黄山市建筑市场管理暂行办法
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黄山市建筑市场管理暂行办法
安徽省黄山市人民政府
关于印发《黄山市建筑市场管理暂行办法》的通知
黄政〔２００４〕４号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市建筑市场管理暂行办法》已经市政府第十次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《黄山市建筑市场管理暂行办法》
黄山市人民政府
二○○四年一月九日
黄山市建筑市场管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市建筑活动的监督管理，规范建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，必须遵守本办法。
第三条 各级建设行政主管部门负责建筑市场的监督管理工作。中心城区建筑市场的监督管理工作由市建设行政主管部门负责。
第四条 各级工商、水利、交通等有关部门应当按照各自的职责，协助同级建设行政主管部门做好建筑市场管理。
第五条 鼓励节约能源和保护环境，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，提高采用新技术、新工艺、新设备、新型建筑材料和现代管理水平。
第六条 建筑市场实行公平竞争和合法交易的原则，禁止分割、封锁或垄断建筑市场等不正当竞争行为。
第七条 加强对建筑市场各主体信用体系和评价机制的建设，逐步把建筑市场管理纳入法制化、规范化轨道。
第二章 施 工 许 可
第八条 建筑工程实行施工许可制度。工程投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和其配套的线路、管道、设备安装以及市政基础设施工程，建设单位必须在开工前向当地建设行政主管部门申请领取施工许可证。
第九条 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供以下证明文件：
(一)建设工程用地许可证；
(二)建设工程规划许可证；
(三)施工现场已具备施工条件，需拆迁的应有拆迁许可证：
(四)施工图纸及技术资料，施工图设计文件审查批准书；
(五)中标通知书、施工合同及监理合同；
(六)施工组织设计和项目经理证书；
(七)质量、安全监督手续；
(八)银行资金证明或保函；
(九)法律、法规规定的其他条件。
第十条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：
(一)建设单位在办理工程报建的同时，向当地建设行政主管部门领取《建筑工程施工许可申请表》。
(二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的申请表，并附本办法第九条规定的(一)——(九)项证明文件，向当地建设行政主管部门提出申请。
(三)建设行政主管部门在收到建设单位资料齐全的申请后，经审查符合条件的，应当按《行政许可法》规定的期限颁发施工许可证；对于不符合条件的，应当当场或者自收到申请之日起5日内书面通知建设单位，并说明理由。
第十一条 建设行政主管部门应加强对施工现场跟踪管理。施工单位应将施工许可证放置在施工现场备查。施工许可证上的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同相一致。
第十二条 必须办理施工许可手续的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。已取得施工许可证的建筑工程，应在取证之日起3个月内开工，因故不能按期开工的，应在期满30日前向当地建设行政主管部门申请延期，并说明理由；既不开工又不申请延期的，施工许可证自行废止。
第三章 从 业 资 格
第十三条 下列单位必须经当地建设行政主管部门对其进行资质审查，确定其承担任务的范围，取得相应的资质等级证书，并向同级工商行政管理部门申请，确定其经营范围，取得营业执照，在其资质等级和经营范围内从事建筑活动。
(一)工程建设勘察、设计企业，建筑装饰设计企业；
(二)建筑业企业(含预制构件生产企业、门窗制作企业)、装饰装修企业、房屋拆除企业、发电设备检修企业；
(三)工程监理企业；
(四)工程建设项目招标代理、工程造价咨询、工程检测(试验)机构；
(五)施工图审查、建筑技术综合服务机构。
第十四条 外省、外市勘察、设计、施工、监理企业，成建制建筑劳务队伍、工程检测单位、招标代理机构等来我市从事建筑经营活动，应当持相关文件到当地建设行政主管部门及委托管理部门登记备案。
第十五条 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
各级建设行政主管部门对从事建筑活动的专业技术人员实行执业资格注册管理。
第十六条 从事建筑活动的企业项目经理和施工、质检、安全、预算、材料等技术管理人员，必须实行岗前培训和持证上岗制度，定期进行继续教育和资格认定。
第十七条 建立健全建筑市场信用评价体系。各级建设行政主管部门应对业主、承包商、监理单位、招标代理机构、工程造价和咨询机构在建筑市场中的守法行为进行信用评价，定期向社会发布。施工企业应按期如实报送统计报告，逾期不报或报送不实的，在资质年检中扣除企业相应的信用分值。
第四章 招 标 投 标
第十八条 符合以下条件，新建、改建、扩建和技改建设工程项目的施工、房屋建筑和市政设施的施工，均应实行招投标：
(一)建筑面积在1000平方米以上或者投资额在50万元以上的建筑工程施工；
(二)建筑面积在10000平方米以上或者投资额在500万元以上的建筑工程勘察、设计、监理。
第十九条 建设工程招标采取公开招标或邀请招标的方式进行。建设单位具有相应条件的可自行组织招标；不具备招标条件的，可委托具备资质条件的招标代理机构代理。
第二十条 采取公开招标或邀请招标的建设工程及其附属设备、材料的采购，应当进入当地建设工程交易中心进行承发包交易，接受当地建设行政主管部门和其他有关部门的监督，不得将工程肢解发包。
第二十一条 实行招标的建筑工程，建设单位应向当地建设行政主管部门提出招标申请，并提交下列材料：
(一)建筑工程立项批准文件；
(二)建筑工程设计任务书；
(三)建筑工程可行性研究报告；
(四)建设单位开户银行出具的资信证明；
(五)建筑工程规划、用地批准文件；
(六)其他有关资料或者图纸。
第二十二条 建设单位应按照规定编制招标文件，审查投标单位资格，确定中标单位，并报当地建设行政主管部门备案。
第二十三条 依法设立的勘察、设计、施工和监理单位，均可参与资质等级范围内相适应的建筑工程的投标。投标者不得相互串通，抬高或压低标价，不得与建设单位及其代理人串通，排挤竞争对手。
第二十四条 评标由招标人依法组建的评标小组负责。评标小组由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家评委不得少于成员总数的三分之二。
建筑工程招投标监督管理人员以及与投标单位有利害关系的人员，不得参加评标小组，不得参与评标活动。
第二十五条 建立健全评标专家评委库。评标小组的专家成员应当从评标专家评委库内随机抽取。
第五章 安全文明施工
第二十六条 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。企业法定代表人是本企业安全生产、文明施工的第一责任人。
施工现场的安全文明施工由施工企业负责。实施总承包的由总承包单位负责，分包单位必须服从总承包单位施工现场的安全文明施工管理，并向总承包单位负责。
第二十七条 积极开展争创省、市级安全文明工地活动。建筑安全监管部门对建筑工程的安全文明施工实行“三验一总评”的监督管理。
(一)施工企业必须落实安全生产的具体措施，并在工程开工前必须申请办理安全文明施工监督手续，经审查验收后，方可办理施工许可证。
(二)主体工程进行三分之一时，安全文明监督人员应对施工现场进行检查核验，达不到合格标准的不得继续施工。
(三)工程竣工验收前，先行安全文明施工验收。
(四)工程竣工后，建筑安全监管部门应根据三次验收结果及日常管理情况，对施工现场进行全面评定，总评结果公开通报。
第二十八条 建筑工程必须严格执行“建筑施工安全检查标准”、“施工现场临时用电安全技术规范”、“建筑施工高处作业安全技术规范”、“龙门架及井架物料提升安全技术规范”等工程建筑强制性规范标准。
第二十九条 建设施工现场实行封闭管理，施工材料、机具应堆放整齐，渣土及时清运；临街工地应设置护栏或者围布遮挡；停工场地应及时整理并作必要的覆盖；竣工后应及时清理施工场地。
第三十条 建设施工单位不得在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施的，必须征得当地市容环境管理部门的同意，并按照有关规定办理审批手续。
第三十一条 各级建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责对当地房屋建筑工地和市政工程工地起重机械的安装、使用实施监督管理。
第三十二条 建设工程发生安全事故，施工企业必须按有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第三十三条 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。保险期限应涵盖项目开工之日到工程竣工验收合格日。
第六章 墙改、散装水泥
第三十四条 各级墙改行政主管部门会同有关部门编制本行政区域内新型墙材推广应用规划和粘土实心砖总量控制计划，并核定到粘土实心砖生产企业，报上一级墙改行政主管部门备案。
第三十五条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。现有粘土实心砖生产企业应按照有关规定进行技术改造，逐步转产新型墙体材料。
第三十六条 新建、扩建、改建的建筑工程，应严格执行省市新型墙体材料有关管理规定。
第三十七条 从2004年元月1目起，城市城区禁止现场搅拌混凝土。各区县应根据当地情况制定发展预拌混凝土和干混砂浆规划及使用管理办法。
第三十八条 建筑工程中使用的建筑材料，实行建设工业产品准入登记备案制度。
第七章 质 量 监 督
第三十九条 建设、勘察、设计、施工和工程监理单位依法对建筑工程质量负责。
第四十条 建筑工程必须严格执行施工图设计文件审查制度。建设单位须提交《施工图设计文件审查申请书》，由具备资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，并出具《安徽省建筑工程施工图审查报告》。当地建设行政主管部门依据《安徽省建筑工程施工图审报告》颁发《建设工程施工图设计文件审查批准书》。
施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
第四十一条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
第四十二条 各级建设行政主管部门履行建设工程质量监督职责，有权采取下列措施：
(一)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；
(二)施工现场进行工程质量检查；
(三)发现有影响工程质量的问题，责令改正。
第四十三条 建设单位在竣工验收过程中有下列违反国家有关建设工程质量管理规定行为之一的，应限期整改，并重新组织竣工验收。
(一)未取得规划、消防、市容、环保、城建档案等部门认可文件的；
(二)不具有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件的；
(三)存在不符合强制性标准质量缺陷的；
(四)涉及房屋建筑主体和承重结构变动时，未委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案擅自施工的；
(五)对质量监督机构发出的整改通知书所指出的问题，没有整改完毕的；
(六)发生质量事故后，没有按照经批准的技术方案处理或者处理后没有验收的。
第四十四条 建设单位应在工程交付使用后3个月内，将工程图纸及竣工资料等档案移交城建档案馆保存。
第八章 工 程 监 理
第四十五条 下列建设工程必须实行监理：
(一)国家、省重点建设工程；
(二)城镇基础设施和投资总额在50万元以上的市政公用建设工程；
(三)政府及集体投资建设的总投资在100万元以上的建筑工程；
(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金建设的工程；
(五)公共建筑及建筑面积在2万平方米以上的住宅小区工程；
(六)国家规定必须进行监理的其他工程(学校、影剧院、体育场馆等)。
除前款所列工程外，工程造价在100万元以上的商品住宅工程及工程造价在50万元以上的装饰工程，建设单位应当委托监理。
第四十六条 建设单位根据需要，可以委托一个工程监理单位承担设计、施工准备、施工等全部阶段的监理，也可以分阶段委托不同的工程监理单位承担，但每个阶段只能委托一个工程监理单位承担监理业务。
中外合资、外商独资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程，委托国外工程监理单位监理的，应当聘请国内工程监理单位进行合作监理，并报省建设厅备案。
第四十七条 在施工监理合同中，建设单位必须向工程监理单位委托授予下列各项权限：
(一)开工、停工、复工、返工等监理指令的发布权；
(二)设计文件、施工方案审查建议权；
(三)工程施工质量否决权；
(四)工程施工进度签认权；
(五)工程价款支付签认权；
(六)安全施工与环境保护监督权；
(七)撤换施工承包单位负责人的建议权；
(八)应当授予的其他权利。
建设单位在签订施工监理合同后，应当及时将合同内容通知施工承包单位。
第四十八条 工程监理单位从事建设工程监理时，应当遵守下列规定：
(一)不得承揽工程施工和设备安装业务；
(二)不得经营建筑材料、构配件、建筑机械及其他与建设工程有关的设备或指定供应商；
(三)出借或转让工程监理资质等级证书或允许他人以本单位名义承揽监理业务。
第四十九条 实行工程监理人员注册制度。工程监理人员只能在注册单位任职，不得同时在两个以上监理单位任职。
建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理师必须常驻施工现场，全面负责委托的监理工作，并不得同时承担3个以上工程项目的监理业务。
第九章 法 律 责 任
第五十条 建设单位未取得施工许可证擅自施工的，依据《建设工程质量管理条例》第五十七条规定，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，并处工程合同价款1％以上2％以下的罚款。
第五十一条 建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，依据《建设工程质量管理条例》第五十四条规定，由当地建设行政主管部门责令改正，并处50万元以上100万元以下罚款。
第五十二条 勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，依据《建设工程质量管理条例》第六十条规定，由当地建设行政主管部门责令停止违法行为，并对勘察设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；也可以责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
第五十三条 必须招标的工程不招标的，将必须招标项目化整为零或以其他方式规避招标的，将中标项目转让或肢解转让他人违法分包的，依据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条规定，责令限期改正，并可处项目合同金额5‰以上10‰。以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十四条 违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，依据《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，由当地建设行政主管部门责令改正，并处20万元以上50万元以下罚款：
(一)明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
(二)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自使用的；
(三)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
(四)未按国家规定办理工程质量、安全监督手续的；
(五)明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑物配件和设备的；
(六)竣工验收报告和有关文件未报送备案的。
第五十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《安徽省建筑市场管理条例》第四十三条规定，由当地建设行政管理部门责令纠正，停止勘察、设计、施工，报发证部门降低资质等级或吊销资质证书，并处以5千元以上2万元以下的罚款：
(一)未按规定进行资质年检的；
(二)使用无资格证件人员的；
(三)未按规定办理相关登记备案手续的。
第五十六条 建筑市场监督管理人员有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，对责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
(一)超越行政权限审批、颁发资质、资格证书的；
(二)给不具备条件的单位和个人颁发资质、资格证书的；
(三)对不符合施工条件的建筑工程发放施工许可证的；
(四)违法干涉招投标活动的；
(五)在监督管理工作中失职、渎职的。
第十章 附 则
第五十七条 本办法由黄山市建设委员会负责解释。
第五十八条 本办法自颁布之日起施行。
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乌鲁木齐市防雷减灾管理条例
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于批准《乌鲁木齐市防雷减灾管理条例》的决定
（2011年7月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议经过审议，决定批准《乌鲁木齐市防雷减灾管理条例》，由乌鲁木齐市人大常委会根据本次会议提出的审查意见修改后的条例文本公布施行。
乌鲁木齐市人大常委会公告
《乌鲁木齐市防雷减灾管理条例》已于2011年5月6日由乌鲁木齐市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2011年7月29日经新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准。现予公布，自2011年10月1日起施行。
乌鲁木齐市人大常委会
二○一一年八月九日
乌鲁木齐市防雷减灾管理条例
（2011年5月6日乌鲁木齐市第十四届人民代表大会常务委员会第31次会议通过，2011年7月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第30次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强雷电灾害防御工作，保障人民生命财产安全，维护公共安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》和国务院《气象灾害防御条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的组织和个人，应当遵守本条例。
本条例所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
第三条 市气象主管机构负责本市行政区域内的防雷减灾工作。
区（县）气象主管机构负责本辖区内的防雷减灾工作。
规划、建设、公安、安全生产监督、质量技术监督等部门应当按照各自职责，共同做好防雷减灾工作。
第四条 防雷减灾工作实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第五条 市、区（县）人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门制定雷电灾害防御规划和雷电灾害应急预案，针对城市和农牧区防雷减灾工作的不同情况，采取相应措施做好防雷减灾工作，提高雷电灾害防御和应急处置能力。
第六条 鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，加强防雷标准化工作，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。
第二章 监测和预警
第七条 气象主管机构应当根据雷电灾害防御规划，按照布局合理、信息共享、有效利用的原则，加强雷电监测网和预警系统建设，健全雷电灾害防御体系。
第八条 市气象主管机构及其所属的气象台站应当提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力，按照职责向社会统一发布雷电灾害预警信号，并及时向有关防御、救助部门通报；其他组织和个人不得向社会发布雷电灾害预警信号。
第九条 市气象主管机构应当按照雷电监测资料共享、共用的原则，根据国家有关规定，与其他从事雷电监测的机构交换雷电监测资料。
第十条 任何组织和个人不得侵占、损毁或擅自移动雷电监测和预警设施，不得危害雷电监测探测环境。
第三章 防雷装置
第十一条 本条例所称雷电防护装置（以下简称防雷装置），是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体的总称。
第十二条 下列场所或者设施应当安装防雷装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类建（构）筑物；
（二）易燃易爆物品和化学危险物品的生产或者贮存设施及场所；
（三）电力生产设施和输配电系统；
（四）通信设施、广播电视系统和电子信息系统及其他公共设施；
（五）法律、法规和防雷技术规范规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第十三条 从事防雷装置设计、施工的单位，应当依法取得资质证，并按照相应的资质等级从事防雷装置设计、施工。
第十四条 各类建（构）筑物、场所和设施安装的防雷装置应当符合国家有关防雷标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同步验收、同时投入使用。
需要采取综合雷电防护设计的建设项目在立项审批前应当进行雷击风险等级评估。
第十五条 防雷装置的设计实行审核制度。新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件审查的部门，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构意见，未征求气象主管机构意见的，不得交付施工。
第十六条 防雷装置的施工单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并接受气象主管机构的监督管理。
防雷装置设计方案确需变更的，原施工图审验机构应当征求气象主管机构意见。
第十七条 防雷装置实行竣工验收制度。负责组织验收的单位，应当通知气象主管机构参加，未通知气象主管机构参加验收的，不得交付使用。
第十八条 雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施需要单独安装防雷装置的，防雷装置的设计审核和竣工验收由气象主管机构负责。
第四章 防雷装置检测和维护
第十九条 从事防雷装置检测的单位应当依法取得防雷装置检测资质证。
防雷装置检测单位应当执行国家有关技术标准和规范，保证防雷装置检测报告真实、科学、公正。
第二十条 防雷装置所有者应当主动申报年度检测，委托具有防雷装置检测资质的单位对投入使用后的防雷装置进行检测。对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次，其他防雷装置应当每年检测一次。
第二十一条 防雷装置检测单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告。经检测防雷装置不合格的，防雷装置检测单位在出具检测报告时应当提出整改意见并抄送气象主管机构，被检测单位应当按照整改意见及时整改。
第二十二条 防雷装置所有者应当建立健全防雷减灾安全责任制度，指定专人做好对防雷装置的维护、保养工作，发现雷电灾害隐患应当及时采取措施进行处理。
第二十三条 气象主管机构应当加强对防雷装置使用、维护情况的监督检查，发现防雷装置存在安全隐患或者违反防雷减灾管理规定的，应当督促防雷装置所有者及时整改。
第五章 雷电灾害调查、鉴定和评估
第二十四条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向气象主管机构和有关部门报告，不得瞒报、谎报或者拖延不报。
第二十五条 雷电灾害发生后，雷电灾害发生地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当立即组织开展自救，减少人员伤亡和财产损失。
市、区（县）人民政府及有关部门应当根据雷电灾害应急预案启动标准，及时启动相应应急预案，做好应急处置工作。
第二十六条 气象主管机构应当及时开展雷电灾害调查和鉴定，查清雷电灾害的原因和性质，提出整改措施。
调查和鉴定报告应当及时上报本级人民政府和上级气象主管机构。
第二十七条 气象主管机构应当及时向本级人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾害和年度雷电灾害情况，并根据雷电灾害情况及时提出防雷减灾建议。
第二十八条 气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，确保公共安全。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，侵占、损毁或者擅自移动雷电监测和预警设施、防雷装置的，或者危害雷电监测的探测环境的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以并处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，处五万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的；
（二）在防雷装置设计、施工、检测中弄虚作假的。
第三十一条 违反本条例规定，防雷装置所有者拒不委托防雷装置检测单位对防雷装置进行检测或者经检测不合格又拒不整改的，由气象主管机构责令限期改正，给予警告，可处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 对违反本条例规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由有关行政部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定，应当受到行政处罚的其他行为，由有关行政部门依法予以处罚。
第三十四条 气象主管机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，或者其所属气象台站工作人员违反规章制度，导致重大漏报、错报雷电灾害警报，以及丢失、毁坏原始雷电探测资料、伪造雷电资料的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 本条例自2011年10月1日起实施。
湖南省邮政条例
湖南省人大常委会
湖南省邮政条例
（2010年9月15日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告
第44号
《湖南省邮政条例》于2010年9月15日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2010年9月15日
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事邮政业规划、建设、服务、经营、管理、监督等活动，应当遵守本条例。
第三条 邮政普遍服务是国家重要的社会公用事业。
各级人民政府应当将邮政事业纳入国民经济和社会发展规划，保障邮政事业与当地经济社会的协调发展，对邮政普遍服务依法给予支持。
对农村边远地区、贫困地区和民族地区的邮政普遍服务，各级人民政府应当采取措施给予扶持。
第四条 省邮政管理部门负责全省邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。
发展和改革、住房和城乡建设、规划、国土资源、工商行政管理、公安、国家安全、民政、交通运输、进出口检验检疫、海关、铁路、民航等有关部门和单位按照各自职责，做好与邮政有关的工作。
第五条 国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营，其他单位和个人不得经营。
第六条 鼓励和支持多种所有制的快递企业发展快递业务，满足社会各方面的需要。
快递业务依法实行市场准入，公平竞争。
第七条 邮政企业、快递企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务，保障用户的合法权益。
第二章 规划建设
第八条 省人民政府应当组织省邮政管理部门和其他有关部门按照统筹安排、合理布局、方便用邮的原则编制全省邮政设施建设规划，并纳入城乡规划后组织实施。
第九条 提供邮政普遍服务的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。
建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区、旅游区、商业区或者对旧城区进行改建，应当按照城乡规划的要求，同时建设配套的邮政服务网点和邮筒（箱）、邮政报刊亭等邮政设施。
第十条 邮政企业应当按照国家规定的邮政普遍服务标准和城乡规划设置邮政服务网点、邮筒(箱)、邮政报刊亭等邮政设施。
较大的车站、机场、港口应当根据需要设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所，并为邮政企业装卸、转运邮件或者邮政车辆出入提供必要的场所或者通道。
高等院校、大型厂矿等单位应当为邮政企业提供办理邮政普遍服务业务的场所。
第十一条 机关、企业事业单位、住宅小区物业管理单位等应当在地面首层设置接收邮件的场所，为邮政企业投递提供便利。
新建居民小区、居民楼，建设单位应当按照国家规定的标准将邮政信报箱群建设纳入建筑设计范围，并在地面首层设置信报箱群，所需费用计入建设成本。未设置信报箱群或者设置的信报箱群未达到国家标准的，不予验收。
已建成的居民小区或者居民楼未设置信报箱群的，由产权所有者、管理者负责设置或者委托邮政企业设置，所需费用由产权所有者协商解决或者由业主大会决定。
第十二条 各级人民政府应当按照邮政普遍服务网点设置要求加强乡镇邮政设施和村邮站的投入和建设。
村邮站的场所和人员由村民委员会确定。
邮政企业应当对村邮站的设立提供业务指导与支持，并与村邮站签订邮件接收、转投协议。
第十三条 用于邮政普遍服务的邮政营业场所、邮件处理场所用地符合划拨用地条件的，经县级以上人民政府批准以划拨方式取得。
邮政营业场所、邮件处理场所建设免征公用基础设施建设配套费。
邮政企业经批准在公共场所设置邮筒（箱）、邮政报刊亭等公用设施，免交城市道路占用费等相关费用。
邮政企业及其邮政营业网点依法办理注册、变更和注销等工商登记手续，免交相关登记费。
第十四条 因城市改造、重点建设等确需迁移邮政营业场所或者邮件处理场所的，城乡规划主管部门应当按照方便用邮、就近安置和不少于原有面积的原则，对邮政营业场所或者邮件处理场所的重新设置作出规划；城乡规划主管部门在作出规划前，应当征求相关邮政企业的意见。新建邮政营业场所、邮件处理场所在交付使用之前，拆迁单位应当安排过渡场所，保证邮政普遍服务正常进行。过渡场所未安排的，原场所不得拆迁。
邮筒（箱）、邮政报刊亭确需迁移的，应当就近安置。
第三章 邮政服务
第十五条 邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务，应当将邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。
邮政企业应当诚信经营，提高服务水平，保证服务质量，提高用户满意度；从业人员应当持证上岗，遵守职业规范。
第十六条 邮政企业应当在营业场所公布网点名称，在显著位置公布营业时间、服务种类、资费标准、封装用品收费标准、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法，还可以以其他方式公布，并提供必要的服务用品和用具。
邮筒(箱)应当按照规定标明开取频次和时间。
第十七条 邮政企业应当设置用户意见箱，公布投诉受理电话、网址等渠道，接受用户对服务质量的监督，并对用户的举报和投诉及时予以答复。
第十八条 邮政企业设置邮政营业场所，应当事先书面告知邮政管理部门。
邮政企业撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所、停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务，应当向邮政管理部门提出书面申请。邮政管理部门在受理申请之日起二十日内作出批准或者不予批准的决定，并在作出批准决定后十日内向社会公告。
因不可抗力或者其他特殊原因暂时停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的，邮政企业应当及时公告，采取相应的补救措施，并向邮政管理部门报告。暂时停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的时间不得超过六个月。
第十九条 用户交寄信件时，应当使用符合国家标准的信封，并正确填写收件人姓名、地址和邮政编码。
邮政企业对用户交寄的信件，应当及时、安全、准确投递。对本省同一城市城区内互寄的信件，应当在二日内完成寄递；对设区的市、自治州人民政府所在地城市之间互寄的信件，应当在三日内完成寄递；对县之间城区互寄的信件，应当在五日内完成寄递；对县之间农村互寄的信件，应当在七日内完成寄递；对经邮政管理部门认定的交通不便的边远地区之间互寄的信件，应当在十二日内完成寄递。按不超过上述时限送达的比例不得低于百分之九十五的规定，邮政管理部门应当每六个月组织一次测评。
邮政企业对用户交寄的其他邮件，应当按照国家和本省规定的时限和规范寄递。
第二十条 民政部门应当确定城镇街道、农村自然村标准地名，对单位和居民住宅设置统一编制的门牌号码。标准地名和门牌号码发生变更的，民政部门应当及时公布，邮政企业应当定期核对，并根据变更后的地名和门牌号码进行投递。
第二十一条 邮政企业对具备通邮条件的新增用户，应当自用户申请办理邮件投递手续之日起七日内安排投递；对不具备通邮条件的，应当将邮件投递至与用户商定的邮件代收点。
第二十二条 邮政企业在城市每周的营业时间不少于六天，投递邮件每天至少一次；在乡、镇人民政府所在地每周的营业时间不少于五天，投递邮件每周至少五次；乡镇其他地区每周的营业时间不少于三天，投递邮件每周至少三次；经邮政管理部门认定的交通不便的边远地区，应当定期投递邮件，每周至少一次，并根据需要提高投递频次。
第二十三条 寄递录取通知、录用通知、法律文书，收件地址为单位地址的，应当投递到单位收发室，并由收发人员签收；收件地址为家庭地址的，应当交由收件人或者其家庭成员签收。寄递录取通知、录用通知的，寄件人应当在邮件套封上标明。
平常邮件，收件人设有信报箱的，应当插箱投递；没有统一设置信报箱的，城市投递到邮件收发室或者收件人指定的地点，农村投递到村邮站或者村民委员会确定的接收邮件的场所。
用户领取包裹，邮政企业应当提供方便，在就近的网点为其办理。
第二十四条 邮件收发人员和邮件代收人接收邮政企业投递的邮件时，应当当面核对，对给据邮件应当签收，并履行保管和及时传递的义务；无法传递的，应当及时告知邮政企业予以收回。
邮政企业、邮件收发人员和邮件代收人造成给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，应当依照国家邮政法律、法规的规定采取补救措施或者予以赔偿。
第二十五条 邮政企业及其从业人员不得有下列行为：
（一）违反国家规定，不执行收寄验视制度、收寄禁止寄递或者限制寄递的物品；
（二）泄露国家机密；
（三）擅自变更邮政普遍服务收费标准或者增加收费项目，强迫、误导用户使用高资费邮政业务；
（四）无故拒绝、拖延、中断邮政业务；
（五）违法向他人提供用户使用邮政服务的信息；
（六）出租、出借带有邮政专用标志的车辆或者利用带有邮政专用标志的车辆从事邮件运递以外的活动；
（七）冒领、扣压用户汇款或者强迫用户将汇款转为储蓄；
（八）强行搭售邮品及其他商品或者强迫订阅报刊杂志等；
（九）限定用户对信件、印刷品和包裹等邮件的资费支付方式；
（十）转让、出租、出借邮政专用用品；
（十一）法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条 邮政企业应当加强邮政报刊亭的经营管理。经营报刊亭不得超出核定的经营范围，不得改变报刊亭的性质和用途，不得影响市容市貌。
第二十七条 邮政企业应当加强对邮政普遍服务补贴资金使用的管理，做到专款专用，不得挪作他用。
第四章 快递业务
第二十八条 经营快递业务应当依法取得经营许可，并按照许可的经营、地域的范围提供快递服务。未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。
第二十九条 县级以上人民政府应当采取措施，提供方便，支持快递企业发展。
第三十条 快递企业经营快递业务，应当遵守国家有关禁止、限制寄递物品的规定，执行收寄验视制度，维护国家安全和公共安全。
第三十一条 快递企业设立分支机构或者分立、合并的，应当向邮政管理部门备案。
快递企业停止经营快递业务的，应当书面告知邮政管理部门，交回快递业务经营许可证，并对尚未投递的快件按照邮政管理部门的规定妥善处理。
第三十二条 快递企业的分支机构，凭快递企业快递业务经营许可证副本和企业法人营业执照到所在地工商行政管理部门办理注册登记。
第三十三条 快递企业应当快速收寄、分发、运输、投递快件，按照承诺时限将快件递送到收件人或者指定地点，并获得签收。
对于网络购物、电视购物和邮购等快件，收件人可以先验视内件再签收。
第三十四条 快递企业及其从业人员不得有下列行为：
（一）相互串通操纵市场价格，损害其他快递企业或者用户的合法权益；
（二)冒用他人名称、商标标识和企业标识，扰乱市场经营秩序；
（三）寄递国家机关公文；
（四）将信件打包作为包裹寄递；
（五）本条例第二十五条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的行为；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第三十五条 本条例第十五条第二款、第十六条、第十七条关于邮政企业及其从业人员的规定适用于快递企业及其从业人员。
第三十六条 快递行业协会应当加强行业自律，为企业提供信息、培训等方面的服务，引导快递企业守法、诚信经营，维护快递企业的合法权益，促进快递服务的健康发展。
第五章 安全保障
第三十七条 任何单位和个人不得交寄、夹寄带爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒害性、传染病病原体等危险有害物品以及非法出版物等国家规定禁止寄递的其他物品。
第三十八条 邮政企业、快递企业应当按照国家规定建立突发事件应急机制。
发生重大疫情、灾情等突发事件时，省邮政管理部门报请国务院邮政管理部门批准，可以发布禁寄、限寄某些物品的规定。
第三十九条 经省邮政管理部门和省交通运输管理部门核定的带有邮政专用标志的普遍服务运邮车辆，免办道路运输营运证，免交公路、桥梁、渡口、隧道通行费。
带有邮政专用标志的普遍服务运邮车辆在执行邮件运递任务时，需要经过禁行路线或者在禁止停车地段停车的，经公安交通管理部门同意，在不影响交通安全的前提下，可以通行或者临时停车。
带有邮政专用标志的普遍服务运邮车辆通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，应当优先放行；对运递服务途中的交通违法行为，有关部门应当在记录后先放行，待完成运递任务后，再行处理。发生交通事故的，有关部门应当协助保护车载邮件，并通知企业及时转送邮件。
第四十条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自迁移、毁损邮筒（箱）、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施；
（二）在邮政出入通道设摊、堆物，妨害用邮或者影响运邮车辆通行；
（三）伪造、涂改邮资凭证及其他邮政有价证券、卡；
（四）伪造、买卖、盗用、转借邮政专用标志或者邮政用品用具生产监制证；
（五）私拆、非法扣留、隐匿、抽取、毁弃、盗窃他人邮件、快件或者撕揭邮票；
（六）非法拦截邮政专用运邮车辆，阻碍邮件、快件运输；
（七）擅自仿印邮票或者邮资图案。
第六章 监督管理
第四十一条 邮政管理部门应当建立健全监督检查制度，加强邮政普遍服务和邮政市场的监督检查，按照国务院规定协助财政、审计部门对邮政企业使用邮政普遍服务补贴资金实施监督，及时受理用户的申诉、举报，依法查处违反邮政法律、法规的行为。
第四十二条 邮政管理部门依法履行监督管理职责，可以采取下列监督检查措施：
（一）进入邮政企业、快递企业或者涉嫌发生违反邮政法律、法规活动的其他场所实施现场检查；
（二）向有关单位和个人了解有关情况；
（三）查阅、复制有关文件、资料、凭证；
（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违反邮政法律、法规活动有关的场所，扣押用于违反邮政法律、法规活动的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的邮件、快件开拆检查。
第四十三条 邮政管理部门依法行使监督检查职责时，被检查单位和个人应当予以配合，如实提供情况和有关资料，不得拒绝、拖延、阻拦；不得隐匿、销毁、转移原始资料。
邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并出示执法证件；对监督检查中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私负有保密义务。
第四十四条 邮政管理部门应当建立邮政普遍服务质量评价体系，对邮政企业的普遍服务质量每年作出评价，并向社会公布。
邮政企业、快递企业应当根据邮政管理部门的要求报告企业有关经营情况、服务质量自查情况和统计报表，并及时报告重大通信事故和重大服务质量问题。
第四十五条 信封、明信片、信报箱、邮件包装箱的生产，应当符合国家标准或者行业标准，并由邮政管理部门监制。
第四十六条 开办集邮票品集中交易市场，应当经邮政管理部门依法许可，并按照许可经营的业务范围依法经营。
从事集邮票品经营活动的单位和个人，不得有下列行为：
（一）销售、倒卖伪造、变造的邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的邮票、集邮品；
（三）先于发行日期出售邮资凭证；
（四）其他违反邮政法律、法规的行为。
第七章 法律责任
第四十七条 邮政企业提供邮政普遍服务不符合本条例第十六条规定的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处五百元以上三千元以下的罚款。
邮政企业提供邮政普遍服务不符合本条例第十九条第二款规定、对用户合法利益造成损害、经测评不符合普遍服务标准的，由邮政管理部门发出限期整改书；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下的罚款。
邮政企业提供邮政普遍服务不符合本条例第二十一条、第二十二条、第二十五条第（三）、（四）、（七）、（八）、（九）项规定的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第四十八条 邮政企业违反本条例第十八条第二款、第二十五条第（六）项规定的，由邮政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第四十九条 邮政企业违反本条例第二十五条第（一）项规定、快递企业违反本条例第三十条规定的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；对快递企业，邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
第五十条 快递企业违反本条例第三十一条、第三十四条第（四）项规定的，由邮政管理部门责令改正，可以处五百元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。
第五十一条 对违反邮政管理规定的行为，法律、法规已规定行政处罚的，从其规定。
第五十二条 邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第八章 附则
第五十三条 邮政企业按照国家规定办理特殊服务业务适用本条例关于邮政普遍服务业务的规定。
第五十四条 邮政企业在提供邮政普遍服务的同时，可以利用农村邮政网络资源开展农业生产资料、日用消费品和农副产品配送服务。
第五十五条 本条例自2011年1月1日起施行。
