九江市职工集资建房管理暂行办法
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九江市职工集资建房管理暂行办法
江西省九江市人民政府
九江市人民政府办公室文件
九府办发（2000）16号
九江市人民政府办公室转发九江市住房制度改革领导小组关于《九江市集资建房管理暂行办法》的通知
浔阳区、庐山区政府，九江开发区管委会，市直各部门，驻市各单位：
《九江市集资建房管理暂行办法》已经市政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OOO年四月十七日
九江市职工集资建房管理暂行办法
为规范我市职工集资建房管理，促进城镇住房制度改革，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发［１９９８］23号）和江西省人民政府《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》（赣府发［2000］6号）文件精神，结合九江实际，制定本暂行办法（以下简称《办法》）。
一、 九江市城区范围内的机关、企事业单位，在符合城市建设总体规划和单体设计方案的前提下，利用自用土地，经批准，可以采取职工集资方式建造住宅。
集资建房对象为本单位无房户、住房困难户、不便户和已参加福利分房但未达到住房面积标准上限的职工。外单位职工、已参加福利分房并达到住房面积标准上限和已享受住房补贴的职工不得参加集资建房。
集资建房单位不得对外销售集资住房。公园、医院、学校校园、福利院内除危房改造、拆旧建新外，不准利用院内土地进行集资建房。
二、 经批准建设的集资建房项目纳入经济适用住房管理体系。
三、 集资建房项目实行价格审定制度。集资建房单位可以对参加集资建房的职工在住房面积标准以内给予适当住房补贴，但职工个人集资额不得少于按成本价出售办法规定的职工家庭应承担部分。超过住房面积标准的部分，单位不得给予补贴，一律按综合造价770元/执行。住房面积标准按赣发（1998）8号文件规定执行。
四、 参与集资建房的职工及其配偶，可按有关规定支取结存的职工住房补贴资金和住房公积金以及申请住房公积金贷款。
五、 集资建造的住房产权归参与集资的职工个人所有，属房改房范畴，上市交易时按房改房上市规定办理。
六、 集资建房造价中的土地费、三通（通水、通电、通路）一平费、水电增容费和有关规费原则上由单位负担，土建费和室内水电安装费全部由个人负担。
七、 集资建房的职工集资额标准按地段分类确定。一类600元/,二类500元/,三类450元/,四类420元/。集资建房的职工集资额不得低于此标准。一类地段除危房改造、拆旧建新外原则上不再进行集资建房。
地段划分：一类地段：东止庐峰路西（含老市委大院）、南止庐山南路北、西止龙开河东、北止长江；二类地段：东止长虹北路西、南止长虹大道北（接长虹西路）、西止长江路(注：国棉一厂生活区、乳品厂、长江纺织有限公司、七一三厂生活区均属二类地段)；三类地段：东止新港、南止妙智铺，西止九江县界；四类地段：除一、二、三类地段外，其它未列地段为四类。
八、单位申报集资建房程序：
1、 提交集资建房申请报告、方案、集资人员明细表、地形图、具有资质资格的设计院设计的施工图和土地使用权证等有关资料报市房改办审核。
2、房改办经例会审定合格后出具收款通知单。
3、有关银行按收款通知单收取单位职工集资款并出具资金到位证明。
4、 房改办见"银行资金到位证明"后下达同意集资建房批文，并按施工合同、用款计划、施工进度下达启动资金使用通知。
5、 住房竣工后，房改办根据住房质量验收合格证书、建筑、规划许可证等有关文件通知集资建房单位到房屋产权登记发证办公室办理产权登记手续。
九、 集资建房可以享受下列优惠：
免缴项目：
1、 征地管理费
2、 建筑管理费
3、 道路开挖费
4、 人防费
5、 建改项目环境影响许可费
6、 卫生防疫检验收费
7、 墙体革新费
8、 防洪基金
减缴项目：
1、 工程设计费减收40%
2、 质量监督费减收40%
3、 规划勘察减收40%
4、 市政基础设施配套费减收50%
5、 中、小学校舍建设附加费减收50%
十、 集资建房单位应当严格执行《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》以及产权产籍和招投标管理等有关法律法规的规定，不得随意更改经批准的项目规模、计划和设计标准。
十一、 集资建设的住房应当按照国家有关规定使用性能好，价格合理的新材料和住宅部件，一律不准使用不符合环境卫生要求的住宅部件。
十二、 九江市集资建房项目由市房改领导小组办公室负责审查、审批和全方位监管。
十三、 按国办发（1996）6号、赣房改（1996）10号和九江市市府字（1996）72号文件规定，凡参加城市住宅小区统一开发，分散自建的集资建房，市经济适用住房发展中心代收3‰的审查、审批、监督工本费。
十四、 本《办法》自2000年4月1日起实行，原办法与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。
十五、 本《办法》由房改办负责解释。
九江市住房制度改革领导小组
二000年四月六日
监察部、国土资源部、财政部、住房城乡建设部、审计署关于继续开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作的通知
监察部 国土资源部
监察部、国土资源部、财政部、住房城乡建设部、审计署关于继续开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作的通知
监发[2008]6号
各省、自治区、直辖市监察厅（局、委）、国土资源厅（局）、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（局）、审计厅（局），新疆生产建设兵团监察局、国土资源局、财政局、住房和城乡建设局、审计局，各计划单列城市监察局、国土资源局、财政局、住房和城乡建设局、审计局：
2007年，各地按照监察部、国土资源部、财政部、原建设部、审计署《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》（监发〔2007〕6号）要求，组织开展了国有土地使用权出让情况专项清理工作。通过专项清理，初步掌握了国有土地使用权出让以及土地出让收入征收、管理和使用的基本情况，查处并纠正了一批土地审批、出让以及土地出让收支管理中的违法违规问题，推动了国有土地使用权出让的规范化建设。但也发现，工业用地和经营性用地使用权招标拍卖挂牌出让制度尚未完全落实到位，土地出让收入征收、管理和使用需要进一步规范，宗地规划不全和供地后调整规划的情况依然存在。为进一步促进土地管理法律法规和节约集约用地政策的贯彻落实，切实加强土地调控，预防和治理土地出让领域的腐败问题，根据第十七届中央纪委第二次全会和国务院第一次廉政工作会议部署，监察部、国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、审计署决定，今年继续组织开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作。现就有关问题通知如下：
一、范围和内容
（一）对国有土地使用权出让情况专项清理工作进行“回头看”检查。主要检查2007年专项清理工作中发现的违法违规问题的查处情况及整改措施落实情况。对组织查处不力、整改措施不落实的，要督促有关地方严肃认真地予以纠正。
（二）对国有土地使用权出让有关政策规定执行情况进行检查。按照监发〔2007〕6号文规定的清理内容，对2008年供应的建设用地进行清理。重点对出让规划条件的管理、协议出让土地公示制度、经营性土地招标拍卖挂牌出让操作规范、工业用地招标拍卖挂牌出让制度，以及土地出让收入全额缴库、土地出让收支纳入地方政府基金预算、实行“收支两条线”管理等政策规定的执行情况进行检查。
各地按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）部署对土地闲置情况进行清理和处置后，要继续加强对闲置土地有关处置政策执行情况的监督检查，发现并纠正闲置土地处置不到位的问题。
（三）对违反土地管理法律法规和政策规定的规范性文件进行清理。对地方各级人民政府及其所属部门制定的土地管理、招商引资、优化投资和经济发展环境等方面的规范性文件中违反土地管理法律法规和政策规定的相关内容进行清理。对于清理出的规范性文件，按照“谁发布谁纠正”的原则，提请或督促原发布机构予以纠正。主要内容违反国家法律法规和政策规定的规范性文件，应予废止；部分条款违反国家法律法规和政策规定的规范性文件，应予修订。
二、方法和步骤
专项清理检查工作采用自查自纠与督促检查相结合的办法进行，分为四个阶段实施。
（一）动员部署。各地监察、国土资源、财政、住房和城乡建设、审计部门收到本通知后，要及时向本级人民政府报告，提请政府加强组织领导、明确工作要求。要结合本地区实际，研究制定工作方案，对专项清理检查作出具体安排。
（二）自查自纠。2008年10月31日前，各地要完成“回头看”检查工作。2009年1月31日前，要按照本通知确定的范围、内容对2008年供应的土地逐宗进行清理，对自查清理发现的问题要及时整改纠正，并填报《2008年国有建设用地供应情况汇总表》（见附件1）、《2008年土地出让收入征管情况汇总表》（见附件2；据附件4《2008年土地出让收入征管情况统计表》填报）。同时，要完成闲置土地处置政策执行情况的检查、违反土地管理法律法规和政策规定的规范性文件的清理工作。
（三）督促检查。2008年10月至11月，监察部、国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、审计署组织联合检查组，对部分省（区、市）开展专项清理检查工作情况进行重点检查。2008年10月至2009年1月，省（区、市）和地（市、州）两级要组织力量对所属地（市、州）、县（市）开展专项清理检查工作情况进行全面督查和检查。
（四）总结验收。各省（区、市）监察、国土资源、财政、住房和城乡建设、审计部门要认真总结本地开展专项清理检查工作情况，共同起草工作情况报告，并于2009年2月28日前分别报送监察部、国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、审计署。2009年3月至4月，监察部、国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、审计署联合组织对部分省（区、市）开展专项清理检查工作情况进行检查验收。
三、工作要求
（一）摆到重要位置，加强组织领导。各地监察、国土资源、财政、住房和城乡建设、审计部门要把专项清理检查工作作为推进土地管理法律法规和节约集约用地政策贯彻落实的重要抓手，摆到重要位置，进一步加强组织领导，调整充实力量，健全工作和协调机构。有关部门要加强协作、密切配合、形成合力，共同组织开展好这项工作。
（二）注意把握政策，规范完善制度。各地要严格执行法律法规，准确把握政策界限，严肃认真地组织开展专项清理检查工作。要掌握工作进展情况，注意总结推广有效做法和经验，主动研究清理检查中发现的苗头性、普遍性问题，推动制度规范的落实和完善。各市、县应于2008年10月31日前，建立和完善城乡规划、国土资源、财政等部门之间的规划条件变更通报制度。
（三）强化监督检查，确保工作实效。各地要结合2007年专项清理工作中发现的突出问题，认真组织开展监督检查。对工作基础薄弱、存在问题较多、整改措施落实不力的地方，进行重点检查。针对检查发现的问题，制定切实可行的整改措施，并督促整改到位。地方各级监察机关要注意发挥组织协调作用，会同并督促有关部门认真落实专项清理检查的任务。
（四）严肃查处案件，严格责任追究。各级监察、国土资源、财政、住房和城乡建设、审计等部门要认真梳理专项清理检查中发现的案件线索，严肃查处土地出让中的违法违规行为。监察部、国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、审计署将选择部分重大典型案件，进行联合直查或督办。省（区、市）、地（市、州）都要加大对违法违规案件的直查或督办力度。要严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）规定，实施责任追究；对违法违规问题多发高发的地区，要严格进行问责。违法违规案件查处情况要填报《违法违规案件查处情况统计表》（见附件3）。
二00八年七月十六日
国家发展改革委办公厅关于邮政企业开展铁路客票预订、寄递业务收费有关问题的复函
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于邮政企业开展
铁路客票预订、寄递业务收费有关问题的复函
二00三年十二月九日 发改办价格［2003］1345号
湖南省物价局：
你局《关于邮政部门票务代理收费审批权限的请示》(湘价呈［2003］11号）收悉。经研究，现就有关问题函复如下：
一、铁路客票预订、销售与邮政寄递分属不同业务范围，管理中应分别适用不同的政策规定。
二、邮政企业接受旅客委托，利用“185”热线电话和营业网点等邮政资源，为旅客提供铁路客票预订服务，应严格执行原国家计委、铁道部《关于调整铁路客运价格的通知》(计电［1995］126号)《关于规范铁路客票销售服务收费有关问题的通知》（计价格［2000］146号）等有关文件规定。铁路客票预定环节不得收取订票费等任何费用。
三、邮政企业根据旅客委托，以特快专递等方式，为旅客提供铁路客票寄递服务，应当将铁路客票视同正常邮件，严格执行特快专递有关业务规范和资费标准，不再另行制定服务收费项目、标准和业务规范。邮政企业开展铁路客票寄递业务时，应按旅客指定地点，提供取票并送达的全程服务。为旅客垫付票款，不得额外加收相关费用。
四、有关企业开展铁路客票预订、销售和递送（寄递）业务，应遵循旅客自愿、平等服务原则。铁路运输企业应采取切实措施，做好铁路客票销售组织工作，保证全体旅客选择不同预订、购买和递送（寄递）形式时，购票出行机会均等。邮政企业应对旅客在不同渠道预订、购买的铁路客票，提供平等的寄递服务。任何单位不得以任何形式强制服务、强行收费。
在铁路客票销售、递送（寄递）过程中，由实际提供服务的一方按规定标准收费，未提供服务不得收费，对同一环节不得重复收费。铁路客票代理销售点一律不得收取送票费。
五、有关企业提供相关服务时，应做好明码标价工作。事先告知旅客服务内容和收费标准，方便旅客自主选择。
六、湖南省邮政局《关于下发全省电子邮政业务资费标准的通知》(湘邮局字［2003］1号）中，另行制定铁路客票寄递服务项目，按寄递铁路客票张数计收费用，自行规定铁路客票销售服务费收费项目和标准，对在邮局指定地点取票旅客收取网点服务费8元／张等做法，应予纠正。
请你局按上述意见，具体处理邮政企业开展铁路客票预订、销售和寄递业务收费有关问题。工作中发现的问题，请及时报告我委(价格司)。
