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中国科学技术协会


关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知

科协发办字〔2007〕52号


各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协：

　　为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，把全党全国各族人民的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，中共中央近日发出通知，号召各级党组织和广大党员干部充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义，全面准确学习领会党的十七大精神，坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，并对各人民团体的学习贯彻活动提出了明确要求。各级科协及所属团体的广大党员干部要积极行动起来，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》精神，充分认识学习贯彻党的十七大精神的重要意义，认真学习、深刻领会党的十七大精神，进一步提高贯彻落实党的十七大精神的自觉性和坚定性，把广大科技工作者的积极性、主动性和创造性凝聚到继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

　　一、深刻认识学习党的十七大精神的重要意义

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大精神内涵丰富，博大精深，符合中国实际，顺应党心民心，是指导我们不断把中国特色社会主义事业推向前进的重要指南。特别是胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务，全面把握十七大精神，进一步提高贯彻落实十七大精神的自觉性和坚定性。

　　二、认真学习、全面领会党的十七大精神，把思想和行动统一到贯彻落实党的十七大精神上来

　　认真学习党的十七大报告、深入贯彻十七大精神，是当前全党全国各族人民首要的政治任务，也是各级科协及所属团体的首要政治任务。科协系统广大党员干部要积极行动起来，认真学习、深刻领会党的十七大精神，把思想和行动统一到贯彻落实党的十七大精神上来，自觉用党的十七大精神武装头脑、推进工作。

　　一要深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，这是党的十七大的主题。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。中国特色社会主义理论体系把邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想都纳入其中，既有继承，又有发展，为全国人民提供了共同的思想基础，有利于为我国的经济社会发展创造一个稳定的政治环境，有利于动员带领全国人民为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴而奋斗，有利于不断开创中国特色社会主义事业新局面。坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是要从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，加快推进社会主义现代化建设事业，完成时代赋予我们党的崇高使命。

　　二要深刻领会继续解放思想、坚持改革开放对发展中国特色社会主义的巨大作用，以思想的不断解放推进事业的不断发展。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，符合党心民心，顺应时代潮流。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是一个与时俱进的开放体系，形成并发展于改革开放的历史新时期，也要在实践的基础上不断丰富完善。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。广大党员干部要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，继续解放思想，坚持一切从实际出发，不断研究新情况、解决新问题，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停止，不断丰富和完善中国特色社会主义理论体系，使之有所发展、有所创造、有所创新，使中国特色社会主义道路越走越宽广，以思想的不断解放推进中国特色社会主义事业的不断发展。

　　三要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们牢记社会主义初级阶段基本国情，始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

　　四要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，党的十七大在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求，赋予了新的内涵，明确要求增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这些新要求，坚持以科学发展观为统领，既与十六大确定的全面建设小康社会的基本要求相衔接，又使全面建设小康社会的目标体系更加切合我国发展实际。根据全面建设小康社会奋斗目标的新要求，党的十七大对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设进行全面部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。今后5年是全面建设小康社会的关键时期，务必要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处。

　三、坚持紧密联系实际，把学习贯彻党的十七大精神转化为推动科协工作的强大思想动力

　　学习党的十七大精神，最重要的是把党的十七大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力，在实际工作中见行动、见成效，使科协各项工作更加有起色，取得更大的成绩。

　　一要认真研读党的十七大文件。学习贯彻党的十七大精神，首先要认真研读党的十七大文件，原原本本地学习党的十七大报告和《党章》，使党的十七大精神真正入脑、入心。要认真学习胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，全面了解党的十六大以来党和国家事业的新进展，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，准确把握科学发展观的科学内涵和根本要求，进一步明确实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深入理解报告对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出的全面部署。要认真学习《党章》，准确理解党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，进一步明确《党章》对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出的明确要求。学习党的十七大报告和《党章》，要着重在领会科学内涵、精神实质和根本要求上下功夫，努力使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断做出新成就，推动工作再上新台阶。

　　二要坚持联系实际学习。各级科协及所属团体要坚持理论联系实际，紧密联系本地区、本单位的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，紧密联系科协的性质、宗旨、任务，坚持学以致用、用以促学。要通过学习党的十七大精神，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，进一步明确本地区、本单位的具体奋斗目标，认真查找精神状态上存在的差距，进一步提高用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。要把学习贯彻十七大精神与提高认识、统一思想结合起来，与提高水平、增强能力结合起来，与履行职责、推动工作结合起来，进一步明确各项工作的指导思想和奋斗目标，提出改革发展的新思路、新举措，安排好、部署好今后一段时期的主要工作，着力解决好本单位的实际问题，让学习贯彻十七大精神的成效，在统一思想、振奋精神上体现出来，在围绕中心、服务大局上体现出来，在增强履职意识、提高服务水平上体现出来。

　　三要加强对学习活动的领导。各级科协及所属团体要把学习党的十七大精神作为当前和今后一个时期工作的重点，切实加强对学习贯彻党的十七大精神的领导。要结合科协工作实际，制定系统的学习计划，列出专题进行研讨，及时总结推广经验，推动科协系统形成学习贯彻党的十七大精神的热潮。要积极举办各种形式的研讨班、培训班和学习班，要注意抓好离退休人员中党员的学习，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，通过各具特色的学习教育活动，帮助广大党员和群众掌握党的十七大精神的基本内容。领导干部在学习中要发挥表率作用，带头学习文件，带头讲体会、讲感想，努力在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫，力求多学一点、学深一点，把党的十七大精神学深学透，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，更好地担负起所承担的重要职责。

　　四要认真组织好党的十七大精神的宣传。科协系统宣传部门要抓紧制定宣传方案，加强组织协调，加大工作力度，切实抓好党的十七大精神的宣传工作。科协系统所属媒体要精心筹划、周密安排，发挥各自优势和特色，开设一批专栏、专题，大力宣传党的十七大的重大意义和历史贡献，宣传党的十七大报告和《党章》，宣传广大科技工作者对党的十七大的热烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻党的十七大精神过程中解决实际问题的新成效、新进展。宣传工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，善于用事实说话、用典型说话、用数字说话，做到既全面准确又深入浅出。要充分发挥互联网的特点和优势，运用网络广泛宣传党的十七大精神。

　　各全国学会、地方科协要按照中央通知要求，及时全面了解学习情况，切实加强指导，做好组织检查和督促宣传工作，并将有关学习情况及时报送中国科协。


二○○七年十一月二日

国家计委 财政部


国家计委、财政部关于整顿和规范招标投标收费的通知

二00二年四月二日
计价格[2002]520号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局、财政厅(局)，新疆生产建设兵团计委、财务局：
　　近年来，一些部门和单位在招标投标过程中巧立名目滥收费用，利用行政权力强行服务强制收费，以及通过收费实行地方保护主义等，已经严重影响了招投标市场的健康发展，社会各方面反映强烈。为保证《中华人民共和国招标投标法》的贯彻实施，建立规范的招标投标市场收费秩序，维护招标投标当事人合法权益，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)，现就整顿和规范招投标收费有关事宜通知如下：
　　一、充分认识整顿和规范招标投标收费的重要意义。建立良好的招标投标收费秩序，是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，也是贯彻施行《中华人民共和国招标投标法》的必要条件。做好这项工作，对保证项目质量，提高投资效益，促进投资增长，从源头上遏制腐败行为等都具有重要意义。各级价格、财政部门要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识整顿和规范招标投标收费的必要性、紧迫性，将这项工作切实抓出成效。
　　二、整顿和规范招标投标收费的原则和目标。整顿和规范招标投标收费的基本原则是，有利于减少招标投标行政审批环节，有利于减轻企业负担。经营服务性收费要坚持自愿委托、有偿服务的原则，有利于促进公平竞争。对现行涉及招标投标的收费要逐项清理审核，对不合法、不合理的收费，要予以取消；对借助行政权力强制收取经营服务性收费的行为，要予以纠正；对计费方式不合理的要予以调整，收费标准偏高的要坚决降下来。整顿和规范招标投标收费的目标是，改变收费性质不明、项目过滥、标准过高、计费方式不合理、收费行为不规范的混乱状况，做到经营服务性收费项目明确、收费标准合理、收费行为规范，收费秩序有明显好转。
　　三、整顿和规范招标投标收费的范围和重点。整顿和规范招标投标收费的范围是，涉及工程、货物和服务等各类招标投标的所有收费。整顿的重点是，规范招标代理机构收取的招标代理服务费、手续费等经营服务性收费；纠正审批程序合法但阻碍招标投标市场自然形成的，阻碍招标投标活动公开、公正和公平竞争的收费规定；取消招标投标行政事业性收费项目；加强“有形建筑市场”收费管理，纠正各种形式的强制服务、强行收费的行为。
　　四、整顿和规范招标代理收费。招标代理收费是招标代理机构受招标人委托在承担招标事务时，向委托招标人收取的费用，属于经营服务性收费，应当遵循公开、公正、平等、自愿的原则。任何单位和个人不得强制为招标人指定招标代理机构，也不得强制具有自行招标资格的单位接受代理。
招标代理实行“谁委托谁付费”的原则，招标代理收费由委托人承担。招标代理收费标准暂由省级价格主管部门制定。其他任何单位和个人不得擅自提高招标代理收费标准，也不得以任何方式搭车收取其他费用。鉴于近年来机电设备招标代理、药品招标代理一直实行向中标人收费规定的实际情况，除已经改由委托人付费外，拟给予一定过渡期限，从2004年1月1日起统一实行委托人付费。在过渡期内，招标代理机构可以暂实行向中标人收取中标服务费的方式。对过去没有规定向中标人收费的招标代理业务，一律不得向中标人收费。
　　五、整顿和规范“建设工程交易中心”(有形建筑市场)收费。建设工程交易中心收费属于经营服务性收费。建设工程交易中心为入场招标投标单位提供场地、物业管理和其他服务的，由省级价格主管部门按照保本微利原则，根据“建设工程交易中心”所提供的服务，逐项核定收费标准。目前对入场招标投标单位收取“综合服务费”和按交易额百分比收费的，要改为按服务项目定额收费，为建设工程交易创造公开、公平、公正的市场竞争环境。
　　六、取消政府部门招标投标收费。各级人民政府有关部门或其授权、委托的单位，按照国务院关于招标投标管理职能分工规定履行监督职能，要求招标投标当事人办理登记、审批、备案以及其他手续的，一律不得收费。根据财政部、国家计委批复甘肃、广西、江西等地涉及企业负担的行政事业性收费项目的文件中有关取消招投标管理费的规定，凡收取招投标管理(业务)费的其他地区，自本通知下发之日起一律取消，不得继续收取。各级人民政府有关部门或其授权、委托的单位在履行监督职能时向招标投标当事人收取“投标服务费”、“投标保证金”、“投标抵押金”和冠以各种名目的类似收费，均属不合法、不合理收费，一律予以取消。
　　七、整顿和规范履约保证金。自行招标的招标人、招标人委托的代理机构，可以按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》规定和国际通行作法，向投标人收取履约保证金。自行招标的招标人或招标人委托的招标代理机构收取的履约保证金，应当于定标之日起7日内退还未中标人；签定工程、货物或服务合同后，招标人或招标人委托的代理机构应将中标人交纳的履约保证金立即退还或相应冲抵工程款、货款、服务费等。
　　八、切实做好整顿和规范招标投标收费工作。省级价格、财政部门要直接组织实施，制定工作计划，配备必要人员，集中一段时间有计划、按步骤地开展工作。要对下级价格、财政部门的工作给予及时指导并组织必要的抽查。整顿和规范工作中发现的乱收费行为要依据《中华人民共和国价格法》及《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令281号)等规定进行处理。