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厦门市城市公共交通车、船乘坐规定(修正)

作者:法律资料网 时间:2024-07-02 18:15:48  浏览:8051   来源:法律资料网
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厦门市城市公共交通车、船乘坐规定(修正)

福建省厦门市人民政府


厦门市城市公共交通车、船乘坐规定(修正)
厦门市人民政府


(根据1998年1月1日起施行的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)


第一条 为加强城市公共交通管理,保障城市公共交通安全,维护公共交通车、船乘坐秩序,创建文明城市,根据国家有关规定,结合厦门市实际情况,制定本规定。
第二条 凡乘坐城市公共交通车、船的乘客必须遵守本规定。
本规定所称城市公共交通车、船是指在城市中供公众乘坐的公共汽车、小公共汽车和城市海上客运船只。
第三条 凡赤膊者、醉酒者、无人监护的精神病患者及无成年人带领的学龄前儿童,不准乘坐公共交通车、船。
第四条 乘客必须遵守下列规定:
㈠ 在站台、码头或者指定地点依次候乘,待车、船停稳后依次上下车、船;不得强行上下车、船和在车行道候车。
公共汽车的铰接车(通道车)实行前后门上、中门下;单车实行前门上、后门下;单门车实行先下后上。上车后乘客应向下车门移动;
㈡ 老、幼、病、残、孕妇及怀抱婴儿者优先上车、船,其他乘客应主动让座;
㈢ 禁止将身体的任何部位伸出车、船外,禁止自行开关车、船门及进行其他妨碍车、船行驶、停靠和乘客安全的活动;
㈣ 禁止躺、卧、占据、蹬踏座位,及损坏车、船设备、设施;
㈤ 在车、船运行中,禁止进入驾驶部位和其他有碍安全的部位,禁止妨碍驾乘人员工作;
㈥ 禁止在车、船内吸烟和向车、船内外吐痰、乱扔杂物;
㈦ 禁止在车、船内打闹、斗殴;
㈧ 车、船因事故不能继续运行时,应服从驾乘人员的安排或换乘其他车、船;
㈨ 到达票额规定的站点或车、船终点后,应离开车、船,禁止越站乘坐或随车、船返乘。
第五条 乘客必须遵守下列票务管理规定:
㈠ 乘坐车、船应购票或出示月票(季、年票),接受驾乘人员查验;乘坐无人售票车,应自觉投币入钱箱。
身高110厘米以上的儿童必须购票。每名乘客可以免费带一名身高110厘米以下的儿童乘坐车、船;超过一名的按超过人数购票;儿童集体乘坐车、船,应按实际人数购票;
㈡ 车、船票限当次乘坐有效,但由驾乘人员安排换乘的,所持车、船票继续有效;
㈢ 车、船票出售后,不予退票;无人售票车不找零钱;
㈣ 乘客携带10公斤以上或体积占一人以上位置的行李或物品需补车、船票。
第六条 严禁携带易燃、易爆、有毒等危险品以及其他妨碍乘客安全和健康的物品上车、船。
第七条 乘客对所携带的物品应妥善保管,不得妨碍其他乘客乘坐。
第八条 无票乘坐车、船,不投币或者投币不足或者使用无效车、船票乘坐车、船的,按全程票价予以补票。
第九条 使用伪造月票、他人月票或过期月票乘坐车、船的,按月票票价予以补票。
第十条 有下列行为之一的,由市市政工程管理局或其委托的城市公共交通车、船经营单位处以10元以上50元以下罚款:
(一)无票或使用无效车、船票乘坐车、船的;
(二)不按秩序上下车、船的;
(三)在车、船未停稳强行上下车、船的;
(四)在车、船行道候车,不听劝阻的;
(五)在车、船内吸烟或者向车船内外吐痰、乱扔杂物的;
(六)将身体部位伸出车外,不听劝阻的;
(七)拒绝驾乘人员或稽查人员验票的;
(八)躺、卧、占据和蹬踏座位的;
(九)车、船到达终点后,不离开车、船或随车、船返乘,不听劝阻的;
(十)擅自开关车、船门的;
(十一)未经许可自行进入驾驶部位或其他有关车、船安全部位的。
第十一条 损坏城市公共交通车、船设备、设施的,城市公共交通车、船经营单位有权要求其停止侵害行为,限期修复、赔偿损失。
第十二条 在城市公共交通车、船内扰乱公共秩序,构成违反治安管理行为的,由厦门市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,由司法部门依法处理。
第十三条 乘客有权对驾乘人员的规范服务予以监督,有权检举或控告驾乘人员违反工作职责和有关法律、法规的行为。
第十四条 本规定自颁布之日起施行。厦门市人民政府1994年12月27日颁发的《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》同时废止。

《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》中与本文有关的内容
……
十六、《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》
第十条修改为:“有下列行为之一的,由市市政工程管理局或其委托的城市公共交通车、船经营单位处以10元以上50元以下罚款:
(一)无票或使用无效车、船票乘坐车、船的;
(二)不按秩序上下车、船的;
(三)在车、船未停稳强行上下车、船的;
(四)在车、船行道候车,不听劝阻的;
(五)在车、船内吸烟或者向车船内外吐痰、乱扔杂物的;
(六)将身体部位伸出车外,不听劝阻的;
(七)拒绝驾乘人员或稽查人员验票的;
(八)躺、卧、占据和蹬踏座位的;
(九)车、船到达终点后,不离开车、船或随车、船返乘,不听劝阻的;
(十)擅自开关车、船门的;
(十一)未经许可自行进入驾驶部位或其他有关车、船安全部位的。”
……
本决定自一九九八年一月一日起施行。



1996年9月24日
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劳动部关于颁发《劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则》的通知

劳动部


劳动部关于颁发《劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则》的通知

1988年10月5日,劳动部

为加强锅炉压力容器检验工作,促进劳动部门检验机构健康发展,提高检验质量,我们制定了《劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则》。现发给你们。检验机构资格认可工作拟用三、五年时间基本搞完,请根据要求结合具体情况制定资格认可工作计划,加强对检验所的领导,督促其根据实际条件和工作需要提出申请检验项目,并按照该规则的要求进行整顿、完善整理、创造条件、争取尽早完成资格审定工作。对已经劳动部门认可成立的其他部门的检验机构可参照该规则进行资格认可,但其检验业务范围一般仅限于在用压力容器的定期检验。
本文下发前各地已制定的规定和办法,凡符合《劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则》的,仍然有效;凡与该规则不符的,应参照该规则进行修订,缺项补齐。对已经资格认可的检验机构应按该规则进行复核。条件不低于该规则要求的,应按规定办理注册编号等手续;条件不符合该规则要求的,应令其整改、重新进行资格认可。
在该规则执行中发现问题,请及时反映给我部锅炉压力容器安全监察局。

附:劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则

第一章 总 则
第一条 根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其实施细则和《锅炉压力容器检验所章程(试行)》的规定,为加强锅炉压力容器检验工作,促进锅炉压力容器检验机构健康发展,提高检验质量,更好地为安全生产服务,特制定本规则。
第二条 本规定适用于劳动部门领导的锅炉压力容器检验机构(以下简称检验机构)。
第三条 检验机构的检验工作范围分类如下:
(一)在用锅炉压力容器定期检验
1.额定蒸汽压力小于或等于2.45MPa(25kgf/平方厘米)的在用蒸汽锅炉和额定供热量
4
大于或等于0.06MW(5×10 kcal/h)的在
用承压热水锅炉检验。
2.额定蒸汽压力大于2.45MPa(25kgf/平方厘米)的在用蒸汽锅炉检验。
3.第一、二类在用压力容器检验。
4.第三类在用压力容器检验。
5.在用气瓶定期检验。
6.在用汽车槽车检验。
7.在用铁路槽车检验。
(二)锅炉压力容器安全质量监督检验
1.额定蒸汽压力小于或等于2.45MPa(25kgf/平方厘米)的蒸汽锅炉和额定供热量大于
4
或等于0.06MW(5×10 kcal/h)的承压热
水锅炉安装(含修理、改造,下同)安全质量监督检验。
2.额定蒸汽压力大于2.45MPa(25kgf/平方厘米)的蒸汽锅炉安装安全质量监督检验。
3.O、D、E级锅炉制造厂产品安全质量监督检验。
4.A、B级锅炉制造厂产品安全质量监督检验。
5.第一、二类压力容器制造厂产品安全质量监督检验。
6.第三类压力容器制造厂产品安全质量监督检验(含现场组装)。
7.气瓶(包括无缝气瓶、焊接气瓶、液化石油气瓶、溶解乙炔气瓶等)制造厂产品安全质量监督检验。
(三)进出口锅炉压力容器安全性能监督检验。
第四条 省级以上(含省级,下同)劳动部门根据锅炉压力容器检验工作的需要,统筹规划,合理布局,确定并组织实施对检验机构的资格认可。
第五条 经资格认可合格的检验机构,可以从事批准范围内的检验工作。

第二章 基 本 条 件
第六条 检验机构必须具备下列基本条件:
(一)检验机构必须具有法人资格。
(二)检验机构技术领导人应具有工程师以上任职资格,熟悉业务,有一定的政策水平和组织能力。
(三)有一定数量的经考核合格的检验员和与开展检验工作相适应的各类专业人员。检验员和各类专业人员应占总人数的百分之七十以上,其中工程技术人员应占总人数的百分之六十以上(气瓶检验站除外)。技术力量的配备,至少应满足本规则附件一的要求。
(四)具备与其任务相适的检测手段、设施。检验仪器设备至少应满足本规则附件一的要求。
(五)有保证进行检验工作的岗位责任制,行政、技术管理制度,检验人员工作安全规定,检验工作质量保证措施和财务管理制度等。有执行各种规章制度的措施。
(六)有与检验工作范围相适应的技术标准、规范和文件。
(七)能正确执行有关法规、标准。
(八)具有必要的办公地点和检验场地。
(九)必须在行政、技术和财务管理上独立于锅炉压力容器的制造、销售、安装和使用者之外。

第三章 管 理
第七条 检验机构资格认可工作由省级以上劳动部门组织进行。
省级劳动部门所属的检验机构的资格认可,由劳动部锅炉压力容器安全监察局负责审批,并会同有关省级劳动部门组织实施;省级以下劳动部门所属的检验机构的资格认可,由省级劳动部门审批并组织实施,锅炉压力容器安全监察局根据情况派员参加。
第八条 实施资格认可的省级以上劳动部门(以下称资格认可审批机构)应组织资格审查组,负责对申请资格认可的检验机构进行审查考核。

第四章 程 序
第九条 申请资格认可的检验机构,经其主管的劳动部门审查同意并签署意见后,向资格认可审批机构提交申请书及其规定的文件资料(申请书格式见附件二)。
第十条 资格认可审批机构收到申请书和申报材料后,应进行审核,确定是否受理申请,并通知申请单位。
第十一条 对被受理的申请单位,由资格认可审批机构所指派的资格审查组,按照本规则第二章的规定及《锅炉压力容器检验机构资格审查评定细则》(见附件三)进行审查考核,并将结果报告给资格认可审批机构。
第十二条 经考核合格的检验机构,由受理申请的资格认可审批机构审批,予以资格认可,并报劳动部予以注册编号。报请注册编号时,应随附检验机构资格认可申请书的副本;编号后,由审批机构颁发锅炉压力容器检验许可证。许可证由劳动部统一印制。对考核不合格的,允许其经过整改,于六个月后再次提出申请。
第十三条 劳动部统一公布取得资格认可的检验机构的名称、证书号码、检验工作范围和批准单位。
第十四条 已取得资格认可的检验机构需新增检验项目时,应向资格认可审批机构申请新增项目的检验资格。资格认可审批机构按照本规则附件一的要求,进行审批并报劳动部锅炉压力容器安全监察局备案。
第十五条 检验许可证有效期为五年。检验机构在有效期满前六个月应向资格认可审批机构申请复查。逾期不提出申请的,由发证单位在有效期满后注销其检验许可证书,取消其检验资格,并报劳动部备案销号。

第五章 监 督 检 查
第十六条 检验机构按照有关规定对锅炉压力容器进行检验后,应出具检验报告(或监督检验证书)。检验机构应对检验工作质量、检验报告(或监督检验证书)的正确性负责。
第十七条 检验机构应接受资格认可审批机构和受检设备所在地锅炉压力容器安全监察机构的监督。
第十八条 各级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构发现检验机构有下列情况之一:(一)不符合原考核条件者;(二)不能保证检验工作质量者;(三)因失职而引起严重后果者,可令其“限期改正”或“通报批评”,必要时可提请资格认可审批机构令其暂停检验工作或取消其检验资格。

第六章 附 则
第十九条 申请资格认可的检验机构应交纳资格审定费用,收费办法由劳动部统一规定。
第二十条 本规则由劳动部锅炉压力容器安全监察局负责解释。
第二十一条 省、自治区、直辖市劳动部门可根据本规定制定实施细则。
第二十二条 本规则自公布之日起施行。

附件一:
锅炉压力容器检验机构基本技术力量和检验仪器、设备
------------------------------------------------------------------------------
序号| 检验工作范围 | 基本技术力量 |
------|----------------------------------------|--------------------------|
|额定蒸汽压力≤2.45MPa |1.检验技术负责人一名 |
|(25kgf/平方厘米)的在用蒸汽 | (工程师以上); |
(一)|锅炉和额定供热量≥0.06 |2.锅炉检验员不少于二名;|
—1 | 4 |3.Ⅱ级无损检测人员一名 |
|MW(5×10 kcal/h)的在用 |(允许兼职)。 |
|承压热水锅炉检验 | |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------
基本检验仪器设备 | 附注
--------------------------|--------------------
射线或超声探伤设备,测厚 |
仪,硬度计,检测量器具;安|
全照明设备;射线照相底片 |*者根据情况配备,
处理和评定设备*;耐压试 |也可以按合同借用。
验设备*。 |
|
------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------
序号| 检验工作范围 | 基本技术力量 |
------|----------------------------------------|--------------------------|
|额定蒸汽压力>2.45MPa |1.检验技术负责人一名(工|
|(25kgf/平方厘米)的在用蒸汽 |程师以上); |
|锅炉检验 |2.锅炉检验员不少于二名;|
(一)| |3.Ⅱ级无损检测人员不少 |
—2| |于二名(其中应有射线探伤 |
| |人员,允许兼职)。 |
| | |
------|----------------------------------------|--------------------------|
| |1.检验技术负责人一名(工|
| |程师以上); |
(一)|第一、二类在用压力容器检 |2.压力容器检验员不少于 |
—3|验 |二名; |
| |3.Ⅱ级无损检测人员不少 |
| |于二名(其中应有表面探伤 |
| |人员,允许兼职)。 |
------|----------------------------------------|--------------------------|
| |1.检验技术负责人一名(工|
| |程师以上); |
(一)|第三类在用压力容器定期 |2.压力容器检验员不少于 |
—4|检验 |二名; |
| |3.Ⅱ级射线、超声、表面无|
| |损检测人员各一名(允许兼 |
| |职)。 |
| | |
------|----------------------------------------|--------------------------|
(一)|在用气瓶定期检验 |应符合国际《气瓶定期检验 |
—5| |站技术条件》的要求。 |
------|----------------------------------------|--------------------------|
| |1.检验技术负责人一名(工|
| |程师以上); |
| |2.压力容器检验员不少于 |
(一)|在用汽车槽车检验 |二名; |
—6| |3.Ⅱ级射线、超声、表面无|
| |损检测人员各一名(允许兼 |
| |职)。 |
------|----------------------------------------|--------------------------|
| |1.检验技术负责人一名(工|
| |程师以上); |
(一)|在用铁路槽车检验 |2.压力容器检验员不少于 |
—7| |二名; |
| |3.Ⅱ级射线、超声、表面无|
| |损检测人员各一名(允许兼 |
| |职)。 |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------
基本检验仪器设备 | 附注
--------------------------|--------------------
射线、超声探伤设备,磁粉、|(1)*者根据情况配
渗透探伤设备,测厚仪,硬 |备,也可以按合同借
度计,检测量器具,安全照 |用。
明设备; |(2)取得了本序号的
射线照相底片和评定设备, |检验资格,同时具有
内窥镜*。便携式金相检查 |序号(一)--1的检
仪*,水压试验设备*。 |验资格。
--------------------------|--------------------
射线、超声、磁粉、渗透探伤|
设备、测厚仪,硬度计、检测|
量器具,安全照明设备;射 |*者根据情况配备,
线照相底片处理和评定设 |也可以按合同借用。
备,便携式金相检查仪耐压 |
及气密性试验设备*;内窥 |
镜*。 |
--------------------------|--------------------
|
一、二类范围内的全部内 |(1)*者根据情况配
容。光谱分析设备*,化学 |备也可以按合同借
分析设备*;复膜金相分析 |用;
设备*;应力测试设备*,机|(2)取得了本项目检
械性能试验设备*。 |验资格,同时具有序
|号(一)—3项目的
|检验资格。
--------------------------|--------------------
|
|
--------------------------|--------------------
|
|(1)应有检验场地。
一、二类范围内的全部内 |(2)*者根据情况配
容、残液回收、处理及置换 |备。也可以按合同借
装置*,除锈和喷漆设备*。|用。
|
|
--------------------------|--------------------
|
|
一、二类范围内的全部内 |
容、残液回收、处理及置换 |*者根据情况配备也
装置*;除锈和喷漆设备*。|可以按合同借用。
|
|
------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------
序号| 检验工作范围 | 基本技术力量 |
------|----------------------------------------|--------------------------|
|额定蒸汽压力≤2.45MPa | |
|(25kgf/平方米)的蒸汽锅炉和 |1.检验技术负责人一名(工|
(二)|额定供热量≥0.06MW(5 |程师以上); |
—1| 4 |2.锅炉检验员不少于二名;|
|×10 kcal/h)的在用承压 |3.Ⅱ级无损检测人员一名。|
|热水锅炉安装安全质量监 | |
|督检验 | |
------|----------------------------------------|--------------------------|
| |1.检验技术负责人一名(工|
| |程师以上); |
(二)|额定蒸汽压力>2.41MPa |2.锅炉检验员不少于二名;|
—2|(25kgf/平方厘米)的蒸汽锅炉 |3.Ⅱ级无损检测人员不少 |
|安装安全质量监督检验 |于二名; |
| |4.应有焊接专业技术人员 |
| |一名。 |
------|----------------------------------------|--------------------------|
| |1.检验技术负责人一名(工|
(二)|C、D、E级锅炉制造厂产品 |程师以上); |
—3|安全质量监督检验 |2.锅炉检验员不少于二名;|
| |3.Ⅱ级射线专业无损检测 |
| |人员一名。 |
------|----------------------------------------|--------------------------|
| |1.检验技术负责人一名(工|
| |程师以上); |
| |2.锅炉检验员不少于二名 |
(二)|A、B级锅炉制造厂产品安 |(工程师以上); |
—4|全质量监督检验 |3.Ⅰ级射线或超声无损检 |
| |测人员一名; |
| |4.Ⅱ级射线或超声无损检 |
| |测人员一名(允许兼职); |
| |5.焊接专业技术人员一名。|
------|----------------------------------------|--------------------------|
| |1.检验技术负责人一名(工|
|第一、二类压力容器制造厂 |程师以上); |
(二)| |2.压力容器检验员不少于 |
—5|产品(含现场组装)安全质 |二名(助工以上); |
| |3.Ⅱ级无损检测人员一名。|
|量监督检验 | |
------|----------------------------------------|--------------------------|
| |1.检验技术负责人一名(工|
| |程师以上); |
|第三类压力容器制造厂产 |2.压力容器检验员不少于 |
(二)|品(含现场组装)质量安全 |二名(助工以上); |
—6|监督检验 |3.Ⅰ级射线或超声探伤人 |
| |员一名; |
| |4.Ⅱ级射线、超声、表面探|
| |伤人员各一名; |
| |5.应有焊接专业技术人员。|
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------
基本检验仪器设备 | 附注
--------------------------|--------------------
|
射线、超声探伤设备,检测 |
量器具,安全照明设备,水 |*者根据情况配备,
压试验设备*。 |也可以按合同借用。
|
|
|
--------------------------|--------------------
|(1)*者根据情况配
射线、超声探伤设备,检测 |备,也可以按合同借
量器具,测厚仪,硬度计,安|用。
全照明设备,射线照相底片 |(2)取得了本项目的
处理和评定设备,水压试验 |检验资格同时具有
设备*。 |序号(二)--1项目
|的检验资格。
--------------------------|--------------------
|
射线、超声探伤设备,测厚 |
仪,检测量器具,射线照相 |*者根据情况配备,
底片处理和评定设备,水压 |也可以按合同借用。
试验设备*。 |
--------------------------|--------------------
|
|(1)*者根据情况配
|备,也可以按合同借
射线、超声探伤设备,测厚 |用。
仪,检测量器具,射线照相 |(2)取得了本项目的
底片处理和评定设备,水压 |检验资格同时具有
试验设备*。 |序号(二)--3项目
|的检验资格。
|
--------------------------|--------------------
射线、超声、磁粉、渗透探伤|
设备,测厚仪,硬度计,检测|*者根据情况配备,
量器具,射线照相底片处理 |也可以按合同借用。
和评定设备、耐压试验、气 |
密性试验设备*。 |
|
--------------------------|--------------------
|
|(1)*者根据情况配
射线、超声、磁粉、渗透探伤|备,也可以按合同借
设备,测厚仪,硬度计,检测|用。
量器具,射线照相底片处理 |(2)取得了本项目的
和评定设备、耐压试验、气 |检验资格同时具有
密性试验设备*、内窥镜*。|序号(二)--5项目
|的检验资格。
|
------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------
序号| 检验工作范围 | 基本技术力量 |
------|--------------------------------------|----------------------------|
| | |
| | 1.检验技术负责人一名(工|
|气瓶(包括无缝气瓶、焊接 | 程师以上); |
(二)|气炔、液化石油气瓶、溶解 | 2.压力容器检验员不少于 |
—7|乙炔气瓶等)制造厂产品安 | 二名; |
|全质量监督检验 | 3.Ⅱ级无损检测人员一名 |
| | 以上。 |
| | |
------|--------------------------------------|----------------------------|
| | |
(三)|进出口锅炉压力容器安全 |满足序号(二)--4、(二)--|
|性能监督检验 | --6、(二)--7的要求 |
| | |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------
基本检验仪器设备 | 附注
--------------------------|--------------------
射线、超声、磁粉、渗透探伤|
设备,测厚仪,硬度计,检测|
量器具,安全照明设备、射 |*者根据情况配备,
线照相底片处理和评定设 |也可以按合同借用。
备,耐压及气密性试验设 |
备、内窥镜*、力学性能试验|
设备*。 |
|
--------------------------|--------------------
|人员应熟悉商检有
满足序号(二)--4、(二)|关规定,单位应有所
--6、(二)--7的要求 |检产品的国内外标
|准、规范。
------------------------------------------------
注:检验机构最少人数推荐公式:
A=∑M--2(N+C)+2
式中:A——最少人数
∑M——各项目基本技术力量栏目
中人数总和
∑M=m(一)--1+m(一)--2+m
(一)--3+…+m(二)--7
m(一)--1——序号(一)--1的
人数
m(一)--2——序号(一)--2的
人数
依此类推
N——检验机构申请的检验项目数
C——修正系数
当 N=1时 C=--1
2≤N≤4 C=0
5≤N≤7 C=1
8≤N≤10 C=2
例1:某检验机构申请序号(一)--1,(一)--
2,(一)--3,(一)--4项目的检验资格,最少
人数按下列方法计算:
因为序号(一)--2、(一)--4项目分别包
括了序号(一)--1、(一)--3的资格,故检验
项目只计算序号(一)--2、(一)--4两项即
可。
N=2,C=0,∑M=m(一)--2+m(一)
--4=5+6=11
最少人数为:A=∑M--2(N+C)+2
=11--2(2+0)+2
=9
即:承担序号(一)--1,(一)--2,(一)--
3,(一)--4检验项目的检验机构最少人数为
9人。
例2:某检验机构申请序号(一)--2,(一)--
4,(一)--6,(一)--7,
(二)--2,(二)--4,(二)--6,(二)--7项
目的检验资格。
则:N=8,C=2
∑M=m(一)--2+m(一)--4+m(一)--
6+m(一)--7+m(二)--2+m
(二)--4+m(二)--6+m(二)--7
=5+6+6+6+6+6+6+4=45
最少人数为:A=∑M·2(N+C)+2
=45--2(8+2)+2
=27
即:该检验机构最少人数应为27人。

附件二:
编 号:〔劳认〕 号
--------------
注册号:--------------
锅炉压力容器检验机构资格认可申请书
单位名称----------------------(盖章)
填报日期----------------------
中华人民共和国劳动部锅炉压力容器安全监察局制
------------------------------------
| 申请单位全称 |
|--------------------------------|
| 归属部门 |
|--------------------------------|
| 单位地址 |
|--------------------------------|
| 电 话 |
|--------------------------------|
| 单位性质 |
| (所有制形式、企业、事 |
| 业、经费管理形式) |
|--------------------------------|
| 成立时间 |
|--------------------------------|
| 资金主要来源 |
|--------------------------------|
| 由其他何种机构 |
| 给予过何种认可 |
|--------------------------------|
| 负责人情况 |
|--------------------------------|
| 单位总负责人 |
|--------------------------------|
| 技术负责人 |
|--------------------------------|
| |
------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
|
--------------------------------------------------------------------|
|
--------------------------------------------------------------------|
|
--------------------------------------------------------------------|
| 电报 | | 电传 | |
--------------------------------------------------------------------|
|
|
|
--------------------------------------------------------------------|
| 现有固定资产总额 | |
--------------------------------------------------------------------|
|
--------------------------------------------------------------------|
|
|
--------------------------------------------------------------------|
姓 名 | 职 务 | 职 称 | 电 话 |
----------------|----------------|----------------|--------------|
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| 检验机构情况 | 技 术 人 员 |
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| 科 | 室 | 级 | | 理 | |
| 室 | 负 | 工 | 程 | 工 | 术 |
| 名 | 责 | 程 | | 程 | |
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对公证债权文书执行若干问题的探讨
章 俊 

  方永新公证是国家公证机关根据当事人的申请,依照法定程序证明法律行为、有法律意义的文书和法律事实的真实性与合法性的一种非诉活动。公证,从形式上讲是一种证明行为;从实质上讲是一种公权力行为。公证文书一般不产生强制执行效力。但公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书除外。《中华人民共和国公证暂行条例》第4条第(10)项规定:“对于追偿债款、物品的文书,认为无疑义的,在该文书上证明有强制执行的效力。”《中华人民共和国民事诉讼法》第218条规定:“对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书,一方当事人不履行的,对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行,受申请的人民法院应当执行。”公证债权文书的强制执行效力是法律赋予公证机关的特殊职能,是国家强制力在公证活动中的体现。它对充分发挥公证职能,规范民事经济活动和及时调整民事经济关系,维护正常的法律秩序和保护当事人的合法权益具有重要的作用。但目前我国法律对公证机关赋予强制执行效力的公证债权文书的范围和人民法院执行具有强制执行效力的公证债权文书的程序等方面均未作出规定,实践中各地审判机关的做法也各异。本文拟就人民法院对具有强制执行效力的公证债权文书执行中的几个问题作些探讨。
一、公证债权文书申请强制执行案件的受理
  公证机关赋予强制执行效力的公证债权文书是指公证机关依照国家赋予的权力和法律规定的程序,对于追偿债款、物品的文书进行审查,认为事实清楚,双方没有争议并经当事人申请,依法制作的证明该项文书具有强制执行力的法律文书。公证债权文书执行程序因申请人(债权人)的申请而启动,人民法院在受理公证债权文书执行案件时应注意下列几个问题:
  (一)赋予强制执行效力的公证债权文书的条件
  1?内容的特定性
  依照《公证暂行条例》第4条第(7)项和《司法部公证程序规则(试行)》第35条的规定,赋予强制执行效力的公证债权文书以给付一定货币、物品或有价证券为内容。人民法院只执行这类追偿债款和追偿物品的公证债权文书,不属这类性质的公证文书人民法院不应受理。
  2?债权的确定性
  债权的确定性包括给付内容的确定和双方当事人对债权没有疑义的确定。
  所谓给付内容的确定性是指公证债权文书必须有给付内容,而且是一种单方给付。即债权公证的双方当事人一方是单纯的债权人享有债权,另一方是单纯的债务人负有履行债务之义务。关于这一点,在实践中各地认识不一。有的地方在办理执行案件时,把凡经过公证机关公证并由公证机关在公证文书上载明“具有强制执行效力”的合同都视为具有强制效力的公证债权文书而作为执行依据。我们认为这种做法与我国现行法律不符。理由有二:第一,我国《公证暂行条例》第4条明确规定,“证明合同(契约)”与证明“追偿债权、物品的文书”是公证机关两种不同的证明行为,而只有后者,即公证机关经审查,认为这种“追偿债权、物品文书”是无疑义的,才在该文书上证明“有强制执行的效力”。第二,公证债权文书既然是“追偿”债权、物品的文书,可见,债权是已经形成了的,否则,也就无所谓“追偿”。只有对这种已形成的债权有着确定的单方给付内容,经公证机关证明才能成为赋有强制执行效力的公证债权文书。
  3?接受强制执行的自愿性
  公证债权文书中必须载明债务不履行义务时应受强制执行的意思表示,债务人受强制执行的意思表示必须是明示的,不能进行推断,当然,消极的即默示的意思表示不能成为自愿的意思表示。申请强制执行的公证债权文书必须同时具备以上三个条件法院才予受理。否则,应予驳回。
  (二)公证债权文书申请执行的期限
  公证债权文书申请执行的期限法律并未规定。为此,我们建议比照民诉法第219条的规定,将其申请期限定为:双方或一方当事人为公民的期限为六个月,双方是当事人或者其他组织的期限为三个月。申请期限从公证债权文书规定履行期间的最后一日起计算;公证债权文书规定分期履行的,从第一次履行期间届满的最后一日起计算,如第一期迟延履行的,其后履行期间均视为到期,可全部申请执行。
  之所以规定公证债权文书申请执行的期限短于据人民法院裁判文书申请执行的期限,是为了便于申请人通过赋予强制执行效力的公证债权文书,更加高效、便捷地保护自己的债权。
  (三)公证债权文书的申请人
  公证债权文书的申请人是债权人或者其继承人、权利承受人。值得注意的是,当公证债权文书的申请人为另一执行案件的被执行人时,该执行案件的申请人可否成为公证债权文书的申请执行人?我们认为当公证债权文书的权利人是某一执行案件的被执行人,而又不履行债务时,怠于申请公证债权文书,该执行案件的申请人可以代位行使该公证债权文书权利人的申请执行权,成为公证债权文书的代位申请人。
  (四)公证债权文书执行的管辖
  赋予强制执行效力的公证债权文书,由被执行人住所地或被执行人的财产所在地人民法院执行。如果被执行人是多人的,各被执行人住所地的法院均有管辖权。当事人有权分别向上述人民法院申请执行的,由最先接受申请的人民法院执行。
二、对公证债权文书的审查与不予执行
  (一)对公证债权文书的审查
  依照法律规定,申请人持公证债权文书申请人民法院强制执行的,人民法院应当对公证债权文书进行审查,但对审查的内容和审查形式,法律并未明确。我们认为,审查的内容应包括:1?公证债权文书应以追偿债款、物品和有价证券为内容,且内容不违法;2?公证债权文书应有确定的给付内容和给付期间,且双方当事人对此无疑义;3?公证债权文书应以明示的方式载明债务人不履行义务受强制执行的意思表示。人民法院经审查,如不符合上述条件的,应裁定不予执行并将裁定书送达双方当事人和公证机关。
  至于审查的形式,有的认为应进行实质审查,有的认为进行形式审查即可。我们认为对公证债权文书的审查应采取实质审查与形式审查相结合的审查方式。对公证债权文书的合法性要进行实质审查,如公证债权文书是否有故意规避法律,将非法的债权公证为合法的;将不应公证的给予公证的,等等。而对公证债权文书的真实性只要进行形式审查,即对给付的内容、给付的期间和双方意思表示的真实等,只要审查公证文书上是否明确载明即可。
  (二)当事人对不予执行的救济手段
  人民法院经审查对不符合赋予强制执行的公证债权文书应当裁定不予执行。当事人收到裁定后,除内容不合法的外,可根据不予执行的原因采取不同的救济手段。如因无确定的给付内容和给付期间,致法院无法执行的,可到公证机关重新公证,确定给付内容和给付期间,待给付期间届满,可再行申请强制执行,也可直接向人民法院提起民事诉讼。如因公证债权文书上无明示载明债务人受强制执行的意思表示或双方无争议表示不明确而致人民法院不予执行的,申请人可直接向法院提起诉讼以保护债权。对裁定不予执行后,申请人向人民法院提起诉讼的,人民法院应当受理。
三、公证债权文书执行中案外人异议的处理
  执行中的案外人异议程序,是法律规定对案外人的合法权益在强制执行中被侵害时的救济程序。案外人的异议主要是针对人民法院执行中采取的查封、扣押、拍卖等强制措施侵害到其权益时而提出的。而人民法院执行被执行人的财产并采取强制执行措施的,一是针对生效法律文书确定的标的物;二是人民法院在执行中通过调查自行确定的标的物。因而案外人从实质亦可分为对法律文书的异议和对人民法院执行中强制措施的异议两种。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第72条和第73条,对这种异议作出了不同的处理规定。公证债权文书的执行,可分为给付金钱的执行(追偿债款)和交付财产的执行(追偿物品)。在执行以交付财产为内容的公证债权文书时,案外人提出异议的执行标的物,是公证债权文书指定交付的特定物。此时,人民法院应暂缓对该标的物的执行,将案外人异议交由出具该公证文书的公证机关进行审查。经审查,认为案外人异议不成立的,人民法院继续执行;认为案外人异议成立的,人民法院将撤销案件,不再执行。案外人对以金钱给付为内容的公证债权文书的执行,提出执行异议的,案外人异议的标的物是人民法院执行中经调查自行确定的标的物,该异议应由人民法院审查。经审查如果异议不成立,则裁定驳回,继续执行;如果异议成立的,报经院长批准,不再执行该标的物,继续执行被执行人的其他财产。
四、公证债权文书执行中变更被执行主体的问题
  变更被执行主体是人民法院在执行中经常使用的一种执行方法。变更被执行主体以民事判决既判力的主观范围的理论作为其法理依据。现在有人进一步提出了既判力扩张,执行力扩张理论等作为变更执行主体的理论依据。1所谓既判力的主观范围又叫既判力人的范围,亦即确定的判决对人的拘束力范围。民法理论,一般认为既判力主观范围及于当事人、当事人的继受人和为当事人或其继受的利益占有标的物的人。2也有人认为既判力的主观范围原则上只及于当事人之间,其效力及于后者属既判力主观范围的扩张。无论怎样的理解,一般都承认确定判决的效力可以及于当事人之外的第三人。这也就为我们执行人民法院的判决变更被执行人主体找到了理论依据。那么执行公证债权文书是否也可以变更被执行主体呢?实践中很多人对此持否定观点。认为公证债权文书不是法院判决,不具有既判力。我们认为这种观点是值得商榷的。我们认为公证机关依法赋予强制执行的公证债权文书与人民法院的生效判决都具有强制执行效力,作为人民法院强制执行的依据具有同等的效力。公证债权文书的公证证明也有法律赋予其的对人拘束力,否则,人民法院将无法执行。这一点我国法律虽然没有规定,但国外立法例早有确定。我国台湾亦有此规定。如台湾“公证法”第11条第2项规定,载明应经受强制执行的公证书“除当事人外,对于公证书作成后,就该法律行为,为当事人之继受人,及为当事人或其继受人占有所请求之标的物者,亦有效力。”3该规定即明确了公证书公证效力的主观范围。故此,我们对公证债权文书执行金钱给付时可以变更被执行人的继受人为执行主体,在执行公证债权文书的特定物给付时,可以变更为被执行人或其继受人占有被执行标的物的第三人为被执行人。
五、执行公证债权文书与人民法院生效判决冲突的处理
  实践中,我们有时会遇到执行公证债权文书与人民法院生效判决冲突的情况,冲突可能是二者确定的内容矛盾引起的,也可能是在作为执行依据时,因采取的执行措施所致,对于二者的冲突不能简单地认为人民法院对公证债权文书有审查权,人民法院的判决效力高于公证债权文书。我们认为对二者的冲突应根据不同冲突的起因采取不同的解决方法。我们依据冲突的起因将冲突分为以下几种情况:第一,执行公证债权文书交付特定物与人民法院判决给付指向同一特定标的物引起的冲突,如甲与乙经公证,由乙在一定时日内将其所有的一幅古画交付给甲。期间,丙与乙就该古画物权归属产生讼争,人民法院判决古画归丙所有,并责令乙将古画限期返还给丙。当甲与丙分别持公证债权文书和判决书申请执行时,二者就发生冲突。这种因物权归属引起的冲突,根据物权法一物一权的原理,在同一物上不能同时成立两个所有权。两份法律文书必有一个是错误的。而物权归属纷争终将通过诉讼解决,丙持有法院生效判决,应认定有效;甲持有的公证债权文书则是一份错误的文书,应不予执行。第二,因执行不同债权,在采取执行措施时指向同一物而引起的冲突,债权具有不确定性,在债务人不能以金钱给付满足债权人的债权时,可以执行债务人的其他财产。当申请人持有的公证债权文书和判决书均合法有效时,对同一标的物的执行应按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿,不存在法院判决优先的问题。
  六、公证债权文书执行错误的法律责任
  《中华人民共和国国家赔偿法》第31条规定:“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误,造成损害的”,赔偿请求人(受损害人)有权要求赔偿。根据这一法律规定,因法院执行导致的国家赔偿有两个条件:一是执行有错误;二是给当事人或第三人造成了经济损失。对执行错误,法律规定了执行回转和案外人异议等保护权利人合法权益的救济程序;对执行错误又造成损害的,则要求责任机关给予赔偿。如何赔偿?我国的司法赔偿采取的是过错原则,即谁有过错给他人造成损害的,谁负责赔偿。公证债权文书执行中,由于法院采取执行措施不当,给他人造成损害的,过错在法院,理应由人民法院负责赔偿。但若是由于错误公证致法院执行错误,造成损害的,应由谁来负责赔偿呢?我们认为应由人民法院与公证机关共同赔偿。公证机关由于自身过错导致错误公证而给当事人造成经济损失的应负主要赔偿责任。我国法律建立了错误公证拒绝执行制度,人民法院对错误公证审查不严导致错误公证债权文书成为执行依据,给他人造成损害,负有审查上的过错,应负次要赔偿责任。但是如果错误公证债权文书完全是由于申请办理公证的当事人过错所致,如当事人故意提供虚假情况,出具伪造的文书等,公证机关和人民法院可免除赔偿责任,并且人民法院可依据民诉法对申请执行予以必要的制裁。
  
  注释:
  1黄金龙《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)讲座》第127页,最高人民法院执行庭编印。
  2李龙《论民事判决的既判力》,《法律科学》1999年第4期。
  3《新编六法全书》,台湾五南图书出版公司1986年9月改订版,第514页。
  (作者单位:浙江省衢州市中级人民法院)






 


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