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青海省西宁市人民政府


西宁市劳动力市场管理规定

西宁市人民政府令第40号


《西宁市劳动力市场管理规定》已经市 政府第２４次常务会议审议通过，现予发布。自２００１年７月１日起施行。

市长王小青
二○○一年六月四日

西宁市劳动力市场管理规定


第一章 总则

　　第一条 为维护劳动力市场秩序，保护劳动者和用人单位的合法权益，促进全市就业工作，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 在本市行政区域内求职择业、用人单位招（聘）用人员、各类职业介绍机构从事职业介绍活动，适用本规定。

　　第三条 劳动力市场的管理应遵循市场配置资源的规律，坚持统筹规划、规范管理，有利于平等竞争和促进劳动力有序流动的原则。

　　第四条 劳动力市场的活动遵循双向选择、平等竞争、公开公正、诚实信用的原则。

　　第五条 市、区（县）劳动保障行政部门依据本规定负责本辖区内劳动力市场的管理工作。


第二章 求职择业

　　第六条 劳动者年满十六周岁，具有劳动能力且有就业愿望的，应当到户口所在地的劳动保障行政部门或其指定的机构办理失业登记。

　　第七条 劳动者就业前应当接受职业指导，参加职业培训教育。城镇初高中毕业生就业前应参加劳动预备制培训。
　　
　　从事国家及省劳动保障行政部门规定实行就业准入的职业，劳动者须经培训并取得相应的职业资格证书后方可就业。

　　第八条 劳动者择业时应当如实介绍本人的有关情况，并按如下规定提供证明资料：

　　（一）无就业经历的失业人员应当出具城镇户口（或身份证）、失业证、职业资格证书（或学历、培训证书）等；

　　（二）有就业经历的失业人员应当出具失业证（或下岗证）、终止或解除劳动关系证明、培训或职业资格证书等；

　　（三）外来劳动力应当出具当地劳动保障行政部门发给的《外出人员就业登记卡》和就业地劳动保障行政部门发给的《青海省外来人员就业证》。


第三章 招（聘）用人

　　第九条 用人单位应当执行用工申报和备案制度，招用人员时应当面向社会公开招收、公平竞争、择优录用。

　　第十条 用人单位招（聘）用人可以选择下列方式：

　　（一）委托职业介绍机构；

　　（二）参加职业供需洽谈会；

　　（三）通过新闻媒体刊登、播放招用信息；

　　（四）利用职业介绍信息网络招聘；

　　（五）法律、法规规定的其他方式。

　　第十一条 用人单位委托职业介绍机构招（聘）用人员，应当出示单位介绍信、营业执照（副本）或其它法人登记文件、招（聘）用简章、《用工许可证明》和经办人身份证件。

　　招（聘）用简章应当包括用人单位基本情况、用工数量、职业工种、岗位要求、录用条件、用工期限、工资报酬、福利待遇、劳动保护等内容。

　　第十二条 用人单位需要通过报刊、广播、电视等大众传播媒介发布招用人员广告的，须经所在地劳动保障行政部门审核，并按国家有关规定办理。

　　第十三条 用人单位招（聘）用人员不得有下列行为：

　　（一）提供虚假信息；

　　（二）招（聘）用未满十六周岁的未成年人；

　　（三）招（聘）用无合法身份证件人员；

　　（四）招（聘）用未解除或未终止劳动合同人员；

　　（五）收取招聘费用、保证金、抵押金；

　　（六）扣押劳动者身份证件和物品；

　　（七）以招（聘）用人员为名，谋取不正当利益或进行其他违法行为。

　　第十四条 用人单位在招用人员时，除国家规定不适合从事的工种或者岗位外，不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或提高录用标准。

　　第十五条 用人单位招用须持证上岗的技术工种人员，应按照劳动和社会保障部《招用技术工种从业人员规定》等有关规定执行。

　　第十六条 用人单位跨省招用人员和招用外籍人员、港澳台人员，依照国家有关规定办理。

　　第十七条 用人单位招用人员后，应当自录用之日起30日内，到所在地劳动保障行政部门办理录用备案和就业登记手续。

　　用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于7日内到所在地劳动保障行政部门办理备案手续。


第四章 职业介绍

　　第十八条 职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。

　　公共职业介绍机构，是指各级劳动保障部门举办的，承担公共就业服务职能的公益性服务机构。

　　其他非营利性职业介绍机构，是指由劳动保障行政部门以外的其他政府部门、企事业单位、社会团体和其他社会力量举办的从事非营利性职业介绍活动的服务机构。

　　营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织或公民个人举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。

　　第十九条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：

　　（一）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；

　　（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和30000元以上的开办资金；

　　（三）有二人以上经培训取得相应职业资格的专职工作人员；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　第二十条 职业介绍实行行政许可制度，开办职业介绍机构或其他机构开展职业介绍活动，须经市劳动保障行政部门批准。

　　市劳动保障行政部门自接到开办职业介绍机构的申请之日起30日内，对符合条件的，予以批准，颁发《职业介绍许可证》；不予批准的，应当书面说明理由。

　　市劳动保障行政部门对经批准开办的职业介绍机构实行年度审验。

　　第二十一条 开办非营利性职业介绍机构，须持市劳动保障行政部门的批准文件到相应的登记管理机关进行登记。

　　开办营利性职业介绍机构，须持市劳动保障行政部门的批准文件，到工商行政管理机关办理企业登记注册。

　　第二十二条 职业介绍机构设立分支机构以及变更或者终止的，应到原审批部门和登记管理机关办理有关手续。

　　第二十三条 职业介绍机构可以从事下列业务：

　　（一）为求职者介绍用人单位；

　　（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；

　　（三）开展职业指导、咨询服务；

　　（四）收集和发布职业供求信息；

　　（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；

　　（六）经劳动保障行政部门批准，组织职业招聘洽谈会；

　　（七）具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；

　　（八）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。

　　第二十四条 禁止职业介绍机构有下列行为：

　　（一）超出核准的业务范围经营；

　　（二）提供虚假信息；

　　（三）超标准收费；

　　（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；

　　（五）为无合法证明的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；

　　（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；

　　（七）伪造、涂改、转让批准文件；

　　（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。

　　第二十五条 职业介绍机构工作人员实行持职业资格证书上岗制度。市劳动保障行政部门负责西宁地区职业介绍机构工作人员的培训、考核、发证工作。

　　第二十六条 公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构的有偿服务项目，其收费标准实行政府指导价，由劳动保障行政部门提出建议，报价格主管部门确定。

　　营利性职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定，并接受物价部门监督。

　　第二十七条 职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。

　　职业介绍机构应当按规定据实填报有关统计报表。

　　第二十八条 设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外就业中介服务的，应当按照有关规定办理手续。


第五章 公共就业服务

　　第二十九条 公共就业服务，是指由各级劳动保障行政部门提供的公益性就业服务。

　　第三十条 公共职业介绍机构应当免费提供以下服务：

　　（一）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规咨询服务；

　　（二）向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍；

　　（三）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费的培训；

　　（四）在服务场所公开发布当地岗位空缺信息、职业供求分析信息、劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息；

　　（五）办理失业登记，就业登记，录用和终止、解除劳动关系备案等项事务；

　　（六）劳动保障行政部门指定的其他有关服务。

　　第三十一条 本规定所称特殊服务对象是指下列人员：

　　（一）残疾人；

　　（二）享受当地最低生活保障待遇的人员；

　　（三）退出现役的军人和随军家属；

　　（四）政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员。

　　第三十二条 公共职业介绍机构经县级以上劳动保障行政部门批准，可以接受劳动者和用人单位的委托，从事劳动保障事务代理业务。

　　第三十三条 公共职业介绍机构应当逐步实行计算机管理与服务，并实现城市内就业服务、失业保险、就业培训信息的计算机联网。

　　第三十四条 市劳动保障行政部门应当鼓励和支持发展多种类型的职业培训机构，并定期提出计划，组织培训机构向失业和特殊服务对象提供免费或部分免费的培训。

　　第三十五条 公共职业介绍机构提供减免费服务所需费用，劳动力市场信息网络建设和运行维护费用，以及对失业人员免费培训的补贴费用，按有关规定从各级财政安排的就业经费中列支。

　　对失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，按有关规定从失业保险基金中支出。

　　各级劳动保障行政部门应根据财政部门的预算编制要求，编制本级就业经费年度预算，报同级财政部门审批后执行。


第六章 罚则

　　第三十六条 用人单位违反本规定第十三条的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以500元以上1000元以下的罚款；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。

　　第三十七条 用人单位违反本规定第十七条，未按期办理备案手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。

　　第三十八条 违反本规定第二十条，未经批准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停止职业介绍活动，并可处以3000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。

　　第三十九条 职业介绍机构违反本规定第二十四条的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以3000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，吊销《职业介绍许可证》，并建议工商部门吊销营业执照，或建议原登记管理机关办理撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。

　　第四十条 职业介绍机构违反本规定第二十七条，未明示合法证照、服务项目、监督机关、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以300元以上1000元以下的罚款；未明示收费标准的，由劳动保障行政部门建议物价部门依据国家有关规定处罚。

　　第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
复议或诉讼期间行政处罚决定不停止执行。

　　第四十二条 劳动保障行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。


第七章 附则

　　第四十三条 本规定应用中的具体问题由市劳动保障行政部门负责解释。

　　第四十四条 本规定自2001年7月1日起施行。1994年5月20日西宁市人民政府发布的《西宁市劳动力市场管理规定》同时废止。以前的规定凡与本规定有抵触的，按本规定执行。



广西壮族自治区柳州市人民政府


柳政发[2006]50号



柳州市人民政府关于印发柳州市国资委监管企业监事管理暂行规定的通知



各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，各有关企业：

现将《柳州市国资委监管企业监事管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。









二OO六年六月二十九日





















柳州市国资委监管企业监事管理暂行规定



第一章 总 则



第一条 为加强对监管企业国有资产的监督管理，维护国有权益，确保国有资产保值增值，依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《国有企业监事会暂行条例》等相关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条 本规定适用于市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司(以下简称企业)。

第三条 本规定所称监事，是指由市国资委依法向企业委派或推荐进入企业监事会的监督人员，或市国资委设立的监事派驻组成员。

本规定所称监事会主席，是指由市国资委依法向企业委派或推荐, 由企业监事会选举产生, 担任企业监事会召集人的高级监督人员。

本规定所称国有产权代表，是指股份有限公司和有限责任公司中，由市政府或市国资委推荐并依法产生的董事长和董事；国有独资公司和国有独资企业中，设董事会的由市政府或市国资委指定的董事长和委派的董事，未设董事会的由市政府或市国资委聘任的经理人员。

第四条 监事依法行使企业监督权，保障国有资产合法权益不受侵犯。监事依法行使企业监督权的活动受法律保护，任何单位和个人不得干涉。

监事不得干预企业的经营决策和经营管理活动。

第五条 市国资委负责监事管理制度的制定和监督实施,并负责监事的选拔、委派、推荐、交流、培训和考核等日常管理工作。

第六条 市国资委设立监事派驻组，负责未设立监事会的企业的监督工作。监事派驻组由组长一人、监事若干人组成，办公地点由市国资委确定。监事派驻组可设秘书一人，由监事兼任。



第二章 任职资格



第七条 监事的任职资格由市国资委依法审核认定。

第八条 担任监事的人员除《公司法》规定的任职资格外，还应当具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针和政策，熟悉并能执行国家有关法律、法规和规章；

（二）能依法维护国有资产所有者权益，坚持原则，廉洁自律，忠于职守；

（三）具有财务、会计、审计、金融、法律或经济等方面的专业知识，熟悉企业经营管理工作；

（四）具有较强的综合分析和判断能力；

（五）具有大学专科以上学历，身体健康，能适应工作需要；

（六）年龄一般在60岁以下；

（七）经过岗位培训，且考核合格。

第九条 有下列情形之一的，不得担任监事：

（一）无民事行为能力或限制民事行为能力的；

（二）担任因经营不善破产清算公司、企业的法定代表人，并对该公司、企业的破产清算负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年的；

（三）担任因违法被吊销营业执照的公司、企业法定代表人，并对该公司、企业被吊销营业执照负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年的；

（四）因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年的，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；

（五）个人所负数额较大的债务到期未清偿的；

（六）其他不适合担任监事职务的情形。



第三章 工作制度



第十条 委派到国有独资企业、国有独资公司的监事对市国资委负责并报告工作。

推荐到国有控股公司的监事对市国资委和所在企业股东(大)会负责并报告工作。

第十一条 监事工作报告制度：

（一）监事每季度向市国资委书面报告当期企业财务情况、经营管理情况及其评价、招标、诉讼、人事任免等重大事项；

（二）每年年初向市国资委报送当年工作计划，年末向市国资委报送当年工作总结及对派驻企业经营业绩的评价；

（三）根据市国资委的要求，即时报送派驻企业的专项检查情况；遇有关系国有资产安全的突发事件或紧急情况时，应当即时向市国资委报告；

（四）监事向市国资委报告工作，应当同时对所反映的情况或问题提出明确的处理意见及建议；

（五）监事报告事项由监事会主席负责上报。监事会主席必须就报告事项征求其他监事的意见, 并在报告中充分表述, 经联合签名后上报。对报告事项不能达成一致意见的，其他监事可以单独向市国资委报告。

第四章 主要职责及权限



第十二条 监事的主要职责：

(一)监督企业贯彻执行国家有关法律、法规、国有资产监督管理规定和制度情况, 企业建立及执行公司章程和制度情况；

(二)监督企业财务情况。查阅企业的财务会计报告及其相关资料, 检查财务状况、资产质量、经营效益、利润分配等情况, 对企业重大风险、重大问题提出预警和报告；

(三)监督企业国有资产运行和保值增值情况。检查企业战略规划、经营预算、经营责任合同的执行情况, 检查资产重组、企业改制及产权转让的规范情况, 检查企业贯彻出资人意志、维护出资人合法权益的情况；

(四)监督国有产权代表的经营行为, 提出对国有产权代表的奖惩和任免建议；

(五)监督企业内部控制制度、风险防范体系、产权监督网络的建设及运行情况；

(六)指导子公司监事会工作；

(七)履行法律法规和公司章程规定的其他职责, 承办市国资委交办的其他事项。

第十三条 监事的权限：

（一）列席董事会及经营班子会议，了解企业重大决策情况；

（二）听取企业董事、经营班子成员就有关财务、资产状况和经营管理情况的报告；

（三）对企业员工进行调查询问，要求企业有关部门对相关情况或问题作出解释；

（四）要求企业报送重要会议纪要、决定、合同、协议、财务报表等，向企业索取其他文件的备份；

（五）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；

（六）向财政、工商、税务、审计、海关等部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。

（七）向监事会提议或向市国资委建议聘请中介机构对企业有关事项进行审计和核查。

第十四条 本规定第十三条监事列席的会议是指涉及下列事项的会议：

（一）重大的筹资、融资、投资和每年财务预算、决算；

（二）重大的资产、负债和所有者权益变动；

（三）企业及其所属单位分立、合并、解散、清算；

（四）企业及其所属重要部门、重要子公司主要负责人的人事变动。

第十五条 监事会主席主持监事会工作，召集和主持监事会会议，督促检查监事会会议决议的执行情况，签署监事会的报告和其他重要文件。

监事会其他监事在监事会主席领导下, 按照监事会内部分工履行职责。



第五章 工作纪律



第十六条 监事应当遵守本规定，执行监事会决议，按照规定的工作程序办事，对工作诚信、勤勉。监事应当遵守下列工作纪律：

（一）未经批准不得在派驻企业或其他关联机构兼职；

（二）不得接受派驻企业现金或实物报酬、福利待遇、馈赠及在派驻企业报销应由个人支付的费用；

（三）不得参加由派驻企业安排、组织或者支付费用的与经营行为无关的消费等活动；

（四）不得参与企业内部员工持股或参与企业内部集资分红；

（五）不得利用工作之便干预企业的人事任免。

(六)对监事会会议纪要及工作报告内容保密，不得泄露企业的商业秘密。

(七)监事对企业董事、经营班子成员违反法律、法规或损害企业利益的决议、行为不承担责任，但未按本规定履行要求纠正和向市国资委报告等义务的，视为监督失职或渎职，应当依照法律、法规、本规定和企业章程，承担相应的法律责任。



第六章 管理与待遇



第十七条 监事实行聘任制度。市国资委通过组织选聘或公开竞争的方式聘任监事，并与监事签订聘用合同。监事可以同时兼任两至三家企业的监事工作。

第十八条 监事每届任期3年。任期届满后，经市国资委考核合格，可以连任，但在同一企业连任最多不得超过两届。

第十九条 监事实行回避制度。市国资委不得委派监事在其直系亲属任董事长或副董事长、总经理或副总经理、总会计师、财务部长（经理）、审计部长（经理）等职务的企业任职。

第二十条 监事实行年度和任期考核制度。市国资委与监事签订年度和任期工作目标责任书，明确双方责任及承担责任的具体方式。

市国资委依据年度和任期工作目标责任书对监事进行年度和任期考核。

第二十一条 市国资委对监事薪酬、福利和社会保险实行统一管理。

第二十二条 企业监事会工作经费经市国资委或股东（大）会审议批准后，列入企业年度预算, 并计入企业成本。

第二十三条 市国资委受理对监事的投诉及举报。

第二十四条 监事在履行职责中成绩突出，为维护国有资产做出重要贡献的，由市国资委给予表彰和奖励。

第二十五条 监事未按本规定履行职责，应按工作目标责任书的要求承担相应责任；造成国有资产损失及其他严重后果的，依照有关法律、法规、规章规定，追究行政、法律责任。

第二十六条 监事有下列行为之一的，依规定程序予以解聘：

（一）经市国资委年度考核为不称职的；

（二）严重失职、渎职的；

（三）有违反本规定第十六条所列行为规范，情节严重的；

（四）一年内无法正常履行岗位职责累计达6个月以上的；

（五）因工作需要不宜担任现职的；

（六）达到法定退休年龄的；

（七）其他不能正常履行岗位职责的。

因前款第（二）、（三）项导致国有资产损失严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。



第七章 企业的责任



第二十七条 企业应当依法为监事提供必要的工作条件。

第二十八条 企业应当如实向监事报送企业决策、财务会计、重要合同等重大经营活动情况的资料，并保证所提供资料的真实、完整、有效、合法。

第二十九条 企业应当提前通知监事列席重要会议。

第三十条 企业有权向市国资委报告、举报或投诉监事的违规行为。

第三十一条 企业有下列不支持或抵制监事监督工作情形之一的，市国资委依法追究企业负责人和直接责任人员的责任：

（一）拒绝、阻碍监事依法履行职责的；

（二）拒绝、无故拖延向监事提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；

（三）隐匿、篡改、伪报重要情况及有关资料的；

（四）对监事会成员进行打击报复或变相打击报复的。



第八章 附 则



第三十二条 国家有关法律、法规、规章对国有控股上市公司及其他特殊行业企业的监事有特殊规定的, 从其规定。

第三十三条 市国资委推荐进入市属国有参股公司的监事，在符合法律、法规、规章规定的前提下，参照本规定执行。

第三十四条 各控股公司可根据本规定, 制订对所属企业监事进行管理的具体办法。

第三十五条 本规定由市国资委负责解释。

第三十六条 本规定自颁布之日起施行。