财政部、国家税务总局关于改变印花税按期汇总缴纳管理办法的通知

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浙江省金华市人民政府


关于印发金华市本级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知

金政发〔2012〕110号


市政府各部门：
　　《金华市本级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》已经市政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



　　金华市人民政府
　　2012年9月21日



金华市本级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法


第一章　总　　则

　　第一条　为规范和加强市本级行政事业单位国有资产配置管理，合理配置国有资产，防止铺张浪费，降低行政成本，实现资产管理与预算管理、财务管理的有机结合，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（浙政发2009〔178〕号和《金华市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》（金政发〔2010〕55号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及各类事业单位和社会团体等（以下简称行政事业单位）国有资产的配置管理活动。
　　第三条　行政事业单位固定资产配置范围是指国家《固定资产分类与代码》（GB/T14885-2010）中明确规定的固定资产，主要包括：
　　（一）土地、房屋及构筑物；
　　（二）通用设备；
　　（三）专用设备；
　　（四）文物和陈列品；
　　（五）图书、档案；
　　（六）家具、用具、装具及动植物。
　　第四条　本办法所称资产配置是指市本级行政事业单位为保证履行职责需要，按照国家有关法律、法规和规章、制度规定的标准和程序，通过购置（建）、租赁或者调剂等方式为单位配备资产的行为。
　　第五条　行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：
　　（一）与行政事业单位履行职能需要相适应的原则；
　　（二）勤俭节约、绿色环保的原则；
　　（三）科学、合理优化资产结构的原则；
　　（四）调剂、租赁、购置（建）相结合的原则；
　　（五）资产配置与预算管理、财务管理相结合的原则。
　　第六条　行政事业单位国有资产配置应当符合以下条件：
　　（一）现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要，未达到规定的资产配置标准；
　　（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；
　　（三）难以通过市场购买服务方式代替资产配置，或者采取市场购买服务方式成本过高；
　　（四）现有资产按规定进行处置后需重新配备（超编超标资产除外）；
　　（五）其他经批准予以配置资产的事项。
　　第七条　市财政部门负责市本级行政事业单位国有资产配置管理工作，会同有关职能部门研究制定市本级行政事业单位的资产配置标准，审批资产配置事项。
　　行政事业单位主管部门负责管理本部门及所属单位资产配置工作，配合市财政部门研究制定本行业或本部门专用资产的配置标准，审核所属单位资产配置事项。各单位负责做好本单位资产配置日常管理和报批手续，组织实施具体的资产配置工作。

第二章　配置标准和定编管理

　　第八条　资产配置标准是对配置资产的数量、价格和技术性能所作的统一规定，是编制和审核资产配置预算、实施政府采购、评价单位资产配置合理性的重要依据。
　　第九条　资产配置标准由市财政部门会同有关部门根据国家有关政策、社会经济发展状况、技术水平以及资产普及程度，并根据市场价格变化等因素，适时作出调整、完善和更新。
　　按职责权限由国家或省有关职能部门统一制定配置标准的，从其规定。
　　第十条　资产配置实行定编管理。行政事业单位拟配备有统一配置标准资产的，应当根据规定的配置标准、单位人员编制、内设机构、人员级别、特殊岗位以及其他特殊需要等情况，研究提出本单位应配置的各类资产的最高数量限额，经主管部门对其必要性、合规性、可行性进行审核后，报市财政部门。由市财政部门根据资产配置标准、单位具体情况、国家相关政策以及财力可能等情况进行综合平衡，审核认定该单位相关资产配置编制数。
　　各单位拟配备尚未制定配置标准资产的，由各单位根据保障需要、科学合理的原则，详细测算后提出该项资产应当配置的最高数量限额，经主管部门审核认定后，报市财政局备案。经市财政局备案确认后，可暂时作为单位该项资产应配置的编制数。
　　第十一条　资产编制审定后，一般不作调整。发生下列情况，可申请调整资产编制：
　　（一）机构合并、分立或者变更；
　　（二）新增内设机构和人员编制；
　　（三）增加工作职能和任务，导致现有资产无法满足工作需要；
　　（四）资产配置标准发生调整和变更；
　　（五）其他需要调整资产编制的特殊情况。
　　第十二条　行政事业单位资产应严格按规定标准配置，能通过调剂、租赁解决的，原则上不重新购置（建）。没有规定配置标准的，要从实际需要出发，厉行节俭，从严控制。

第三章　资产配置预算

　　第十三条　资产配置预算是部门预算的重要组成部分。行政事业单位必须根据预算管理要求在部门预算中编制资产配置预算，明确配置资产的相关内容。
　　第十四条　资产配置预算编制，应当根据部门预算编制要求进行。
　　行政事业单位在编制部门预算时，根据单位实际工作需要、现有资产存量和使用状况，在本单位预算年度资产配置数量限额以内，编制资产配置预算，经主管部门审核后报市财政部门。对土地、房屋等的购置（建），需附送相关职能部门的审批材料。
　　市财政部门根据单位资产配置数量限额和财力可能，对上报的资产配置预算进行审核，在批复各单位部门预算时一并批复资产配置预算。
　　第十五条　行政事业单位必须严格按照批准的资产配置预算组织实施，不得办理无预算资产购置（建）事项。年度预算执行中如确需对已批准的资产配置预算作调整的，须按原报批程序报经批准。行政事业单位在年度预算执行中追加预算涉及资产配置的，应根据资产存量、资产配置标准等情况，提出资产配置预算追加方案，明确具体购置（建）资产数量，经主管部门审核，报市财政部门审批。预算执行中累计增加的资产配置数量不得超过预算年度资产配置数量限额。
　　第十六条　经批准召开重要会议、举办大型活动及开展临时性、应急性工作需要配置资产的，原则上应通过调剂、租赁、共享共用等方式解决。确需购置（建）的，应提出资产购置（建）计划，列明资产购置（建）项目、数量和事由，报市财政部门审批。承办单位应做好相应的资产管理工作。

　　第四章　管理与监督

　　第十七条　市本级行政事业单位要指定专人负责本单位资产的领用、保管和清点等工作，明确资产管理人员和使用人员责任，保证国有资产的安全完整。
　　第十八条　资产调剂按照《金华市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（金市财资〔2010〕221号）相关规定程序办理。
　　第十九条　行政事业单位购置（建）纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。
　　第二十条　行政事业单位资产管理部门应对购置（建）、调剂、无偿调拨、接受捐赠取得资产以及其他依法确认为国家所有的资产进行验收登记，建立资产卡片和实物资产明细账，其中房屋建筑物等重要资产要在工程完工后，及时进行竣工决算和审计，按规定办理有关权属证明，并及时将配置资产的有关入库凭证等材料送单位财务部门。单位财务部门应根据资产管理部门出具的资产凭证和房屋建筑物竣工决算等资料，按财务制度中各类资产计价方式的相关规定，及时进行账务处理，确保账实相符。
　　第二十一条　行政事业单位资产配置工作完成后，应及时将相关信息录入金华市行政事业单位资产管理信息系统。
　　第二十二条　行政事业单位使用上级资金购置（建）资产的，应报财政部门审批。对上级部门直接配置、调拨、奖励及接受捐赠等资产，应报财政部门备案，并在金华市行政事业单位资产管理信息系统中详实记录。
　　第二十三条　各主管部门要认真履行国有资产管理职责，加强对所属行政事业单位国有资产配置的监督管理，及时发现和制止资产配置中的各种违法、违纪行为，维护国有资产的安全、完整，提高资产使用效率。
　　第二十四条　财政部门会同监察、审计等有关部门，对各行政事业单位资产配置管理活动情况进行监督检查，对违反本办法擅自购置（建）资产、超编超标购置（建）资产的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等有关规定追究有关责任人的责任。

第五章　附　　则

　　第二十五条　市本级各主管部门可根据本办法规定，结合本部门的实际情况，制定具体的实施细则，并报市财政部门备案。
　　第二十六条　其他社会团体和民办非企业单位使用财政性资金配置资产的，参照本办法执行。
　　第二十七条　本办法由市财政部门负责解释。





广东省东莞市人民政府


东府[2005]42号



关于颁布《东莞市科学技术奖励办法》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将重新修订的《东莞市科学技术奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。东府〔2003〕134号文同时废止。

东莞市人民政府 二○○五年三月九日
东莞市科学技术奖励办法

　　第一条 为奖励在推动我市科学技术进步活动中作出突出贡献的自然人或组织，调动广大科技工作者的积极性和创造性，加速我市科学技术进步和促进经济建设与社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》、《广东省科学技术奖励办法》和《中共东莞市委、东莞市人民政府关于培育发展自有品牌、自主技术企业的意见》的精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市人民政府设立市科学技术奖。分设立以下四个奖类：
　　（一）技术最高奖类；
　　（二）科学技术贡献奖类；
　　（三）科学技术进步奖类；
　　（四）技术发明奖类。
　　第三条 市科学技术奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
　　第四条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作。
　　第五条 市设立科学技术奖评审委员会和若干学科（专业）评审组，市科学技术奖评审委员会由有关方面的专家、学者等组成，负责市科学技术奖的评审工作。
　　第六条 申报市科学技术奖的项目必须是在我市辖区内研究开发、应用推广的科学技术成果，或者属于我市为第一完成单位或完成人与国内外合作研究开发的成果。
　　第七条 技术最高奖类授予下列科技人员或经营者：
　　（一） 在技术创新工作中取得特别重大突破或对自主技术形成和科技发展有特别巨大贡献的；
　　（二） 在科学技术进步和社会发展作出特别重大的贡献，或在技术成果转化工作中创造巨大经济效益或社会效益的。
　　第八条 科学技术贡献奖授予下列技术人员或经营者：
　　（一） 在科学研究，新产品、新技术开发，高新技术项目、高新技术企业、关键技术人才引进等方面取得显著效果，对我市经济建设与社会发展作出突出贡献的；
　　（二）在科学技术创新、成果转化和高新技术产业化中取得显著经济效益或社会效益的；
　　第九条 科学技术进步奖类授予下列自然人或组织：
　　（一） 在研究或开发新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等或运用先进技术改造传统产业中取得显著经济效益或社会效益的；
　　（二） 在推广应用科学技术成果中作出重大贡献并取得显著经济效益或社会效益的；
　　（三） 在重大工程建设中采用新技术、新材料、新工艺作出重大贡献并取得显著经济效益或社会效益的；
　　（四） 在科技信息、科技档案、环境保护、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和预防、医疗生物防疫等技术工作中作出贡献并取得显著效果的；
　　（五） 为决策科学化与管理现代化而引进的软科学成果，经实践应用，证明可行并创造显著效益的。
　　第十条 技术发明奖类授予运用科学技术知识做出产品、工艺、方法、材料及其系统等重大技术发明的自然人或组织。前款所称重大技术发明，应当具备下列条件：
　　（一） 前人尚未发明或者尚未公开，或者有发明专利；
　　（二） 具有先进性和创造性；
　　（三） 经实施，创造显著经济效益或社会效益。
　　第十一条 市技术奖最高奖不设等级。科学技术贡献奖、科学技术进步奖、技术发明奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
在当代科学技术前沿取得重大突破，在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，对我市经济建设与社会发展作出特殊贡献的自然人和组织，经市科学技术奖评审委员会评议提名，报市人民政府批准，可授予特等奖。
　　第十二条 市科学技术奖每年评审一次。
　　第十三条 市科学技术奖候选项目由下列单位或者专家推荐:
　　（一）镇区以上人民政府；
　　（二）市人民政府各有关组成部门及直属机构；
　　（三）经市科学技术行政部门认定的符合规定资格条件的其他单位和科学技术专家。
　　第十四条 推荐的项目必须经过科学技术成果评价和科学技术成果登记。由推荐单位填写统一格式的推荐书，并提供各种有关材料。
　　第十五条 各学科（专业）评审组，负责各学科（专业）范围内推荐项目的初评工作，初评结果报市科学技术奖评审委员会。
　　第十六条 市科学技术奖评审委员会对各学科（专业）评审组初评结果进行综合评审，作出获奖项目、等级及人选的决议，并经市科学技术行政部门审核后，报市人民政府批准。
　　第十七条 市科学技术奖接受社会监督，评审工作实行异议制度。
　　第十八条 市人民政府颁发东莞市科学技术奖证书、奖金。奖励经费由市财政列支。
　　第十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的， 由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
　　第二十条 推荐单位或者专家提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消该项目的资格；对负有直接责任的主要人员，由有关主管部门依法给予行政处分。
　　第二十一条 参与市科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关主管部门依法给予行政处分。
　　第二十二条 市人民政府所属部门不再设立科学技术奖。
　　第二十三条 社会力量设立面向社会的科学技术奖，按科技部发布的《社会力量设立科学技术奖管理办法》执行。
　　第二十四条 市科学技术行政部门可根据本办法制定实施细则。
　　第二十五条 本办法自公布之日起施行。2003年12月29日市人民政府颁布的《东莞市科学技术奖励办法》（东府〔2003〕134号）同时废止。