卫生部、财政部、人事部、国家物价局、国家税务局关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见

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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会信访工作条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委


1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》，现予发布，自公布之日起施行。


第一条 为了加强自治区各级人民代表大会常务委员会的信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访工作秩序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《内蒙古自治区信访条例》，结合自治区的实际，制定本条例。
第二条 自治区各级人民代表大会常务委员会（以下简称各级人大常委会）的信访工作，是自治区各级国家权力机关发扬社会主义民主、联系人民群众、接受人民群众监督的重要工作，应当坚持为人大常委会履行法律赋予的各项职权服务，为社会主义民主与法制建设服务，为人大代表
和人民群众服务的原则。
第三条 信访人依法进行的信访活动，受法律保护，任何组织、个人不得压制和打击报复。
信访人进行信访活动，必须遵守国家法律、法规和政策的规定，不得损害国家利益、集体利益、公民和法人的合法权益。
第四条 各级人大常委会应当按照分级负责、归口办理的原则，认真处理人民群众的来信来访，妥善解决人民群众提出的问题。
对重要的来信来访，各级人大常委会领导应当亲自过问，及时指导处理。
第五条 各级人大常委会应当建立信访工作机构或者配备与工作相适应的信访工作人员。
第六条 信访工作人员应当作风正派，忠于职守，遵纪守法，廉洁奉公，具备必要的法律知识、政策水平和群众工作经验。
第七条 信访工作人员在信访工作中，有提出建议、应急处置、作必要的取证和参加有关会议、阅读有关文件和案卷的权利。
第八条 各级人大常委会信访部门履行下列职责：
（一）受理和接待人民群众的来信来访。
（二）向信访人宣传法律、法规和政策，提供法律咨询服务。
（三）受理本级人民代表大会代表、本行政区域内上级人民代表大会代表提出的信访事项。
（四）受理本级人大常委会组成人员交办的信访事项。
（五）承办本级人大常委会主任会议交办的重点信访案件。
（六）受理、督办上级领导机关交办的信访事项。
（七）向有关部门转办或者交办信访案件。
（八）协调处理有关信访事项，催办、查处信访案件。
（九）受理本级人大常委会职权范围内的其它信访事项。
（十）综合研究、反映信访信息和信访中的其它重要问题。
（十一）建立、管理信访档案，保守信访机密。
第九条 各级人大常委会信访部门受理人民群众的下列来信来访：
（一）对本级人大及其常委会的建议、批评和意见。
（二）对本级人民代表大会代表、人大常委会组成人员、人民代表大会选举产生的上一级人大代表的建议、批评、意见及违法行为的检举、控告。
（三）对本级人民政府、人民法院、人民检察院违反宪法、法律、法规等行为的申诉、检举和控告。
（四）对本级人大选举、人大常委会任命的国家机关工作人员违法渎职行为的检举和控告。
（五）不服下一级人大及其常委会的决议、决定的申诉。
（六）属于本级人大常委会职权范围内的其他问题。
第十条 各级人大常委会及其信访部门对人民群众的来信来访分别情况作如下处理：
（一）对本条例第九条所列的来信来访，经信访部门研究，重大问题由人大常委会主任会议确定处理办法；必要时提请人大常委会决定，组织特定问题调查委员会调查处理。
（二）交有关职能部门办理的信访件，应明确办理的问题和期限，并要求其报告办理结果。
（三）对上级人大常委会及其有关部门交办的信访件，承办单位应当在规定的期限内办结并报告结果，无明确规定期限的应当在三个月内办结并报告结果。
（四）对承办单位处理不当的，可以要求重新调查并提出处理意见，或者通知其作补充说明，承办单位应当在接到通知之日起二个月内办结并报告结果。
（五）对人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院因职责不明、管辖范围不清互相推诿的控告、申诉案件，确定承办单位。
（六）对已到期限的交办案件应当催办。需要进一步调查的，责成有关部门或者由人大常委会信访部门组织调查。
（七）对信访事项复查后，确认原处理并无不当的，应当予以维持，并向信访人作出说明；信访人提不出新的事实和理由的，一般不再处理。
（八）信访人提出过高或者无理要求的，应当根据法律、法规和政策予以解释或给予批评教育。
第十一条 在办理信访案件中，对需要调阅案卷的，经人大常委会分管领导批准，信访部门可向人民政府、人民法院、人民检察院调阅有关案卷。
第十二条 对在信访工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人大常委会及有关领导机关应当给予表彰。
第十三条 负责信访工作、承办信访案件的人员，有下列行为之一的，应当给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对群众来信不阅办，对应当接待的群众来访拒不接待的。
（二）对群众的申诉、控告和检举案件推诿、拖延或者拒不办理的。
（三）对上级机关交办的信访件拖延不办、又不说明理由的。
（四）将上级机关或者领导的批件转给当事人的。
（五）丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料的。
（六）泄漏信访机密或者将控告、检举材料转交被控告、被检举人的。
（七）利用职权受贿、索贿、徇私舞弊的。
（八）其他违纪违法行为。
第十四条 信访人通过书信反映问题，应当签署真实姓名，写明通讯地址。
通过走访反映问题，应当到责任归属的人大常委会信访部门设立的接待场所提出，并遵守有关规定。反映群体意愿的走访，应当推选代表进行。
第十五条 信访人有下列行为之一的，各级人大常委会应当责成有关部门给予批评教育、行政处分，或者由民政、公安等部门按照规定作出收容遣送、治安处罚或者劳动教养处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）无理取闹、长期滞留，妨碍国家机关工作人员执行公务的。
（二）组织煽动群众闹事、拦车堵门，张贴标语、印发传单等扰乱国家机关正常工作秩序的。
（三）侮辱、威胁、殴打、伤害信访工作人员的。
（四）利用信访捏造事实、诬陷他人或者造谣惑众的。
（五）将老人、病人、残疾人、婴幼儿舍弃在接待单位的。
（六）携带枪支弹药、爆炸物、有毒物品或者管制刀具的。
（七）其他违纪违法行为。
第十六条 精神病人的信访要求，由其监护人或者所在单位派人代为转达；精神病人到接待场所纠缠的，由其监护人或者所在单位负责接回。
第十七条 传染病患者需要信访的，应当向所在单位提出或者由其亲属代为反映；信访接待人员发现来访者患传染病的，应当报告同级或者当地卫生部门，有关卫生部门应当协助处理。
第十八条 自治区人大常委会盟工作委员会办理人民群众来信来访适用本条例。
第十九条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会办理人民群众来信来访参照本条例执行。
第二十条 本条例自公布之日起施行。



1999年11月29日
上海市人民政府


上海市空调设备安装使用管理规定（修正）
上海市人民政府


(1995年4月26日上海市人民政府第2号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）


第一条 (制定目的和依据)
为了保护生活环境，维护城市市容，保障交通畅通、 公共安全和人体健康， 根据《上海市环境保护条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 (定义)
本规定所称空调设备，系指窗式空调机、分体式空调室外机、柜式空调室外机、集中式空调系统的室外机组、冷(热)水机组以及其他辅助设施和固定支撑架。
第三条 (适用范围)
本规定适用于本市范围内空调设备的安装、使用及其监督管理活动。
第四条 (安装使用原则)
安装、使用空调设备应当维护市容整洁，保障交通畅通，避免妨碍他人的正常工作、生活。
第五条 (主管部门和协管部门)
上海市环境保护局(以下简称市环保局) 对全市空调设备的安装、使用实施监督管理。
各区、县环境保护部门具体负责本辖区内空调设备安装、使用的监督管理。
各级规划、市政、房地、公安、工商和电力管理部门应当根据各自的职责，协同环境保护部门实施本规定。
街道办事处、乡(镇)人民政府以及居民委员会应当做好本地区内因安装、使用空调设备引起纠纷的调解工作。
第六条 (空调设备的安装高度)
安装空调设备不得占用人行道。
单位和个体经营者沿道路两侧 (包括街坊、里弄内的公共通道两侧) 建筑物安装的空调设备，其托架底端距室外地面的高度不得低于2.5米； 确因客观条件所限，无法达到规定高度的，经所在地的区、县环境保护部门审批同意，可以适当降低安装高度，但空调设备托架底端距室外地面
的最低高度不得小于1.9米。
居民安装的空调设备，应当达到前款规定的高度；确因客观条件所限，无法达到前款规定高度的，应当与周围居民协商解决，但因此造成他人人身伤害的，应当承担相应的民事责任。
第七条 (空调设备与相邻方、 相对方的距离)
空调设备应当尽可能远离相邻方的门窗。
空调设备与相对方门窗不得小于下列距离:
(一)制冷额定电功率不满2千瓦的为3米；
(二)制冷额定电功率2千瓦以上不满5千瓦的为4米；
(三)制冷额定电功率5千瓦以上不满10千瓦的为5米；
(四)制冷额定电功率10千瓦以上不满30千瓦的为6米。
确因客观条件所限，无法达到前款规定距离的，应当采取其他保护相对方权益的措施，并通过协商，与相对方订立书面协议。
第八条 (安装空调设备的审批)
安装制冷额定电功率5千瓦以上不满30千瓦的空调设备的，应当向所在地的区、县环境保护部门提出申请，经审核批准后，方可办理有关安装手续。
安装制冷额定电功率30千瓦以上空调设备的，应当按照建设项目环境保护的有关规定办理申请审批手续。
第九条 (制冷额定电功率的合并计算)
同一单位或者个人在同一立面上安装若干空调设备， 其间距不足1米的，应当合并计算制冷额定电功率。
第十条 (建筑物内共用部位安装空调设备的限制)
禁止在建筑物内的走道、楼梯、出口等共用部位安装空调设备。
第十一条 (优秀近代建筑安装空调设备的要求)
在属于本市优秀近代建筑的建筑物上安装空调设备的，必须符合本市优秀近代建筑保护管理的有关规定。
第十二条 (道路两侧安装空调设备的市容要求)
沿城市道路两侧建筑物安装的空调设备，应当统一安装位置，符合市容要求。具体标准由市市政管理委员会、市环保局会同有关部门另行制定。
第十三条 (安全要求)
空调设备的使用者应当采取相应的安全保障措施，并定期检查，防止意外事故发生。
安装空调设备不得擅自改变房屋承重结构，影响房屋安全。
第十四条 (空调设备冷凝水排放的限制)
空调设备冷凝水的排放，不得妨碍他人的正常工作、生活。
沿道路两侧 (包括街坊、里弄内的公共通道两侧) 建筑物安装空调设备的，禁止将空调设备的冷凝水排放到建筑物的外墙面和室外地面上。
第十五条 (噪声污染的治理)
使用空调设备，应当避免噪声妨碍他人的正常工作、生活。
单位和个体经营者使用空调设备产生的噪声，应当符合城市区域环境噪声标准；达不到规定标准的，必须采取有效治理措施，消除噪声污染。
确因客观条件所限，暂时不能通过治理消除空调设备噪声污染的，必须把噪声污染危害减少到最低程度，并与受污染的单位和个人协商，达成书面协议。
第十六条 (对危害环境行为的处罚)
对违反本规定，有下列行为之一的单位和个体经营者，环境保护部门应当责令其限期改正，并可给予警告或者500元以上5000元以下的罚款:
(一)违反安装高度规定安装空调设备的；
(二)违反安装距离规定又未与相对方协商而安装空调设备的；
(三)在建筑物内共用部位安装空调设备的；
(四)排放冷凝水不符合规定的；
(五)违反噪声污染治理规定的；
(六)其他危害环境的行为。
第十七条 (对违反安装申请审批规定行为的处罚)
安装制冷额定电功率5千瓦以上不满30 千瓦空调设备，未向环境保护部门办理申请审批手续的，环境保护部门可以责令停止使用、 补办手续，并可处以500元以上5000元以下的罚款。
安装制冷额定电功率30千瓦以上空调设备，未按照建设项目环境保护的有关规定办理申请审批手续的，由环境保护部门依照建设项目环境保护的有关规定予以处罚。
第十八条 (对违反城市建设、治安管理规定行为的处罚)
违反本规定，安装空调设备占用人行道的，由市政工程管理部门和公安部门依照城市道路交通管理的有关规定予以处罚。
违反本市优秀近代建筑保护管理规定安装空调设备的，由文物管理部门和房地管理部门依照优秀近代建筑保护管理的有关规定予以处罚。
违反本规定，安装空调设备擅自改变房屋承重结构，影响房屋安全的，由规划管理部门依照城市规划管理的有关规定予以处罚。
对妨碍、阻挠国家工作人员依法执行公务的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十九条 (复议和诉讼)
当事人对环境保护行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十条 (纠纷处理)
当事人因安装、使用空调设备引起纠纷的，可以提请区、县环境保护部门或者街道办事处、乡(镇)人民政府以及居民委员会调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十一条 (居民公约)
居民委员会可根据本地区的实际情况，组织居民订立居民公约，对居民安装空调设备作出相应规定。
第二十二条 (对本规定施行前事项的处理)
在本规定施行前安装的空调设备不符合本规定的，应当在本规定施行之日起规定的期限内自行整改或者补办有关审批手续，具体期限由市环保局另行规定。
第二十三条 (应用解释部门)
本规定的具体应用问题，由市环保局负责解释。
第二十四条 (施行日期)
本规定自1995年6月1日起施行。



1995年4月26日