国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法

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浙江省杭州市人民政府


杭州市临时占用挖掘城市道路管理办法


第254号


　　《杭州市临时占用挖掘城市道路管理办法》已经2009年8月14日市人民政府第45次常务会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。


市 长

二○○九年九月十六日


杭州市临时占用挖掘城市道路管理办法

　　第一条 为加强城市道路管理，规范城市道路临时占用、挖掘行为，保护市政设施和保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《杭州市市政设施管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于对杭州市市区范围内已交付使用城市道路的临时占用、挖掘行为的管理。
　　本办法所称临时占用城市道路，是指在短期内利用城市道路堆料、施工作业、搭建临时建（构）筑物，设置停车场、存车处、电话亭等影响道路功能的行为。
　　本办法所称挖掘城市道路，是指因工程建设及其施工需要破损路面，影响道路功能的行为。
　　按城市道路建设计划进行改建、扩建、养护和维修造成城市道路的占用、挖掘行为，不适用本办法。
　　第三条 杭州市人民政府市政设施行政主管部门（以下简称市市政设施行政主管部门）负责组织实施本办法。
　　各区的市政设施行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责本辖区内的城市道路临时占用、挖掘管理工作。
　　市、区市政设施监管机构按照同级人民政府规定的职责和同级市政设施行政主管部门委托的管理权限，具体负责本辖区内的城市道路临时占用、挖掘管理工作。
　　城乡规划、建设、公安、交通、水利、环保、绿化、市容环卫、城管执法等部门应当按照各自职责，协同市政设施行政主管部门实施本办法。
　　第四条 需要挖掘城市道路的管线产权单位，应当于上一年度末将年度管线建设计划报市市政设施行政主管部门备案。调整年度管线建设计划的，应当将经管线产权单位上级主管部门批准后的计划自批准之日起3个工作日内报市市政设施行政主管部门备案。
　　市市政设施行政主管部门应当根据城市道路建设计划和各类管线产权单位报备的年度管线建设计划，制订城市道路年度挖掘工作计划。市市政设施行政主管部门应当将城市道路年度挖掘工作计划自颁布之日起3个工作日内在本市主要媒体上发布。
　　区市政设施行政主管部门应当根据城市道路年度挖掘工作计划实施本辖区内的城市道路挖掘管理工作。
　　第五条 需要临时占用、挖掘城市道路的，应当按照本办法规定申请办理临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可，并依法缴纳城市道路占用费、城市道路挖掘修复费。
　　未取得临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可的，不得临时占用、挖掘城市道路。
　　第六条 需要临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应当向所在地的区市政设施行政主管部门提出申请。
　　对申请临时占用城市主要道路或挖掘城市主要道路、次要道路的，区市政设施行政主管部门初审后应当报市市政设施行政主管部门审查，并由区市政设施行政主管部门自受理申请之日起15个工作日内作出准予许可或不予许可的决定。
　　对申请临时占用城市主要道路以外其他道路或挖掘城市主要道路、次要道路以外其他道路的，区市政设施行政主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出准予许可或不予许可的决定，并于作出决定之日起3个工作日内报市市政设施行政主管部门备案。
　　临时占用、挖掘城市道路许可申请应当同时报公安机关交通管理部门审查。未经公安机关交通管理部门同意，区市政设施行政主管部门不得作出准予许可的决定。
　　城市主要道路和次要道路名录由市市政设施行政主管部门会同市城乡规划主管部门、市公安机关交通管理部门确定，每2年公布一次。
　　第七条 申请办理临时占用城市道路许可的单位和个人，应当向区市政设施行政主管部门提交下列材料：
　　（一）临时占用城市道路许可申请书；
　　（二）公安机关交通管理部门有关临时占用城市道路的书面审查意见，及其他有关职能部门依法批准的有效文件；
　　（三）临时占用方案，包括占用位置、范围、与相关建（构）筑物距离、安全防护和文明施工措施、交通组织措施、占用时间等内容；
　　（四）法律、法规规定应当提交的其他材料。
　　第八条 申请办理挖掘城市道路许可的单位和个人，应当向区市政设施行政主管部门提交以下材料：
　　（一）挖掘城市道路许可申请书；
　　（二）公安机关交通管理部门有关挖掘城市道路的书面审查意见，及其他有关职能部门依法批准的有效文件；
　　（三）施工设计图纸、施工方案及道路修复方案，以上方案应当包括施工进度计划、交通组织措施、机械配置、施工临时排水方案、废弃物处理以及现场围护等内容；
　　（四）挖掘施工单位的市政工程施工企业资质证明文件；
　　（五）涉及埋设排水管线的，应当提供排水接管技术审查意见书及复印件；涉及埋设燃气、热力等地下管线的，应当提供准确管位图及监护措施；
　　（六）法律、法规规定应当提交的其他材料。
　　第九条 申请临时占用、挖掘城市道路，有下列情形之一的，不予许可：
　　（一）占用道路交叉口、铁路道口、急弯路口、桥梁、陡坡、隧道，以及距离上述地点50米范围内机动车道的；
　　（二）占用距离医疗急救站、消防站机动车出入口50米范围内机动车道和非机动车道的；
　　（三）临时占用城市道路从事经营性活动的；
　　（四）新建、改建、扩建城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内申请挖掘的；
　　（五）在法定节假日及重大公共社会活动期间临时占用、挖掘的；
　　（六）市政设施行政主管部门、公安机关交通管理部门认为临时占用、挖掘城市道路严重影响市政设施或道路交通安全的；
　　（七）申请人曾违反本办法有关规定，经查处未及时整改完毕或未履行行政处罚决定的；
　　（八）法律、法规规定的其他不予许可情形。
　　对于前款第（三）项、第（四）项规定情形，因特殊情况需要临时占用、挖掘城市道路的，应当按有关规定报市人民政府批准。
　　第十条 因处置突发事件、紧急抢修城市地下管线故障需要挖掘城市道路的，挖掘单位可以先行施工，同时向所在地的区市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门报告，并在施工后的第1个工作日内向所在地的区市政设施行政主管部门办理申请许可手续。
　　第十一条 经批准临时占用、挖掘城市道路期限在10日以上的，市政设施行政主管部门应当提前3日在本市主要媒体上向社会公示。公示内容应当包括临时占用、挖掘城市道路的单位或个人，临时占用、挖掘城市道路的期限及范围。
　　第十二条 经批准临时占用、挖掘城市道路的单位或个人，应当精心组织、文明施工，并遵守下列规定：
　　（一）按批准的期限、范围和要求占用、挖掘，不得擅自变更；
　　（二）在占用、挖掘现场醒目处悬挂临时占用、挖掘城市道路许可证件，设置交通安全护栏和标志；
　　（三）在城市主要道路上进行横穿道路挖掘施工的，应当在夜间进行，白天应当恢复交通；
　　（四）挖掘城市道路应当按规定的技术要求进行施工，不得压占检查井、消防栓、雨水口和边沟；
　　（五）挖掘城市道路遇到测量标志、地下管线、文物保护标志等设施时，应当立即采取保护措施，不得移位、损坏；
　　（六）铺设地下管线应当优先采用非开挖施工等先进技术。
　　第十三条 临时占用城市道路结束后，占用单位或个人应当及时清理占用现场，拆除临时设施，恢复道路原状；挖掘城市道路工程结束后，挖掘单位或个人应当按城市道路挖掘及修复技术规程的要求回填夯实，恢复道路平整。同时，临时占用、挖掘城市道路的单位或个人应当向所在地的区市政设施行政主管部门申请验收。
　　区市政设施行政主管部门应当自接到验收申请之日起3个工作日内组织验收，公安机关交通管理部门应当予以配合。验收合格的，区市政设施行政主管部门应当及时组织实施道路修复。
　　第十四条 因城市建设、重大公共社会活动或其他特殊情况需要，市政设施行政主管部门可以依法变更或撤回已经生效的临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可，由此给被许可人造成财产损失的，市政设施行政主管部门应当依法给予补偿。
　　被许可人需要变更临时占用、挖掘城市道路的时间、地点、面积、施工方式、安全防护措施等许可内容的，应当向原许可机关提出申请，办理许可变更手续。
　　第十五条 依法变更或撤回已经生效的临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可的，市政设施行政主管部门应当自作出变更或撤回许可决定之日起7个工作日内书面通知被许可人，并返还相应的城市道路占用费、城市道路挖掘修复费。被许可人应当在接到变更或撤回许可决定后，在规定期限内做好已被临时占用、挖掘城市道路的恢复清理工作。
　　第十六条 临时占用城市道路许可的有效期最长不得超过1年。
　　因特殊情况确需延续临时占用、挖掘城市道路许可有效期的，被许可人应当在许可有效期届满10日前向原许可机关提出申请，办理临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可延续手续。
　　第十七条 违反本办法第五条、第十二条第（一）项规定，擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理行政执法机关责令行为人停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，按规定补交城市道路占用费或城市道路挖掘修复费，并可处以2万元以下罚款。
　　第十八条 违反本办法第十二条第（二）项规定，未在占用、挖掘现场醒目处悬挂临时占用、挖掘城市道路许可证件的，由城市管理行政执法机关责令其限期改正，并可处以200元罚款；未按规定设置交通安全护栏和标志的，由城市管理行政执法机关责令其限期改正，并可处以500元以上5000元以下罚款。
　　违反本办法第十二条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由城市管理行政执法机关责令其限期改正，并可处以200元以上2000元以下罚款。
　　第十九条 违反本办法第十三条规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法机关责令其限期改正，并可处以500元以上5000元以下罚款：
　　（一）临时占用城市道路结束后，占用单位或个人未及时清理占用现场，拆除临时设施，恢复道路原状的；
　　（二）挖掘城市道路工程结束后，挖掘单位或个人未按城市道路挖掘及修复技术规程的要求回填夯实，恢复道路平整的；
　　（三）临时占用、挖掘城市道路结束后，未及时向所在地的区市政设施行政主管部门申请验收的。
　　第二十条 对违反本办法规定的行为，其他法律、法规已有规定的，由有关部门依照有关法律、法规实施行政处罚。
　　第二十一条 市政设施行政主管部门和其他部门的工作人员在城市道路临时占用、挖掘管理工作中滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的，由有关部门依法给予行政处分。
　　第二十二条 本办法涉及萧山区、余杭区人民政府及其有关部门的行政管理职权的，按省、市人民政府有关规定执行。
　　各县（市）城市道路临时占用、挖掘管理可参照本办法执行。
　　第二十三条 本办法自2009年11月1日起施行。


湖北省十堰市人民政府办公室


十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市社会保险基金管理监督实施办法》的通知


十政办发〔2008〕25号

各县市区人民政府，市政府各部门：

　　《十堰市社会保险基金管理监督实施办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十八日

十堰市社会保险基金管理监督实施办法

　　第一条 为了保障社会保险基金安全，维护社会保险参保单位和人员的合法权益，根据《财政部、劳动保障部关于印发社会保险基金财务制度的通知》（财社字[1999]60号）、《社会保险基金行政监督办法》（劳动保障部令2001年第12号）等相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城镇企业基本养老保险基金、机关事业基本养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金的管理和监督工作。

　　第三条 十堰市社会保险基金监督委员会指导全市的社会保险基金管理监督工作，并按照《十堰市社会保险基金监督委员会章程》的规定对社会保险基金的核定、征收、支付、管理和运营情况进行监督，定期向社会公布社会保险基金的收支、管理状况。

　　第四条 县级以上劳动和社会保障行政部门和财政、地税部门依照各自职责，依法对社会保险基金收支、管理、运营等情况实施管理。

　　审计部门、纪检监察部门依法对社会保险基金收支、管理、运营等情况实施监督。

　　社会保险经办机构依法经办社会保险基金收支运营，具体承办社会保险事务。

　　第五条 社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用，不得用于平衡财政预算。

　　第六条 社会保险基金实行统一管理，按险种分别建账，分账核算，自求平衡，不得相互挤占和调剂。

　　第七条 社会保险基金开设或者变更支出户、财政专户，应当提出书面申请，报同级人民政府批准，并且只能在同一国有或者国有控股商业银行各开设一个账户。未经批准，不得擅自开设和随意变动支出户和财政专户。

　　第八条 地方税务机关依据劳动保障部门提供的社会保险费征收依据，做到应收尽收，及时划入人民银行金库。人民银行对进入金库的社会保险基金及时清算，按规定划入社会保险基金财政专户。

　　第九条 支出户应当留足正常支出的社会保险周转金，以确保社会保险参保对象按时足额享受社会保险待遇。年度终了，支出户不留余额，应将结余资金转入基金财政专户，支出户利息收入及时转入财政专户。

　　第十条 社会保险经办机构应当根据社会保险基金支出需要制订用款计划。财政部门根据社会保险经办机构用款计划，及时审核办理拨付手续。

　　第十一条 社会保险基金应当按照国家和本省规定的项目和标准支付，任何部门、单位和个人不得以任何借口增减支出项目或者更改支出标准。

　　第十二条 社会保险经办机构、财政与税务部门应当及时互传有关票证，建立社会保险基金账户定期对账制度，做到账账、账实、账册相符。

　　第十三条 存入社会保险基金财政专户的社会保险基金转存银行定期存款或购买国家债券，由社会保险经办机构提出申请，经同级劳动保障、财政部门审核同意后，由财政部门从财政专户办理资金划拨手续。任何地方、部门、单位和个人不得动用社会保险基金结余资金进行其他任何形式的直接或者间接投资，不得将社会保险基金用于担保抵押。

　　第十四条 各项社会保险费应当依照国家、省相关规定足额征收筹集，不得截留和减免。

　　第十五条 参保单位和个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费单位未按时、足额缴纳社会保险费的，社会保险经办机构应当按照规定的程序和标准加收滞纳金。滞纳金并入社会保险统筹基金。

　　第十六条 社会保险经办机构应当建立和完善内部监督制约和责任追究制度，规范业务流程，确保基金安全完整。

　　第十七条 社会保险经办机构应当及时为参加社会保险的单位和个人建立社会保险缴费记录，按时足额发放社会保险金，并加强社会保险基金稽核工作，防止欺诈、冒领社会保险金行为。

　　第十八条 参加社会保险的单位和个人有权向社会保险经办机构查询核对缴费记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询和有关服务，对社会保险经办机构及其工作人员履行职责的情况进行监督。

　　第十九条 劳动保障行政部门应充分发挥在社会保险基金行政监管体系中的主导和协调作用，建立和完善社会保险基金管理监督体系，利用社会保险的信息网络联结财政、税务、审计、银行、定点医疗机构等部门，实现网络互联，信息共享，提高信息交换的及时性、准确性。

　　第二十条 劳动和社会保障行政部门应当向社会公布社会保险基金监督电话，受理并及时处理公民、法人和其他组织对社会保险基金收支、管理和运营方面违法违纪行为的投诉和举报。

　　第二十一条 劳动和社会保障行政部门应当建立社会保险基金违法违纪行为举报奖励制度。对举报事项经查证属实的，根据挽回或者减少社会保险基金的损失程度，对举报人给予奖励。

　　第二十二条 社会保险基金管理和经办部门的社会保险基金管理经办工作接受同级权力机关的监督。审计部门、纪检监察部门和社会保险基金监督委员会按照各自职责实施监督检查。

　　（一）要求被监督单位提供财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告，以及其他与社会保险业务有关的资料；

　　（二）查阅、复制被监督单位与社会保险基金收支、管理、投资运营相关的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金有关的文件、记录、电子信息、财务资料等，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料依法予以封存；

　　（三）询问被监督单位或者与被调查事项有关的单位和个人，要求其对调查事项有关的问题作出说明，提供有关证明材料；

　　（四）对被监督单位隐匿、伪造、变造会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金有关的资料的行为予以制止；

　　（五）对被监督单位隐匿或者违法转移社会保险资产的行为进行制止。制止无效的，可以依法申请人民法院予以冻结。

　　第二十三条 劳动和社会保障、财政、审计、监察等部门在履行社会保险基金管理和监督职责过程中，对社会保险基金工作中存在的重大问题，应当及时处理并向社会保险基金监督委员会和上级主管部门报告。

　　第二十四条 被监督单位及其工作人员有下列行为之一的，由监督部门责令限期纠正；造成社会保险基金损失的，责令追回基金损失。尚不构成犯罪的，按照干部管理权限由监察机关对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　（一）对社会保险基金收入户、支出户、财政专户的开设和变更不按规定审批，或者未经审批擅自开设的；

　　（二）贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金的；

　　（三）与参保单位和个人协议收缴社会保险费、收取承兑汇票等有价证券或者收取实物抵顶社会保险费，擅自增提、减免社会保险费的；

　　（四）收取社会保险基金现金不开具票据或者未及时入账的；不按时将社会保险基金收入存入财政专户或者不按时足额将财政专户基金拨付到支出户的；

　　（五）不按照规定时间和标准支付社会保险待遇有关款项的；

　　（六）伪造、篡改社会保险缴费记录和个人账户数据的，不如实核定社会保险缴费基数的；

（七）将社会保险基金用于担保抵押的；

　　（八）拒绝、阻挠监督检查人员进行监督检查的，拒绝或者故意拖延提供与监督事项有关的资料的；

　　（九）隐匿、伪造、变造、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金管理有关资料的，转移、隐匿社会保险基金资产的；

　　（十）拒不执行监督部门有关社会保险基金决定的；

　　（十一）其他违反社会保险法律和政策规定的行为的。

　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。