福建省人民政府关于颁发《福建省野生药材资源保护管理实施细则》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省野生药材资源保护管理实施细则》的通知
福建省政府
现将《福建省野生药材资源保护管理实施细则》予以颁发，望遵照执行。
福建省野生药材资源保护管理实施细则
第一条 为保护、发展和合理利用野生药材资源，适应我省人民药用需要，根据国务院发布的《野生药材资源保护管理条例》（以下简称条例）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称野生药材，是指来源于陆生野生动植物的药用产品。
第三条 凡在我省境内采猎、经营野生药材的任何单位或个人，都必须遵守《条例》和本实施细则。
第四条 野生药材资源是国家的宝贵财富，各级人民政府应加强对野生药材资源保护管理工作的领导。对野生药材资源实行保护、繁育、利用相结合的方针，鼓励开展人工种植、饲养，做到扩大药源，发展生产，永续利用。
第五条 我省重点保护的野生药材物种包括：
（一）国家重点保护种类：
1．国务院批准发布的《国家重点保护野生动物名录》中的药材物种；
2．国家医药管理局发布的《国家重点保护野生药材物种名录》中的物种。
（二）省级重点保护种类：银杏、巴戟夭、白木香（土沉香）、珊瑚菜、八角莲、短萼黄连、花叶开唇兰。
人工营造的厚朴、杜仲、黄皮树、玉桂林视同野生资源加以保护。
第六条 禁止采猎国家一级重点保护野生药材物种。因药用需要，采猎国家二、三级和省级重点保护野生药材物种应向县（市）医药管理部门申请“采药许可证”；需要采伐林木或狩猎野生动物的，应向县（市）林业行政主管部门申请“采伐许可证”或“狩猎许可证”。凡猎捕国家二
级保护野生动物，由需要单位向所在县级以上林业主管部门提出申请，经审核后报省林业厅批准，发给“特许猎捕证”。无证不得采猎并严禁伪造、倒卖、转让上述“三证”。
“采药许可证”由省医药管理部门统一印制，县（市）医药管理部门核发。
第七条 采猎、收购国家二、三级和省级重点保护的野生药材物种，须事先进行资源调查，提供可靠资源数据，由县以上医药管理部门会同同级林业行政主管部门制定计划，逐级上报，经省林业行政主管部门根据资源情况，审核同意后，由省医药管理部门下达执行。严禁违反计划乱采
滥挖、乱捕滥猎和超计划收购。
第八条 采猎野生药材物种，必须在规定的采猎区、采猎期进行采猎。禁止使用危及人畜安全的工具和方法，如地弓、地枪、毒药、炸药、“阎王礁”、“绝后窖”，以及夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、烟熏、掏窝等，禁止使用军用武器狩猎。
第九条 国家二、三级和省级重点保护野生药材物种生长集中的区域，可划定为野生药材资源保护区，保护区的划定，由县以上医药管理部门提出方案，经同级林业行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
第十条 越出县以上行政境界和外埠来我省采猎国家二、三级和省级重点保护的野生药材物种的，必须经所在县（市）和省医药管理部门和林业行政主管部门办理审批手续。同时应接受检查监督。
第十一条 国家一级保护野生药材物种属于自然淘汰的，其药用部分经省林业行政主管部门审查批准后，由县以上医药公司经营，但不得出口。
国家二、三级和省级重点保护野生药材物种所产的药材，除国家或省计划管理的品种由中国药材公司和福建省药材公司统一经营外，其余品种由地（市）、县（区）医药公司按计划收购、经营。
第十二条 铁路、交通、民航、邮电部门承运或邮寄国家级和省级重点保护野生药材产品，须凭所在县（市）医药管理部门的运输证件，其中属林木和野生动物药材产品，应按保护级别分别向省、市、县林业行政主管部门办理运输证，凭证运输，按规定应检疫的必须提供检疫证件。
第十三条 野生药材资源保护管理检查人员凭省人民政府颁发的《福建省野生药材资源保护管理检查证》行使监督检查权。
第十四条 对保护野生药材资源做出显著成绩的单位或个人，由各级医药管理部门会同同级林业行政主管部门给予表彰或奖励。有特别贡献的，由当地人民政府给予表彰和奖励。
第十五条 违反本实施细则有下列行为之一的，由县以上医药管理部门会同有关部门给予警告，没收违法采猎物、采猎工具或违法所得，并视情节轻重按采猎物价值或违法所得三至五倍罚款处理，构成犯罪的由司法部门追究刑事责任。
（一）未取得“采药许可证”进行采猎野生药材物种的；
（二）伪造、倒卖或转让“采药许可证”的；
（三）经营属于国家或地方计划管理的野生药材品种的。
第十六条 违反本实施细则有以下行为之一的，由县以上林业行政主管部门、公安机关或工商行政管理部门依照《中华人民共和国森林法》及《实施细则》、《中华人民共和国野生动物保护法》和有关规定，予以处罚。
（一）虽然取得“采药许可证”，但未办理“采伐许可证”或“狩猎许可证”、“特许捕猎证”进行采伐林木或狩猎野生动物的；
（二）超计划或在禁采猎区、禁采猎期，使用禁用工具或方法进行采猎的；
（三）伪造、倒卖、转让“采伐许可证”、“狩猎许可证”的；
（四）无计划或超计划收购的和非法出售的；
（五）违反野生药材运输、邮寄规定的；
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，除法律、法规另有规定外，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，依法向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知
之日起十五日内，依法直接向人民法院起诉。
第十八条 各地（市）、县可依照本实施细则，结合本地实际，制定具体规定。
第十九条 本实施细则由福建省医药管理局和福建省林业厅负责解释。
第二十条 本实施细则自颁布之日起施行。
福建省重点保护野生药材物种名录
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｜ ｜ ｜保 护 级 别 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜ ｜
｜中 名｜ 学 名 ｜Ⅰ｜Ⅱ｜Ⅲ｜省级｜药材名称｜
｜ ｜ ｜级｜级｜级｜ ｜ ｜
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｜猫科动物虎｜Panthera tigris Linnaells ｜Ⅰ｜ ｜ ｜ ｜虎 骨 ｜
｜ ｜ （含国内所有亚种） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜猫科动物豹｜Panthera Pardus Linnaeus ｜Ⅰ｜ ｜ ｜ ｜豹 骨 ｜
｜ ｜ （含云豹） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜鹿科动物 ｜Cervus nippon Temminck ｜Ⅰ｜ ｜ ｜ ｜鹿 茸 ｜
｜梅 花 鹿｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜熊科动物 ｜Selenarctos thibetanus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜熊 胆 ｜
｜黑 熊 ｜ Cuvier ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜熊科动物 ｜Ursus arctos Linnaeus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜熊 胆 ｜
｜棕 熊 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜鲮鲤科动 ｜Manis Pentadactyla ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜穿山甲 ｜
｜物穿山甲 ｜ Linnaeus ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜猴科动物 ｜Macaca arctoides I. ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜猴 骨 ｜
｜短尾猴 ｜ Geoffroy ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜猴科动物 ｜Macaca mulatta Zimmermann ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜猴 骨 ｜
｜猕 猴 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜灵猫科动 ｜Viverra zibetha Linnaeus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜灵猫香 ｜
｜物大灵猫 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜灵猫科动 ｜Viverricula indion Desmarest｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜灵猫香 ｜
｜物小灵猫 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜蟾蜍科动物｜Bufo bufo gargarizans ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蟾 酥 ｜
｜中华大蟾蜍｜ Cantor ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜保 护 级 别 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜ ｜
｜中 名｜ 学 名 ｜Ⅰ｜Ⅱ｜Ⅲ｜省级｜药材名称｜
｜ ｜ ｜级｜级｜级｜ ｜ ｜
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｜蟾蜍科动物｜Bufo melanostictus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蟾 酥 ｜
｜黑眶蟾蜍 ｜ Schneider ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜眼镜蛇科动｜Bungarus Multicinctus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜金 钱 ｜
｜物银环蛇 ｜ Multicinctus Blyth ｜ ｜ ｜ ｜ ｜白花蛇 ｜
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｜游蛇科动 ｜Zaocys dhumnades(Cantor) ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜乌梢蛇 ｜
｜物乌梢蛇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜蝰科动物 ｜Agkistrodon acutus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蕲 蛇 ｜
｜五步蛇 ｜ （Guenther） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜壁虎科动 ｜Gekko gecko Linnaeus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蛤 蚧 ｜
｜物蛤蚧 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜木兰科植 ｜Magnolia Officinalis ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物凹叶厚 ｜ Rehd．et．Wils．Var．biloba｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜厚 朴 ｜
｜朴 ｜ Rehd．et Wjls． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜木兰科植 ｜Magnolia Officinalis Rehd． ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜厚 朴 ｜
｜物厚朴 ｜ et Wils. ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜杜仲科植 ｜Eucommia Ulmoides Oliv. ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜杜 仲 ｜
｜物杜仲 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜荟香科植 ｜Phellodendron chinense ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜黄 柏 ｜
｜物黄皮树 ｜ Schneid ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜百合科植 ｜Asparagus cochinchinensis ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜天 冬 ｜
｜物天门冬 ｜ （Lour．）Merr． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜龙胆科植 ｜Gentiana scabra Bge. ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜龙 胆 ｜
｜物龙胆 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜保 护 级 别 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜ ｜
｜中 名｜ 学 名 ｜Ⅰ｜Ⅱ｜Ⅲ｜省级｜药材名称｜
｜ ｜ ｜级｜级｜级｜ ｜ ｜
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｜木兰科植 ｜Schisandra sphenanthera ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物华中五 ｜ Rehd. et Wils． ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜五味子 ｜
｜味 子 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜马鞭草科 ｜Vitex trifolia L．var． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜植物单叶 ｜ simplicifolia Cham． ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜蔓荆子 ｜
｜蔓 荆 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜马鞭草科 ｜Vitex trifolia L． ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜蔓荆子 ｜
｜植物蔓荆 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜兰科植物 ｜ ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜石 斛 ｜
｜金钗石斛 ｜Dendrobium nobile Lindl． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜银杏科植 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜省级｜银 杏 ｜
｜物银杏 ｜Ginkgo biloba L． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜樟科植物 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜肉桂（玉 ｜Cinnamomum cassia Presl ｜ ｜ ｜ ｜省级｜肉 桂 ｜
｜桂） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜茜草科植 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜省级｜巴戟天 ｜
｜物巴戟天 ｜Morinda officinalis How ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜瑞香科植 ｜Aquilaria sinensis（Lour．）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物白木香 ｜ Gilg ｜ ｜ ｜ ｜省级｜沉 香 ｜
｜（土沉香）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜伞形科植 ｜Glehnia Iittoralis Fr． ｜ ｜ ｜ ｜省级｜北沙参 ｜
｜物珊瑚菜 ｜ Schmidt ex Miq． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜小檗科植 ｜Dysosma versipellis ｜ ｜ ｜ ｜省级｜八角莲 ｜
｜物八角莲 ｜ （Hance）M．Cheng ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜毛莨科植 ｜Coptis chinensis Franch． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物短萼黄 ｜ var．brevisepala W．T． ｜ ｜ ｜ ｜省级｜短萼黄连｜
｜连 ｜ Wang et Hsiao ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜兰科植物 ｜Anoectochilus roxburghii ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜花叶开唇 ｜（Wall．）Lindl． ｜ ｜ ｜ ｜省级｜金线莲 ｜
｜兰 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1．本名录中的中名、学名、药材名称除短尾猴、猕猴、大灵猫、小灵猫、八角莲、短萼黄连和花叶开唇兰外，均以《中华人民共和国药典》（1985年版一部）为依据。
2．本名录中的大灵猫、小灵猫、短萼黄连、花叶开唇兰的中名、学名、药材名称以福建科学技术出版社《汉拉英中草药名称》为依据；八角莲的中名、学名、药材名称以《中国高等植物图鉴》（第一册）为依据；短尾猴、猕猴的中名、学名以科学出版社《中国动物图谱兽类》（第
二版）为依据，药材名称以《长春中医学院学报》1987（2）为依据。
＊编者注：本名录采用“闽政办〔1990〕函50号”重新印发的名录。
1990年3月6日
关于印发《海南省高致病性禽流感防控经费管理办法》的通知
海南省财政厅
关于印发《海南省高致病性禽流感防控经费管理办法》的通知
琼财农[2007]1359号
各市县财政局、畜牧兽医管理部门：
现将《海南省高致病性禽流感防控经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。原海南省财政厅、海南省农业厅《关于印发〈海南省高致病性禽流感防治经费实施办法〉的通知》（琼财农[2004]313号）同时废止。
二00七年九月二十八日
海南省高致病性禽流感防控经费管理办法
第一条 为加强我省高致病性禽流感防控经费的管理和监督，提高资金使用效益，进一步做好禽流感防控工作，根据财政部、农业部《关于印发<高致病性禽流感防控经费管理暂行办法〉的通知》（财农[2004]5号）及财政部《关于切实保证防治高致病性禽流感经费的紧急通知》（财农[2005]249号）的有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称高致病性禽流感防控经费是指中央、省和市县财政安排以及社会捐赠等专项用于防控禽流感疫情的经费。
第三条 禽流感防控经费使用范围包括：
（一）疫点周围3公里范围内禽类强制扑杀的补偿；
（二）购置禽流感免疫疫苗、诊断液、消毒药品、防护用品和设施设备等开支；
（三）禽流感疫情监测、无害化处理等开支；
（四）防控禽流感技术培训、疫情应急演练等开支；
（五）防控禽流感其他日常工作开支。
第四条 高致病性禽流感防控经费由中央、省和市县财政共同担负。除中央担负的经费以外，按照事权与财权相统一的原则，地方担负的经费分别列入省、市县财政预算。
第五条 高致病性禽流感疫苗经费由中央财政与地方财政共同负担。地方负担部分，由省和市县财政共同承担。其中，省和国家有定贫困市县按8：2比例负担；省和其他市县按6：4比例负担。
第六条 国家因防控需要强制扑杀的禽类应当按照国家和省有关补偿标准给予补偿，强制扑杀补偿经费由中央财政与地方财政各负担50%。地方财政负担部分，由省和市县财政共同承担，具体负担比例按照第五条执行。（强制扑杀补偿标准见附表）
各市县可根据实际，制定强制扑杀补偿标准，但补偿标准不应低于本《办法》规定标准，超过部分，由市县财政负担。
第七条 因防控高致病性禽流感的需要，经省政府批准设立的省际间动物防疫监督检查站工作经费和人员工资由省级财政负担。
第八条 全省疫情监测防控工作由省农业厅统一组织，各级畜牧兽医部门具体实施。各级畜牧兽医部门根据防控工作需要，将开展疫情监测、实施应急演练和技术培训以及建立疫苗、消毒药品、设施设备和防护用品等防疫物资应急贮备库所需的经费，申报列入本级财政预算。
第九条 疫苗实行政府采购管理。在农业部规定厂家范围内实施统一采购；应急疫苗由省农业厅报政府采购部门批准后按简易程序组织采购。农业部未定点采购疫苗（物资）时，均纳入地方政府采购。
第十条 高致病性禽流感防控经费申请和拨付程序：
（一）疫苗经费的申请和拨付。各市县畜牧兽医部门根据本地前年度禽类饲养量及农业部下发的《免疫方案》标准和价格测算出全年的疫苗需求量和财政负担金额，报省农业厅，同时抄送省财政厅和市县财政局。省农业厅审核汇总后,提出全省全年疫苗经费额，会同省财政厅联合上报财政部和农业部。中央下达疫苗经费后,省财政厅将资金拨付省农业厅。由省农业厅结合省财政资金采购疫苗，并及时分配市县组织实施。属于市县负担部分，由市县畜牧兽医部门凭疫苗发票向当地财政部门申请资金并实行报账支出。
（二）扑杀补偿经费的拨付。因防控需要扑杀禽类时，省农业厅要及时组织市县畜牧兽医主管部门和财政部门同时进驻现场，对必须扑杀禽类品种和数量进行核定，登记造册，并由市县畜牧兽医主管部门会同市县财政部门将扑杀核定情况和补偿意见同时上报省财政厅和省农业厅，并经审核后联合上报财政部和农业部。中央下达扑杀补偿经费后,由省财政厅将扑杀补偿经费拨付有关市县财政局，市县财政局按报账制要求及时将资金拨付给市县畜牧兽医主管部门。
强制扑杀补偿资金应当在20个工作日内拨付养殖者。
第十一条 按照“特事特办”原则,在中央和省财政补助资金没有到位的情况下,由市县财政先垫付全部扑杀补偿资金，确保疫情防治工作需要。省财政负担部分，应于扑杀核定完毕后20个工作日内拨付市县财政局。
第十二条 禽流感经费实行报账制管理。各市县财政部门要及时拨付中央和省级专项资金，并按本办法要求的负担比例足额安排专项资金。
财政部门要加强对高致病性禽流感专项资金使用情况的检查，畜牧兽医部门要严格按照规定的项目支出，专款专用，不得挤占、挪用专项资金。对浪费疫苗以及挤占、挪用和虚报冒领禽流感防治专项资金的单位和个人，一经查实，将按照国家有关规定严肃处理，触犯刑律的，移交有关部门依法追究刑事责任。
第十三条 省农垦系统高致病性禽流感防控经费管理依据财政部、农业部制定的《高致病性禽流感防控经费管理暂行办法》执行。
第十四条 各市县根据本办法结合本地实际制定具体实施细则，并报省财政厅、省农业厅备案。
第十五条 本办法由省财政厅、省农业厅负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行。原海南省财政厅、海南省农业厅《关于印发〈海南省高致病性禽流感防治经费实施办法〉的通知》（琼财农[2004]313号）同时废止。
