卫生部关于认真贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例》的通知
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卫生部关于认真贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例》的通知
卫生部
卫生部关于认真贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例》的通知
卫政法发〔２００５〕１８７号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
《疫苗流通和预防接种管理条例》（以下简称《条例》）已经国务院常务会议通过，２００５年３月２４日国务院第４３４号令发布，并将于２００５年６月１日起施行。《条例》对疫苗流通、疫苗接种、保障措施、预防接种异常反应处理等做出了明确规定；确定了政府对预防接种工作的保障机制；明确了卫生行政部门以及医疗卫生机构的职责，规范了疫苗接种单位的接种行为。
为指导各级卫生行政部门和医疗卫生机构学习贯彻好《条例》，切实依法做好预防接种工作，现提出如下实施意见。
一、高度重视，认真做好《条例》的宣传与培训工作
《条例》是继《传染病防治法》后，公共卫生领域内的又一部重要的卫生行政法规。《条例》的实施将对有效预防、控制传染病，保障人体健康和经济社会的协调发展起到重要作用。各级卫生行政部门要充分认识加强《条例》宣传贯彻工作的重要性，注重提高依法行政、依法办事的意识和能力，切实落实学习和培训工作。
要将《条例》的宣传贯彻工作纳入“四五”普法规划，结合本地的实际情况，抓紧拟订学习、宣传和人员培训的工作方案，并认真组织实施。要准确理解、正确把握、深刻领会《条例》的各项规定。要按照学用结合的原则，分级、分类对疾病预防控制机构和医疗机构的工作人员进行《条例》知识的培训，使每一个人都能够准确理解、全面掌握、正确执行《条例》的各项规定，明确所肩负的责任。要采取灵活多样的形式，加大宣传力度，使广大人民群众熟悉《条例》的有关规定，了解自己的权利、义务，增强守法的自觉性，为做好预防接种工作创造良好的社会环境。
二、加强领导，做好《条例》施行前的准备工作
（一）坚决执行疫苗分类管理规定。
预防接种工作是预防控制传染病发生、流行的重要、有效手段之一，也是预防控制传染病最基础、最核心的工作。为了实现国家免疫规划所要求的疫苗接种率，《条例》对疫苗实行分类管理，《条例》设定的法律制度重在保障第一类疫苗的接种工作。各级疾病预防控制机构要切实做好第一类疫苗的使用计划的制定和分发等工作，保证第一类疫苗在储存、运输等环节的质量。要严格按照《条例》的规定，在分发过程中不得收取任何费用。
各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要加强对第二类疫苗的使用管理。省级卫生行政部门根据传染病监测情况和疾病控制工作的需要，及时、准确发布接种第二类疫苗的建议信息。疾病预防控制机构应当提供技术指导，并对使用情况进行监测、评价。
（二）加强对预防接种单位的管理，规范疫苗接种行为。
接种单位是实施预防接种的重要环节。卫生行政部门要以完成国家免疫规划为目的，结合当地情况，科学规划、合理布点，及时确定具有医疗机构执业许可证和专业人员、符合条件的医疗卫生机构承担预防接种工作。
预防接种单位要加强管理，提高服务质量，严格按照预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则等技术规范，保证接种安全。医疗卫生人员在实施接种前，应当按照规定履行全面的告知义务，认真做好相关记录。
接种单位实施接种第二类疫苗要按照免疫规程、指导原则以及卫生行政部门使用建议，科学、规范地实施接种，不得为了经济利益盲目接种第二类疫苗。
实施群体性预防接种应当根据传染病监测和预警信息，必须经过卫生行政部门批准，任何单位和个人不得擅自进行群体性预防接种。
（三）落实儿童预防接种证制度，加强流动人口中儿童的预防接种工作。
为保证儿童能够按照国家免疫规划的规定受种，《条例》对《传染病防治法》规定的儿童预防接种证制度作了细化。接种单位对儿童实施接种时，应当查验预防接种证，并做好记录。疾病预防控制机构要积极配合托幼机构、学校做好预防接种证的查验工作，为没有按照规定受种的儿童及时补种。
流动人口中儿童的预防接种要按照居住地原则，由现居住地的接种单位负责接种工作。
（四）认真做好预防接种异常反应的处理工作。
《条例》明确了预防接种异常反应的范围、鉴定、处理和补偿办法，为妥善处理预防接种异常反应提供了法律依据。疾病预防控制机构和接种单位发现预防接种异常反应要及时报告，并积极配合卫生行政部门调查处理，分析原因。卫生行政部门要正确履行职责，依法公平、公正处理。
（五）积极争取有关政策的落实。
《条例》对预防接种工作的保障措施予以了明确规定，将与国家免疫规划有关的预防接种工作纳入国民经济和社会发展规划。国家免疫规划项目的预防接种实行免费，接种单位在实施第一类疫苗的接种时不得收取任何费用。各级卫生行政部门要用足用好《条例》所规定的各项政策，及早向政府有关部门汇报预防接种工作，做好协调和管理工作，使预防接种所需经费特别是乡村基层人员的预防接种补助经费尽快落实到位，确保国家免疫规划切实得到落实。
预防接种工作事关人民群众的身体健康和生命安全，全面、切实实施《条例》是各级卫生行政部门和医疗卫生机构的一项重要工作。卫生行政部门要以立党为公、执政为民为出发点和立脚点，牢固树立对人民负责的思想和求真务实的工作作风，广泛深入地开展学习和宣传贯彻活动，保证《条例》全面施行，努力使免疫针对传染病维持在较低的发病水平。
二○○五年五月十七日
关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知
财政部 科学技术部 工业和信息化部等
关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知
财建〔2013〕551号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（局、科委）、工业和信息化主管部门、发展改革委：
为加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染治理，报经国务院批准同意，2013年至2015年继续开展新能源汽车推广应用工作。现将有关补贴政策通知如下：
一、依托城市推广应用新能源汽车
（一）继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。
（二）示范城市或区域须满足以下条件：
1.2013－2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。
2.推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。
3.政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。
4.地方政府对新能源汽车车辆购置、公交车运营、配套设施建设等方面已出台具体明确的政策措施。
5.相关城市须接受年度考核评估，未能完成年度推广目标的将予以淘汰。
（三）能够满足上述条件的城市，可编制新能源汽车推广应用实施方案，于10月15日前逐级上报至财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委（以下简称四部委）。四部委将对上报方案进行审核评估，择优确定示范城市名单。
二、对消费者购买新能源汽车给予补贴
（一）补助范围。纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度。
（二）补助对象。补助对象是消费者，消费者按销售价格扣减补贴后支付。
（三）资金拨付。中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算。生产企业在产品销售后，每季度末向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请，当地财政、科技部门审核后逐级上报至财政部、科技部。四部委组织审核后向有关企业预拨补贴资金。年度终了后，根据核查结果进行补贴资金清算。
（四）补助标准。补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素逐年退坡。2013年具体补助标准见附件。2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%；纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车标准维持不变。
三、对示范城市充电设施建设给予财政奖励
中央财政将安排资金对示范城市给予综合奖励，奖励资金将主要用于充电设施建设等方面。具体奖励办法及标准另行制定。
财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委
2013年9月13日
附件：
2013年新能源汽车推广应用补助标准
1.纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车推广应用补助标准（单位：万元/辆）
车辆类型
纯电续驶里程R(工况法、公里)
80≤R＜150
150≤R＜250
R≥250
R≥50
纯电动乘用车
3.5
5
6
／
插电式混合动力乘用车（含增程式）
／
／
／
3.5
2.纯电动客车、插电式混合动力（含增程式）客车推广应用补助标准（单位：万元/辆）
车辆类型
车长L(米)
6≤L＜8
8≤L＜10
L≥10
纯电动客车
30
40
50
插电式混合动力客车（含增程式）
／
25
此外：超级电容、钛酸锂快充纯电动客车定额补贴15万元。
3.纯电动专用车（主要是：邮政、物流、环卫等）推广应用补助标准：按电池容量每千瓦时补贴2000元，每辆车补贴总额不超过15万。
4.燃料电池车推广应用补助标准（单位：万元/辆）
车辆类型
补助标准
燃料电池乘用车
20
燃料电池商用车
50
贵州省社会治安综合治理一票否决权制办法（试行）
贵州省人民政府
贵州省社会治安综合治理一票否决权制办法（试行）
贵州省人民政府
第一条 为加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，根据国家有关法律和《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定（试行）》,结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位。
第三条 实行社会治安综合治理一票否决权制，必须坚持从实际出发，实事求是，积极稳妥，全面衡量，公开进行的原则。
第四条 县级以上社会治安综合治理领导机构在同级人民政府的领导下，对社会治安综合治理行使一票否决权。
乡、镇、街道社会治安综合治理领导机构对辖区内各单位的社会治安综合治理工作进行检查，发现问题及时提出改进意见；对问题突出的单位，可以要求其限期改进，逾期不改进的，可以向县级以上社会治安综合治理领导机构提出否决建议。13第五条 实行垂直领导的部门，其所属
单位的社会治安综合治理工作，由主管部门和地方双重领导。对应当给予否决的单位，由单位所在地县级以上社会治安综合治理领导机构负责，但必须征求该单位上一级主管部门的意见。意见不一致的，提交上一级社会治安综合治理领导机构决定。
第六条 军队（含人民武装警察部队）营区和军事禁区内的治安工作由军队负责，地方社会治安综合治理领导机构有对其进行否决的建议权；军队在工商行政管理部门登记注册的企业和对社会开放的单位，其社会治安综合治理工作以地方为主，军队配合，对应当给予否决的单位和个人
，地方须征求军队的意见。
第七条 对跨越两个或两个以上县级行政区域的单位，上一级社会治安综合治理领导机构，可以指定其中一个县级社会治安综合治理领导机构负责一票否决权工作。
第八条 对跨两个或两个以上街道或乡镇的单位，由上一级社会治安综合治理领导机构指定其中一个街道或乡镇负责对其社会治安综合治理工作进行督促检查，可以提出否决建议。
第九条 违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上社会治安综合治理领导机构取销评选综合性先进单位、双文明单位资格；对单位主要领导、主管领导和治安负责人，取销评先受奖、晋职晋级的资格。
（一）本地区或本单位社会治安秩序严重混乱的；
（二）对不安定因素或内部矛盾不及时采取措施化解，以致发生集体上访、非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课并造成严重后果，危害社会稳定的；
（三）因主管领导、治安责任人工作不负责任，防范措施不落实，发生特大案件和重大事故，使国家、集体财产遭受损失，不及时查处的。
（四）存在治安重大隐患，经有关部门或社会治安综合治理机构提出警告，限期改进，仍不改进或者改进无明显效果的；
（五）单位职工违法犯罪情况严重的；
（六）发生刑事案件或重大治安问题，隐瞒不报或谎报的。
第十条 有下列情形之一的不予否决：
（一）社会治安综合治理工作一向较好，发生刑事案件及时上报、配合查处的；
（二）发生难以预防的突发性案件、治安灾害事故或其他治安问题，及时改进的。
第十一条 社会治安综合治理领导机构行使一票否决权，必须根据国家法律、法规和政策，按照《治安承包责任书》规定的内容，对辖区内各单位社会治安综合治理工作进行全面考核。应当作出否决决定的，按行政隶属关系，由同级社会治安综合治理领导机构集体讨论审定。
对被否决的单位，县级以上社会治安综合治理领导机构行使否决权前，应事先向其发出《限期整改通知书》，并同时向其主管部门通报；在限期内不整改或整改不符合要求的，应当作出否决决定，将《否决决定书》送交被否决的单位及其主管部门，必要时可作内部通报或公开报道。
否决单位的主要领导、主管领导或治安责任人的晋职晋级资格，按照规定权限，与有关部门协商决定。
第十二条 一票否决权工作应与评选先进同步进行，每年一次，也可以根据实际延期进行。
第十三条 否决时限最长为一年，期满仍需否决的，由县级以上社会治安综合治理领导机构重新作出决定。
第十四条 被否决者对否决决定不服的，可以向作出否决决定的上一级社会治安综合治理领导机构申请复议。受理复议机构应在接到申请复议之日起30日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，由受理复议的机构报同级人民政府决定。复议期间，否决决定暂不执行。
第十五条 本办法由贵州省社会治安综合治理委员会负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1994年5月3日
