国家税务总局关于在中国境内无住所的个人计算缴纳个人所得税若干具体问题的通知

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辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市出租汽车客运管理办法

葫芦岛市人民政府令 第67号

现将《葫芦岛市出租汽车客运管理办法》予以公布，自2004年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO四年二月二十日

　　　　　　　　　　　 葫芦岛市出租汽车客运管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强出租汽车客运管理, 保障乘客和经营者的合法权益, 促进出租汽车客运行业的健康发展,维护出租汽车客运市场的正常秩序,根据《辽宁省道路运输管理条例》及交通部《出租汽车客运服务规范》等规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条 凡在我市行政区域内的出租汽车客运经营者、从业人员、乘客及出租汽车客运行业管理人员，均应遵守本办法。
　　第三条 本办法所称出租汽车客运,是指以轿车、小型车为主，按乘客意愿提供服务，并依照行驶里程或时间计费的区域性道路客运。
　　第四条 市、县（含县级市、区）交通行政主管部门是本行政区域内出租汽车客运行业的行政主管部门。其所属的道路运输管理机构履行具体管理职责。
　　建设、公安、工商行政管理、税务、物价、技术监督等部门,要按照各自职责对出租汽车客运实施监督管理。
第五条 交通行政主管部门履行下列职责：
（一）编制行业发展规划，并负责组织实施；
（二）制定行业服务标准和有关管理制度；
（三）依法查处违法行为，受理消费者投诉；
（四）组织行业培训，开展法制道德教育；
（五）提供信息咨询，解决运输争议；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 出租汽车客运坚持集约化经营，实行实体化运作，代理性出租公司要逐步向实体公司过渡。
　　第七条 客运出租汽车应逐步淘汰低档次车辆，向新型、环保、节能、高档车型发展。
第八条 出租汽车客运经营权实行有限期使用制度，期满，经营权即丧失。
第九条 对出租汽车客运经营者、从业人员及交通行业管理人员违反本办法的行为，任何单位和个人均有权举报。有关部门应及时依法查处。
第二章 开业和停业
第十条 出租汽车客运经营权由交通行政主管部门按照国家、省交通行政主管部门规定的管理权限和客运经营者的资质等级采取招投标方式作出行政许可决定。
第十一条 道路运输管理机构应当根据城市出租汽车客运行业的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及签订合同的主要条款。
国家对城市出租汽车客运行业必须达到的技术、标准有规定的，道路运输管理机构应当按照其规定在招标文件中提出相应的要求。
第十二条　申请从事出租汽车客运的单位和个人，应持法定代表人身份证和乡（镇、街道）介绍信，向交通行政主管部门提出书面申请，交通行政主管部门应当在20日内做出决定。予以批准的，交通行政主管部门应当自作出决定之日起10日内颁发经营许可证。
第十三条 客运出租汽车停业，经营者应当在停业前7日内报请批准其经营的交通行政主管部门批准，方可停业，停业时间不得超过6个月。
第十四条 客运出租汽车歇业，经营者应当在歇业前30日内到批准其经营的交通行政主管部门办理注销手续。
第十五条 出租汽车客运经营者应当接受交通行政主管部门的年度审验。年度审验不合格的，责令其在1个月内停车整改，整改后仍不合格的或超过12个月未接受年度审验的，道路运输经营许可证及相关证件自行失效。
第十六条 出租汽车客运驾驶员，必须经职业培训取得交通行政主管部门核发的营运驾驶从业资格证书后，方可从业。
第十七条 出租汽车客运经营者合并、分立、迁移等， 应当经批准其经营的交通行政主管部门批准，并按照规定到工商行政管理部门办理变更手续。
交通行政主管部门应将出租汽车客运经营者合并、分立、迁移等有关事项办理程序予以公示。
第三章　　管理与服务规范
第十八条 出租汽车客运经营者服务规范：
（一）认真学习贯彻执行党和国家制定的各项方针政策，遵守国家有关法律法规，接受交通主管部门的监督、检查和指导；
（二）遇有抢险救灾,主要客流集散点供车严重不足,重大活动等特殊情况时,经营者应当服从交通运输管理机构调集车辆的统一指挥；
（三）建立健全企业内部的服务质量标准、规范、工作人员守则、车辆维修保养、费收管理、安全行车等各项规章制度，并认真贯彻执行；
（四）加强对驾驶员进行法制教育、职业道德教育和业务培训,建立学习和业务培训制度，努力提高服务质量;
　　（五）按照有关要求，建立各种台帐、档案和基础资料；
（六）与驾驶员签订合同,明确双方权利义务；
（七）提供证明车主身份的资料和证明，代缴各种规费，办理车辆停业、歇业等各种手续，完善服务项目和服务设施，并按物价部门审批的标准收取服务费；
（八）遵守客运服务规范的其他规定。
第十九条　出租汽车应符合下列规定:
　　(一)车容整洁,设施完好，统一使用座垫套；
　　(二)应装置经技术监督部门检定合格的计价器;
　　(三)在车顶统一设置固定出租标志灯，车内有明显的待租标志;
　　(四)在车身规定部位标设经营者名称及投诉电话，张贴标价牌，车内设有交通主管部门发放的服务监督卡；
　　(五)车上配备有效灭火器;
　　(六)车体使用政府统一规定的颜色和标志，不得擅自粘贴或喷涂广告；
（七）出租汽车应按规定进行二级维护、综合性能检测和技术定级，严禁三级以下技术等级的车辆从事出租客运。
第二十条 出租汽车客运驾驶员应当遵守下列规定:
　　(一) 随车携带道路运输证、从业资格证及其他相关证件;
　　(二) 遵守交通法规,在符合规定的路段上、下乘客;
　　(三) 按照合理经济路线或者乘客要求的路线行驶,不得绕道和拒载,营运途中无正当理由不得中断服务;
　　(四) 执行收费标准并且出具车费发票,按照规定使
用标志灯、计价器等客运服务设施;
　　(五) 不得利用客运出租车辆从事违法犯罪活动，发现违法犯罪嫌疑人员,应当及时报告公安机关,不得驾车聚众上访;
　　(六) 对乘客遗忘在车上的物品，应无偿归还。无法归还的,应及时送交道路运输管理机构处理；　　
(七) 衣着整洁、仪容端正、语言文明,不得向乘客索要额外钱物。对病人、产妇、残疾人以及急需救助的人员优先供车;
　　(八) 载客出租汽车遇有公安部门设立的登记站时，按要求办理登记手续；
（九）积极参加有关部门及经营者组织的学习培训和行业竞赛活动，有权对企业的经营和管理提出意见和建议；
　　（十）遵守客运服务规范的其他要求。
　　第二十一条　有下列情形之一时，出租汽车驾驶员可拒绝提供服务:
　　（一）已载客运营的;
　　（二）所经道路无法行驶的；
　　（三）酗酒者或精神病患者无人陪护的；
　　（四）携带易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的。
　　第二十二条　乘客应当按照计价器显示的数额支付车费及所发生的过桥、过路等费用。遇有下列情况之一时,乘客可以拒绝支付车费:
（一）租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用的；
（二）驾驶员不出具车费票据的；
（三）车辆在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的。
　　第二十三条　客运出租汽车由交通行政主管部门划定区域运营，不得异地营运，不得固定线路经营。
第四章停车场、站点管理

　　第二十四条　交通行政主管部门应会同建设、公安等部门在火车站、长途汽车站和其他客流集散地等大型公共场所设置相应的停车场地。
按照方便乘客的原则,在不影响交通安全的条件下,在主要道路上设置有明显标志的出租汽车乘降点。
　　 第二十五条　出租汽车停车场、站点由道路运输管理机构实行统一管理,任何单位和个人不得侵占或挪作他用。
第五章检查和投诉

　　第二十六条　道路运输管理机构应加强对客运出租汽车的监督和检查。按照省交通主管部门的要求，结合我市实际，对出租车实行记分制管理。
道路运输管理人员在客流集散点和道路上对出租汽车实施稽查时,须两人以上,主动出示稽查证件。未出示证件的,被检查者有权拒绝检查。
　　第二十七条　经营者及出租汽车客运驾驶员应当接受交通行政主管部门依法实施的稽查,如实提供情况,不得拒绝、妨碍、阻挠。
　　第二十八条　交通行政主管部门和出租汽车经营企业应当建立投诉受理制度,接受社会监督。投诉者投诉时，应提供被投诉者单位、姓名、车辆牌照号码及发票等有关证据和情况。
第二十九条　出租汽车经营企业受理对出租车的投诉后,应当在受理之日起10个工作日内作出答复。投诉者对答复有异议的,可以再向道路运输管理机构投诉。道路运输管理机构受理投诉后,应当在受理之日起15个工作日内处理完毕。
　　第三十条 道路运输管理机构负责受理乘客与驾驶员客运服务引起的争议。乘客投诉计价器失准的, 应立即封存该计价器及其附设装置,并送技术监督部门检验，经检验合格的，检验费由乘客支付，检验不合格的，费用由驾驶员支付，并视情节对其进行处理。

第六章 附则
　　第三十一条 对违反本办法的单位和个人，依据《辽宁省道路运输管理条例》和交通部《道路运输行政处罚规定》的有关规定处罚。
　　第三十二条 本办法执行中的具体问题由市交通局负责解释。
　　第三十三条 本办法自2004年 5月 1日起施行。


国务院


国务院关于加强路政管理保障公路安全畅通的通知

（１９８３年７月９日国务院发布）

公路是为国民经济服务的一个重要基础设施，必须保证公路运输安全畅通。但近几年来，任意侵占、损坏公路设施，乱砍滥伐行道树木的现象常有发生，造成公路不通，事故频繁，使国家和人民生命财产受到严重损失。为坚决刹住这股歪风，切实加强公路路政管理，维护公路设施，保证安全畅通，适应国民经济发展的需要，特作如下通知：
一、公路（社队自修、自养的乡村道路除外）及其附属设施，包括两旁已划定的用地，都是国家财产，任何人不得任意侵占或破坏。
二、严禁在公路上和两侧留地范围内建房搭棚、挖沟引水、埋设管线和电杆、烧窑、开山采石等。公路两侧留地是为修建排水系统、取土修路、造林绿化、巩固路基用的，并非征而不用，已被侵占的要限期退还。当前，在现有公路两侧留地范围内已埋设的管线、电杆，有协议的按协议执行；没有协议的，由公路部门与有关部门根据有关规定和具体情况协商解决。农田灌溉，临时确需引水跨过公路，事前要报请公路部门批准，并切实采取措施，保护公路，保证公路安全畅通，事后由使用者立即修复。
三、严禁在公路上和排水沟内打场晒粮、摆摊贸易、堆放物料、积肥制坯、放牧牲畜、种植农作物、设置路栏等，已有的应限期清除。公路沿线的区、乡、镇人民政府和社、队，要认真帮助农民解决打场晒粮的场地问题。工商行政管理部门要安排好集市贸易的地点，对在公路范围内进行集市贸易的要动员迁移。
四、在大中型桥梁和渡口上、下游各二百米范围内不得采挖砂石、筑坝拦水、压缩河床，在桥涵附近不得烧荒，倾倒垃圾等。
五、严禁动用、迁移、损坏和涂改公路标号志、测桩、界碑、护栏及其他附属设施和养护材料、机具等。
六、严禁乱砍滥伐和毁坏公路树木、花草。公路两侧树木是为巩固路基、保护路面、防风固沙、美化环境、舒适行旅种植的。生产的木材是国家资源，未经国家主管部门批准，不得任意砍伐。
七、严禁履带车和铁轮车在公路路面上行驶。农用拖拉机需要跨越公路时，应采取防护措施后方可跨越。如有损坏应由使用者负责修复。
重型车辆超过现有桥梁载重标准时，须经公路部门同意，并采取安全加固措施后，方准通行。
八、因特殊情况，必须占用、利用公路时，应事先报公路主管部门批准，并签订有关的协议。
九、各级公路部门是各级政府负责公路管理工作的职能单位，必须认真行使职权。各级政府要加强领导，给予支持。公路沿线的区、乡、镇人民政府和社、队要经常向群众宣传有关保护公路的规定，与公路部门共同管好公路，对侵占和破坏公路的行为要进行劝阻和制止，并清除现有的各种障碍。
十、对违反公路路政管理规章的单位和个人，要视情节轻重，分别给予批评教育、经济处罚，或由司法部门依法处理。对抗拒和阻挠公路管理人员执行任务，殴打公路管理人员者，司法部门应依法惩处。近几年发生的这类案件尚未处理的应迅速查清，认真处理。
加强路政管理，清除各种路障，任务重，情况复杂，各级公安、司法等有关部门要大力支持，认真做好这项工作，协助公路部门解决好存在的问题，确保公路安全畅通。