全国档案馆设置原则和布局方案
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全国档案馆设置原则和布局方案
国务院批准、国家档案局发布
全国档案馆设置原则和布局方案
1992年1月27日，国务院批准、国家档案局发布
档案馆是国家集中管理档案的文化事业机构，是提供利用档案资料，为社会各方面服务的中心。
新中国成立后，党和政府十分重视档案馆事业的建设。1956年国务院发布的《关于加强国家档案工作的决定》，就明确要求国家档案局根据国家集中统一与分级负责管理档案的原则，对全国档案馆建设进行全面规划。同年，国务院转发的《国家档案局关于目前档案工作情况和今后工作安排的报告》曾提出了全国档案馆建设的初步方案。经过30多年的努力，我国档案馆事业迅速建设发展起来。但是，自党的十一届三中全会以来，随着我国改革开放总方针的实施与社会主义现代化建设的蓬勃发展，社会各方面对档案资源的需求日益增长，原已建立的我国单一的国家档案馆结构，已不能完全适应国家对各类档案的安安保管以及开发利用的需要和档案馆事业的发展需要。
为了进一步完善全国档案馆网的结构，使一切具有研究价值和查考价值的重要档案，得到妥善的保管和有效的利用，根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定，在坚持统一领导、分级管理，重点发展原有各级国家综合档案馆的原则下，根据需要适当建立某些部门档案馆和企业事业档案馆，把国家档案馆网建设成为结构合理、分工明确、关系协调、管理科学、具有安全保管与充分开发档案信息能力、为社会各方面提供优质服务的有机整体。
根据上述原则，全国各级各类档案馆的具体设置与布局方案如下：
一、各级国家档案馆
各级国家档案馆，是归口中央或地方各级档案行政管理部门（或与有关部门）直接管理的文化事业或科学技术事业机构。包括综合档案馆和专门档案馆。
1．综合档案馆
综合档案馆是按行政区划或历史时期设置的，收集和管理所辖范围内多种门类档案的档案馆。
（1）在中央设置3个综合性档案馆。
中央档案馆 收集管理中华人民共和国成立前中国共产党中央机关、群众团体中央机构、派出机构及边区政府形成的档案，中华人民共和国成立后中国共产党中央机关及其所属机构、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院及其各部委（包括具有行政职能的公司）和各直属机构、最高人民法院、最高人民检察院、政协全国委员会、全国总工会、全国妇联、共青团中央等全国性人民团体及其所属机构形成的档案和民主党派中央机构移交的档案。
中国第一历史档案馆 收集管理明、清两朝及以前各朝代中央机构形成的档案。
中国第二历史档案馆 收集管理民国时期（辛亥革命成立的中华民国临时政府、北洋政府、国民党及其政府、汪伪政权）中央机构形成的档案。
（2）在地方按行政区划分级设立综合档案馆。
省（自治区、直辖市）、计划单列市、市（地、州、盟）、县（旗、市、区）档案馆，收集管理本级中国共产党的机关及其所属机构、人民代表大会及其常设机构、人民政府、人民法院、人民检察院、政协、工会、共青团、妇联等及其所属机构形成的档案和本级分管范围内各历史时期的有关档案。
省辖市的市属区是否设置永久性档案馆由地方档案行政管理部门统筹规划，报同级人民政府批准。
2．专门档案馆
专门档案馆指收集和管理某一专门领域或某种特殊载体形态档案的档案馆。
（1）在中央设置4个专门档案馆。
中国照片档案馆（已建立），收集管理全国范围内具有重要历史价值和艺术价值的照片档案原件或复制件。
中国科学技术档案馆（待建立）。收集管理国家级科学技术成果、全国重点工程项目、重点引进项目的档案或档案复制件。
中国文学艺术档案馆（待建立）。收集管理中央直属艺术团体、全国著名文学家、艺术家及中央各部门所属出版单位形成的有关文学艺术档案或档案复制件。
中国声像档案馆（待建立），收集管理中央、国家机关所属音、像出版，影视制作单位形成的音像档案及各电影制片厂汇交的影片、录音、录像档案或档案复制件。
（2）省（自治区、直辖市）以及计划单列市、特大城市设置哪些专门档案馆，按照重点加强各级国家综合档案馆的原则，由同级档案行政管理部门负责统筹规划，报同级人民政府批准，并报国家档案局备案。
（3）大、中城市设置城市建设档案馆，收集管理有关城市规划、建设的档案及城市建设管理方面的具有永久保存价值的档案或档案复制件及有关资料。
二、部门档案馆
部门档案馆是中央和地方某些专业主管部门所属的，收集管理本部门档案的事业机构。
1．根据国家外交、安全工作的特殊需要，分别设置外交部档案馆、安全部档案馆，收集并永久管理本部门及其直属单位形成的档案。
2．最高人民法院、最高人民检察院、公安部可设置本部门档案馆。收集管理本部门及其直属单位形成的档案。其中具有永久保存价值的档案，在本部门档案馆保存50年后向中央档案馆移交。
3．某些形成专门业务和科学技术档案数量大的中央专业主管部门，经部门领导批准，国家档案局同意，可成立本部门档案馆，收集管理本部门及其直属单位形成的有关档案和资料，但其在先例国家行政管理职能活动中形成的党政领导和行政管理等具有永久保存价值的档案，要按规定
向中央档案馆移交。
4．省（自治区、直辖市）以及计划单列市、特大城市的有关专业主管部门，根据实际情况确需设馆的，由同级档案行政管理部门按照重点加强各级国家综合档案馆的原则，统筹规划并报同级人民政府批准。
三、企业、事业单位档案馆
按国家统一标准确定的大型企业和部分建立时间长的中型企业，根据实际工作需要经企业领导批准，向同级档案行政管理部门备案，可成立企业档案馆，收集管理本企业及其所属单位形成的档案；
中国科学院、中国社会科学院、国家教委直属的院校，经主管部门批准，向同级档案行政管理部门备案，可成立档案馆，收集管理本单位及其所属机构形成的档案。
四、中国人民解放军系统设置哪些档案馆，可根据实际需要由军委主管部门自行确定。
五、本“方案”自发布之日实施。
以前制定的文件，如与本“方案”有抵触的以本“方案”为准。
六、本“方案”的解释权归国家档案局。
关于大力发展个体私营经济的若干规定补充规定
青海省人民政府
关于大力发展个体私营经济的若干规定补充规定
青海省人民政府
为深入贯彻落实党的十五大和省第九次党代会精神。紧紧抓住西部大开发的历史机遇，实现我省个体私营经济发展的新跨越，在去年《关于大力发展个体私营经济的决定》基础上，现作如下补充规定：
1、开办个体工商户、私营企业，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，审批部门须在5个工作日内完成审批。取消法律、法规未作规定的一切许可证和专项审批。非城镇地区开办个体工商户实行先经营后规范，备案后试经营一年再办理注册登记手续。试经营期间
，不列为税费征收对象。
2、申请注册有限责任公司，首期出资额达到1万元，即可注册登记。差额部分3年内补足。私营企业组建企业集团，母公司和子公司注册资本合计达到1000万元，即可登记注册。以专利技术。注册商标和高新技术成果等无形资产出资的，出资额占注册资本总额的比例以约定为准。
3、允许机关、事业单位的工作人员（不含机关现职县处级以上干部、下同）投资或入股兴办个体私营企业，工作之余可参与生产经营。鼓励机关和事业单位工作人员离职从事个体经营、兴办私营企业或到其中就业，5年内连续计算工龄，并发给全额工资的80％。5年后要求回原单位的?
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4、新办市场1年内免收各种行政事业性收费．凡进入新办市场的经营者1年内不列为税费征收对象。
5、省外来青投资从事于科技、教育、基础设施建设，生态环境保护和建设，省定优势产业的个体私营经营者，可在10年内享受《青海省关于鼓励外商投资的若干规定》中的优惠政策。连续经营两年以上，即可办理本人、配偶和未成年子女的县以上城镇户口，不收取城市增容费或类似?
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6、鼓励私营企业以独资、合资或投资参股等形式参与公路、机场、通信、电源开发、旧城改造。桥梁隧道等基础设施项目建设。私营企业投资基础设施类项目建设，3年内免征企业所得税。
7、个体私营企业承包开发“四荒”地或参与退耕还林（草）的，承包开发期限可达50年。前15年内不列为税费征收对象。
8、对专门从事贩运本地农牧副产品到省外销售的个体私营企业，经属地主管地税机关批准后，可免征所得税。
9、鼓励个体私营经济投资兴办各种形式的旅游企业，实行与国有旅游企业同等的政策。新办的中小旅游企业可试经营两年，试经营期间实行备案制，不列为税费征收对象。
10、个体私营企业购买公有制企业，以企业的资产评估价值为底价购买，一次性付清价款的。给予20％的优惠；一次性付清确有困难的，可以分期支付，3年内付清。购买企业继续从事生产性经营活动的，其国有土地使用权以划拨方式出让。
11、经科技管理部门认定的私营科技企业，享受与国有科研单位同等的各项优惠政策。私营企业新开发的高新技术产品，科技管理部门应在15个工作日内予以认定，一般科技产品由经贸部门在15个工作日内予以认定。质量技术监督部门应在30个工作日内制定标准，允许生产。一时无法
制定标准的，允许以企业标准试生产和销售。
12、个体私营企业中的专业技术职称评定工作，由省人事部门牵头，会同有关部门和省个体劳动者协会、私营企业协会共同实施。对评定的各类职称用人单位根据岗位需要予以聘任，并给予相应待遇。
13、多渠道解决个体私营经济的发展资金。银行在信贷支持上，对个体私营经济实行与公有制企业一视同仁的政策，并积极开展各类抵押贷款业务，执行国家规定的贷款利率。各级政府要鼓励组建多种形式的贷款担保机构，为个体私营企业提供贷款担保服务。
14、连续2年平均年出口供货额50万美元或400万元人民币的生产型私营企业，由省私营企业协会帮助申报进出口经营权，外经贸部门在15个工作日内办理完有关报批手续。
15、个体私营企业从业人员因公出国（境）进行商务活动的，由各级个体劳动者协会、私营企业协会审查申报，外事部门在5个工作日内办妥有关手续。个体私营企业人员参加省、州（地、市）政府及省政府部门组织的因公出访团组，由个体劳动者协会、私营企业协会审查，由组团单?
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16、个体私营企业获准使用的土地和生产经营用地，任何单位和个人不得无故占用和拆迂。因国家建设需要征用的，应先安置后拆迁，造成损失的给予合理补偿。个体工商户和私营企业依法获准使用的土地或生产经营用地，经批准可以出租、抵押、转让、折价入股，改变其使用用途。
17、除法律、法规和省级以上人民政府规定的收费项目外，其他所有收费项目一律取消。进一步规范和严格推行《个体工商户私营企业收费监督卡》制度。收费项目、收费标准要向社会公开，严格执行收费许可证制度，实行亮证收费，并须开据由省财政部门统一监（印）制的专用票据
。严禁任何单位和个人利用职权乱罚款。严禁向个体工商户和私营企业强行摊派人力、物力、财力。严禁强行推销商品。严禁强行要求提供各种形式的赞助或强行接受有偿服务。建立健全个体私营经济投诉制度。对不符合规定的各类收费、罚款、摊派，个体工商户、私营企业均有权拒绝，
并向有关部门举报。
18、规范对个体私营企业正常生产经营活动的检查活动，对不符合规定的各类检查，个体私营企业有权拒绝，并向有关部门举报。
19、将个体私营经济纳入各项社会保障制度改革范围之内，个体私营企业要按照国家政策规定参加社会保险，依法为职工缴纳养老、医疗、失业保险等费用。在参加法定社会保险的前提下，鼓励私营企业和职工共同出资，建立补充保险。
20、本《决定》涉及到的省级各职能部门，在《决定》发布施行之日起30日内，提出本部门贯彻落实《决定》的实施办法，报经省个体私营经济发展领导小组审定后实施。各级纪检、监察部门每年都要对政策落实情况进行检查，建立行政稽查制和行政过错责任追究制，确保各项优惠政
策落实到位，对贯彻本《决定》不力的给予通报批评或党纪、政纪处分。对违反本《决定》的，视情节轻重，予以严肃处理。
21、本《决定》由省个体私营经济发展领导小组负责解释。凡以前我省的有关政策规定与本《决定》不符的，以本《决定》为准。
22、本《决定》自发布之日起施行。
2000年6月26日
厦门市委派国有企业财务总监试点办法
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市委派国有企业财务总监试点办法
厦门市人民政府办公厅
(根据2001年1月21日发布的厦门市人民政府令第97号将本文废止)
第一条 根据中央纪委二次全会提出的“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制试点”的要求和市转机建制领导小组第三十一次会议精神，为进一步规范会计工作秩序，加强对国有企业的财务会计活动的管理和监督，进一步完善国有企业法人治理结构，建
立企业内部制衡监控机制，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于委派市属国有企业财务总监的试点工作及其管理。委派财务总监的国有企业（以下称试点单位）由市政府另行确定。
第三条 财务总监的基本任务是：维护国家财经纪律，提高财政资金使用效益，以财务监管为重点，对企业财务管理和资金运作全过程实行指导、监控、核查和评价。
第四条 财务总监实行市财政局和企业双重领导为主，对市财政局负责。
第五条 财务总监必须具备以下条件：
（一）能够贯彻执行党和国家的方针政策，熟悉并能够贯彻执行各项财经法律、法规和规章，自觉维护财经纪律；
（二）坚持原则，依法办事，清正廉洁，忠于职守，能够自觉维护国家和企业的合法权益；
（三）具有财政、财务管理的专业知识，具有中级以上的专业技术任职资格，从事财务管理工作工龄达到八年以上；
（四）熟悉企业情况，有企业经营管理的基本知识，有一定的工作经验。
第六条 市财政局负责在现有财政干部中进行财务总监人员的遴选（条件具备时，向社会公开招聘），报经厦门市会计委派制试点工作领导小组批准后向试点单位委派。财务总监试点阶段实行兼职。委派的财务总监人事、工资福利关系归市财政局。
第七条 财务总监实行一人负责一个单位。委派财务总监的试点期暂定为二年。
第八条 财务总监履行下列工作职责：
（一）指导企业财务管理、会计核算和会计监督；
（二）指导企业建立健全内部财务管理制度，规范企业内部约束机制；
（三）监督企业各项财政性投入项目的资金支出，并对资金的使用情况进行检查；
（四）监督企业各类非生产性、消费性资金的支出；
（五）审核企业财务会计报表，确保会计信息的真实性；
（六）对企业财务管理状况和财政资金使用情况进行评价，并提出有关改进意见和奖惩建议；
（七）定期向财政部门报告企业的财务会计管理状况，涉及重大问题及时报告。
第九条 财务总监通过列席企业重要会议、审阅重要财务文件（包括制度、计划、方案、报告和报表等）、组织内部会计检查、提出财务会计管理意见和建议等方式开展工作。企业领导应当支持并保障财务总监履行职责。
第十条 财务总监必须于年度终了二个月内向市财政局提交工作报告，反映一年来履行财务监督职责的工作情况，评价企业财务收支、财政资金运用、财经纪律执行等情况，并在财务会计方面提出具体工作意见和建议。
第十一条 财务总监应当依照有关法律、法规和规章及本办法的规定正确履行职责。
财务总监在处理具体财务事项时与企业负责人处理意见不一致的，可提交企业领导成员会议讨论决定，若认为企业领导成员会议集体决定违反国家政策法规、财经纪律和财政财务规章，损害国家和企业经济利益的，应及时向财政等有关部门报告。
第十二条 财务总监不得泄露企业的商业秘密。
第十三条 财务总监应当自觉执行国家机关工作人员廉洁自律各项规定，不得接受派入单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得利用职权为自己、亲友或其他人谋求或获取任何私利。
第十四条 财务总监在企业财务监督工作中表现突出、有显著成绩和贡献的，按《国家公务员暂行条例》的规定给予奖励。
第十五条 财务总监失职、渎职、泄密、以权谋私的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 企业有关人员拒绝、阻碍、干扰财务总监依法履行职责的，依法追究其法律责任。
第十七条 本办法由市财政局负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起实施。
1998年12月3日
