关于当前国有资产授权经营有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 21:05:32 浏览:9888
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关于当前国有资产授权经营有关问题的通知
国家经贸委
关于当前国有资产授权经营有关问题的通知
国家经贸委
各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）：
最近，不少省市经贸委来文反映， 有些省市在开展地方国有资产授权经营工作中存在一些问题。为澄清认识， 正确引导企业改革和国有资产管理体制改革的进行， 现就有关问题通知如下：
一、国发[1992]71号和国资企发[1992]50 号文关于国有资产授权经营的范围、内容和程序。1991年， 《国务院批转国家计委、国家体改委、 国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点的请示的通知》（国发[1991]71号）， 就试点集团中的一部分紧密层企业与其核心企业
如何建立规范的资产关系问题规定，“结合国有资产管理体制的改革， 经国有资产管理部门授权， 进行把紧密层企业的国有资产交由核心企业经营的试点”。国务院有关部门进行了认真研究， 认为授权经营问题涉及国有资产管理体制的重大改革， 在国家有关国有资产管理的重大法律、
法规出台之前， 国有资产授权经营应界定在国家批准的试点企业集团中选择少数几家进行试点。据此， 1992年9月，国家国有资产管理局、国家计委、国家体改委、原国务院经贸办联合下发了《关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法（试行）》（国资企发[1992]50号， 以下
简称《实施办法》），选择了7家集团进行试点。《实施办法》规定，授权经营的内容是：“将企业集团中紧密层企业的国有资产统一授权给核心企业经营和管理”。 授权经营的申报程序是：“参加国有资产授权经营试点， 由企业集团核心企业提出申请，报国务院经贸办、国家体改委、
国家计委和国家国有资产管理局审定”。
二、 各地在探索国有资产授权经营工作中要正确理解国务院国发71号文和《实施办法》的有关规定。 党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制后， 尤其是建立现代企业制度的试点和《公司法》的颁布实施，国有资产改革步伐明显加快。3年来7家企业集团授权经营的试点摸索了?
恍┚椋鞯卦谏钲谄笠蹈母铮邢执笠抵贫仁缘悖迪终蠓挚?明确产权关系，确认国有资产投资主体工作中也进行了积极探索。 但从反映的情况看， 一些地方对授权经营涵义和内容的理解和实际做法超出了国务院国发71号文和《实施办法》所规定的内容、 范围和程序。 《
实施办法》关于把“企业集团中紧密层企业的国有资产统一授权给核心企业经营和管理”的实质是在《公司法》出台前，建立集团内的产权联结纽带， 明确试点集团内部的母子公司关系（而目前一些地方的国有资产授权经营是“由国有资产管理部门将一部分国有资产授权给从事国有资产?
ㄔ擞耐蹲士毓晒竞陀刑跫钠笠导诺暮诵钠笠稻芾怼薄Ｇ罢呤墙⒓拍诓抗叵担?后者是要明确企业（集团）与政府的关系，两者存在原则区别。
三、 国有资产授权经营工作涉及国有资产管理体制的重大改革，党中央、国务院对此非常重视，也非常慎重。当前， 《国有资产法》（草案）正在抓紧起草； 确立母子公司体制的有关文件也在研究制定；按照国务院要求， 国家经贸委会同有关部门也正在起草《国务院关于明确国家
授权投资的机构和国家授权的部门的通知》筹文件； 国务院确定的一百户建立现代企业制度试点工作也还在进行中。 在国家明确国有资产授权经营的内涵、范围、程序等有关政策、法律、法规出台之前，以 71号文件和《实施办法》为依据来明确政府与企业的资产关系，进行国有资产授?
ň遣煌椎钡摹?各地经贸委要在同级人民政府领导下，按照本通知的精神和要求， 慎重对待授权经营试点工作，及时反映有关问题，以利于积极、有序地推进改革。
1995年8月1日
新疆维吾尔自治区食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理办法（试行）
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理办法（试行）
（１９８３年１２月１３日新疆维吾尔自治区第六届人民代表大会常
务委员会第四次会议通过，１９８４年１月１７日公布施行）
第一条 为了加强对食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理，防
止食品污染，预防食物中毒、肠道传染病和其他食源性疾病，增进各
族人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第六
条规定，结合我区具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家允许经营和上市出售的各类食品、饮
料及其原料等。
第三条 食品商贩和在城乡集市贸易的食品卫生管理工作，一般
卫生检查工作，由工商行政管理部门负责；食品卫生监督检验工作由
食品卫生监督机构负责；畜、禽、水产动物的卫生检验工作，由畜牧、
水产部门负责。
第四条 食品商贩和在城乡集市经营饮食业、食品加工业和各类
熟食品的，除农民个人在农村集市的集日从事临时性的经营不需要办
理登记发照手续外，均须持县级卫生部门发给的体检合格证和县级卫
生防疫站核准发给的卫生许可证，向工商行政管理部门提出申请，由
县级工商行政管理部门发给营业执照方可营业。
第五条 食品商贩和在城乡集市从事饮食、食品加工和各类熟食
经营的人员，要定期进行健康检查，凡患有痢疾、伤寒、传染性肝炎
等消化道疾病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出
性皮肤病，以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事此项工作。在
生产经营过程中，必须将手洗净，穿戴清洁的浅色衣帽（或袖套、围
裙），经常剪指甲，保护个人卫生。
第六条 要保持生产营业场所的环境卫生。生产、运输和装卸的
包装容器、工具、设备和条件必须符合卫生要求。严禁乱倒污水和随
意抛撒废弃物品。经营熟食品要备有污水桶，出售瓜果要备有果皮箱。
第七条 上市的食品必须新鲜、洁净，熟食品应烧熟煮透。生熟
食品容器及用具应严格分开，餐具使用前后要洗净、消毒。凡出售直
接入口的食品，必须备有防蝇、防尘设备并保护清洁。出售熟食品和
直接入口食品必须使用售货工具，货、款分开。
第八条 下列食品及原料禁止出售：
（一） 腐败变质、霉变、 污秽不洁或含有毒物质（包括污染毒
质）的食品及原料；
（二）未经兽医卫生检验合格的肉类和病死、毒死或者死因不明
的禽、畜、兽类、水产动物及其制品；
（三）浸过或者拌过农药的粮食、油料和被农药污染过的食品等；
（四）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的食品和
原料；
（五）容器、包装材料和运输工具不符合卫生要求，造成污染的
食品；
（六） 未经批准私酿的啤酒、格瓦斯、汽水、麦精可乐等饮料；
（七） 超过保存期限的食品；
（八） 其他经卫生部门检查不合格或者法令禁止出售的食品。
第九条 食品商贩和城乡集市食品生产经营者，必须接受食品卫
生监督人员的监督、检查和无偿抽样检验。
第十条 在自治区范围内，所有食品商贩和城乡集市食品生产经
营者，均必须遵守本办法。 对违反本办法的行为,任何人都有权检举
和控告。
第十一条 对违反本办法者，根据情节轻重，依照《中华人民共
和国食品卫生法（试行）》第八章的规定分别处理。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
《蜗居》中的商业秘密犯罪
董世连
正在热播的电视剧《蜗居》第24、25集是关于苏淳因为涉嫌商业秘密犯罪被刑事拘留的剧情。这件事无论在苏淳、海萍还是周围的其他人看来可能都有些不可思议，这样一个老实本分的人怎么就犯罪了？甚至苏淳在想，那些图纸都是自己设计的，只不过又重新画了一遍，怎么就要去坐牢呢？所以无论是企业员工还是企业老板都有必要了解一下商业秘密有关知识。
一、什么是商业秘密
商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，具体包括：设计、程序、生产配方、制作方法、工艺流程、技术诀窍、设计资料、设计图纸、管理方法、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。
其中，不为公众知悉，是指该信息是不能从公开渠道直接获取的；能为权利人带来经济利益，具有实用性，是指该信息具有可确定的可应用性，能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势；权利人采取保密措施，包括订立保密协议，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。
商业秘密是一种“信息”，其范围非常广泛，凡是对公司有利，能在竞争中获胜，并经公司有意加入保密的“信息”，并采取了保密措施的，都是商业秘密。商业秘密是存在于企业的方方面面、存在于它的产供销各个环节。同时商业秘密在企业中是不断产生、不断消亡的。上述的几种情况，只是商业秘密中常见的一些类型。商业秘密关乎企业的竞争力，对企业的发展至关重要，有的甚至直接影响到企业的生存。
苏淳涉案的设计图纸属于商业秘密。首先，所涉图纸不是能从公开渠道直接获取的，否则福建公司不会花钱从苏淳手中获得；其次，明显所涉图纸会给权利人带来经济利益，具有实用性，否则苏淳所在公司不会因为图纸而大动干戈；再之，根据苏淳所说，几年前进公司就签过保密协议，只不过自己都忘记了，这说明权利人已经采取保密措施。
二、侵犯商业秘密的行为
根据相关法律规定，侵犯商业秘密的行为主要包括：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）与权利人有业务关系的单位和个人违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密；
（四）权利人的职工违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密。
（五）第三人明知或者应知上述所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密。
以上行为都是法律所禁止的侵犯商业秘密的行为。
三、侵犯商业秘密的法律责任
1、侵犯商业秘密的民事责任
商业秘密权利人在建立商业秘密保护系统和符合商业秘密条件的前提下，有权依据相关法律追究侵权人的民事责任。承担民事责任的方式主要有：停止侵害、返还财产；赔偿损失、支付违约金、消除影响、赔礼道歉等。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
2、侵犯商业秘密的行政责任
根据《反不正当竞争法》和国家工商局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》的规定，对侵犯商业秘密的不正当行为，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，并可对侵权物品作如下处理：
（1）责令并监督侵权人将载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料返还权利人；
（2）监督侵犯人销毁使用权利人商业秘密生产的、流入市场将会造成商业秘密公开的产品。但权利人同意收购、销售等其他处理方式的除外。
3、侵犯商业秘密罪的刑事责任
商业秘密权利人在已采取商业秘密保护措施和符合商业秘密条件的情况下，认为其商业秘密受到侵害并造成重大损失的，向公安机关申请，要求追究侵权人的刑事责任。
公安机关侦查后，认为侵权人给商业秘密权利人造成重大损失的，对侵权人追究刑事责任的，由人民检察院依法提起公诉。人民法院依据《中华人民共和国刑法》和《最高人民法院 最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关规定，对侵权人追究刑事责任。
实施侵犯商业秘密的行为，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
其中，给商业秘密的权利人造成损失数额在五十万元以上的，属于“给权利人造成重大损失”，给商业秘密的权利人造成损失数额在二百五十万元以上的，属于刑法第二百一十九条规定的“造成特别严重后果”。（作者：董世连）
作 者：董世连，知识产权律师
