最高人民法院关于印发《经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定》的通知
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最高人民法院关于印发《经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定》的通知
1993年11月16日，最高人民法院
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：
为改进经济审判工作，提高审判水平，抓好开庭审理，正确适用简易程序，实现审理案件规范化，现将《经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定》印发给你们，请依照执行。各地在执行中，有什么问题和建议，请及时报告我院。
附：经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定（最高人民法院审判委员会第602次会议讨论通过）
1、基层人民法院和它派出的法庭收到起诉状经审查立案后，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的经济纠纷案件，可以适用简易程序进行审理。
2、原、被告双方同时到庭请求解决纠纷的，可以当即审理，当即调解。
3、原告到庭请求解决纠纷，被告在本地的，可以用书面、电话、请基层组织工作人员捎信等简便方式传唤另一方当事人到庭。被告口头答辩的，记入笔录，可以当即审理；被告要求书面答辩的，可以征求其所需答辩期限的意见，但最长不得超过15天。
经询问双方当事人或者被告答辩后，发现双方争议较大，案情重大、复杂的，转入普通程序进行审理。
4、经双方当事人陈述，权利义务关系明确、事实清楚，在征得双方当事人同意后，可以直接进行调解。调解达成协议，制作调解书发给当事人；即时履行完毕，当事人不要求发给调解书的，可将协议记入笔录，不制作调解书。双方当事人对案件事实无争议，只是在责任的承担上达不成协议的，开庭审理时可以在双方当事人对事实予以确认的基础上，直接进行法庭辩论。
5、双方当事人对主要事实陈述不一致，或者庭前调解达不成协议的，可以当即开庭审理，也可以另定日期审理，并告知当事人开庭的时间、地点。
6、开庭前，书记员查明当事人及其诉讼参与人是否到庭。当事人或其他诉讼参与人没有到庭的，应将情况及时报告审判员，由审判员决定是否需要延期或者中止审理。决定延期或者中止审理的，应及时通知当事人和其他诉讼参与人。原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以按撤诉处理。审判员决定如期审理的，书记员宣布当事人及其诉讼代理人入庭。
7、开庭前书记员先宣布法庭纪律。
8、书记员宣布全体起立，请审判员入庭。
9、书记员向审判员报告当事人及其诉讼代理人的出庭情况，审判员核对当事人及其诉讼代理人的身份，并询问各方当事人对于对方出庭人员有无异议。
10、当事人身份经审判员核对无误，且对对方出庭人员没有异议的，审判员宣布到庭的当事人及其诉讼代理人符合法律规定，可以参加本案诉讼。
11、审判员宣布案由、开庭。
12、审判员宣布审判员、书记员姓名，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问各方当事人是否申请回避。
13、原告简要陈述起诉的请求、事实和理由。
14、被告针对原告起诉中陈述的事实提出承认或者否认的答辩。
15、当事人对自己的主张有责任提供证据，各方当事人提供的证据，应经对方辩认、互相质证。
16、证人出庭作证的，应查明证人身份，告知证人作证的义务以及作伪证应负的法律责任。证人作证后应征询双方当事人对证人证言的意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向证人发问。对确实不能出庭的证人提供的证言，当庭宣读后，也应征询双方当事人意见。
17、当事人对争议的问题可以互相辩论。审判员对当事人在辩论中与本案无关的言辞应当及时制止。
18、经法庭调查、辩论，事实基本清楚后，审判员按原告、被告的顺序询问双方当事人是否愿意调解。调解可以当庭进行，也可以休庭后进行。
19、调解可先由各方当事人提出调解方案。当事人意见有分歧的，要讲明道理、分清责任，促使双方当事人自愿达成协议。审判员也可根据对方发事人的请求提出初步调解方案，征询各方当事人意见。
20、经调解，双方当事人取得一致意见，根据协商的内容起草调解协议，由各方当事人签字或盖章。人民法院应当制作调解书发给当事人。
21、调解达不成协议的，审判员可以当庭宣判。宣判时，审判员与当事人应当起立。宣判内容包括认定的事实、判决的理由、适用的法律依据、判决的结果、诉讼费用的负担、当事人的上诉权利、上诉期间和上诉的法院。
22、书记员宣读庭审笔录或者告知当事人和其他诉讼参与人当庭或者在五日内阅读。
庭审笔录经宣读或阅读，记录无误的，当事人和其他诉讼参与人应当在笔录上签名或盖章；拒绝签名、盖章的，记明情况附卷；认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错，申请补正的，允许在笔录后面或另页补正。
庭审笔录，由审判员和书记员签名。
23、审判员宣布闭庭。
24、书记员宣布全体起立，请审判员退庭。
25、审判员退庭后，书记员宣布当事人和旁听人员等退庭。
“变型拖拉机”不是拖拉机
陈长明
近来，江苏省高邮市公安局防控处警大队民警在实行夜间道路交通管理中发现，有相当多的过去的四轮“农用运输车”（即现在的低速载货汽车）摇身一变，变成了由农机部门发牌发证的“变型拖拉机”了。这些车辆采用多缸柴油发动机作动力，动力大、速度快、外廓大、装载多，之所以要挂上“拖拉机”的牌子，一是为了少缴费,拖拉机比其它机动车在养路费、过路过桥过渡费、保险费、营运管理费等相关费用上要少得多;二是为了少受罚,很多地方为了照顾农民的利益，对拖拉机交通违法行为的处罚标准比正常的汽车要轻得多，如江苏省就规定，对无证驾驶汽车类机动车的违法行为人处2000元罚款，而对无证驾驶拖拉机的违法行为人仅处200元罚款.所以一些车主为了减少运输成本，将车辆到一些不规范运作的农机监理部门登记上牌，将行驶证上的车辆类型标注“变型拖拉机”。一些地方的交巡警部门和路面执勤民警明知其有假，但为了“不生事、不多事”，就对此类车辆按拖拉机对待，使得此类车辆越来越多，妨碍了正常的车辆管理秩序，也给道路交通安全带来了隐患。
“变型拖拉机”究竟是不是拖拉机？笔者认为“变型拖拉机”不是拖拉机，理由如下：
首先，有关法规和标准对拖拉机类型的车辆有着明确的界定。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百一十一条规定：“本条例所称上道路行驶的拖拉机，是指手扶拖拉机等最高设计行驶速度不超过每小时20公里的轮式拖拉机和最高设计行驶速度不超过每小时40公里、牵引挂车方可从事道路运输的轮式拖拉机。”
国家标准GB7258—2004《机动车运行安全技术条件》第3条第7项注1：“本标准所指的拖拉机是指最高设计时速不大于20km/h、牵引挂车方可从事道路货物运输作业的手扶拖拉机和最高设计时速不大于40km/h、牵引挂车方可从事道路货物运输作业的轮式拖拉机”。该条注2还规定：“手扶拖拉机运输机组还包含手扶变型运输机，即发动机12h标定功率不大于14.7kw，采用手扶拖拉机底盘，将扶手把改成方向盘，与挂车连在一起组成的折腰转向式运输机组。”
农业部43号令《拖拉机登记规定》第三十七条规定：拖拉机类型是指：“1、大中型拖拉机；2、小型方向盘式拖拉机；3、手扶拖拉机”。
从上述规定中不难看出，现在道路上运行的所谓的“变型拖拉机”的车辆状况和技术条件不符合有关法规、规章和国家标准，更何况在农业部法定的拖拉机类型中没有“变型拖拉机”这一车种。
其次，在车辆的实际使用中，我们发现所有运行的所谓的“变型拖拉机”的时速都大大超过法定的最高设计时速，有的车辆行驶速度甚至达到或超过每小时80公里。
再次，从车辆管理上看，相似类型的车辆，原三轮农用运输车已全部改为“三轮汽车”，而原四轮农用运输车在公安交通管理部门是“低速载货汽车”，到农机部门都成了“变型拖拉机”，既不符合情理，也不符合管理原则。
综上所述，笔者认为，“变型拖拉机”不是拖拉机，更不是法定的车辆种类，对其应该按照低速载货汽车对待，而不宜按拖拉机进行管理。
内蒙古自治区实施《中华人民共和国价格法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国价格法》办法
(二○○○年一月十四日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民
代表大会常务委员会公告
第 38 号
2000年1月14日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《内蒙 古自治区实施〈中华人民共和国价格法〉办法》，现予公布，自公布之日起施行。
2000年1月14日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国价格法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内发生的商品价格和服务价格行为，应当遵守国家法律、法 规和本办法。
第三条 自治区人民政府价格主管部门统一负责全区的价格工作。自治区人民政府其他 有关部门在各自的职责范围内负责有关的价格工作。
盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。 盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的价格 工作。
第二章 经营者的价格行为
第四条 国务院和自治区人民政府批准公布的定价目录以外的商品价格和服务价格，实 行市场调节价，由经营者依法自主制定。
第五条 经营者可以依法制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价 格，国家和自治区规定的规定产品除外。
第六条 经营者应当依法实行明码标价，属于政府定价目录内的商品和服务项目，条件 允许的，应当标明政府的批准文件或者文号。
第七条 经营者不得使用以下价格欺诈手段从事经营活动：
(一)对生产经营成本核算弄虚作假，提高或者变相提高商品和服务价格；
(二)使用使人误解的方式标价，误导消费者；
(三)以不真实的价格宣传语言欺骗消费者的；
(四)其他价格欺诈手段。
第八条 经营者不得违反法律、法规的规定牟取暴利。商品价格和服务价格，应当符合 下列要求：
(一)某一商品或者服务的价格水平不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或 者服务的市场平均价格的合理幅度；
(二)某一商品或者服务的差价率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者 服务的平均差价率的合理幅度；
(三)某一商品或者服务的利润率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者 服务的平均利润率的合理幅度；但是，生产经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成 本，提高效益而实现的利润率除外。
平均价格、平均差价率和平均利润率的合理幅度由自治区人民政府价格主管部门确定。
第九条 行业组织应当依法规范本行业经营者的价格行为，不得利用行业组织的优势， 强制服务进行收费或者强行统一价格，损害消费者的利益和经营者的定价权利。
第三章 政府的定价行为
第十条 制定政府指导价、政府定价以中央和自治区的定价目录为依据。定价目录的内 容包括：定价权限、定价范围、审批程序、公布形式。
第十一条 自治区人民政府价格主管部门应当按照中央定价目录规定的定价权限和具体 适用范围制定自治区定价目录，经自治区人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后 公布。
第十二条 下列商品和服务项目，纳入自治区定价目录管理：
(一)在政府指导价和政府定价外收取的保证金、抵押金、风险金等费用；
(二)涉及公共安全、环境卫生等范围内的指定消费的强制性商品或者服务；
(三)少数民族个别专用商品；
(四)法律、法规规定由中介服务机构对社会提供带有强制性的服务。
第十三条 自治区人民政府价格主管部门和其他有关部门，按照定价目录规定的权限、 范围和程序，制定合理的政府指导价、政府定价。属于其他有关部门制定的，应在公布之日 起三十日内报自治区价格主管部门备案。
第十四条 盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府可以根据自治区人民政府的授权， 按照自治区定价目录规定的定价权限和适用范围，制定在本地区执行的政府指导价、政府定 价，并在公布之日起三十日内报上一级价格主管部门备案。
第十五条 政府定价和政府指导价的调整，按照本办法第十三条和第十四条规定的程序 办理。
第十六条 依法应当举行价格听证会的商品和服务项目的具体范围，由自治区人民政府 制定并公布。
自治区人民政府制定的价格听证目录内的商品和服务项目，其价格的制定和调整，必须 举行听证会。
自治区人民政府制定的价格听证目录以外的商品和服务项目，其价格的制定和调整，也 可以举行价格听证会。
第十七条 政府价格主管部门主持的听证会，应当公开进行。
政府价格主管部门应当对听证会的意见进行分析，并作为价格决策的依据之一。
第四章 价格调控
第十八条 旗县级以上人民政府可以依法设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。
第十九条 对重要商品和服务价格显著上涨、可能显著上涨或者显著下滑的，盟行政公 署、设区的市和旗县市人民政府经上报自治区人民政府审批后，可以采取价格干预措施。价 格干预措施包括：
(一)实行在提价前向政府价格主管部门申报或者备案制度；
(二)规定经营商品和服务价格的利润率、毛利率或者差价率；
(三)实行最高限价或者最低保护价；
(四)其他依法可以采取的行政措施。
第二十条 盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府对市场价格总水平出现剧烈波动等 异常状态采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施，应逐级上报自治区人 民政府，紧急情况下可直接上报自治区人民政府，由自治区人民政府报国务院批准后实施。
第五章 价格协调与服务
第二十一条 旗县级以上人民政府价格主管部门应当完善价格监测制度，组织测定本地 区重要商品和服务项目的平均价格、平均差价率和平均利润率，并向社会公布。
第二十二条 旗县级以上人民政府价格主管部门应当会同有关部门对商品和服务的价格 、成本进行调查。
旗县级以上人民政府价格主管部门可以建立价格信息网络，向有关单位和个人提供价格 信息服务。
第二十三条 旗县级以上人民政府价格主管部门负责当地和毗邻地区间商品和服务价格 的协调衔接工作，会同有关部门调解价格纠纷。
第二十四条 旗县级以上人民政府价格主管部门根据经营者的申请，可以会同有关部门 对餐饮、娱乐、宾馆、饭店等经营单位进行价格等级认证。
第二十五条 经国家价格主管部门认定的价格鉴证机构，可以从事价格鉴证工作。
价格鉴证机构应当保证鉴证结果真实、准确。
第六章 价格监督检查
第二十六条 旗县级以上人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并建立 价格违法行为举报制度。
第二十七条 旗县级以上人民政府价格主管部门进行价格监督检查时，当事人和有关人 员应当如实反映情况，提供有关资料。任何单位和个人不得阻碍和拒绝价格检查人员依法执 行公务。
第二十八条 价格检查人员进行价格监督检查时，不得少于两人，并应当向经营者或者 有关人员出示执法证件。
第七章 法律责任
第二十九条 价格违法行为依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚 规定》予以处罚。
第三十条 对价格违法行为的行政处罚由旗县级以上人民政府价格主管部门实施。
旗县级以上人民政府价格主管部门可以委托符合法定条件的价格检查机构实施行政处罚 。
第八章 附 则
第三十一条 自治区行政机关的收费管理办法，由自治区人民政府另行制定。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
