黑龙江省中小学勤工俭学若干问题的规定（试行）
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黑龙江省中小学勤工俭学若干问题的规定（试行）
黑龙江省人民政府等
黑龙江省中小学勤工俭学若干问题的规定（试行）
黑龙江省人民政府、省政府办公厅
第一章 勤工俭学的目的和原则
第一条 中小学校开展勤工俭学活动，是贯彻党的教育方针，培养德、智、体全面发展的新一代青少年的重要措施。勤工俭学的收入，对补充教育经费的不足，改善办学条件，提高教育质量，促进教育事业的发展，也有着重要作用。全省中小学校都要积极地开展勤工俭学活动。
第二条 中小学校要根据中小学暂行工作条例（试行草案）和教学计划的规定，组织学生参加劳动。通过生产劳动实践，对学生进行热爱劳动的教育，培养劳动观点，养成劳动习惯；同时要注意把教学与生产，理论与实际结合起来，在劳动中使学生掌握一定的生产知识和技能。
第三条 开展勤工俭学活动，要从实际出发，因地制宜，广开门路。城镇中小学校主要办工厂，有条件的也可以办农场或商业、服务业等项目；农村学校主要办农场、林场，并要充分利用当地资源，积极开展饲养、采集、纺织等项活动，有条件的也可以办工厂。
组织学生参加劳动，要照顾学生的年龄和生理特点，不要让他们参加有毒有害物质生产工序的劳动。
第二章 管理机构的设置和任务
第四条 各级教育行政部门要加强对勤工俭学工作的领导。已设管理机构的要健全加强，没有管理机构的也要有专人负责管理。
第五条 勤工俭学管理机构的任务
（1）在教育行政部门的领导下，负责检查学校学生参加生产劳动的情况、教育与生产劳动相结合的情况。
（2）根据国家的经济政策，制订生产计划，组织工业、农副产品的生产和物资供应，协助基层做好供销的衔接工作。
（3）负责指导、管理劳动工资和财务工作。
（4）组织开展技术革新，掌握和提供经济、技术情报，研制新产品，组织系统内、外产品协作和企业联合。
（5）组织开展评比活动，总结推广典型经验，推动勤工俭学不断发展。
第六条 校办工厂、农场实行校党支部领导下的校长或厂长分工负责制。要选派得力的、事业心强的干部办厂（场）、任用校办工（场）长，要经校办企业公司审查，报有关部门批准。一般的厂（场）领导应配备相当于学校的中层干部提任；工厂、农场规模较大的，可配备相当于副校
长级的干部；工厂、农场规模较小的，可选派专人负责。财会人员要相对稳定，由国家职工或大集体固定工担任。车间主任、班组长要通过选举产生。
第三章 校办工厂、农场的性质和生产方向
第七条 中小学校办工厂、农场是事业单位办的企业。校办企业的资金来源主要靠勤工俭学筹集和积累，它的所有权属于主办学校所有。其企业性质，应定为集体所有制。在经济上实行独立核算，自负盈亏。
由国家投资办起来的或产品纳入国家计划的校办工厂，已定为全民所有制的，为便于产品归口管理和有利于生产，其性质不变。
校办工厂、农场的厂房、资金、土地、设备、原材料等，任何部门不得平调。
第八条 校办工厂应以小型为主。要充分发挥校办工厂小而活的特点，根据市场的需要，适时地选上短线产品，校办工厂可以搞系统内和系统外的协作配套生产，也可以和系统外的企业搞联合，其企业性质、隶属关系不变。
第九条 中小学新建或扩建农场所需土地，主要应依靠师生自力更生开荒造田解决。开垦荒地要按《黑龙江省土地管理暂行条例》的规定，办理申请划拨用地手续。校办农场现有的土地、山林，凡属一九六二年九月《农村人民公社工作条例修正草案》颁布时，按政策保留的校田地，师
生自力开垦的土地或营造的林木，以及经政府批准拨给的土地，均应向所在市、县土地管理机关进行土地登记，经确认以后，由市、县人民政府颁发《土地证》。
第四章 营业执照、银行贷款和税收
第十条 凡对外营业的校办工厂、商店，要向所在地的工商行政管理部门申请登记。各级工商行政管理部门，对符合规定的校办企业，给予办理工商登记手续，发给营业执照，进行商标注册。勤工俭学管理机构，应主动与工商行政管理部门密切配合，审批开业申请、监督、检查商品质
量、价格和经营方向，做好工商管理工作。
第十一条 凡是经县（区）以上主管部门批准开办的校办企业，并有工商行政管理部门发给的营业执照，有一定流动资金，实行独立核算的，可向银行申请开立帐户，办理来往业务结算手续。校办企业生产周转资金有困难的，可向银行申请贷款，各级银行要给予支持。在城镇的校办工
厂，人民银行按照贷款办法规定办理贷款。在农村的校办工厂，由农业银行给予贷款。
第十二条 按财政部、教育部《关于勤工俭学收益纳税问题》的规定精神，校办企业不上交利润和所得税。中学生产的产品（包括加工、修理修配）用于本校教学科研、行政和生产方面的，除另有规定外，不缴工商税；对销售和接受校外加工修理修配业务所得的收入，应按照规定缴纳
工商税；但对初办或有困难的，可按税收管理体制报经批准，给予定期减征或免征工商税的照顾。小学校办工厂继续免收工商税和所得税。
第五章 计划管理
第十三条 校办工业是国民经济的补充部分，各级计划和有关部门要积极扶植校办工业的发展。校办工厂的产品，要分别纳入各级归口单位的供、产、销计划。凡不能纳入计划的产品，要在国家统一计划指导下，利用市场调节作用，使产品适应市场需要，积极为城乡人民生产生活服务
。
第十四条 校办工厂生产的计划产品要与商业、外贸部门衔接签订合同，商业、外贸部门合同外不收购部分，可以自销。其他产品可以由商业订购、选购，也可以自销。
第十五条 校办工厂所需物资和设备，按学校的隶属关系分别向省及地、市、县物资主管部门申请，并由所在地、市、县物资主管部门分配和供应。
第十六条 各级勤工俭学管理机构，要负责疏通所辖地区校办工厂产品的供销渠道。并积极组织主要原材料和设备的采购和供应，以保证重点厂生产的需要。
第十七条 要改善校办农场的经营管理。根据当前有关农业的经济政策，结合学校的实际情况，修订农场生产、管理、分配等方面的制度和办法，以充分发挥校办农场职工的积极性和耕地的效益。
农村学校种校田，要发挥学校人多、肥多的优势，做到精耕细作，并结合教学搞一些科技实验项目，为生产队提供良种和传播新的技术。要适当多种国家提倡种植的经济作物，以增加勤工俭学的经济收益。
第十八条 各级勤工俭学管理机构和校办企业，都要发动群众制订生产计划，把生产指标落实到基层班组。要建立健全统计制度，实行产值、产量、利润月报及勤工俭学综合年报制度。
第六章 财物管理
第十九条 校办企业必须建立健全各种财务制度，搞好经济核算。校办企业的财务和学校行政财务要分别管理，单独核算，在银行单独建立帐户。农村学校不能单独建立帐户的，可由中心校统一建户，分别核算。
第二十条 校办企业要实行成本核算，提取的各项基金（如设备折旧费、公益金、劳保基金等），要专款专用。
第二十一条 校办企业的物资和固定资产，要建立严格的保管制度。做到出入库有手续，消耗有定额，设备有专人保管，固定资产要登记造册。处理设备要报勤工俭学管理机构审批。
第二十二条 勤工俭学收益的使用原则，在保证改善生产条件和扩大再生产的前提下，重点用于改善办学条件，适当地改善师生福利。
其分配比例原则规定为：工厂留百分之五十五，上交学校百分之四十（用于改善办学条件百分之三十，用于师生集体福利百分之十），管理机构提成百分之五，作为管理机构经费和本地校办企业流动资金。
收益的分配和使用原则要严格控制，各地可结合实际情况，拟定具体执行办法。
第二十三条 校办企业技术改造和发展生产所需的资金，主要靠学校和教育部门自力更生解决。对资金周转确有困难的校办工厂，各级财政部门要根据财力可能，从地方机动财力中拿出一部分资金予以支持，或给予借款。
第二十四条 校办企业要认真贯彻国家的经济政策，严格财经纪律，严禁用校办工厂、商店、农场的资金、收入、物资请客送礼，挥霍消费，私分多占，滥发奖金，借支挪用等。如发生此类问题，要严肃处理。
第七章 劳动工资管理
第二十五条 为指导学生的生产劳动和保质保量完成生产计划，校办工厂应配备一定数量的固定工人。校办工厂需要的工人，必须分级纳入劳动计划，实行计划管理。城镇中小学的校办工厂，一般按大集体劳动工资管理体制进行管理；农村中小学的校办工厂，参照区街工业和社队企业
劳动工资管理体制进行管理。已按全民所有制劳动工资管理体制管理并纳入全民所有制劳动工资统计之内的校办工厂，体制不再变动。
第二十六条 各级管理机构和校办工厂要分别建立干部、工人技术档案，实行技术考核晋级制度，由校办企业公司会同有关部门评定技术职称。
第二十七条 各级勤工俭学管理机构，要开展文化技术培训工作，不断提高校办工厂干部、工人的文化技术管理水平。
1982年3月3日
关于开展2004年“全国安全生产月”活动的通知
国家安全生产监督管理局 国家广播电影电视总局 中华全国总工会 共青团中央
中共中央宣传部 文件
国家安全生产监督管理局
国家广播电影电视总局
中华全国总工会
共青团中央
安监管政法字[2004]35号
关于开展2004年“全国安全生产月”活动的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团党委宣传部、安全生产监督管理部门、广播电影电视局（厅）、总工会、团委，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处,国务院有关部门，各产业工会全国委员会，中央管理有关企业：
为持续、深入地宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，提高全民的安全素质，继续组织开展好“全国安全生产月”活动，推动安全生产工作，经研究，现就2004年“全国安全生产月”活动的有关事项通知如下：
一、活动指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点，通过“全国安全生产月”活动，大力宣传党和国家安全生产方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，推进安全文化建设，强化全民安全意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造日益浓厚的“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
二、活动主题
以人为本，安全第一。
三、活动时间
于2004年6月开展。安全生产宣传咨询日为6月13日。
四、组织机构和活动形式
1．组织机构
由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央等联合组成“全国安全生产月”活动指导委员会。
指导委员会下设全国安全生产月活动办公室，具体负责组织实施 “全国安全生产月” 的相关活动，并综合指导各地区、行业、部门开展“全国安全生产月”活动。全国安全生产月活动办公室设在国家安全生产监督管理局宣教中心。
2．活动形式
分为全国活动和区域（行业、部门）活动两部分。全国活动由“全国安全生产月”活动指导委员会组织；区域（行业、部门）活动包括地方、行业、企业、社区活动，由各地区、各有关部门组织。
五、活动要求
1．高度重视，加强领导，精心策划，认真组织。各地区、各行业、各部门要提早动手，充分准备，力求通过广泛深入、形式多样、声势大、效果好的社会宣传活动，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。
2．完善形式，丰富内容，增强实效。要在总结以往“全国安全生产月”活动经验的基础上，在活动内容和形式上积极创新，突出党和国家对人民生命与健康的人文关怀，着眼于人民大众安全生产意识的普遍增强和全社会安全生产风气的革故鼎新。要充分调动社会公众广泛参与，加强以企业和城市社区为重点的安全文化建设，树立先进的安全文化理念，传播安全知识，倡导安全的生产、生活方式。
3．开展好“安全生产万里行”活动。2004年“安全生产万里行”活动将在“全国安全生产月”期间进行，所涉及省（区、市）要积极做好相关的准备工作。
4．充分发挥新闻媒体的作用，做好舆论引导和监督。中央和地方各新闻媒体对安全生产宣传报道工作要高度重视。在“全国安全生产月”期间，要相对集中地开展有关安全生产方面的宣传报道。报刊、广播电台、电视台可通过开办专栏、制作专题、刊播公益广告等形式，反映各地开展安全生产月活动的情况，宣传推广安全生产工作先进经验，报道安全生产工作成绩突出的典型，搞好舆论引导和舆论监督，倡导先进，鞭策落后，强化人们的安全观念、安全意识，规范人们的安全行为。在全社会形成“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构、工会和共青团组织要积极做好协调配合工作。
5．各省级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构，要把开展2004年安全生产月活动安排（于4月30日前）和活动总结（于7月31日前）报送全国安全生产月活动办公室。
《2004年“全国安全生产月”活动指南》另行印发。
中共中央宣传部
国家安全生产监督管理局
国家广播电影电视总局
中华全国总工会
共青团中央
二○○四年三月二十五日
海南省人民政府办公厅关于印发海南省专业技术资格评审办法的通知
海南省人民政府办公厅
琼府办〔2008〕184号
海南省人民政府办公厅关于印发海南省专业技术资格评审办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省专业技术资格评审办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月十七日
海南省专业技术资格评审办法
第一章 总 则
第一条 为规范专业技术资格评审工作，根据原人事部《关于印发〈专业技术资格评定试行办法〉的通知》（人职发〔1994〕14号）精神，结合我省实际,制定本办法。
第二条 专业技术资格是专业技术人员学术、技术水平的标志，可作为聘任专业技术职务的依据。专业技术资格不与工资福利等待遇直接挂钩。
第三条 国家、省人事行政部门会同有关部门制定颁发的评审条件是评审专业技术资格的基本标准。
第四条 评审专业技术资格，应当坚持客观、公正、准确的原则。
第五条 省人事行政部门是全省专业技术资格评审工作的综合管理部门，负责制定专业技术资格评审的有关政策，指导、协调、监督政策的实施。各市、县人事行政部门负责本地区专业技术资格评审的综合管理。
省各职称系列（专业）主管部门协助省人事行政部门制定专业技术资格评审的具体政策，并承担相关工作。
第六条 我省凡评审专业技术资格的，适用本办法。
第二章 申 报
第七条 在本省企事业单位及其他社会组织中从事专业技术工作的人员,符合申报条件的,可申报相应的专业技术资格。公务员申报专业技术资格，国家另有规定的从其规定。
申报专业技术资格不受单位岗位职数和专业技术职务结构比例的限制。
第八条 申报专业技术资格，由本人提出申请，经所在单位或人事代理机构核实材料后，向人事行政部门委托的机构（单位）申报。
第九条 申报专业技术资格，应当提供能够反映本人专业技术水平、工作业绩和职业道德等方面的有效材料。主要包括以下材料：
（一）专业技术资格评审表；
（二）任现职以来的专业技术工作业务总结报告；
（三）任现职以来取得的专业技术成果及获奖情况、专业技术项目完成情况、科研成果转化情况以及新产品开发、推广等方面的资料；
（四）任现职以来发表的具有代表性的本专业论文、论著等材料；
（五）学历、专业技术资格、专业技术职务聘任、年度考核、继续教育、荣誉称号以及职称外语等级考试、计算机应用能力考试成绩等证明材料；
（六）评审组织和管理部门要求的其它材料。
申报材料应当提供原件。无法提供原件的，对提供的复印件应当由核实人签字并加盖核实人所在单位的公章。
申报材料应当在本单位（人事代理机构可在一定范围内）以适当形式进行公示，接受群众监督。公示时间一般不少于7个工作日。
第十条 申报材料的受理、初审由人事行政部门委托的机构（单位）负责。初审是依照专业技术资格评审条件和其他相关政策，对是否符合申报条件以及材料的真实性、完整性进行审核，并作出审核意见。经审核同意的材料送交相应的专业技术资格评审委员会评审。
各市、县报送的中、高级申报材料需经所在市、县人事行政部门审核。
不符合申报条件、申报程序或超过规定申报时间的，不予受理。
第三章 组 织
第十一条 专业技术资格评审委员会（以下简称评委会）是负责评审专业技术人员是否具备相应专业技术水平的组织。评委会按照规定的评审权限、范围、程序，依据相应的专业技术资格条件，评审申报人的专业技术资格。
第十二条 评委会按评审条件划分的系列（专业）组建。各系列(专业)评委会负责评审本系列(专业)范围内相应级别的专业技术资格。
高级评委会由省人事行政部门组建。
中级评委会由海口市、三亚市、洋浦经济开发区人事行政部门和省直各系列（专业）主管部门组建并报省人事行政部门备案。确有条件的省属其它部门、专业协会以及省属企事业单位组建中级评委会，需经系列（专业）主管部门审核，报省人事行政部门批准。
初级评委会由市、县人事行政部门和省直各系列主管部门、大型企事业单位组建。
第十三条 评委会一般由本专业在职的具有相应专业技术资格的人员组成，其成员应当是专业技术水平高、坚持原则、作风正派、办事公道、群众公认的同行专家。高级评委会不少于11人，中、初级评委会不少于9人。
高级评委会应当由具有本专业高级专业技术资格的人员组成，其中正高级评委会必须全部由具有正高级专业技术资格的人员组成。
中级评委会应当由具有本专业中级以上专业技术资格的人员组成，其中具有高级专业技术资格的人员不少于2/3。
初级评委会应当全部由具有本专业中级以上专业技术资格的人员组成。
第十四条 各级评委会组建部门应当建立跨部门、跨单位的评审专家库。在组建评委会时，通过随机抽取确定评委名单。
第十五条 被委托承担评审管理工作的机构（单位），为评委会办事机构，负责评委会的日常工作和评审活动的组织安排。
第十六条 申请组建中级评委会的地区、部门、单位必须具备下列条件：
（一）本地区、本部门、本单位有条件聘请足够数量的同行专家；
（二）有能力承担专业技术资格评审的管理工作；
（三）没有违反公正诚信原则的记录。
第十七条 不具备条件组建和没有权限组建中级评委会的地区、部门、单位不得从事中级专业技术资格的评审工作。其专业技术人员申报中级专业技术资格，应当委托有相应评审权的地区、部门、单位的评委会评审。
第十八条 按规定权限可组建评委会而无足够评审力量的地区、部门、单位，可适当聘请外单位同行专家与本单位专家共同组建评委会，也可以委托其他具有相应评审权的地区、部门、单位的评委会评审。
第十九条 委托评审由评委会办事机构提出，政府人事部门批准并出具委托函。其中，委托省外评审的，必须报省人事行政部门批准并出具委托函；在省内跨市、县，跨单位委托评审的中、初级专业技术资格，由市、县人事行政部门或单位人事部门出具委托函。上述之外其他方式委托评审无效。
第四章 评 审
第二十条 评审专业技术资格采取定性与定量相结合的办法进行。有条件的系列（专业）可采用考评结合、实地考察、专家鉴定等方式进行。
第二十一条 召开评审会议期间实行封闭管理。会前由评委会组建部门直接通知评委本人。评委会委员名单在当期评审工作完成以前不对外公开。
第二十二条 评委会下设若干专业（学科）评议组。专业（学科）组负责对申报人的业绩、成果（含著作、论文）及其他材料进行审议，并将审议结果提交评委会审定。
专业（学科）评议组根据评审条件，采用量化评分、面试答辩、成果展示等方式对申报人进行评价。
专业（学科）评议组拥有向评委会的推荐、建议权。
第二十三条 召开评审会议时，到会评委人数不得少于评委会成员总数的2/3。
评委会应当先听取专业（学科）评议组关于审议情况的汇报，按照有关政策和评审条件，对申报人报送的材料和专业（学科）评议组的意见进行认真评议，在充分发表意见的基础上进行投票表决。
赞成票数同时达到到会评委人数的2/3和评委会成员总数的1/2即为通过。
评委实行签号表决，评委的编号由评委会组建部门排定，并单独通知评委本人。
未出席评审会议或者中途离会，未参加评议过程的委员不得投票、委托投票或者补充投票。
第二十四条 投票表决结束后由评委会委员代表当场计票，汇总票由主任委员签名。表决票和汇总票送评委会组建部门备案。
评审结果不论通过与否，均须填入申报人提交的评审表。由主任委员签字，加盖评委会印章。
对评审未获通过的人员，不得进行复议，当年不得复评。
第二十五条 建立评审会议记录制度。记录包括开会时间、地点、出席人员、会议议程、评委发言要点、投票结果等。
第五章 核 准
第二十六条 评审结束后，评委会组建部门和办事机构对表决通过的人员，实行网上公示。公示时间不少于7个工作日。
对公示中反映的问题，评委会办事机构应当认真调查核实，及时作出处理，1个月内将调查结果和处理意见报评委会组建部门。
第二十七条 审核工作应当在1个月内完成。
在审核过程中，发现评审材料不全或评审程序、手续不完善的，应当退回评委会办事机构补办；对不属于评审范围或降低评审条件的，不予核准；对伪造学历、资历，谎报业绩成果或有其他相关弄虚作假行为的，不予核准。
第二十八条 审核通过的，评委会组建部门在评审表上签署同意核准意见；未通过的，签署不同意核准意见。核准人员名单由评委会组建部门和系列主管部门联合发文公布。
虽经评委会评审通过，但不予核准的，其评审结果无效。
第二十九条 经核准取得专业技术资格的人员，由核准单位颁发专业技术资格证书。各系列、各等级专业技术资格证书由省人事行政部门统一印制。
第三十条 评审材料按报送渠道退回申报人所在单位或人事代理机构。申报人所在单位或人事代理机构应当将有关评审结果的材料及时归入本人档案。
评审未通过或不予核准人员的评审材料，凡属个人业绩、论文、成果、证书、证明等退回申报人；凡涉及组织调查、评价和评委会结论的材料，包括评审表，保存一年后销毁，不退回申报人。
第六章 回避与监督
第三十一条 专业技术资格评审实行回避制度。在评审评委本人或与评委有下列亲属关系人员时，相关评委应当主动回避或由评委会办事机构告知回避：（一）夫妻关系；（二）直系血亲关系；（三）三代以内旁系血亲关系；（四）近姻亲关系。
凡应当回避而未回避的，被回避方的评审结果无效。
第三十二条 评委会应当自觉接受人事行政部门和纪检监察部门的监督检查。省人事行政部门对被授权组建评委会的部门、单位和下一级人事行政部门的评审工作进行指导和监督。
第三十三条 专业技术人员申报专业技术资格，应当如实提供申报材料，严禁弄虚作假。
对在申报、评审过程中查实有弄虚作假行为的人员，取消申报资格，从评审的次年开始3年内不得申报专业技术资格评审。已通过评审取得资格的，由原公布评审结果的部门或单位取消其评审结果。
第三十四条 评委会委员及有关工作人员应当严守工作纪律，秉公办事，内部讨论情况不得以任何形式向外泄露。对利用职权营私舞弊、故意降低评审条件以及向外泄露评议情况，损害评审工作公正性的，视情节轻重，由评委会组建部门给予批评教育、停止工作，直至建议有关部门给予行政处分。
第三十五条 对在受理申报材料的过程中，因违反工作程序、审核材料不严造成评审结果出现严重偏差、群众普遍不满意的；或单位包庇、纵容弄虚作假的，应当追究相关责任人的责任，给予通报批评及行政处分。
第三十六条 对不执行国家和省有关政策，违反评审程序、降低评审标准或超越评审范围和权限，不能保证评审质量，不能正确履行评审职责的评委会，评委会组建部门可以停止该评委会的评审工作，宣布评审结果无效，收回评审权，调整或重新组建评委会。
第七章 费用
第三十七条 专业技术资格评审应当按照节约开支、专款专用的原则，合理收费、专项安排。评审费用由申报人个人支付，并在申报时交纳。收费标准按照国家和本省有关规定执行，收取费用限于评审事务开支，不得挪作他用。
第八章 附 则
第三十八条 本办法由省人事劳动保障厅负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行，《海南省专业技术职务任职资格评审办法》（琼人劳〔1997〕144号）同时废止。
