国家工商行政管理局关于实施《工商行政管理所初级规范（试行）》的通知
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国家工商行政管理局关于实施《工商行政管理所初级规范（试行）》的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于实施《工商行政管理所初级规范（试行）》的通知
1992年7月27日，国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了促进《工商行政管理所条例》（以下简称《条例》）的贯彻落实，全面提高工商行政管理所（以下简称工商所）的整体素质和监督管理水平，加快基层制度化、规范化建设的步伐，国家工商行政管理局在“八五”期间，将有计划、有步骤地推进对工商所的规范化管理，并根据《条例》，结合各地的实际情况，制订了《工商行政管理所初级规范（试行）》（见附件，以下简称《规范》），决定从一九九二年起开始实施。现将有关事项通知如下：
一、规范的主要内容
1、理顺隶属关系。统一工商所的名称，明确工商所的法律地位，坚持按经济区域设立的原则，纠正以任何形式将工商所下放到乡、镇、街道的做法，以利于行使行政执法和经济监督职能。
2、加强人员管理。调整、充实人员，保证队伍素质，逐步改变人员数量、素质与职责、任务不相适应的状况。
3、规范行政行为。明确职责权限和具体工作范围，解决职权不明的问题，使工商所以自己名义作出的具体行政行为符合《条例》和有关法律、法规的规定，保证执法质量。
4、完善规章制度。本着切合实际、便于操作、行之有效的原则，对工商所现有的规章制度进行一次清理，进一步建立健全各项工作制度和工作程序，使工商所的工作有章可循，运行有序，提高办事效能。
5、改善办公条件。要从整顿所容所貌入手，在环境卫生、办公设施、装备、场所等方面，努力创造条件，积极采取措施，力争在原有的基础上有所改善。
二、实施方法和步骤
1、各地应按照《规范》的基本要求，通过调查研究，根据本地区的特点和实际情况，制定切实可行的实施方案，对不同类型和不同水平的工商所进行分类指导，分别提出不同要求的整改目标和期限。
2、区、县工商行政管理局应对辖区范围内的工商所逐个进行分析，通过一定的行政手段和具体措施，使工商所分期分批达到《规范》的要求，上级工商行政管理局有责任帮助解决实施过程中存在的问题，给予必要的支持和指导。
3、按先易后难、循序渐进的原则，边整改、边规范、边验收，成熟一个，验收一个。基本程序是：工商所自报；区、县工商行政管理局进行检查考核；上一级工商行政管理局逐一组织初审；省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局负责审核验收；国家工商行政管理局根据抽查结果进行审批。各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理系统首批验收工作应在一九九二年十二月底以前完成（“验收标准”及“验收申报表”另发）；国家工商行政管理局于一九九三年上半年组织抽查。为确保质量，各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理系统首批验收的数量，一般可控制在本系统工商所总数的30％以内。
4、对达到《规范》标准的工商所，发给《工商行政管理所初级规范合格证》，并通过一定的形式向社会公布。合格证由国家工商行政管理局统一制作，授权省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局颁发。
三、主要措施和要求
1、实施《规范》是贯彻落实《条例》的一项基础性工作，不仅是加强工商所自身建设、强化工商行政管理职能的需要，也是维护经济秩序、促进社会主义商品经济健康发展的需要，各级工商行政管理机关必须予以高度重视，把实施《规范》列入基层建设的重点，作出周密安排，层层落实，部署到位，在规定的期限内抓出成效。
2、对工商所进行规范，政策性强，涉及面大，有一定难度。因此，必须对实施《规范》的全过程加强组织领导和监督检查，随时注意收集情况，总结推广经验。各级工商行政管理机关可以先行试点，以点带面，推动全面工作。
3、建立适当的约束机制，在各地规定的时间内，对达不到《规范》要求的工商所，应根据实际情况限制其具体工作范围；不允许以自己的名义作出具体行政行为；在评选先进工商所时，应取消其参评资格。各级工商行政管理机关应在各自的职权范围内采取有效措施，促使工商所尽快达到《规范》标准。
4、实施《规范》，要坚持标准，切忌图形式、走过场。对个别地区原有基础十分薄弱的工商所，可在人员配额、办公条件、装备设施、整改期限方面做某些调整，但调整面不宜过宽，调整的项目不宜过多，调整的权限仅限于省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局，并须写出专题报告，报国家工商行政管理局备案。在实施中不得弄虚作假，一经发现，应坚决纠正。
5、工商行政管理系统的其他专业所、队、站按本《规范》进行验收。
6、应积极争取地方人民政府和有关部门的支持，主动征求他们的意见，协调好关系。国家工商行政管理局拟在《基层工作情况》上通报实施《规范》的情况，并在适当的时候组织经验交流。各地在实施中有什么问题和建议，请及时与国家工商行政管理局人事教育司基层处联系。
附件：工商行政管理所初级规范（试行）一九九二年七月二十七日
工商行政管理所初级规范（试行）
一、机构名称
综合所名称统一为：××县（市、区）工商行政管理局××（地名，不得冠以“乡”、“镇”、“街道”等字样，下同）工商所；××市工商行政管理局××（地名）分局××（地名）工商所。
专业所名称统一为：××县（市、区）工商行政管理局××（专业或市场名称）管理所（站、队）；××市工商行政管理局××（地名）分局××（专业或市场名称）管理所（站、队）。
二、设置原则
工商所按经济区域依法定程序设立。
三、管理体制
工商所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作由派出它的工商行政管理局直接领导和管理。
四、人员配置
人员数量与工作职责、管理任务相适应，必须配备所长和专职财务人员，其他正式工作人员不少于三人。
五、上岗资格
工作人员经岗位职务培训合格，取得《岗位培训证书》；新调入人员经过岗前培训。
六、职责权限
工商所的具体工作范围，由派出它的工商行政管理局依据《工商行政管理所条例》确定；工商所能够履行相应的职责，以自己的名义作出的具体行政行为，符合《工商行政管理所条例》和有关法规的规定。
七、工作程序
依据职责权限，建立了监督管理和行政执法的工作程序，按程序办事。
八、工作制度
建立并执行岗位责任制、学习制度、内勤工作制度、财务管理与监督制度、廉政制度、考核奖惩制度。
九、办事公开
按照国家工商行政管理局发布的《工商行政管理机关办事制度公开要则》的要求，公开办事制度和办事结果，接受群众监督。
十、办公条件
有固定的办公场所，标志醒目，环境整洁；有与管理任务相适应的通讯、办公设备和执行公务所需的交通工具。
关于印发哈密地区冬春储备蔬菜管理办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
关于印发哈密地区冬春储备蔬菜管理办法的通知
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区冬春储备蔬菜管理办法》已经行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月二十三日
哈密地区冬春储备蔬菜管理办法
第一章 总则
第一条 根据自治区人民政府办公厅《转发自治区发展改革委等四部门关于建立自治区冬春蔬菜储备制度实施意见的通知》（新政办发〔2011〕122号）精神，为加强哈密地区冬春储备蔬菜（以下简称储备蔬菜）管理，确保储备蔬菜数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，特制定本办法。
第二条 本办法所称储备蔬菜，是指哈密地区用于应对重大自然灾害、公共卫生事件或其他突发事件引发市场异常波动和市场调控而储备的蔬菜产品，包括储备的大白菜、圆白菜、土豆、白萝卜、胡萝卜、洋葱等。
第三条 储备蔬菜实行常年储备、定期轮换制度。
第二章 职责分工
第四条 地区经贸委负责确定地区级储备蔬菜的承储企业，对储备蔬菜数量、质量和储存安全实施监督检查。
第五条 地区财政局负责地区级储备蔬菜财政管理，安排和管理储备蔬菜财政补贴资金，会同地区经贸委监督检查财政补贴资金使用情况等。
第六条 农发行哈密地区分行负责按照国家有关信贷政策和储备蔬菜计划安排储备蔬菜贷款，对储备蔬菜贷款实施信贷监管，确保资金使用安全。
第七条 地区经贸委按照本办法有关规定组织实施储备蔬菜入储、经营、更新轮换及动用，并提出储备蔬菜计划安排建议。
第八条 承储企业负责储备蔬菜在库管理工作，接受有关部门和单位监督；严格执行储备蔬菜计划等有关管理规定，及时报送储备企业信息业务、财务报表和报告；在规定保管期限内确保储备蔬菜数量真实、质量合格及储存安全，及时办理储备蔬菜财政补贴申领等有关事项。
第九条 各县（市）人民政府及其行业主管部门应支持和配合储备蔬菜管理工作，按有关要求择优推荐承储企业，督促承储企业和经营企业及时落实储备计划。
第三章 入储管理
第十条 储备期限：自当年9月1日开始至次年4月30日止为一个储备期，共8个月。每年9月1日前储备蔬菜入库完毕。
第十一条 地区经贸委根据布局合理、成本和费用节省、便于集中管理和监督的原则，选择储备蔬菜承储企业。
第十二条 根据储备蔬菜储存规模、品种结构和市场调控工作需要，地区经贸委会同财政局向操作单位下达储备蔬菜入储计划。
第十三条 地区经贸委根据储备蔬菜入储计划与承储企业签订合同，明确双方权利、义务和责任等事项。
第十四条 承储企业应按时落实储备蔬菜入储计划。储备蔬菜入库数与入储计划的差异不得超过1%。未经地区经贸委、财政局同意，不得调整更改计划或拒绝、拖延执行。承储企业应及时将储备蔬菜入储计划执行情况报地区经贸委、财政局。
第十五条 因承储企业没能按照规定完成储备计划需进行规模内调整计划的，由地区经贸委会同地区财政局调减或取消其储备计划；因突发事件等特殊情况需超规模紧急收购储备蔬菜的，由地区经贸委会同地区财政部局视情况按有关规定执行。
第四章 在库管理
第十六条 储备蔬菜实行专库储存、专人管理、专账记载和挂牌明示，确保账账相符、账实相符、质量良好和储存安全。
第十七条 承储企业不得擅自动用储备蔬菜，不得虚报储备蔬菜数量，不得自行变更储备库。
第十八条 承储企业应加强储备日常管理，依照本办法及有关规定，建立健全内部各项管理制度，严格在库管理，发现问题及时报告地区经贸委、财政局。
第五章 出库和动用管理
第十九条 储备方式。由蔬菜储备企业按照下达的储备计划实行定点储备。在储备期内，储备企业应随时保证调拨任务需要；在不启动政府储备投放的情况下，储备蔬菜可参与企业经营周转，但承储企业必须随时保证承储数量。储备期满后，储备蔬菜由承储企业自行销售，自负盈亏。
第二十条 储备蔬菜出库由承储单位根据计划自行组织。
第二十一条 出现下列情况之一时，地区经贸委提出动用储备计划，并同地区财政局协商后及时下达动用品种、数量、价格和使用安排：
（一）发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等其他突发事件；
（二）地区蔬菜市场出现异常波动；
（三）其他需要动用的情形。
第二十二条 动用储备蔬菜的结算价格，原则上按种植基地区域平均种植成本确定。品质差价随行就市，并经地区财政部门核定。
第二十三条 承储企业应及时落实储备蔬菜动用计划，并将执行情况上报地区经贸委、财政局。任何单位、企业和个人不得拒绝执行或者擅自改变储备蔬菜动用计划。
第六章 监督检查
第二十四条 地区经贸委建立储备蔬菜监测机制，对承储企业实行储备动态管理。承储企业应建立储备台账，按有关规定及时向地区经贸委、财政局报送有关信息。
第二十五条 建立储备蔬菜月份统计报表制度。承储企业应在每月后的5个工作日内编制《储备蔬菜进销存月份统计报表》，及时报送地区经贸委、财政局。
第二十六条 承储企业对地区经贸委、财政局及操作单位的监督检查，应予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
出口商品生产企业质量体系评审机构的评定认可办法
国家商检局
出口商品生产企业质量体系评审机构的评定认可办法
（１９９３年１月２１日国家进出口商品检验局发布自发布之日施行）
第一章 总则
第一条 为加强我国出口商品生产企业质量体系（ＩＳＯ９０００）评审工作的管理，保证评审工作质量，以利我国产品顺利进入国际市场，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《出口商品生产企业质量体系（ＩＳＯ９０００）工作委员会章程》的规定，制定本办法。
第二条 出口商品生产企业质量体系（ＩＳＯ９０００）工作委员会（以下简称工作委员会），负责全国出口商品生产企业质量体系评审机构的评定认可工作，并组织实施。
第三条 由工作委员会组织评定合格予以批准认可并经国家商检局注册的出口商品生产企业质量体系评审机构，可承担认可范围内的出口商品生产企业质量体系评审工作。
第二章 评定认可准则
第四条 对出口商品生产企业质量体系评审机构的评定认可工作主要是依照ＩＳＯ／ＩＥＣ４０号导则、ＥＮ４５０１２、ＩＳＯ１００１１和ＩＳＯ９０００系列标准进行。
第五条 评定认可的评审机构应具备如下条件：
（一）评审机构应具有明确的法律地位，能保证独立、公正地完成规定评审范围内的评审工作，其评审结果不受来自外界干涉的影响。
（二）评审机构应严格按工作委员会制定的方针、政策、工作准则执行评审工作。
（三）评审机构应建立有效的评审工作质量体系，按有关法规和国际标准制定工作准则，编制质量体系文件，并具有保障质量体系正常运行的相应措施。
（四）评审机构应具备与其履行职责相适应的资格和能力。评审员要符合规定条件并经国家商检局注册。
（五）评审机构应拥有与其规定评审范围所需的有效技术文件，并能严格按照规定程序进行评审。
（六）评审机构应拥有与其规定评审范围所需的资源条件。
第三章 申请和评定认可
第六条 欲从事出口商品生产企业质量体系评审的评审机构（以下简称申请方）应向工作委员会提交书面申请并附质量体系文件及有关资料。
第七条 工作委员会对收到的申请书和文件、资料进行审查，并向申请方发出是否接受申请的通知书。
第八条 工作委员会与申请方协商确定被评定机构的评定认可范围。
第九条 工作委员会指定机构评定小组组长，并与其磋商组成评定小组。
第十条 评定小组首先对申请方提交的质量体系文件等进行初审，并根据其质量体系文件编制评定计划和调查表。
第十一条 对初审合格的，评定小组将通知申请方进行现场符合性评定，评定结束应做出评定报告并提交工作委员会审批。
第十二条 工作委员会在收到评定报告后做出是否予以批准的决定，并将决定通知申请方。
第十三条 申请方持工作委员会批准认可通知书，交纳规定费用，向国家商检局注册。由国家商检局核准后颁发出口商品生产企业质量体系评审机构注册证书。
第十四条 未被批准的申请方，可在工作委员会发出不批准通知六个月后，重新提出申请。工作委员会按本办法规定要求和程序，重新组织评定。
第十五条 国家商检局注册证书有效期为三年，到期后如要延长，应在有效期满前六个月，向工作委员会提出书面申请，工作委员会按规定要求和程序组织复评。否则，有效期满后，注册证书自动失效。
第十六条 评审机构可在注册有效期内，向工作委员会提出扩大评审范围的申请。工作委员会仅对扩大评审范围部分组织评定。评定也可在有效期满时与复评合并进行。
第十七条 工作委员会委托国家商检局不定期发布《出口商品生产企业质量体系评审机构名录》，向社会有关方面提供已注册的评审机构的有关信息。
第四章 监督管理和复评
第十八条 工作委员会对于已注册的评审机构实施监督管理。评审机构每年应向工作委员会书面报告工作情况。
第十九条 工作委员会在有效期内对已注册的评审机构至少一年进行一次监督检查，以保证评审机构的条件符合评定认可准则的要求。
第二十条 工作委员会对已注册的评审机构进行日常监督检查中，发现下列情况之一者，可对该评审机构作出限期改进、停止评审工作或由国家商检局吊销注册证书的决定。
（一）评审机构的基本条件发生较大变化，达不到本办法评定认可准则规定的要求；
（二）有意出具失实评审报告；
（三）评审活动中发生较大失误，并引起严重后果。
第二十一条 已注册的评审机构如果出现下列情况之一，将要对其进行复评。
（一）评定认可范围发生变化；
（二）评审机构进行重大改组；
（三）有理由怀疑该评审机构能力有明显减弱；
（四）自上次评定或监督检查之后，评审机构聘用了大量新评审员。
第五章 附则
第二十二条 评审机构注册证书、由国家商检局制定。评定认可实施细则以及申请书、通知书、评定报告等，由工作委员会另行制定。
第二十三条 本办法由工作委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
