、决算；但不得用于财政其他收支的平衡。
财政、审计部门负责对失业保险基金和失业保险管理费收支的监督。
第十八条 失业保险经办机构有权核查用人单位的劳动工资报表、财务会计帐册等有关资料；必要时，财政、审计、统计等部门应当予以配合。
第十九条 失业保险基金和失业保险管理费不计征税、费。
第四章 失业保险基金的使用
第二十条 失业保险基金用于下列项目支出：
（一）失业救济金；
（二）失业职工的医疗费、丧葬补助费，及其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）失业女职工的生育补助费；
（四）失业职工的转业训练费；
（五）失业职工的生产自救费；
（六）失业保险管理费；
（七）解决失业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第二十一条 失业职工领取失业救济金的期限，按照下列规定确定：
（一）失业前连续工作一年以上不满二年的，领取失业救济金的期限为三个月；
（二）失业前连续工作二年以上不满三年的，领取失业救济金的期限为六个月；
（三）失业前连续工作三年以上不满四年的，领取失业救济金的期限为九个月；
（四）失业前连续工作四年以上不满五年的，领取失业救济金的期限为十二个月；
（五）失业前连续工作五年以上的，超过五年的部分，每满一年增发一个月失业救济金；领取失业救济金的期限最长不超过二十四个月。
第二十二条 失业救济金的发放标准为本市最低工资标准的百分之八十。
第二十三条 失业救济金由失业保险经办机构按月发给失业职工。
第二十四条 失业职工在领取失业救济金期间患病或者负伤，应当到失业保险经办机构指定的医疗单位治疗，其医疗费由失业保险经办机构承担百分之七十，本人承担百分之三十；有特殊困难的，失业保险经办机构给予适当补助。在领取失业救济金期满不能痊愈的，经失业保险经办机
构批准，其医疗期限可以延长一至六个月。
第二十五条 失业职工在领取失业救济金期间死亡的，按照在职职工的标准一次性向其家属给付丧葬补助费和供养直系亲属的抚恤费或者救济费。
第二十六条 失业女职工在领取失业救济金期间生育子女符合计划生育政策的，发给一次性生育补助费。生育补助费的标准，由市人民政府规定。
第二十七条 失业职工的转业训练费、生产自救费，应当控制在上年度收缴的失业保险费的百分之十五以内，由失业保险经办机构在保证本条例第二十条第（一）、（二）、（三）项开支的前提下统筹安排，专款专用。
第二十八条 失业保险管理费的提取比例，应当控制在当年收缴失业保险费的百分之五以内，具体比例由市人民政府根据实际需要确定。失业保险管理费用于失业保险经办机构经费的开支。
第二十九条 解决失业职工的生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用的提取标准和使用办法，由市劳动行政部门提出，报市人民政府批准。
第五章 失业职工的管理
第三十条 失业职工应当在失业之日起两个月内，到户口所在地的失业保险经办机构办理失业登记手续；无本市户口的，到用人单位所在地的区、县失业保险经办机构办理失业登记手续。失业保险经办机构应当在登记之日起十五日内通知失业职工是否享受失业保险待遇。
第三十一条 失业职工在领取失业救济金期间，有下列情形之一的，停止享受失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）考入全日制中等以上学校学习的；
（三）服兵役的；
（四）出境定居的；
（五）无正当理由，两次不接受劳动部门介绍就业的；
（六）在服刑或者被劳动教养期间的；
（七）已经办理退休手续的；
（八）法律、法规另有规定的。
第三十二条 用人单位招用就业困难的失业职工，失业保险经办机构应当给予适当补贴。
失业职工自行组织起来就业或者从事个体经营的，失业保险经办机构可以将其应当享受的失业救济金一次性支付给本人。
第六章 法律责任
第三十三条 用人单位无故拖欠或者拒不缴纳失业保险费的，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除责令补缴所欠款额外，按日加收欠缴额千分之二的滞纳金。
第三十四条 劳动行政部门或者失业保险经办机构有下列行为之一的，由其上级机关责令改正；情节严重的，对主管人员、直接责任人员分别给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挪用失业保险基金的；
（二）擅自提高失业保险管理费提取比例的；
（三）未按照规定发放失业救济金和其他费用的；
（四）违反失业保险基金保值、增值的有关规定，造成基金损失的。
第三十五条 以非法手段取得失业救济金和其他费用的，由失业保险经办机构追回全部违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十七条 失业职工的失业保险权益受到侵犯的，可以向仲裁机关申请仲裁或者向人民法院起诉。
第七章 附 则
第三十八条 本条例自1995年10月1日起施行。
附：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市城镇企业职工失业保险条例》的决定
（1997年9月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1997年9月10日公布施行）
决定
天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了市人民政府关于提请审议修改《天津市城镇企业职工失业保险条例》部分条款的议案，决定对《天津市城镇企业职工失业保险条例》作如下修改：
一、第三十三条修改为：“用人单位无故拖欠或者拒不缴纳失业保险费的，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除责令补缴所欠款额外，按日加收欠缴额千分之二的滞纳金。”
二、第三十五条修改为：“以非法手段取得失业救济金和其他费用的，由失业保险经办机构追回全部违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市城镇企业职工失业保险条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年9月10日
