关于宣传和贯彻《建设工程安全生产管理条例》的通知
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关于宣传和贯彻《建设工程安全生产管理条例》的通知
建设部
关于宣传和贯彻《建设工程安全生产管理条例》的通知
建质[2003]236号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司(局)：
《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号，以下简称《条例》已于2003年11月24日颁布，自2004年2月1日起施行。现就学习、宣传和贯彻《条例》的有关问题通知如下：
一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义
《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规。《条例》的颁布是工程建设领域贯彻落实《建筑法》和《安全生产法》的具体表现，标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。
《条例》全面总结了我国建设工程安全管理的实践经验，借鉴了国外发达国家建设工程安全管理的成熟做法，对建设活动各方主体的安全责任、政府监督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理以及相应的法律责任作了明确规定，确立了一系列符合中国国情以及适应社会主义市场经济要求的建设工程安全管理制度。《条例》的颁布实施，对于规范和增强建设工程各方主体的安全行为和安全责任意识，强化和提高政府安全监管水平和依法行政能力，保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全，具有十分重要的意义。各地务必要从认真践行“三个代表”重要思想的高度，从维护改革开放和社会稳定大局的高度，充分认识《条例》颁布实施的重要意义，依法加强建设工程安全生产监督管理，推动全国建设工程安全生产形势的稳定好转。
二、认真做好《条例》的学习、宣传和培训工作
(一)各级建设行政主管部门要认真制定并组织实施《条例》的学习、宣传和培训计划，并把《条例》的宣传贯彻作为近期和2004年的一项重要工作内容。要组织全体干部职工全面、深入学习《条例》，领会《条例》精神，把握基本原则，明确各方主体安全责任和政府监管职责，增强法制观念和依法行政意识。
(二)要积极会同宣传、新闻等部门，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，采取讲座、知识竞赛、现场咨询、张贴标语、发放宣传材料等多种方式和手段，广泛、深入地宣传《条例》。要把《条例》的主要精神和基本内容宣传到各级建设行政主管部门、建设工程安全监督机构和建设工程勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等工程建设各方主体及工程项目、施工班组和作业人员。
(三)要结合当地建设工程安全生产工作，制定计划，选好师资，分批分层、对各级人民政府建设行政主管部门分管安全的负责人、建设工程安全监督机构工作人员以及工程建设各方主体及企业主要负责人、项目负责人和安全管理人员进行培训。
三、加快制定、完善与《条例》配套的部门规章、规范性文件和地方法规
根据《条例》的基本制度，我部将组织修订《建筑安全生产监督管理规定》(建设部令第13号)和《建设工程施工现场管理规定》(建设部令第15号)等部门规章，制定有关施工企业安全生产评价管理、建筑起重机械安全管理、企业安全生产考核等规范性文件以及建筑施工现场环境与卫生、建筑施工企业安全生产保证体系等标准规范。
为确保《条例》的顺利实施，各地一是要抓紧制定和完善地方性法规和实施细则；二是对已经出台的地方性法规要依据《条例》规定及时调整和修改；三是对《条例》规定由各地负责管理的工作，要尽快制定具体办法；四是要结合实际，在充分调研论证的基础上，对尚无国家或行业标准规范、又急需解决的技术问题，制定相应的地方技术标准和规范。
四、以《条例》颁布实施为契机，全面提高建设工程安全生产管理水平
各级建设行政主管部门要以《条例》的颁布实施为契机，依法加强建设工程安全监督管理，认真履行安全监管职责，规范行政行为，严格执法，改进监管方式和手段，全面提高建设工程安全生产管理水平。
(一)严格安全准入条件，强化安全责任追究。各地要根据建设部颁布的《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2003)以及即将出台的《施工企业安全生产评价管理暂行办法》，建立和推行施工企业安全生产条件评价制度，严把企业建筑市场准入的安全条件审查关。要把安全生产评价结果作为施工企业资质年检、晋升和新设立施工企业申请资质条件审核的基本依据。同时，要严肃事故查处，强化责任追究，加大对隐患严重、事故多发的企业和责任人的处罚力度。除直接责任人外，重点追究施工单位主要负责人和工程项目负责人的责任，坚决将不具备安全生产条件的企业清出建筑市场，对不具备安全生产知识和管理能力的管理人员取消其任职资格。
(二》改进安全监督检查方式，引导和促进企业建立和完善安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。各地建设行政主管部门要从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全生产条件的落实和实施状况以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；要从以告知性的检查为主，转变为以随机抽查和巡查为主。引导和促进企业依据有关标准规范，建立和完善安全生产保证体系，完善各项安全生产管理制度，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，提高企业自身的安全控制意识和能力。
(三)加强执法监督队伍建设，提高安全监管水平。各地要安照《条例》要求，加强施工现场的安全生产监督检查，建设行改主管部门将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构沟，要积极主动的与有关部门协调，保证安全监督机构编制、人员和经费到位。同时，要采取有效措施，切实提高政府安全管理如执法监督人员政策、业务水平和依法行政能力。
各地在贯彻执行《条例》中遇到的重要情况和问题，请及时报我部工程质量安全监督与行业发展司。
中华人民共和国建设部
二○○三年十二月四日
徐州市人民政府关于印发徐州市科学技术奖励办法的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市科学技术奖励办法的通知
徐政发〔2009〕127号
各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市科学技术奖励办法》已经市政府第22次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
二○○九年九月二十九日
徐州市科学技术奖励办法
第一条 为了奖励在本市科学技术进步活动中作出突出贡献的个人和组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，提升科技创新能力，加快创新型城市建设，根据《国家科学技术奖励条例》和《江苏省科学技术进步条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事科学技术研究开发以及科学技术成果应用推广，为本市科学技术进步作出突出贡献的个人和组织。
第三条 市人民政府设立徐州市科学技术奖（以下简称“市科学技术奖”）。市科学技术奖包括科技创新创业功臣奖和科学技术进步奖。
第四条 市科学技术奖贯彻尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。
第五条 市科学技术奖的推荐、评审、授予，坚持公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第六条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作。
第七条 市人民政府设立市科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作。
评审委员会由有关专家、学者和政府职能部门人员组成，组成人员由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
市评审委员会下设市评审委员会办公室，由市科学技术行政部门承担，负责市科学技术奖评审和奖励的组织及日常管理工作。
第八条 市科学技术奖重点奖励应用类科技成果。优先支持掌握核心技术、拥有自主知识产权的我市优势产业。优先支持企业牵头的产学研工业类项目。
第九条 强化专利在市科学技术奖评审中的导向地位，除特殊行业外，原则上将获得国家知识产权局授予的专利证书列入申报的必要条件。
第十条 市科技创新创业功臣奖授予符合下列条件之一的个人：
（一）在科技创新创业、重大科技成果转化和高技术产业化中，创造显著经济效益和社会效益的；
（二）在科学研究、环境保护、医疗卫生、城市建设以及其他社会事业中有重大科技突破并取得特别显著社会效益或者生态效益的。
第十一条 市科学技术进步奖授予符合下列条件的个人和组织：
（一）在实施技术开发类项目中，完成重大技术创新，取得重大实用价值的科学技术成果，或者在科学技术成果转化和高技术产业化中，创造显著的经济效益、社会效益或者生态效益的；
（二）在实施社会公益类项目中，取得科学技术基础性、社会公益性应用研究和技术开发创新成果，并经实践检验和应用推广，创造了显著社会效益、生态效益的；
（三）在实施重大工程类项目中，完成重大技术创新，并取得重大经济或社会效益的；
（四）在技术发明类项目中，运用科学技术知识作出工艺、材料、产品及系统等重大技术发明并拥有自主知识产权，通过实施创造显著经济效益或社会效益的；
（五）在国际科学技术合作类项目中，取得显著经济和社会效益的。
第十二条 市科学技术奖每年评审一次。
科技创新创业功臣奖不分等级，每次授予人数不超过2人（可以空缺）。
科学技术进步奖分设一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每次奖项总数不超过120项，其中一等奖奖励项目不超过奖励项目总数的10%、二等奖奖励项目不超过奖励项目总数的30%。
第十三条 市科学技术奖的评审程序为：
（一）候选人和候选项目推荐及资格审查；
（二）市科学技术奖评审委员会专业评审组初评；
（三）初评结果公示；
（四）市科学技术奖评审委员会终评。
第十四条 市科学技术奖候选人、候选项目可由下列组织推荐：
（一）各县（市）、区科技行政主管部门，徐州经济技术开发区科技行政主管部门；
（二）市人民政府有关组成部门、直属机构；
（三）经市科技行政主管部门认定具备推荐资格的其他组织。
第十五条 申报市科学技术奖的科技成果有下列情形之一的，不得推荐：
（一）对知识产权有争议的；
（二）对科技成果的完成单位或完成人有争议的；
（三）已经获得国家或省部级科学技术奖励的。
第十六条 具有推荐资格的单位负责对市科学技术奖申报材料进行审查，按照规定的条件推荐市科学技术奖候选人和候选项目；推荐时应当填写推荐书，并提供真实、可靠的评价材料。
第十七条 市评审委员会办公室负责市科学技术奖推荐材料的受理并初步审核，符合条件的推荐材料交由各专业评审组进行初评。
第十八条 市评审委员会办公室根据每年的申报情况，设立若干专业评审组。各专业评审组负责本专业范围内科学技术奖的初评工作。
第十九条 市专业评审组按照市科学技术奖的评审标准和评审规则，对推荐的候选人及其完成项目进行评审，形成专业评审组评审意见，并向市评审委员会提出获奖人选、项目和奖励等级的推荐意见。
第二十条 市科学技术奖的初评结果应当在政府门户网站或者其他媒体上向社会公示15天。单位和个人对公示项目、完成单位、主要完成人员有异议的，可以书面形式向评审委员会办公室提出，并加盖单位公章或者署名。
第二十一条 公示期结束后，对无异议或者异议在规定期限内已解决的，由市评审委员会办公室向市评审委员会提交。
第二十二条 市评审委员会对专业评审组的建议项目进行终评。对科技创新创业功臣奖提出拟奖人选，对科学技术进步奖作出获奖项目及奖励等级决议。
第二十三条 经市科学技术奖评审委员会终评的科技创新创业功臣奖拟奖人选、科学技术进步奖的奖励决议报市人民政府批准后授予。
第二十四条 市科技创新创业功臣奖由市长签署并颁发证书和奖金。每名奖金50万元，其中 15万元奖励个人，35万元用于资助获奖者主持的科技创新活动。
市科学技术进步奖由市人民政府颁发奖状、证书和奖金。科学技术进步奖一等奖每项奖金5万元、二等奖每项奖金2万元、三等奖每项奖金05万元。获奖项目属个人完成的，奖金全部给个人；属集体完成的，由项目课题负责人按贡献大小合理分配。
第二十五条 市科学技术奖励经费及评审工作经费由市财政预算安排，并随经济发展逐步增长。
第二十六条 市科学技术奖获得者的获奖情况，应记入本人档案，作为考核、晋升的主要依据之一。市科学技术进步奖项目授奖人数，获得一等奖的授奖人数每项不超过9人，获得二等奖的授奖人数每项不超过7人，获得三等奖的授奖人数每项不超过5人。
第二十七条 市评审委员会、专业组评审专家及相关工作人员，应当对评审情况及项目的技术内容严格保守秘密。
第二十八条 被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人，不得参加当年的评审工作。评审专家和相关工作人员与获奖候选人、候选项目及项目完成人有利害关系的，应当回避。
第二十九条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民/p>
第三十条 推荐单位或个人提供虚假材料，协助他人获取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，责成其主管部门给予行政处分。
第三十一条 在市科学技术奖评审活动中弄虚作假、徇私舞弊以及违反评审工作纪律的，对评审专家，取消评审资格；对工作人员，给予行政处分。
第三十二条 本办法由市科学技术行政部门制定实施细则。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
财政部关于进口废船进口增值税先征后返问题的通知
财政部
财政部关于进口废船进口增值税先征后返问题的通知
财政部
财税(2001)81号
海关总署：
经国务院批准，为了支持拆船业的发展，从2001年1月1日至2003年12月31日，对中国拆船协会每年核定的拆船企业进口废船，进口关税照章征收，进口增值税实行先征后返。具体返还管理办法仍依照财税字〔1998〕103号文件执行。
附件1：2001年度废船进口环节增值税先征后返政策企业名单
1．中国拆船总公司（联营企业：江阴市夏港长江拆船厂）
2．中国精通拆船洗舱有限公司（联营企业：张家港市五友拆船再生利用厂）
3．常熟中常拆船钢铁总厂
4．南通中远船舶钢结构有限公司
5．张家港扬子拆船有限公司
6．荣成市拆船公司
7．广州市番禺区拆船轧钢公司
8．新会市双水拆船钢铁公司
9．新会市中新拆船钢铁总厂
10．中商集团口岸船舶工业公司
11．镇江市拆船再生总厂
12．平湖拆船公司
13．宁波市北仑小港拆船有限公司
14．江苏苏物拆船有限责任公司（联营企业：南京栖霞山拆船厂、靖江市敦丰拆船有限公司）
15．安徽省华隆资源再生有限责任公司（芜湖拆船分公司）
16．辽宁省拆船轧钢公司（联营企业：大连经济技术开发区大孤山拆船厂）
17．广东省金属回收公司（联营企业：广东省金属加工厂）
18．舟山市船舶工业总公司
19．烟台市牟平区金山港拆船厂
20．上海新华钢铁有限公司（合资）
21．天津天马拆船工业有限公司（合资）
（1998年6月30日 财税字〔1998〕103号）
海关总署、国内贸易局：
经国务院批准，现将拆船业进口废船有关税收问题通知如下：
一、1998年1月1日－2000年12月31日，对中国拆船协会核定的拆船企业（具体名单附后）进口废船，进口关税照章征收，进口环节增值税予以先征后返的照顾。具体返还办法按《财政部、国家经贸委、国家税务总局、海关总署关于对部分进口商品予以退税的通知》（〔94〕财预字42号）的有关规定执行。
二、享受进口环节增值税先征后返的拆船企业进口废船，仅限于指定的拆船企业拆用，不得倒卖或挪作他用。如违反此项规定，按《海关法》第三章第四款的有关规定惩处。
三、享受进口环节增值税先征后返的拆船企业名单，由财政部会同中国拆船协会拟定，每年公布一次。具体监管办法由海关总署另行规定。
附件：享受废船进口环节增值税优惠政策企业名单
1．中国拆船总公司
2．中国拆船华东公司（江苏省启东拆船厂）
3．中国拆船中南公司
4．中国精通拆船洗舱有限公司
5．常熟中常拆船钢铁总厂
6．华星物产集团有限公司
7．南通远洋钢铁有限公司
8．大连经济技术开发区大孤山拆船厂
9．江阴拆船厂
10．山东省荣成市拆船工业集团公司
11．番禺市拆船轧钢公司
12．广东省新会市双水拆船钢铁公司
13．新会市拆船集团公司
14．武进市拆船公司
15．国内贸易部口岸船舶工业公司
16．镇江市拆船再生总厂
17．平湖拆船公司
18．宁波市北仑区小港拆船厂
19．中国人民解放军第9752工厂
20．芜湖市拆船工贸总公司
21．福建省霞浦县拆船厂
22．江苏省拆船再生总公司（南京栖霞山拆船厂）
23．安徽省拆船有限责任公司（安徽省繁昌县新港拆船厂）
24．辽宁省拆船轧钢公司（营口电子机械厂拆船分厂）
25．福建省拆船公司（厦门拆船公司）
26．广东省金属回收公司（中山市拆船公司）
27．浙江省拆船总公司（温州市拆船公司）
28．舟山市船舶工业总公司（舟山市五洋船厂）
29．新会市玉洲拆船有限公司
30．广州文冲船厂番禺分厂
31．东莞市拆船轧钢工业公司
32．烟台市牟平区金山港拆船厂
33．天津市再生资源回收利用塘沽拆船厂
34．舟山市普陀拆船公司
35．青岛市拆船总公司
36．地方国营福安拆船厂
37．上海新华钢铁有限公司（合资）
38．天津天马拆船工程有限公司（合资）
39．张家港宏昌拆船钢铁有限公司（独资）
2001年4月26日
