卫生部关于印发《医疗机构校验管理办法（试行）》的通知
卫生部
卫生部关于印发《医疗机构校验管理办法（试行）》的通知
卫医政发〔2009〕57号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为加强医疗机构监督管理，规范医疗机构执业行为，保障医疗服务质量和医疗安全，依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等有关法律、法规和规章，我部在总结各地医疗机构校验管理经验的基础上，组织制定了《医疗机构校验管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年六月十五日
医疗机构校验管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强医疗机构监督管理，规范医疗机构执业行为，保障医疗服务质量和医疗安全，依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法所称校验是指卫生行政部门依法对医疗机构的基本条件和执业状况进行检查、评估、审核，并依法作出相应结论的过程。
第三条 取得《医疗机构执业许可证》的机构，其校验适用本办法。
第四条 卫生部主管全国医疗机构校验管理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门（以下简称“登记机关”）负责其核发《医疗机构执业许可证》的医疗机构校验工作。
第五条 地方卫生行政部门建立医疗机构不良执业行为记分制度，对医疗机构的不良执业行为进行记录和评分，记录和评分结果作为医疗机构校验的依据。
医疗机构不良执业行为记分以一年为一个周期。
医疗机构不良执业行为记分的具体办法和记分标准由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。
第二章 校验申请和受理
第六条 达到校验期的医疗机构应当申请校验。医疗机构的校验期为：
（一）床位在100张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构校验期为3年；
（二）其他医疗机构校验期为1年；
（三）中外合资合作医疗机构校验期为1年；
（四）暂缓校验后再次校验合格医疗机构的校验期为1年。
第七条 医疗机构应当于校验期满前3个月向登记机关申请校验，并提交下列材料（以下称校验申请材料）：
（一）《医疗机构校验申请书》；（二）《医疗机构执业许可证》及其副本；
（三）各年度工作总结；
（四）诊疗科目、床位（牙椅）等执业登记项目以及卫生技术人员、业务科室和大型医用设备变更情况；
（五）校验期内接受卫生行政部门检查、指导结果及整改情况；
（六）校验期内发生的医疗民事赔偿（补偿）情况（包括医疗事故）以及卫生技术人员违法违规执业及其处理情况；
（七）特殊医疗技术项目开展情况；
（八）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定提交的其他材料。
第八条 登记机关对医疗机构提交的校验申请材料进行审核后，应当根据下列情况作出是否受理的处理意见：
（一）校验申请材料不齐全或者不符合规定内容及形式的，应当当场或者在5日内书面告知医疗机构在规定期限内需要补正的相关材料及内容；医疗机构逾期不补正或者补正不完全的，视为不按规定申请校验；
（二）申请材料齐全且符合规定要求的，或者医疗机构按照登记机关初审后书面告知的要求提交全部补正材料及内容的，应当在5日内予以受理。
第九条 登记机关在受理校验申请后，应当及时向医疗机构发出《医疗机构申请校验受理通知》，受理时间从作出受理决定之日算起。
第十条 医疗机构不按规定申请校验的，登记机关应当责令其在20日内补办申请校验手续；在限期内仍不申请补办校验手续的，登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。
第十一条 卫生行政部门对医疗机构日常监督管理记录和医疗机构不良执业行为记分档案是登记机关实施校验的重要依据。
登记机关应当加强对医疗机构的日常监督管理，建立健全医疗机构登记注册档案、日常监督管理和不良执业行为记分档案，并及时将监督管理情况和校验结果予以公示。
第三章 校验审查和结论
第十二条 医疗机构校验审查包括书面审查和现场审查两部分。
第十三条 书面审查的内容和项目包括：
（一）校验申请材料；
（二）日常监督管理和不良执业行为记分情况；
（三）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他校验内容和项目。
第十四条 现场审查的主要内容包括：
（一）医疗机构基本标准符合情况；
（二）与医药卫生相关法律、法规、规章执行情况；
（三）医疗质量和医疗安全保障措施的落实情况；
（四）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他内容。
现场审查的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。
第十五条 现场审查由登记机关组织有关专家或者委托有关机构进行。
有下列情形之一的，必须进行现场审查：
（一）2个校验期内未曾进行现场审查的；
（二）医疗机构在执业登记后首次校验的；
（三）暂缓校验后再次校验的；
（四）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他情形。
第十六条 登记机关应当在受理校验申请之日起30日内完成校验审查，做出校验结论，办理相应的校验执业登记手续。
第十七条 校验结论包括“校验合格”和“暂缓校验”，暂缓校验应当确定暂缓校验期。
第十八条 登记机关作出“校验合格”结论时，应当在医疗机构执业许可证副本上加盖校验合格章。
第十九条 医疗机构有下列情形之一的，登记机关应当作出“暂缓校验”结论，下达整改通知书，并根据情况，给予1-6个月的暂缓校验期：
（一）校验审查所涉及的有关文件、病案和材料存在隐瞒、弄虚作假情况；
（二）不符合医疗机构基本标准；
（三）限期整改期间；
（四）停业整顿期间；
（五）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他情形。
医疗机构在暂缓校验期内应当对存在的问题进行整改。
第二十条 医疗机构应当于暂缓校验期满后5日内向卫生行政部门提出再次校验申请，由卫生行政部门再次进行校验。再次校验合格的，允许继续执业；再次校验不合格的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。
医疗机构暂缓校验期满后规定时间内未提出再次校验申请的，由卫生行政部门注销其《医疗机构执业许可证》。
第二十一条 对经校验认定不具备相应医疗服务能力的医疗机构诊疗科目，登记机关予以注销。
第二十二条 登记机关在作出暂缓校验结论前，应当告知医疗机构有要求举行听证的权利；医疗机构在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，登记机关应当在20日内组织听证。
登记机关应当结合听证情况，作出有关校验的决定。
登记机关在作出暂缓校验结论时，应当说明理由，并告知医疗机构享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十三条 卫生行政部门应当将医疗机构校验结论通过媒体网络等方式在管辖区域内予以公示。
第四章 监督管理
第二十四条 暂缓校验期内，医疗机构不得发布医疗服务信息和广告；未设床位的医疗机构不得执业；除急救外，设床位的医疗机构不得开展门诊业务、收治新病人。
医疗机构应当向登记机关提交法定代表人或主要负责人签署的书面检查。
第二十五条 暂缓校验期内，暂缓校验的医疗机构有下列情形之一的，登记机关可按照《医疗机构管理条例实施细则》的有关规定，注销其《医疗机构执业许可证》：
（一）违反规定擅自开展诊疗活动；
（二）发布医疗服务信息和广告；
（三）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他情形。
第二十六条 医疗机构自注销之日起停止开展医疗活动，设床位的医疗机构应妥善做好已有病人的转、出院工作。
第二十七条 医疗机构暂缓校验或者被注销《医疗机构执业许可证》的，登记机关应当依法给予或者建议其上级主管部门给予医疗机构的法定代表人或主要负责人一定的行政处分。
第二十八条 上级卫生行政部门负责对下级卫生行政部门的校验工作进行监督指导。发现校验结论与实际情况不符，上级卫生行政部门有权变更下级卫生行政部门的校验结论。
第二十九条 卫生行政部门及其工作人员违反规定，干预正常校验工作的，上级卫生行政部门或者工作人员所在的卫生行政部门应当及时纠正；后果严重的，应当给予有关负责人和直接责任人员行政处分。
第五章 附 则
第三十条 本办法所称医疗机构不良执业行为是指医疗机构在医疗执业活动中违反有关法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规以及其他规范性文件的行为。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
阿坝藏族羌族自治州旅游市场管理办法
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝藏族羌族自治州旅游市场管理办法
阿坝藏族羌族自治州政府令
２４号
《阿坝藏族羌族自治州旅游市场管理办法》已经2006年9月5日九届州人民政府第45次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
州 长 张东升
二○○六年九月六日
阿坝藏族羌族自治州旅游市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据《阿坝藏族羌族自治州自治条例》和有关法律、法规、规章的规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 凡在本州行政区域内从事旅游业经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法管理范畴包括旅行社（含导游）市场，旅游宾馆（饭店）住宿、餐饮、娱乐市场，旅游客运市场，营业性演艺市场，旅游购物市场及宗教活动场所等。
第四条 旅游经营者必须遵守诚实、信用、公平的原则，遵循宾客至上、优质服务的宗旨，依法经营。
第五条 州、县旅游、文化、物价、工商、税务、卫生、质量监督、食品药品监督、公安、安监、规划建设、交通、环保、宗教事务等行政管理部门依法对本行政区域内的旅游市场进行监督管理。
第六条 旅游综合执法部门负责本行政区域内旅游执法、质量监督和旅游投诉等处理，其经费纳入同级财政预算。
第二章 旅行社、导游服务公司及旅游客运公司
第七条 凡进入我州从事旅游经营活动的旅行社（含旅行社分社）必须与州旅游行政主管部门签订《旅行社诚信经营保证书》。
第八条 凡在本州行政区域内设立旅行社或旅行社分社，必须按规定办理相关证照，并报旅游行政主管部门备案。
第九条 旅行社及分社必须将《旅行社业务经营许可证》或《旅行社分社业务经营许可证》、《企业法人营业执照》、《企业税务登记证》和旅游线路、服务项目、价目表悬挂在营业场所的显著位置。旅行社及分社要在当地物价部门办理收费许可证并实施年审。
第十条 旅行社设立的分社或门市部严禁承包经营，必须按《旅行社管理条例实施细则》规定，实行统一人事管理制度，统一旅游线路和产品，统一财务管理制度，统一组团活动和导游安排。
第十一条 旅行社所租用的旅游车辆必须具备营运资质，手续齐全，并与旅游客运公司签订长期合同和趟次合同。
第十二条 旅行社必须按照国家有关规定，投保旅行社责任保险，同时为旅游者代办相关保险。
第十三条 旅行社、旅行社分社及门市部严禁超范围开展旅游经营活动。
第十四条 旅行社组织的旅游团队从九黄机场进出，整个游览期间购物次数不得超过2次；从陆路进出，整个游览期间购物次数不得超过4次；每个团队每次购物时间不得超过40分钟，旅行社应当将具体安排详细填写在《团队运行计划表》中。
第十五条 凡进入我州从事旅游业经营活动的旅行社及分社（含门市部）,每年第一季度必须到州旅游行政主管部门进行入州申报、登记。旅游执法部门必须对旅行社团队运行情况进行跟踪监督。每年违规3次（含3次）以上的旅行社禁止在阿坝州内经营。
第十六条 导游服务公司必须实行亮证收费，为导游建立个人档案、办理相关保险，导游带团时，导游服务公司必须与旅行社签订书面合同并为导游办理相关手续。
第十七条 由交通行政主管部门建立旅游客运企业资质、驾驶员资格认证及车辆技术等级认证制度。凡进入我州从事营运性旅游客运的车辆必须到阿坝州道路旅游客运监管中心进行登记，接受交通运政管理部门的监管。旅游客运车辆驾驶员必须持证上岗（上岗证由各旅游客运企业自行制定），严禁超时、超速、超载驾驶；晚上22时至次日6时，严禁旅游客运车辆在3级（含3级）以下公路行驶。日行驶400公里以上的旅游车，必须实行双驾制。
第十八条 旅游客运公司必须为自愿保险的旅游者代办人身保险。旅游客运公司必须执行政府价格主管部门规定的客运运输价格。
第三章 导游人员
第十九条 凡在我州带团的导游必须遵守《导游人员管理条例》的规定，与旅游行政管理部门签订《导游诚信服务承诺书》。
第二十条 导游人员在从事导游活动中，不得有下列行为：
（一）无导游证进行导游活动；
（二）导游带团未佩戴导游证胸卡；
（三）不按团队运行计划提供质价相符的服务，擅自增减服务项目，超次超时购物；
（四）向旅游者兜售物品、索要小费、收受回扣，安排或介绍旅游者参与色情、赌博等违法活动；
（五）私自承揽或以其他方式直接承揽导游业务，进行导游活动；
（六）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗旅游者；
（七）恶意向游客介绍失实的阿坝州、县社会治安及景区情况，丑化民风民俗，伤害民族感情，影响民族团结。
第二十一条 导游人员提供讲解服务时，必须严格遵守《中华人民共和国民族区域自治法》，尊重当地民族的风俗习惯，准确讲解阿坝州州情、藏羌文化、民俗风情、红军文化等相关内容。
第二十二条 凡进入我州从事旅游活动的导游，必须每年第一季度到州旅游行政主管部门进行入州申报、登记。旅游执法部门必须对导游执业情况进行跟踪监督。
第四章 旅游宾馆、饭店
第二十三条 旅游宾馆、饭店必须取得相关证照并与旅游行政主管部门签订《诚信经营保证书》，明确经营者的责任、义务。
第二十四条 旅游宾馆、饭店客房价格实行价格申报制度，严格执行物价管理部门制定的旅游指导价标准。
第二十五条 旅游宾馆、饭店实行价格公示制度，在显著位置悬挂价格公示牌，公示牌要注明价格举报咨询、投诉电话。
第二十六条 旅游宾馆、饭店必须向游客提供质价相符的服务，并实行服务申告制。游客在旅游宾馆、饭店提供的服务中，受到人身财产伤害的，旅游宾馆、饭店必须负责赔偿。
第二十七条 旅游宾馆、饭店要严格特种设备的安全管理，安装使用的特种设备，必须经过质监部门检验合格。要加强对特种设备作业人员的安全教育，严格持证上岗，消除安全隐患。
第二十八条 旅游宾馆、饭店要加强食品安全管理，经过加工包装的食品无“QS”生产许可证不得进入宾馆、饭店销售；要建立卫生管理责任制，配备必要的卫生设备、设施，对旅游从业人员进行定期或不定期健康检查。
第二十九条 旅游宾馆、饭店要建立安全管理责任制，配备安全保卫人员；不得将娱乐场所和项目对外承包，不得进行价格欺诈。
第五章 营业性演出与娱乐文化市场
第三十条 凡营业性的演出团体及设立营业性演出场所的经营单位必须办理相关证照，方可开展经营活动。营业性演出按规定实行藏羌风情晚会售票中心统一代售各营业性演出团体门票，统一返还促销款，统一代扣代缴个人所得税。
第三十一条 文艺演出门票价格由物价部门根据各营业性演出团体等级制定，票价及促销标准实行明码标价。
第三十二条 全州各营业性演出团体门票统一由地税部门印制，任何单位和个人不得私印。
第三十三条 营业性演出的内容必须健康向上，突出藏羌民族特色和民俗风情；演出举办单位和个人必须遵守职业道德，不得无理中止演出或者以假唱、假冒他人名义等虚假手段欺骗观众。
第三十四条 凡设立营业性演出场所的经营单位必须具备规划建设、消防、工商、文化等部门出具的相关手续和证照后方可进行新闻宣传、出售门票。营业性演出场所的建筑结构应当安全合理，消防设施应当安全有效，并取得消防合格证书。
第三十五条 营业性演出经营主体必须按营业演出的门票收入依法纳税。
第六章 旅游购物
第三十六条 旅游商品市场（包括购物点以下简称“购物点”）必须办理《市场登记证》，旅游企业和个体工商户必须办理相关证照。
涉旅生产经营单位不得虚假宣传、误导消费、经营假冒伪劣旅游商品和食品；必须如实标明商品本身应有的名称，禁止无厂名、厂址、产品出厂检验合格证的“三无”产品上柜。
第三十七条 购物点必须安装税控收款机、验钞机，按规定开具税控发票，依法缴纳税款。
购物点实施“价格法律法规公示制度”，必须将经营者价格行为规则、游客购物提示、商品明码标价、禁止价格欺诈规定和投诉电话予以公示。
第三十八条 购物点和旅行社之间应确立合理的、公开的促销费标准，明确驾导人员的促销费返还比例。
第三十九条 涉旅氧气销售必须由政府统一规划，食品药品监管部门许可，统一按照物价部门规定的价格进行定点供氧。
第七章 宗教活动场所
第四十条 宗教活动场所必须依法接受宗教事务管理部门的监督管理。宗教活动场所禁止对外承包和租赁。非宗教教职人员不得从事与宗教相关的经营活动；任何单位、个体经营者和其他人员不得在宗教活动场所内经营宗教用品。
第四十一条 宗教活动场所内人文景观的讲解工作必须由宗教活动场所自主负责，讲解人员必须是该场所的合法教职人员，讲解内容必须上报州宗教事务管理部门审核。
第四十二条 宗教活动场所可“随喜功德”，但不得采取诱导、欺骗等手段强求游客参与宗教活动、收取游客的钱财；任何人不得冒充宗教教职人员，利用宗教活动欺诈游客。
禁止景区内居民在家中利用宗教活动谋取利益。
第四十三条 宗教活动场所经营以宗教内容为主的物品，必须按照《中华人民共和国宗教事务条例》的规定，向县民宗部门申请同意，上报州宗教局备案后，办理相关的文化、工商、税务等许可证照，方可从事经营活动。必须对所售香火等服务项目明码标价。
第四十四条 凡经允许对游客开放的宗教场所，必须实行门票管理，使用地税部门统一印制的门票，由各级宗教协会对门票收支情况进行监督。
第四十五条 宗教活动场所的经营活动涉及文物管理的，按照《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施细则》的规定进行监管。
第八章 漂流管理
第四十六条 漂流旅游企业必须严格按照国家旅游局发布的《漂流旅游安全管理暂行办法》进行管理。地方海事机构按照《四川省水上漂流安全管理规定》对漂流河道进行航道安全评估、漂流艇筏的检验、漂流工的适任培训以及水上安全监督。
第九章 监督管理
第四十七条 州、县旅游综合执法部门负责对本行政区域内旅游市场的监督、检查。监督、检查的内容包括旅游经营者的经营活动、服务质量、设施设备、价格、安全、卫生及遵守法律、法规、规章等情况。
本行政区域内的新闻媒体、政府门户网站要发挥好社会监督和舆论监督的作用。
第四十八条 安全监督管理部门必须协同有关部门及时妥善处理旅游安全事故。
第四十九条 实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。
第五十条 旅游执法部门接到电话、书面或口头投诉后，必须在5日内作出是否受理的结论，并通知投诉者。不符合受理条件的，必须说明理由。由工商、物价等有关部门处理的，必须在5日内转交相关部门处理，并告知投诉者。旅行社服务质量投诉范围及质量保证金的理赔，按国家规定执行。
第五十一条 旅游执法人员执行公务时，必须出示行政执法证。对不出示证件的，当事人有权拒绝接受检查。
旅游综合执法人员应当具备良好的政治思想和业务素质，严守工作纪律，文明公正执法。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十章 罚 则
第五十二条 违反本管理办法的，由相关执法部门依照国家有关法律法规予以查处，触犯刑律的移送司法机关处理。
第五十三条 当事人对行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政管理部门可申请人民法院强制执行。
第十一章 附 则
第五十四条 本办法由阿坝藏族羌族自治州旅游行政主管部门负责解释。
第五十五条 本办法自发布之日起施行。
