国营工业交通企业木材节约奖惩实施细则（试行）

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工业和信息化部


贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》有关工作的通知

工信部原〔2010〕381号


　　为贯彻《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）文件精神，使各项工作落到实处，现就有关事项通知如下：
　　 一、着力推进钢铁企业兼并重组，提高产业集中度
　　 加快钢铁企业兼并重组，提高钢铁产业集中度是解决我国钢铁工业结构性矛盾的关键措施。各地工业主管部门要摸清家底，全面掌握本地区钢铁企业的基本情况，在此基础上尽快研究制定本省（自治区、直辖市）钢铁企业兼并重组方案。兼并重组方案主要包括以下内容：钢铁企业基本情况（企业基本情况、生产能力、年产量、销售收入、利税等）、兼并重组的规划方案、结合兼并重组和技术进步拟淘汰的落后产能及关闭的企业名单、兼并重组的进度安排和本地区采取的相关措施等。
　　 兼并重组方案要力争科学实际，可操作。一是方案的编制要按照市场化运作、企业平等自愿、政府引导的原则，处理好各种关系；二是国有企业的兼并重组要加强与各地国有资产管理部门的联系，认真听取其意见和建议；三是兼并重组工作要尊重各方企业的权益，坚决避免“拉郎配”；四是在研究方案或规划设想的同时，要注意研究本地区大型钢铁企业在全国范围内的兼并重组和外地区的大型钢铁企业对本地区钢铁企业兼并重组的可能性；五是要注重兼并重组、淘汰落后、技术改造三结合，通过重组，推进淘汰落后和企业总体竞争力的提高。
　　 各地区编制完成的钢铁企业兼并重组方案，经地方人民政府审核同意后，由地方工业主管部门于2010年年底前上报工业和信息化部审批。对于已成熟的钢铁企业兼并重组个案，由省工业主管部门组织编制兼并重组方案，报经地方政府同意后，按国办发〔2010〕34号文件要求，由地方人民政府负责上报，可成熟一个上报一个。对于近期已经实施或计划实施的钢铁企业兼并重组，如首钢重组吉林通钢、天津渤海钢铁集团的组建、山西钢铁企业重组等，要在8月底前将兼并重组方案报送工业和信息化部。对于中央钢铁企业实施的跨地区或区域内兼并重组，除了仍按原规定报相关部门外，要将重组方案报送工业和信息化部，工业和信息化部将从行业管理的角度会同有关部门予以审批。
　　 二、切实规范生产经营秩序，加强行业管理
　　 《钢铁行业生产经营规范条件》是对国办发〔2010〕34号文的具体落实，是对现有钢铁企业全部存量实施行业管理的新举措，我国现有的钢铁企业均需纳入规范管理的范畴。
　　 各地工业主管部门要统筹组织安排所在地钢铁企业的规范管理工作，分期分批组织审查和上报。首先要在2010年9月底前上报所在地条件较好的钢铁企业的规范申请，同时做好与本地区环保部门的衔接，同步完成规范条件的环保审查。工业和信息化部将与环境保护部等部门保持沟通，争取年内公示、公布2-3批规范企业名单。对于2009年钢产量100万吨及以上的企业中尚不具备规范条件要求的企业，应督促企业提出整改措施，抓紧进行整改，并补办环评、土地等相应手续。对于2009年钢产量在100万吨以下的钢铁企业，要区别情况进行分类指导，对于装备水平满足规范条件、产品质量满足国家标准要求的企业，要引导他们参与兼并重组；对于污染严重、装备水平差、产品质量难以保证的企业要迫使其逐步退出钢铁生产。对于国家明令禁止的用工频炉生产“地条钢”的企业要坚决予以打击和取缔。
　　 对于中央钢铁企业，由钢铁企业集团统筹上报所属钢铁企业的规范申请，相关地区工业主管部门要积极配合中央企业做好自审工作。地方钢铁企业集团中涉及在多个省区有钢铁企业的情况，由所在地工业主管部门分别提出审查意见，报工业和信息化部。集团内不同地区具有独立法人的钢铁企业要在总申请报告的基础上，单独编制分报告，与总报告一同上报。在实施规范管理过程中，各地工业主管部门要注意与各地环保部门的衔接，拟申请的规范企业名单提前提供给环保部门，以求工作进度的一致性。
　　 工业和信息化部将组织对申请报告的审查，并结合各地申报企业兼并重组、淘汰落后等工作的贯彻落实情况，对经审查符合规范条件的企业进行公示，经公示无异议后予以公告。对于在某些方面存在问题的钢铁企业，将给予一定的整改时限。争取用3年左右的时间，对我国钢铁行业生产经营状况进行一次全面的整顿与规范。
　　 三、落实好淘汰落后工作，促进钢铁企业节能减排
　　 各地工业主管部门务必将钢铁行业淘汰落后产能目标任务分解落实到市、县和具体企业，坚决杜绝擅自将落后炼铁产能以生产铸造铁、铁合金为由免予淘汰的做法。要注意妥善处理淘汰落后和行业发展过程中出现的困难和问题，切实做好职工安置工作，维护社会稳定。
　　 按照国办发〔2010〕34号文件要求，各地要用好国家淘汰落后产能奖励资金，充分发挥差别电价的作用，加强对差别电价执行情况的监督检查，加大环保、质量、能耗、安全方面的监督检查和执法，压缩钢铁落后产能的生存空间。
　　 各地要及时向社会公告本地区年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备、淘汰时限等信息，及时将有关工作进展情况报送工业和信息化部。同时，各地工业主管部门要加强检查验收和监督考核，并于年底前，报送本地区淘汰落后钢铁产能工作进展情况和年度目标任务完成情况。
　　 四、认真做好其他工作
　　 对于国办发〔2010〕34号文件中提到的抑制钢铁产能过快增长、切实规范铁矿石流通秩序、推进国内铁矿开发和“走出去”战略的实施等工作，各地工业主管部门要按照国家及相关部委的统一部署和有关文件要求，会同有关部门，切实贯彻实施。对在贯彻落实过程中出现的问题和情况，及时报工业和信息化部。
　　 各地工业主管部门务必提高认识，增加工作的紧迫感和责任感，主动加强与相关部门和单位的协调配合，加强监督指导，积极开展工作，确保加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的各项工作落到实处。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年八月九日


云南省人民政府


云南省居民基本生活必需品和服务价格监审检查办法
云南省人民政府

第一条 为严肃查处价格违法行为，有效控制居民基本生活必需品和服务价格的上涨幅度，保障人民生活的基本稳定和社会的安定，根据价格管理条例等价格法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内对居民基本生活必需品和服务价格进行监审检查适用本办法。
第三条 本办法所称的居民基本生活必需品和服务价格，是指《云南省人民政府关于加强对民成生活必需品和服务价格监审实施办法》（以下简称《实施办法》）确定列入监审范围的商品品种和服务项目的价格，以及县级以上人民政府结合当地情况确定增加列入监审范围的商品品种和
服务项目的价格（以下统称监审价格）。
第四条 县级以上人民政府物价主管部门（以下简称物价部门）负责监审价格的管理和监督工作。
各级物价部门的物价检查机构是主管检查处理价格违法行为的执法机构，依法使监审价格检查和处理价格违法行为的职权。
有关执法机构按照各自的职责，协同物价检查机构查处价格违法行为。
第五条 凡在我省生产、经营属监审范围内的居民基本生活必需品和服务项目的单位和个人违反《实施办法》的行为，均属价格违法行为。
第六条 鼓励、支持和保护一切单位和个人对价格违法行为进行社会监督。
第七条 有下列行为之一的，由物价检查机构责令将非法所得限期退还用户或者消费者，可以并处非法所得金额1部以上3倍以下的罚款，并可以对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款，还可以建议有关部门给予行政处分：
（一）不执行仍为国家定价的监审价格的；
（二）属于提价申报的监审价格，不按《实施办法》规定的时间申报提价或者不按批准的提价时间提价的；
（三）属于调价备案的监审价格，不执行《实施办法》有关调价备案规定的；
（四）属于申报审核的监审价格，不执行物价部门审核批准的调价幅度、调价间隔时间和一定时间内累计调价幅度的；
（五）不执行县级以上人民政府及其物价部门对少数重要监审价格分类制定并要求遵照执行的差率、费率和利润率的；
（六）不执行县级以上人民政府对监审价格批准实行的临时性限价措施的；
一切生产、经营单位和个人因前款第（一）至（六）项所列行为而获得价差金额或者多得收入均为非法所得。
第八条 有下列行为之一的，由物价检查机构处以200元以上1万元以下的罚款，并可以对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款，还可以建议有关部门给予行政处分：
（一）不按《实施办法》规定向当地物价部门报告监审价格构成及价格调整情况的；
（二）不接受物价部门定期审价或者拒绝物价检查机构进行监审价格检查的。
第九条 有下列情节之一的，除没收非法所得外，依照本办法的规定从重处罚，情节特别严重的，经省物价检查机构批准，可以处以非法所得金额3倍以上10倍以下的罚款：
（一）屡查屡犯的；
（二）弄虚作假、明知故犯的；
（三）借故刁难、抗拒检查、拒不纠正的；
（四）涂改帐薄、销毁凭证、转移资金的；
（五）其他性质恶劣，后果严重的。
第十条 对价格违法单位或者个人的罚款和不应退还或者无法退还的非法所得，统一由物价检查机构收缴国库。
第十一条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可以按照价格管理条例的规定申请复议和提起诉讼。
第十二条 对拒缴非法所得和罚款的单位与个人，物价检查机构可以按照有关规定依法变卖商品抵缴或者通知其开户银行予以划拨。
第十三条 物价检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或者上级物价部门按照规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法具体应用的问题，由云南省物价局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。



1994年11月2日