湖北省人民政府关于印发《湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规定》的通知

上一篇: 关于开展１９９７年税收财务物价大检查的实施办法
下一篇: 关于中华人民共和国和上沃尔特共和国建立外交关系的联合公报

国家文物局


关于印发《国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》的通知

文物党字〔2008〕5号


各直属单位党委（总支、支部），局机关各党支部：
　　现将《国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。


　　附件：国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工
　　 国家文物局
　　 　　 二○○八年三月十二日
国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工

2008年，国家文物局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加快构建惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，保证文化遗产事业健康发展。
一、认真学习贯彻党的十七大精神和中纪委十七届二次全会精神
各单位理论学习中心组要把学习贯彻党的十七大精神列入全年学习计划中，采取多种形式，继续组织党员干部深刻领会会议精神，把思想统一到党的十七大精神上来。
认真学习胡锦涛同志在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，深刻领会全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。加强对领导干部作风建设的监督检查。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委负责督促检查。局党组理论学习中心组的服务工作由局直属机关党委负责。
二、扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律
（一）反腐倡廉教育要紧密结合新形势下文物系统党员干部的思想实际，要求全体党员牢记“两个务必”，遵守“八个坚持、八个反对”，树立胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风，弘扬新风正气。树立以廉为荣、以贪为耻的风尚，以优良的党风带动机关和各单位形成良好的风气。继续运用正反两方面典型开展警示教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责；局直属机关党委、纪委加强指导和服务。
（二）要把反腐倡廉教育列入干部培训规划、公务员培训计划和新任领导干部上岗前的培训课程，同领导干部培养、选拔、任用等结合起来。
由人事教育司牵头，各直属单位各负其责；局直属机关党委、纪委配合。
（三）继续深入开展理想信念、党章和法纪的学习教育，开展社会主义荣辱观和廉洁自律教育。广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强党员干部特别是领导干部廉洁自律意识。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委予以指导。
（四）认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点治理好领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等变相收受财物的行为，以及领导干部违规插手招标投标、产权交易、政府采购等谋取私利，或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的行为。
由局直属机关纪委负责落实，并按照职责分工负责查处；各单位党委（总支、支部）、纪委按干部管理权限负责查处。
（五）大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费。认真执行会议、公务接待、出访和差旅费管理有关规定。规范国家机关经营性资产管理。认真执行中央有关规定，完善相关制度，加强监督检查。
由各司室、直属单位负责，办公室（外事司）、机关服务中心按照业务分工各负其责。
（六）提高民主生活会质量，认真检查民主集中制贯彻执行情况，提高领导班子决策科学化、民主化水平。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委负责督促检查。
（七）继续加强党内有关规定的监督检查，按照上级部署就有关领导干部配偶、子女从业情况，开展申报登记。
由局直属机关党委、纪委负责部署，各司室、直属单位负责落实。
三、深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作
（一）深入推进干部人事制度改革，完善干部选拔任用和管理监督机制。继续抓好《公务员法》的贯彻落实，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价机制，加大党政领导干部交流力度，健全完善领导干部职务任期、回避、交流、任期审计制度。加强对领导干部的经常性监督，落实和完善相关制度和措施，防止考察干部失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。
由人事教育司负责。其中领导干部任期审计制度由人事教育司、办公室负责。
（二）积极推进行政审批制度改革工作。继续贯彻实施《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，推进配套制度建设，推广行政审批电子管理系统，完善审批方式，加强后续监管。建立科学合理的管理和监控机制，建立完善审批责任追究制，防止审批工作中的不正之风。
由政策法规司牵头，有行政审批项目司室负责落实。
（三）推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督。深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”各项规定，规范转移支付制度，全面实行国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，清理“小金库”、“账外账”，追究违反财经纪律单位和个人的责任，严格公共奖金的使用和管理。推行公务卡制度。
由办公室牵头，有关司和各直属单位负责落实。
（四）加快国有资产经营管理体制改革，规范政府投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制。严格执行工程建设项目招标投标制度，加强对文物局重点基建项目全过程和重要环节的监管。
进一步完善政府采购管理体制，严格执行“管采分离”，进一步扩大政府采购范围，规范采购行为；政府集中采购目录以外的采购工作，要参照执行政府采购制度，防止发生商业贿赂行为。
由办公室负责，机关服务中心配合，项目单位负责落实；直属机关纪委监督检查。
（五）加强社会团体管理工作。
结合社团年检、登记、换证和改选工作，适时开展对社团的整顿和规范，解决职能错位，行为失范等问题。按照《国家文物局社团管理办法》，加强对各社团组织的监督和管理。
由人事教育司负责。
（六）纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游等行为。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关纪委负责监督检查。
（七）继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车和在住房中以权谋私以及执行礼品登记制度的工作。
由机关服务中心负责，直属机关纪委监督落实。
四、深入推进党务公开、政务公开，加强对权力运行的制约和监督
（一）关于认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格执行扩大党内民主。严格执行党内监督各项制度。加强对关键岗位的监督。
各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委督促检查。
（二）坚持民主集中制，提高民主生活会质量。发展党内民主，保障党员民主权利，逐步扩大党务公开范围。
局直属机关党委负责，各司室、直属单位党委（总支、支部）负责落实。
（三）切实推动政务公开各项工作的落实，努力提高文物行政事务的透明度和办事效率，推进政府上网工程，加强对文物行政权力的监督，不断提高政务公开工作水平。
由办公室、政法司负责，各司室和中国文物信息咨询中心协助配合。
五、贯彻落实《实施纲要》和党风廉政建设责任制工作
（一）继续加强反腐倡廉制度建设。对现有反腐倡廉规章制度整理、修订和补充，编印《国家文物局党风廉政建设文件汇编》。各直属单位要对近年来制订的反腐倡廉有关规定和各项管理制度进行认真梳理，编印成册，不断提高制度的执行力。
由局直属机关纪委负责，各直属单位组织实施。
（二）加强对党风廉政建设责任制执行情况的督促检查，加大查处违反纪律和制度行为的力度，把责任制的落实情况作为民主生活会的重要内容，不断增强各级领导干部的责任意识、表率意识。
由各司室、直属单位负责落实，局直属机关党委、纪委督促检查。
六、继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败工作。
（一）重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件；严厉查办滥用职权、权钱交易、失职渎职和严重侵害群众利益的案件，以及利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。继续加大治理商业贿赂工作力度，加大对违法违纪人员的经济处罚和赃款赃物追缴力度。
由局直属机关纪委以及各直属单位党组织各负其责。
（二）加强对查办案件的管理；综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度；加强纪检信访工作，做好对实名举报的查核与回复，强化信访督办、交办工作。
由局直属机关纪委以及各直属单位党组织各负其责。

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，各部门和单位要按照党风廉政建设责任制的要求，以高度的政治责任感，对以上各项任务分工，要采取切实可行的措施，把任务进一步细化，责任到人，抓好落实。
各单位于2008年底前，要将工作任务完成情况，书面报局直属机关纪委办公室。
卫生部


卫生部关于开展临床路径管理试点工作的通知

卫医政发〔2009〕116号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》和《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排的通知》有关要求，我部决定在北京等12个省（直辖市）部分医院开展临床路径管理试点工作。现将《临床路径管理试点工作方案》印发给你们，请遵照执行。

各试点省（直辖市）卫生行政部门和试点医院要按照工作方案要求，切实加强组织领导，以高度负责的态度组织实施，确保试点工作顺利开展。鼓励非试点省和相关医院积极申请参与试点工作。请各试点省（直辖市）卫生行政部门于2009年12月15日前将本辖区试点医院名单和各试点医院拟承担临床路径试点专业报我部医政司。

各省级卫生行政部门要结合本辖区情况，参照我部《临床路径管理试点工作方案》，组织开展本辖区临床路径管理试点工作。各地试点工作情况请及时报我部。

联 系 人：卫生部医政司 胡瑞荣、马旭东、焦雅辉

联系电话：010-68792840、68792825、68792097

附件：临床路径管理试点工作方案.doc

二〇〇九年十二月七日


临床路径管理试点工作方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》和《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排的通知》等文件精神，保障临床路径管理试点工作顺利实施，结合我国医疗机构临床路径管理开展实际情况，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，落实深化医药卫生体制改革相关工作，贯彻国家基本药物制度，进一步规范临床诊疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，促进社会和谐。
二、工作目标
利用2年左右的时间，通过在50家医院开展临床路径管理试点工作，探索建立适合我国国情的临床路径管理制度、工作模式、运行机制以及质量评估和持续改进体系，为在全国范围内推广临床路径管理积累经验并提供实践依据；对已颁布实施的临床路径的科学性、规范性、先进性和可操作性进行论证和进一步完善，使之能够更好地推广并为临床工作服务。
三、组织管理
临床路径管理试点工作由卫生部医政司负责组织和管理，包括确定试点方案并组织实施，组织制定试点病种临床路径，确定试点医院和试点病种，并组织对试点工作开展情况进行监督、指导和评估。
卫生部临床路径技术审核专家委员会具体负责制订各试点病种临床路径，对各试点医院工作进行专业指导，收集、分析试点医院试点工作相关信息，制订综合监测和试点效果评估工作方案并组织实施。
各省级卫生行政部门成立本省临床路径管理试点工作领导小组和专家工作组，负责组织本辖区试点医院开展试点工作，对各试点医院试点工作开展情况进行监督、指导和评估，并开展临床路径管理相关研究工作，定期向卫生部医政司报告本辖区试点工作开展情况相关信息等。
各试点医院应成立临床路径管理试点工作领导小组，由院长任组长，分管院长任副组长，各试点专业科室、医务管理、护理管理、药学管理、信息统计、病案管理、经济管理等部门负责人任成员。领导小组具体负责制订本院具体试点工作目标和实施方案并组织实施，研究制定试点工作相关管理制度，完善试点工作机制，根据本院实际情况，在我部下发的各病种临床路径的基础上，制定本院相关试点病种临床路径，组织对相关试点科室医务人员进行培训，指导并监督各试点科室开展工作，组织本院临床路径实施效果的评估与分析，定期向本省临床路径管理试点工作领导小组和专家工作组报告试点工作开展情况相关信息等。
各试点医院试点科室成立临床路径管理试点工作实施小组，由科室主任任组长，医疗、护理、临床药学人员和相关科室的负责人任成员。实施小组具体负责本专业相关病种临床路径的实施和临床路径相关资料的收集和整理工作，参与临床路径实施效果评估与分析，并根据临床路径管理试点工作的实际需要对科室医疗资源进行合理调整。
四、试点范围
在全国范围内至少遴选50家试点医院，承担22个专业112个病种的临床路径管理试点工作。
（一）试点医院的遴选办法和遴选原则。
1.按照统筹兼顾东、中、西部地区分布的原则，结合试点医院所在地区对试点的重视程度和积极性，以及当地医院前期临床路径管理工作开展情况，选取北京市、辽宁省、吉林省、上海市、江苏省、山东省、河南省、广东省、四川省、贵州省、云南省、甘肃省12个省（直辖市）作为指定试点省份。原则上各指定试点省份省级卫生行政部门在医院主动申报的基础上，遴选本辖区三级医院作为卫生部临床路径管理试点医院，报卫生部审定。试点医院名额分配详见附件1。本方案分配的试点医院名额为最低限额，各指定试点省份可结合本辖区实际情况适当增加试点医院数量。
2.试点医院应具备以下条件：
（1）试点三级医院应为地市级及以上三级医院；
（2）对于开展临床路径管理试点工作有较高积极性；
（3）医院管理水平较高，前期有临床路径或病种质量管理工作经验优先；
（4）有较好的专业基础，在当地综合实力较强且具有代表性；
（5）满足承担试点工作所需的其他条件。
（二）试点专业的遴选办法和遴选原则。
1.在卫生部制定的22个专业112个病种临床路径的范围内，综合医院选择至少2个专业作为试点专业，专科医院按照专科特色确定试点专业。
2.确保50家试点医院能够涵盖全部22专业112个病种。
3.确保50家试点医院的试点专业有一定样本量，具有统计学意义。
4.试点专业科室应具备以下条件：
（1）试点专业科室对于开展试点工作有较高积极性；
（2）试点专业科室管理水平较高，有开展临床路径或病种质量管理工作经验或曾开展相关研究；
（3）试点专业科室医疗服务水平应在本地区处于领先地位，专科医院选择的试点专业应与本院专科特色相符；
（4）试点专业科室满足承担试点工作所需其他条件。
五、实施步骤
试点工作自2009年12月始，至2011年12月结束。具体实施步骤如下：
（一）试点启动阶段（2009年12月）。
1.印发试点方案。
2.各试点省份省级卫生行政部门将本辖区试点医院名单和各试点医院拟承担临床路径试点专业报卫生部审定。
3.卫生部召开临床路径管理试点工作会议和培训会。
4.各试点省份省级卫生行政部门和试点医院制订具体试点实施方案。
（二）组织实施阶段（2010年1月-2011年10月）。
1.各试点省份省级卫生行政部门和试点医院开展试点工作。
2.各试点医院每月组织对本院临床路径管理试点工作开展情况进行分析评估。
3.各省级卫生行政部门每季度对辖区内各试点医院试点工作开展情况进行分析评估，定期召开本省（市）临床路径管理试点工作会，就试点工作开展情况进行研讨，交流经验。
4.卫生部不定期对各地试点工作开展情况进行抽查，每半年组织对各试点医院上报的试点工作开展情况等相关信息进行分析评估。
（三）实施中期评估（2010年10月-11月）。
1.各试点医院对本院临床路径管理试点工作开展情况进行中期总结，并于2010年10月中旬将总结材料报省级卫生行政部门和卫生部。
2.各省级卫生行政部门召开本省（市）临床路径管理试点工作中期总结会，对本省（市）试点工作开展情况进行中期总结评估，并于2010年10月底前将中期总结评估材料报卫生部。
3.卫生部组织对各省（市）及各试点医院试点工作开展情况进行中期督导检查和评估。
（四）试点工作评估总结（2011年11月-12月）。
2011年12月31日前，卫生部对各试点单位临床路径工作开展情况进行综合分析评估和总结，组织召开临床路径管理试点工作经验交流会，宣传、推广好的做法和先进经验。同时，研究部署下步临床路径管理相关工作。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
临床路径管理试点工作是公立医院改革的重要内容，是兼顾医疗质量管理和效率管理、促进公立医院改革的具体探索。各省级卫生行政部门和试点医院要充分认识开展试点工作的重要意义，切实加强组织领导，以高度负责的态度组织实施，确保试点工作的顺利开展。
（二）落实责任，务求实效。
各省级卫生行政部门要积极协助辖区内试点医院开展本次试点工作。各试点医院要紧密结合本单位实际，认真进行调查研究，选择有代表性的专业和病种，按照我部下发的各病种临床路径、《临床诊疗指南》、《临床技术操作规范》和国家基本药物目录，制定详细的试点方案，优先使用基本药物，确定具体工作目标和实施步骤，切实落实工作责任，做到责任到人、指标到人。认真组织开展对相关临床科室试点工作开展情况和效果的检查、监督和考核工作，保证试点工作顺利开展，务求试点工作取得实效。各省级卫生行政部门要定期对辖区内各试点医院试点工作开展情况进行督导检查，卫生部医政司和卫生部临床路径技术审核专家委员会综合组将适时组织对各试点医院试点工作开展情况进行督导检查。
（三）积极探索，总结提高。
临床路径管理工作是一项全新的工作任务，国内外可借鉴的成熟经验很少。各试点医院要在试点工作中认真学习，深入研究，加强交流，大胆探索，勇于创新，不断总结，及时研究解决试点工作中遇到的困难和问题，为研究建立我国医院临床路径管理的制度和工作长效机制积累宝贵经验。

附件：1.各省（市）临床路径管理试点医院名额分配表；
2.临床路径试点专业目录


附件1
各省（市）临床路径管理试点医院名额分配表
三级综合医院数 三级专科医院数 二级综合医院数 卫生部指定三级综合医院 卫生部指定三级专科医院 合计
北京市 1 0 1 北京大学人民医院
北京大学第三医院
北京宣武医院
北京朝阳医院 北京大学口腔医院 7
辽宁省 2 肿瘤医院1家 0 大连医科大学第一附属医院 4
吉林省 1 0 0 吉林大学第一医院 2
上海市 3 0 1 复旦大学附属中山医院 复旦大学附属儿科医院 6
江苏省 4 皮肤病医院1家 0 5
三级综合医院数 三级专科医院数 二级综合医院数 卫生部指定三级综合医院 卫生部指定三级专科医院 合计
山东省 2 心血管医院1家 0 山东省立医院
济宁医学院附属医院 5
河南省 3 妇产医院1家 0 4
广东省 2 眼科医院1家 1 中山大学附属第一医院
南方医科大学南方医院 6
四川省 1 0 0 四川大学华西医院
四川省人民医院 四川大学华西口腔医院 4
贵州省 1 0 0 贵州省人民医院 2
云南省 1 1 0 2
甘肃省 2 1 0 3
合计 23 7 3 14 3 50
注：本表分配的试点医院名额为最低限额，各指定试点省份可结合本辖区实际情况适当增加试点医院数量。

附件2
临床路径试点专业目录

一、呼吸内科专业
二、消化内科专业
三、神经内科专业
四、心血管内科专业
五、血液内科专业
六、肾病学专业
七、内分泌专业
八、普通外科专业
九、神经外科专业
十、骨科专业
十一、泌尿外科专业
十二、胸外科专业
十三、心脏大血管外科专业
十四、妇科专业
十五、产科专业
十六、儿科专业
十七、小儿外科专业
十八、眼科专业
十九、耳鼻喉科专业
二十、口腔科专业
二十一、皮肤科专业
二十二、肿瘤科专业