中国银行关于下发《中国银行总行信贷业务部异地直贷操作程序》等文件的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-22 02:42:15 浏览:9811
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中国银行关于下发《中国银行总行信贷业务部异地直贷操作程序》等文件的通知
中国银行
中国银行关于下发《中国银行总行信贷业务部异地直贷操作程序》等文件的通知
中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨
市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
为了规范业务操作，提高工作效率，更好地发挥总行异地直贷集中调控和运用信贷资金、实现总分行整体联动、扩大中国银行市场占有率的作用，根据中银信管[1997]1145号、[1998]526号文要求，总行在广泛征求有关分行意见的基础上，制定了《中国银行总行信贷业务部异地直贷操?
鞒绦颉贰ⅰ吨泄幸斓刂贝ü茉?组)制度》、《中国银行总行异地直贷项目委托代理管理暂行办法》《中国银行总行异地直贷项目委托代管协议书》、《中国银行总行信贷业务部贷款展期审批程序》等办法。现一并下发各分行，请各分行信贷业务部门参照执行。
在执行过程中，如有疑问，请与总行信贷业务部综合处联系。
为了规范业务操作，提高工作效率，更好地发挥总行直接贷款(以下简称总行直贷)集中调控和运用信贷资金、实现总分行整体联动、扩大中国银行市场占有率的作用，根据中银信管[1997]145号《关于加强总行异地直接贷款业务管理的通知》制定本操作程序如下：
一、总行异地直贷的方式
总行异地直贷可有总行单独贷款和总、分行联贷两种方式，以总、分行联贷为主。
(一)总、分行联贷(即贷款额度和资金由总、分行共同承担)贷款资金比例分配原则如下：
1.大额短期贷款(即一年期以内的流动资金贷款)：分行所占该笔贷款资金的比重，实行余额存贷比管理模式的分行不得少于40%；实行新增存贷比管理模式的分行不得少于30%，分行所占的比重应逐年增加。
2.大额中长期贷款：分行所占比重，实行余额存贷比模式的分行不得少于20%；实行新增存贷比的分行不得少于10%，分行所占比重应逐年增加。
3.实行贷款限额管理的分行在联贷项目中的出资比例应不少于该笔贷款总额的10%。
4.如有关分行在存贷比范围内无贷款能力，分行应先向总行资产负债管理部报告全面的本年度存贷款业务发展计划，在该部确认分行无资金放贷，而确有有效需求(即重点项目或保优质大客户所需)的情况下，根据分行的报告以及信贷业务部针对具体项目的申请，调整该行的存贷比。
(二)总行直接受理并提供全部贷款的借款人，主要是跨省际的企业集团和联营企业的总部，贷款金额原则上不得少于5亿元。
二、总行异地直贷的受理和计划安排
(一)借款人向总行信贷业务部或有关分行提出贷款申请。分行在收到借款人申请书后进行初审，了解借款人的经营和财务状况，通过管辖行或计划单列行向总行信贷业务部书面推荐符合总行直贷条件的项目。 (二)总行信贷业务部的有关业务处收到借款人的申请或分行的推荐材料后，
应在一周之内给出是否受理的明确答复，并将同意受理的项目列入有关处的拟批项目清单。
(三)各业务处将拟批项目清单提交综合处汇总。
(四)综合处按照总行“四重”发展战略和总行资产负债管理部核定的总行贷款计划，以先重点、后一般的顺序，编制年度计划表。
(五)各业务处依照计划表安排的顺序，布置有关分行按照中银信管[1997]92号文规定的格式和内容报送借款人申请材料、该行对贷款的评审意见及对该借款人的评级授信资料。如不需分行代管，则由总行信贷业务部的有关信贷员要求借款人提供上述申请材料，并完成对借款人的评级授
信。
(六)综合处每两周召集一次计划协调会，根据实际情况修改项目清单，调整信贷计划，掌握工作进度和信贷计划的实施情况，督促业务处按进度完成规定的任务。
三、异地直贷的审查和报批
(一)总行信贷业务部在收到分行报送的上述材料后，首先应检查申报材料的完整性和合规性，如材料不符合要求，有关信贷员应督促有关分行(或借款人)完善申报材料。必要时应对项目和借款人作实地考察，以掌握真实情况，降低信贷风险。
(二)在所需材料完备以后，有关信贷员应在两周内完成贷款评估。评估和审查工作应执行《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等法规和总行的现行有关规章制度。
(三)如果需要，总行信贷业务部在受理分行的推荐材料后，可与分行联合完成评估。
(四)总行信贷业务部有关信贷员完成项目评估报告后，应交主管处长复审、签字，主管处长应在三个工作日内完成。
(五)上述评估报告和全部报批材料应交综合处核阅，由综合处送主管副总经理或总经理审阅，总(副总)经理应在两个工作日内阅签完毕，并将上述材料退综合处。
(六)综合处负责对完成内部核签的报批材料进行登记，并按审贷分离的规定，与本部门初评的借款人信用评级和统一授信材料一并报总行信贷管理部按审批程序审批。
(七)在得到信贷管理部批准贷款的通知后，有关信贷员应立即起草行发文，经主管处长、主管副总经理审阅，由总经理签发，交综合处登记并送交打印，此项工作应在两天内完成。主管信贷员将打印成文的批复意见通知借款人和有关管辖行，该批复应抄报行领导，抄送总行信贷管理部
、资产负债管理部、营业部和代管行。
(八)总行信贷业务部的有关业务处应按总、分行联贷的分配比例与分行协商，并在项目评估报告中写明，以便综合处掌握；如分行在存贷比范围内无贷款能力，综合处则根据确定的总、分行联贷比例，核算出分行的具体需求，向总行资产负债管理部申请调整该分行的存贷比，由该部核
定调整存贷比的方案。
四、借款合同和代管协议的签署
(一)总行异地直贷的借款合同由贷款人总行信贷业务部、借款人和代管行三方签署，代管协议由总行信贷业务部与代管行签署。借款合同应由业务处长逐页小签。
(二)如没有委托分行代管，则由总行信贷业务部和借款人共同签署借款合同。
(三)合同文本如有重大修改，经办员应在签署前向总经理室汇报，获准后方可签约。
(四)上述借款合同的正本应交综合处存档，副本除有关业务处留存外，须及时提供账务处1份。
(五)借款合同和代管协议签订后，总、分行应确定该项目的专管员，建立专管员之间的经常联系，明确双方的分工和责任。
五、制定会计核算手续
总行和代管行的专管员应协助账务处建立贷款的账务档案，并根据总行财会部的规定进行账务处理。
六、用款和还本付息
(一)用款。
1.总行信贷业务部的专管员应根据借款合同在账务处开立账户，按借款人申请的用款金额及用款时间，审查每笔用款无误，则填写用款申请表，由主管处长签字、综合处核签登记后，报总经理签字，交账务处将有关款项划拨至借款人在代管行开立的存款账户或监管账户。同时将项目有
关情况填制输机表并输入电脑。
代管行专管员应根据贷款协议规定监督贷款的使用，并制作用款、还款表，应资产负债管理部的要求，按期更新并发送资产负债管理部。
2.综合处应登记每笔支款，按日填制用款情况表，及时掌握用款进度，每日向资产负债管理部报有关数字。
(二)还本付息。在每期本息到期前，总行专管员应将经账务处核准确认的还本付息通知单寄送代管行，督促借款人提前将还本付息款项足额存入其在代管行(或总行)开立的存款账户，并授权代管行按时向总行信贷业务部还本付息。
(三)如借款人不能按期还本付息，总行专管员应要求代管行报告实际情况；并根据借款人具体情况，做好以下工作：
1.帮助借款人重组债务。
2.追索担保人责任：如项目已办理实物抵押或质押，则妥善处理抵(质)押物及办理有关手续。
3.一旦发生逾期，应及时将有关贷款转入逾期科目。
七、总行异地直贷的贷后管理
(一)设立专管员。
总行信贷业务部和代管行应对每一笔异地贷款设立专管员，根据《中国银行异地直贷专管员(组)制度》编制实施细则。专管员必须完成以下工作：
1.受理客户的贷款申请，了解客户对金融产品的需求，做好行内协调，提出可操作的服务方案；
2.落实服务措施，及时反映实施中的问题，提出解决问题的建议；
3.监督借款人落实借款合同的有关条款；
4.办理项目用款、还款、收息收费等事宜；
5.做好有关台账登记和核对、报表制作、项目档案管理等工作；
6.了解客户重大经济活动，主动参与并及时汇报；
7.定期走访客户，跟踪贷款和项目的执行情况。
(二)定期报告制度。代管行应按季向总行信贷业务部报送借款人在中国银行的存款及中间业务情况(报表格式与内容另发)；每半年提交一份关于借款人及项目情况的书面报告。
(三)目标考核和奖惩制度。
1.按照总行量化考核办法，对贷款的收息率、综合效益、档案管理、台账登记、代管行报送报表及定期书面报告的情况进行量化考核，根据考核结果实行奖惩。
2.对于代管不力或发生重大失误的代管行，总行应采取各种有力措施，包括抽回贷款并责令代管行立即用自有资金顶替，且在分行代管能力没有实质性改变以前，在其管辖范围内，不再安排直贷。
3.代管行和专管员的考核结果应记入考绩档案，作为其职务晋升的重要依据。
八、贷款的转让
总分行联贷贷款中总行承担的部分允许转让给代管行。根据联贷贷款的有关要求，代管行具备独自承担联贷贷款能力时，可向总行信贷业务部申请。转让程序如下：
(一)代管行应就具体联贷项目向总行资产负债管理部提出接收总行直贷部分的申请，并报当年存款计划完成情况、当年存贷款业务发展情况，资产负债管理部审核该代管行的存贷比，对总行能否转让提出意见；
(二)代管行向总行信贷业务部提出要求承担总行直贷贷款的申请书和证明材料，包括当年存款计划完成情况、当年存贷款业务发展情况以及资产负债管理部同意其接收总行直贷部分的批复等；
(三)总行信贷业务部审查代管行的申请；
(四)经总行信贷业务部审核后，总行和代管行须就被转让贷款签订转让协议，明确转让的贷款金额以及其他条件；
(五)总、分行应对贷款的执行情况进行总结，结清至转让日止总行应收的贷款本息；
(六)总行将贷款的转让情况通知借款人，并抄报资产负债管理部。
九、生效时间
本程序自下发之日起执行。
第一章 总则
第一条 为了贯彻和执行国家的经济方针和政策，实施中国银行“四重”发展战略，进一步加强对中国银行重点客户贷款的管理，及时了解和掌握贷款项目中出现的情况、问题，防范经营风险，提高经济效益。同时，为了提高中国银行综合服务水平，密切银企关系，使重点客户专管员
成为中国银行各项业务与企业全面联系的桥梁，为企业提供更加全面及时的服务手段和内容，巩固和发展中国银行的优质客户群，提高中国银行的竞争力，保证总行异地直贷贷款的顺利执行，特制定本管理办法。
第二条 中国银行异地直贷的客户应符合《中国银行异地直贷业务管理办法》第三条的要求，且已发生贷款关系。
第二章 组织机构和人员
第三条 对使用中国银行直接贷款的客户，总行信贷业务部应设立专管员；有关分行则应根据客户生产规模、与中国银行发生的业务品种和数量，设立相应级别的专管员或专管组；有条件的专管组可下设专为重点客户提供业务便利的网点机构。
第四条 专管员的任职资格。客户专管员或专管(组)负责人应具有大学本科以上学历，熟悉银行业务，具有较高的政策水平和业务水平，同时具有较强的公关和业务营销能力。
第三章 职责和权力
第五条 专管员(组)的工作职责。
一、了解企业生产经营状况、资金使用情况及需求，监控贷款的使用和本息偿还，分析和了解企业的财务动态、市场情况、发展前景等。
(一)了解客户领导班子的组织管理能力及重大人事变动情况；
(二)关注企业生产运营状况，特别是产品质量能否达到合同及用户需求；
(三)调查企业产品的市场及前景，产销是否平衡，销售货款能否按时、按量回流；
(四)对企业的主要经济指标进行分析，包括成本、利润、现金流量、资产负债等；
(五)跟踪检查各类贷款的发放、使用和收回的全过程，每年做好客户评级授信工作，监督客户使用中国银行授信情况；
(六)对企业改制、同业竞争等情况及时了解、上报。
二、负责向客户宣传、解释有关金融方针和政策、积极推销中国银行的产品和服务项目，拓展中国银行各项业务。
(一)凡是基本户开立在中国银行或其主办行是中国银行的企业，其各项存款和结算应全部或绝大部分在中国银行叙作，至少不得低于中国银行各项贷款占其全部贷款的比例；
(二)积极向企业宣传中国银行的金融产品，努力争揽各类国际结算业务；
(三)积极配合客户的房改工作，并争取客户将住房基金、集资建房资金存入中国银行，在中国银行开展房地产信贷业务；
(四)争取由中国银行代理企业其他中间业务，如代收代付、代发工资、代理保险金等。
三、建立完善的工作反馈制度。重点客户专管员应及时把客户的各种业务需求反馈给主管业务部门和行领导，并从全行角度出发，提出中国银行对客户的业务综合发展战略、业务发展重点及为客户服务的建议，供部门领导和行领导决策。
(一)专管员应每季度向所在地分行主管部门报季报表，每半年提交阶段性工作报告；
(二)工作报告包括企业市场经营、财务状况、融资计划、贷款使用、本息偿还、产品市场和行业情况、企业声誉、管理层、在中国银行存款、结算和其他业务等方面情况，以及上述方面出现的重大变动情况；
(三)如借款企业发生重大事件，随时向主管部门报告。
四、建立完善的档案管理制度，及时更新数据。档案应按总行清分办的文件设置。
第六条 专管员(组)应加强业务学习，努力提高自身的业务素质和业务技能，全面了解和掌握中国银行的各类金融产品和服务项目。
第七条 专管员(组)向客户宣传和拓展中国银行各项金融产品和服务项目，并及时与有关部门联系和沟通；各业务部门应积极主动地做好配合，满足客户对中国银行产品和服务的要求。
第八条 总行和所在地分行应优先向专管员(组)适当授权，使其具有一定的协调能力，并配置必要的交通、通讯工具和现代化办公用品，并划拨一定的管理经费。
第四章 奖惩
第九条 奖惩的范围。
一、对于以下行为，总行或分行将对专管员(组)予以奖励：
(一)在中国银行存款、结算等主要业务量明显提高或得到稳定和巩固；
(二)注重防范客户风险，保全中国银行资产的安全，并有具体效果；
(三)争取到客户上市主承销业务；
(四)其他突出贡献。
二、对于以下行为，总行或分行将对专管员(组)予以处罚：
(一)由于工作不利造成客户在中国银行的存款、结算等中间业务相对比例下降；
(二)由于管理不力造成中国银行授信资产的风险和损失；
(三)由于工作失职，给中国银行造成的严重损失。
第十条 奖惩形式。总行和分行将根据工作情况设立突出贡献奖，对有突出贡献的专管员(组)进行精神和物资奖励，奖励名单由各分行及总行信贷业务部门推荐报行领导批准后通报全行，颁发奖状和奖金。对于由于工作不力导致重点客户流失或造成中国银行资产严重损失的专管员(组)
，经核实后将严肃处理，包括调离工作岗位直至辞退。对专管员(组)的考核结果将成为有关分行和专管员(组)业绩考核的重要组成部分，影响其职务的晋升。
第五章 附则
第十一条 本办法由总行信贷业务部负责制订、解释和修改。
第十二条 各行可依照本办法制定相应的专管员(组)管理办法。
为了更有效地执行总行异地直贷借款合同，加强对总行异地直贷项目的管理，规范总行和各有关分行就异地直贷项目的委托代管行为，提高中国银行信贷资产和委托代理业务质量，特制定本办法。
第一章 适用范围
第一条 本办法适用于中国银行总行直接承办并直接与借款人签订借款合同或担保协议的人民币或外汇贷款项目以及总分行联贷的人民币或外汇贷款项目，以下简称总行异地直贷项目。
第二章 委托行与代管行
第二条 就总行异地直贷项目总行信贷业务部有权选择和委托该项目所在地的分行办理本办法和有关委托代管协议中规定的代管业务，总行信贷业务部为委托行，有关分行为代管行。
第三条 除委托行特别要求外，代管行应具备以下条件：
一、有健全的信贷专门机构和足量的熟悉业务、廉洁敬业的信贷管理人员和信贷业务员；
二、有完善的信贷业务管理规章制度；
三、与总行异地直贷项目的借款人有直接、密切和良好的业务联系；
四、其信贷业务目标考核的结果符合委托行的要求。
第三章 委托代管关系的确定、变更和解除
第四条 在贷前对总行异地直贷项目调查评估时，总行应与其初步选定的代管行就联贷和代管事宜进行协商。代管行可根据总行的书面委托，对贷款项目的前期调研、评估论证工作予以协助，或承担部分工作。代管行的书面承诺为总行受理总行异地直贷项目并与借款人签订借款合同的
前提之一。
第五条 在总行与总行异地直贷项目借款人正式签订借款合同后，总行与代管行应尽快签订委托代管协议(格式参照附四)，明确双方的权利和责任。
第六条 在发生以下事项时，应及时变更或解除委托代管关系：
一、总行异地直贷项目内容或有关借款合同发生变更；
二、委托代管协议中委托事宜发生变更；
三、代管行不再具备本办法所要求的条件；
四、委托行认为无须再委托代管行继续代管；
五、委托行根据委托代理协议取消代管行的代管资格；
六、有关借款合同被中止或已终止；
七、其他导致应及时变更或解除委托代管关系的事项。
第四章 代管费
第七条 总行异地直贷贷款(不含总分行联贷)的代管费，由总行根据对代管行实施代管业务目标考核的结果，分等级发放。
第五章 会计核算、财务及项目执行报告
第八条 委托行与代管行应建立健全项目执行档案和账务档案。代管行应根据委托代管协议和总行的有关规定，建立台账，制定会计核算程序，并按时向委托人提供会计、统计报表及项目执行情况的汇报。
第六章 附则
第九条 本办法下发之日起执行，并由总行负责修订和解释。
委托行(甲方)：总行信贷业务部
代管行(乙方)：＿＿＿＿＿分行
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日，甲方与＿＿＿＿＿＿(借款单位)就＿＿＿＿项目签订了金额为＿＿＿＿的借款合同。为了更有效地执行该借款合同，加强对该项目的管理，规范甲乙双方就甲方上述直贷贷款的委托代管行为，提高委托代管业务质量，根据《中国银行总行直贷项目委托代管管
理暂行办法》，甲乙双方经充分协商，就甲方委托乙方代管事宜达成以下协议，双方共同遵守：
第一章 总则
第一条 甲方委托乙方代理下列业务：
一、执行甲方与借款单位所签订的上述贷款协议；
二、对甲方委托的贷款和贷款项目进行有效的监督和管理；
三、完成甲方委托的其他事项。
第二条 甲方的责任和权利。
一、甲方与借款单位签订借款合同(在借款合同中明确乙方的代管权限和代管义务)，并按借款合同的规定按时向乙方供应贷款资金；
二、及时向乙方提供借款合同、年度贷款计划及有关资料；
三、借款合同变更时，甲方应及时通知乙方；
四、有权对乙方履行本委托代管协议项下职责的情况进行监督和管理。
第三条 乙方的责任和权利。
一、认真履行本协议，办好各项代管业务。
二、根据委托代管业务的需要，确定相应机构和专门人员负责办理委托代管工作。
三、根据甲方的借款合同、年度贷款计划和资金到位情况，按时办理贷款的发放工作。
四、严格监督贷款的使用，对出现的问题及时向甲方报告并根据甲方的通知积极调查，采取有效措施处理有关问题，并及时向甲方报告有关问题解决的结果。对借款单位逾期未还的贷款本息要积极进行催收。
五、积极配合甲方处理突发事件。
六、做好贷款本息的回收工作，并及时上划资金。
七、负责委托代管业务的会计核算，按时编报委托代管业务有关的会计报表和统计报表。
八、对借款单位存入乙方的其他资金情况、在乙方结算的情况要及时向甲方报告。九、制定代理甲方贷款业务的有关制度和规定，经甲方同意后发布执行。
第二章 贷款的发放
第四条 甲方签署借款合同后，应立即建立有关贷款基本账户和台账。本协议签订后，甲方应将借款合同副本、年度贷款计划、分批下达的贷款指标等文件和资料及时抄送乙方；根据借款合同和用款计划，甲方应及时填制有关单据，将贷款资金一次性或分批汇拨至乙方。
第五条 乙方在本协议签订后，应立即建立有关贷款辅助账户和台账，设立相应的会计科目，单独进行核算和反映。
乙方在收到甲方汇拨的贷款资金的当日，应通知借款单位携带有关单据或文件到乙方办理贷款和转存手续。乙方应根据贷款协议规定的用途，负责审查借款单位提交的有关单据或文件；审核无误后方可向借款单位发放贷款并完成有关账务处理工作。两个工作日内借款单位仍没有前来办
妥有关手续的，乙方应立即以特种转账方式办妥有关手续，并自办理转账之日起计算贷款利息。上述用款手续办理完毕后，乙方应及时通知甲方。
第六条 乙方收到甲方汇拨的贷款资金后，遇以下情况分别处理：
一、有关贷款计划、指标和协议等资料不全的，应先行办理贷款和转存手续；
二、贷款资金汇拨凭证内容不详，无法确认借款单位的，应立即与甲方联系，报告。
第三章 贷款的管理
第七条 乙方须指定信贷人员专职负责贷款的日常管理工作。信贷人员如有调动，必须按照有关规定和要求认真办好书面交接手续。
第八条 为便于甲方对贷款项目进行有效监督和管理，乙方应督促借款单位及时向甲方提供借款合同规定的文件、材料和年度贷款使用计划。
第九条 乙方应按操作程序进行管理，按贷款使用计划加强对贷款支用的监督管理，并进行必要的审查。
一、有无计划外工程或自行扩大建设规模、提高建筑标准；
二、借款单位的材料、设备采购合同所购材料、设备是否工程所需，贷款和定金的支付是否符合有关规定；
三、工程承包的协议、合同是否符合有关规定，金额与内容是否一致；
四、贷款协议及国家有关规定中明确的其他相关事项。
发现借款单位在贷款使用时有超计划、超标准、挪用贷款和其他重大问题，乙方有权采取停止借款单位使用贷款或其他有效措施，并立即报告甲方。
第十条 当以下情况发生时，乙方应及时书面报告甲方，并根据甲方要求采取停止贷款支用或其他应急措施：
一、借款单位名称或法定代表人变更；
二、借款单位体制发生重大变化，如合并、分立、改组等；
三、借款单位对外投资或联营等；
四、借款单位财务状况恶化或资金大量体外循环。
第十一条 对于有多项建设资金来源的项目，乙方应督促借款单位落实其他各项资金来源，与甲方贷款资金同步到位。
第十二条 乙方在其代管的基建项目建成投产后，根据甲方的书面委托协助甲方做好项目的后评估工作。
第十三条 乙方应建立健全项目档案，系统完整地反映项目建设和生产情况，为甲方提供必要的技术经济和财务报告。乙方应每半年以书面形式向甲方报告项目执行情况。
第四章 贷款的回收
第十四条 乙方应根据借款合同协议和甲方有关文件规定，做好委托贷款计结息工作。
第十五条 乙方应根据借款合同规定的还款计划，于贷款到期书面向借款单位通知催收贷款，督促借款单位组织资金还款，在存款户留足资金。
第十六条 在规定期限内，乙方应做好委托贷款本息回收的账务处理，将收到的本息在扣除代理费后于当日(最迟不得超过第二个工作日)上划甲方。
第十七条 借款单位在规定的期限未能偿还甲方贷款本息，乙方有权直接从借款单位存款账户中扣收。如仍有应收未收本息，在征得甲方的意见后，转入有关科目核算。
第五章 会计核算与财务报告
第十八条 乙方应真实、准确、及时地对甲方委托贷款进行会计核算，为甲方提供完整有效的会计信息。
第十九条 乙方应按协议要求每半年向甲方提供企业财务报表。
第二十条 乙方应及时向甲方提交贷款支用凭证、贷款利息和本金上划的电汇凭证的复印件或传真件。
第六章 委托代管业务考核
第二十一条 乙方应将直贷业务管理作为其本行责任目标重要内容之一，纳入统一考核范围，并制定明确的奖罚制度，进行严格的内部考核，分别情况对经办人员给予必要的奖励和处罚。
第二十二条 甲方应对乙方贷款发放、本息回收上划、贷款管理、会计核算、业务及财务报告等情况进行检查、考核和监督。
第二十三条 甲方根据对乙方实施代管业务目标考核的结果，按等级发放代管费。
第七章 违约责任
第二十四条 甲方未按本协议的约定及时向乙方交付委托代管事项，造成的后果由甲方负责。
第二十五条 乙方未按本协议的约定完成委托事项或擅自超越代管权限致使贷款遭受损失的，甲方有权采取要求乙方承担有关经济损失、取消乙方的代管资格等制裁措施。
第八章 协议的效力
第二十六条 本协议经甲乙双方签字、盖章后生效，在本协议有关的借款合同终止后自动失效。经双方协商一致后，可对本协议进行修改和补充。
第九章 附则
第二十七条 本协议未尽事宜按总行的有关规定解释或办理。
甲方： 总行信贷业务部(公章)
有权签字人：
乙方： 分行(公章)
有权签字人：
年 月 日
总行党委于7月20日通过了信贷管理部关于调整贷款展期批准权限的建议。今后凡符合《贷款通则》第十五条所规定的贷款展期，均由总行信贷业务部自行审批并报备信贷管理部。为规范贷款展期业务，特制定本程序。
一、贷款展期的申请
总行信贷业务部自营本、外币贷款和转贷的国外贷款，借款人申请贷款展期，应在贷款本金到期日前一个月向贷款人书面提出经担保人书面同意的展期申请，申请书内容包括展期理由、展期期限、展期后的还款计划。如系合资企业或股份制企业，则应提供公司董事会关于申请贷款展期
的决议文件或其他有效的授权文件。
申请保证贷款、抵押贷款、质押贷款展期，应由保证人、抵押人、出质人出具同意贷款展期的书面证明。
二、贷款展期的审查和批准
凡符合《贷款通则》第十四条和第十五条的展期业务，无论贷款金额大小，均由总行信贷业务部自行审批并报备信贷管理部。审批程序如下：
(一)有关信贷员收到借款人的展期申请书后，应按中银信管[1997]92号的要求重新评审项目。审查内容包括但不限于：
1.借款人申请展期的理由：
2.借款人财务状况；
3.借款人管理情况；
4.借款人与中国银行关系；
5.借款人的信用等级；
6.项目的行业和市场情况；
7.项目的建设和投产情况、效益现状及预测(固定资产项目)；
8.还款能力；
9.担保情况和抵(质)押的合法性。
有关信贷员应在五个工作日内审查完毕并形成结论性意见，报主管处长复审。
(二)主管处长在两个工作日内完成复审，如同意展期，则报主管副总经理签字；如不同意展期，则应立即退有关信贷员通知借款人。
(三)经副总经理签字同意展期的申请材料，应报总经理(或主持工作的副总经理)正式批准。
(四)有关信贷员按照总经理的批示，书面通知借款人办理展期手续，并报备信贷管理部。
三、贷款展期的期限
(一)短期贷款(贷款期限在1年以内)的展期不得超过1年；
(二)中期贷款(贷款期限在1年以上(含1年)5年以下)展期不得超过原贷款期限的一半；
(三)贷款期限在5年以上(含5年)的长期贷款，展期不得超过3年。
四、展期贷款的利率
中国银行自营贷款展期后的利率应按展期申请批准时中国人民银行规定的利率执行。
五、转贷款的展期
(一)以“挂钩转贷”方式转贷的国外贷款，一般不允许展期，借款人在国内转贷协议规定的每期还款到期未还的款项，均应作逾期处理。如借款人向总行信贷业务部提出书面申请，并由该部与国外贷款行协商，对方同意对国外贷款协议展期的情况下，总行信贷业务部可同意按国外贷款
行同意延展的期限展期。展期所发生的费用应由借款人承担。
(二)以“脱钩转贷”方式转贷的国外贷款，在转贷协议规定的每期还款期限到期前，如借款人申请展期，经总行信贷业务部审查同意，视其情况允许适当展期，但每次展期最长不超过两年，且展期后的贷款期限不得超过国外贷款协议规定的最终到期日。
(三)经批准展期的脱钩转贷的转贷款，在办理展期时应和借款人重新确定有关转贷条件，并由总行信贷业务部根据不同情况重新确定贷款利率。挂钩转贷的原则上仍执行原贷款协议规定的利率，如国外贷款行另有规定，则执行新规定的利率。
六、上述情况以外的其他形式展期业务，审批权限仍在信贷管理部。无论贷款全部展期或是局部展期，均按一笔新贷款办理审批手续。
七、其他事项。
(一)对即将到期的贷款本金、利息、费用，有关业务人员应在到期日前通知并督促借款人按时偿付。凡未经批准展期的贷款，如到期未还，均应按逾期贷款处理。
(二)对外出具的借款保函、延期付款保函或租赁担保项目项下发生垫款时，借款人未能在反担保协议或其他有关协议规定的日期偿还垫款本金，应作为逾期贷款处理，不得办理展期手续。
本程序自下发之日起执行。
1998年11月13日
国家国有资产管理局、水利部关于发布《水利国有资产监督管理暂行办法》的通知
国有资产管理局
国家国有资产管理局、水利部关于发布《水利国有资产监督管理暂行办法》的通知
1996年1月27日，国家国有资产管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、水利（水电）厅（局）、水利部直属各单位：
为维护水利国有资产的安全完整，加强水利国有资产监督管理，提高使用效益并促使其保值增值，根据国家有关国有资产监督管理规定，结合水利行业的特点，我们制订了《水利国有资产监督管理暂行办法》，现发布施行。施行中如有何问题请及时反映。
附件：水利国有资产监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为维护水利国有资产的安全完整、保值增值，加强水利国有资产监督管理，提高经营、使用效益，根据国家有关国有资产监督管理规定，结合水资源属国家垄断性资源及水利行业的特点，特制定本办法。
第二条 本办法适用于水利行业国家管理的各类单位，包括：企业、行政事业单位、社会团体（以下简称水利单位）。
第三条 本办法所称的水利国有资产是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受捐赠、凭藉国家权力取得、或者依据法律认定的，由水利单位占有、使用、经营的各种形态的财产或财产权利。
第四条 建立明晰的水利国有资产产权关系，旨在明确水行政主管部门的水利国有资产监督管理机构的职责；明确水利单位的财产权；理顺水利国有资产的国家所有，分级管理，分工监督，水利单位使用或经营的相互关系。
第五条 水利国有资产归国家所有，各级水行政主管部门受国务院及各级人民政府委托，作为水利国有资产的监督管理主体，在授权范围内对水利国有资产实施监督和管理。
第六条 县级以上水行政主管部门均应设置水利国有资产监督管理机构，配备专门管理人员。其监督管理机构在各级人民政府国有资产管理部门指导下，按照分级管理的原则，对所属水利单位国有资产的经营、使用、管理实施监督管理。水利部负责指导水利行业的水利国有资产监督管理工作。
第七条 水利国有资产的监督管理应当遵循以下原则：
1．政企、政事职责分开；
2．水行政主管部门的水利国有资产监督管理职能与行政管理及行业管理职能分开；
3．财产所有权与经营、使用权分离；
4．经营性水利国有资产投资收益和产权转让收入用于资本的再投入；
5．非经营性水利国有资产的安全、完整、合理、有效、节约使用；
6．资本保全和维护所有者权益；
7．水利单位独立支配其经营性资产和以经营性资产独立承担民事责任。
第八条 水利单位占有使用的水利国有资产，划分为经营性资产、非经营性资产、资源性资产。
水利单位对其占有、使用的经营性资产，依法自主经营，享有占有、使用和依法处分的权利；对其占有、使用的非经营性资产，可在规定用途范围内使用和处置；对其占有、使用的资源性资产，有依法取得、依法使用的权利。
第二章 监督管理机构职责
第九条 为落实水利国有资产监督管理的责任，保证水利国有资产监督管理职能到位，各级水行政主管部门及主管单位的水利国有资产监督管理机构对水利国有资产实行分级监督管理。
第十条 水行政主管部门水利国有资产监督管理机构履行下列职责
1．贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、方针、政策以及国家国有资产行政主管部门有关国有资产管理的规章、制度、办法和规定；
2．负责制定水利国有资产监督管理办法，并组织实施和监督检查；
3．根据有关规定，结合水利单位特点，制定水利国有资产考核评价指标体系，从总体上考核水利国有资产的经营、使用状况；
4．依据国家规定，负责组织水利单位的清产核资、资产统计、产权登记、产权界定及直属单位产权纠纷处理等基础管理工作；
5．负责规定权限范围内水利国有资产的调拨、变卖、报损、报废等财产处置的审批和对所属水利单位非经营性资产转为经营性资产的审核；
6．对所属水利单位国有资产的安全、完整、保值增值实施监督管理和考核评价；
7．依照法定权限和程序，会同有关部门提出所属水利单位资产经营者聘任、解聘和奖惩的建议；
8．协同国有资产管理部门查处水利单位国有资产流失案件；
9．有关法律、法规规定的其他职责。
第十一条 各级水利主管单位水利国有资产监督管理机构履行下列职责
1．根据上级主管部门（或主管单位）的规定和要求，组织、实施所属单位的水利国有资产监督管理工作，向上级主管部门（或主管单位）负责并报告工作；
2．汇总、整理所属单位国有资产的信息，及时按规定要求报送有关报表、资料，反映有关情况；
3．对所属单位水利国有资产的安全、完整、保值增值实施监督管理，对非经营性资产转经营性资产提出初审意见；
4．依据国家有关规定，负责组织所属单位财产清查、产权登记、产权界定等基础工作，负责规定权限内国有资产的调拨、变卖、报损、报废等财产处置的审批。
第十二条 水利单位水利国有资产管理机构履行下列职责
1．根据上级有关国有资产管理的规定，统一对本单位占有、经营、使用的水利国有资产实施具体管理。负责制定并组织实施本单位的水利国有资产管理具体办法；
2．负责水利国有资产的帐、卡管理；
3．负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；
4．负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报批手续；
5．负责本单位水利国有资产的合理配置，参与单位的生产经营活动，参与设备采购、验收入库、维修、保养和基建竣工验收等日常管理工作；
6．参与对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理；
7．向主管单位（或主管部门）负责，并报告工作。
第十三条 水利国有资产监督管理机构根据需要可对所属水利单位派出监事会或组织有关专家人员，定期或不定期的对所属水利单位国有资产经营、使用状况实施检查监督，主要内容有：
1．审查经注册会计师验证的或单位负责人签署的财务报告，监督、评价水利单位经营性资产的经营效益、国有资产保值增值情况；监督、评价非经营性水利国有资产安全完整、合理有效、节约使用情况；
2．根据工作需要查阅单位的财务帐目和有关资料，并对单位负责人和有关人员提出询问；
3．对单位负责人的经营业绩、管理效果进行如实评价和记录，向派出机构报告并提出处理意见；
4．根据单位负责人要求，提供咨询意见。
第十四条 各级水利主管部门（或主管单位）水利国有资产监督管理机构履行职责时，不得干预水利单位的经营权或使用权。
第三章 产权界定、登记与报告制度
第十五条 水利国有资产产权界定系指国家依法确定水利资产所有权、经营权和使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。
第十六条 水利国有资产产权界定的任务，是解决水利单位与其他单位、个人之间以及水利单位之间的财产关系中不明确和有争议的问题；明确水利单位对联营、合资、股份制等企业投资的产权及权益；划清水利单位对集体及其他经济性质经济组织的原始投入和增值；规范不同产权主体之间的产权关系，把应属国家所有的净资产纳入国有资产管理的范围。
第十七条 下列经营性资产界定为水利国有资产
1．有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向水利单位投资形成的资产；
2．水利单位运用水利国有资产及在经营中所形成的税后利润经国家批准留给水利单位作为增加投资的部分以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等收益形成的资产；
3．水利单位用借款或借款性集资等筹资方式形成的资产及其收益；
4．由水利单位担保，完全用国内外借入资金投资兴办或完全由其他单位借款兴办的水利单位，其收益积累的净资产；
5．接受捐赠形成的资产；
6．依据国家规定或经国家批准用于投资或归还投资贷款的减免税金、利润形成的资产；
7．水利单位中党、团、工会组织等占用的财产（不包括个人缴纳的党费、团费、会费）以及按国家规定由单位拨付的活动经费等结余购建的资产；
8．用水利国有资产兼并、购买其他企业单位所取得的资产产权；
9．交由集体或其他经济组织使用，凡未依法办理产权转移手续的资产。
第十八条 中外合资、中外合作经营企业中下列资产界定为水利国有资产
1．中方以各种形态的水利国有资产出资投入的资本总额，所形成的资产；
2．企业注册资本增加，按双方协议，中方以分得利润向企业再投资或优先购买另一方股份的投资活动中，所形成的资产；
3．可分配利润及从税后利润中提取的公积金、公益金等（不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金），按水利国有资产投资比例所占的相应份额；
4．中方职工的工资差额，按水利国有资产投资比例所占相应份额；
5．按中方工资总额一定比例提取的中方职工的住房补贴基金，按水利国有资产投资比例所占相应份额；
6．企业清算或解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产，按水利国有资产投资比例所占相应份额。
第十九条 股份制企业中下列资产界定为水利国有资产：
1．水利单位以水利国有资产向股份制企业投资形成的股份，包括现有已投入企业的水利国有资产折成的股份，构成股份制企业中的国家股；
2．水利单位以水利国有资产向股份制企业投资形成的股份，构成国有法人股；
3．股份制企业公积金、公益金及未分配利润，按水利国有资产投资比例所占相应份额。
第二十条 水利单位对外投资所有权的界定，除国家另有规定外，依下列办法处理：
1．水利单位以各种形态的水利国有资产对外投资，其原始投资及投资的增值，界定为水利国有资产；
2．凡投入时没有约定是投资或者债权关系的，可由双方重新协商确定，分别按投资或者债权关系处理；
3．水利国有资产投资收益，留用于被投资单位继续使用的，均属于再投入性质，其留用的收益及其应分得的增值属于水利国有资产。
第二十一条 有权代表国家投资的部门和机构以各种形式向水利单位投入或拨款形成的各种形态的非经营性资产以及水利单位接受的捐赠和其他法律确认为国家所有的资产，界定为水利国有资产。
第二十二条 水利单位由国家认定、依法取得和拥有的水资源、土地、滩地、水域、岸线等资源性资产，界定为水利国有资产。并应履行有关法律手续取得法律凭证。
第二十三条 对于由国家投资、群众投工、投料兴建现由水利部门管理的水利水电工程，1994年3月31日以前兴建的，其形成的资产，全部界定为水利国有资产。对以后新建工程，其形成的资产，国家投资部分界定为水利国有资产，群众投工投料形成资产部分，界定为群众投劳折资资产。
第二十四条 水利单位已经用水利国有资产投资兴办的注册为集体或其他经济性质的企业，其原始投资及收益形成的资产，界定为水利国有资产。
第二十五条 凡没有证明属于其他单位或个人的水利资产，依法界定为水利国有资产。
第二十六条 对于情况复杂，一时难以确定其产权的财产，可先列作“待界定财产”由现管理单位管理使用。在未依法明确所有权归属之前，任何部门、单位和个人均不得擅自处置和转移。
第二十七条 水利单位国有资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对水利国有资产进行登记，依法确认国家对水利国有资产的所有权和单位占有、使用国有资产的法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对水利单位占有、使用国有资产的法律凭证。国家国有资产行政管理部门及各级人民政府国有资产行政管理部门作为水利单位国有资产产权登记的主管机关，委托各级水行政主管部门对其所属水利单位国有资产进行产权登记审查。国家另有规定的，从其规定。
第二十八条 凡占有、使用国有资产的水利单位，都必须按规定向经国家、地方政府委托的水利国有资产监督管理机构申报产权登记，由水利国有资产监督管理机构审查、汇总后，报政府国有资产行政主管部门核准。
水利单位的产权登记及年度检查办法，按国家现行有关规定办理。
第二十九条 产权纠纷的处理依下列程序进行：
1．地方水利单位之间的纠纷，由其共同上一级水利部门处理；
2．中央与地方水利单位之间的纠纷，由国家国有资产管理局商水利部调处；
3．水利单位与其他全民单位之间的纠纷，由同级国有资产管理部门调处；
4．水利单位与非全民单位之间的纠纷，由水利单位提出处理意见，报上级水利部门和同级国有资产管理部门同意后，与对方当事人协商，协商不成的，提交司法部门处理。
第三十条 水利单位对所占有、使用的国有资产要严格按照国家国有资产管理部门规定的报表格式、内容定期向上级水利国有资产监督管理机构作出报告，各级水行政主管部门审核汇总后向同级国有资产管理部门和上级主管部门报告。
第三十一条 水利单位报送的报表要做到内容完整、数字准确报送及时，并对国有资产的保值增值、资产变动、经营、使用、结存等情况作出文字分析说明。
第三十二条 建立水利单位国有资产信息反馈系统、重大事项专题报告制度。水利单位的资产管理机构对经营性资产的资本变化、效益增减、产权转让、非经营性资产转为经营性资产，非经营性资产的增减、调拨、转让、变卖、报废、产权转移以及资源性资产出让、转出和出租等变幅较大的（指限额以上的）均应在30天内向上级水利国有资产监督管理机构和同级国有资产管理部门作出书面报告。
第三十三条 水利国有资产产权年度检查登记和国有资产保值增值考核实行定期报批制度。
第四章 水利单位财产权利
第一节 经营性资产
第三十四条 经营性资产是指国家对水利单位以谋求盈利和实现资本增值为主要目标，同时兼顾水利、水电及其他社会公益目标的投资和投资收益所形成的各种形态的资产。一般指企业占有、使用的资产和非企业单位非经营性资产经批准转化用于经营行为的资产。
第三十五条 水利单位依法独立支配国家授予其经营管理的经营性财产，享有法人财产权。各级主管部门（或主管单位）和水利国有资产监管机构不得直接支配水利单位的财产。
第三十六条 除法律、行政法规另有规定外，政府以及任何部门、机构不得以任何形式抽取注入水利单位的经营性资本，不得调取水利单位经营性财产，不得以任何名义向水利单位收取任何费用。
第三十七条 国家对水利单位经营行为承担的财产责任，以投入水利单位的经营性资产额为限。
水利单位以其全部经营性法人财产独立承担民事责任。
第三十八条 水利单位应当建立资产经营责任制。对水利单位全部经营性净资产的保值、增值承担责任。
第三十九条 水利单位运用经营性资产从事经营活动，按下列规定办理：
1．已实行承包经营责任制的水利单位，应将单位的水利国有资产保值增值指标纳入承包指标体系；
2．实行租赁经营的水利单位，承租方应当依照有关租赁经营的法律、行政法规的规定，在租赁期间按照合同约定，足额缴纳租金，并保证经营性水利国有资产的保值增值。
第四十条 水利单位经营性水利国有资产投资收益（指应分配利润）及水利单位依法转让水利国有资产产权的收入，应按《国有资产收益收缴管理办法》等有关规定，根据各级水行政主管部门规定的时间和上缴比例，及时足额上交。
各级水行政主管部门对其所属水利单位上缴的经营性收益和依法转让的产权收入，按照国家有关规定用于对经营性水利单位再投资、抵顶国家拨款的水利事业费支出、公益性水利工程耗费的补偿和兴建水利工程的投入。第二节 非经营性资产
第四十一条 非经营性资产是指为了抵御洪、涝、旱、凌等灾害以及为其管理服务，国家对水利单位的行政事业性、基建、专项等拨款，以及水利单位为了完成防汛、抗旱等事业任务按国家规定组织的行政事业性收费所形成各种形态的资产。
第四十二条 水利单位有权依法依规在规定用途的范围内使用、支配其非经营性水利国有资产。
水利单位及其单位负责人对非经营性水利国有资产，承担合理、有效、节约使用、保障国有资产安全、完整、防止流失的责任。
第四十三条 水利单位对非经营性水利国有资产的使用、管理按下列规定执行：
1．优化配置资产，促进国有资产合理、有效、节约使用、节减国家财政支出；
2．建立健全单位国有资产占有、使用的管理制度、统计报告制度和监督管理制度，使国有资产管理工作法制化、科学化、规范化，建立正常、严格的管理秩序；
3．对占有、使用的水利国有资产要定期检查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失；
4．对固定资产管理，应建立健全固定资产登记、入库验收、保管、领用、检查、维护制度和办法，建立健全固定资产损失赔偿制度。
第四十四条 水利单位非经营性资产转为经营性资产的管理
一、水利单位的非经营性资产在保证完成国家规定的防汛抗旱等行政事业任务前提下，按照国家有关政策规定，在允许的范围内，有条件的要积极努力从事生产经营活动，转化为经营性资产。
二、非经营性资产转经营性资产的主要方式有：
1．经主管部门确认的由于工程情况和原界定的公益性服务范围、对象的变化，公益服务的非经营性资产转为经营性资产；
2．用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；
3．用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营等；
4．用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有企业法人资格的附属营业单位；
5．用非经营性资产对外出租、出借、承包经营；
6．其它。
三、非经营性资产转经营性资产，要按照国家颁布的《国有资产评估管理办法》进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占用，使用该部分国有资产的保值、增值考核基础。
由于工程情况和公益服务范围、对象变化，非经营性资产转化为经营性资产的价值量，按《水利工程管理单位财务制度》有关制造费用分配的方法所计算的比例，核定计算转化价值量，作为经营性资产的保值、增值考核基础。
四、水利单位将非经营性资产转为经营性资产除由于工程情况和公益服务范围、对象发生非实体性转化外，超过一定数额的需提出申请，经水利国有资产监督管理机构审核同意后，报同级国有资产管理部门批准。
五、水利单位利用占有的国有资产从事经营活动取得的收入，所属独立经济核算的生产经营单位上交的纯收入，以及对外投资、联营、租出国有资产等所取得的收益、租金等，都应纳入单位统一管理与核算。
六、水利单位对开展经营活动和所办经济实体、经营项目占用的国有资产产权如有变动转移，应按照有关规定报经批准，办理变动转移手续。
七、水利单位非经营性资产转经营性资产；其资产的国家所有性质不变，除国家另有规定者外，不得用水利国有资产开办集体性质的企业。
八、非经营性资产转经营性资产，要明确产权归属关系，坚持有偿使用的原则，使国有资产保值增值，其收益应全部纳入单位统一管理，执行本办法对经营性资产的有关监督管理条款。
第四十五条 水利单位有下列情况之一的，国有资产管理部门会同水行政主管部门可以收回或调拨其非经营性水利国有资产：
1．国家财经政策调整，追减已拨入的款项时；
2．按规定上缴的行政事业性收费、罚没收入、追缴的赃款赃物；
3．按规定上交的各类专项拨款结余、事业经费包干结余，增收分成以及基建投资结余分成；
4．单位撤并、分设、改制，需重新调配其资产；
5．根据上级主管单位决定调出的国有资产。
第四十六条 水利单位非经营性水利国有资产处置的管理
1．水利单位处置国有资产（包括调拨、转让、变卖、报废等）实行审批制度。水利部直属单位中流域机构凡超过20万元以上及其他水利单位凡超过10万元以上的单项国有资产处置，经水利部审核后报国家国有资产管理局会同财政部审批。各省（市、自治区）及流域机构所属水利单位的国有资产处置报批标准，由各省（市、自治区）国有资产管理部门会同水行政主管部门及流域机构制定。
2．单位有偿调出、出让和变卖的固定资产、无形资产等，应经国家国有资产管理部门批准的评估机构评估，按评估确认的结果作价处理，防止低价调出、出让和变卖，造成国有资产流失。
3．单位撤并、分立、应经批准，按国家有关规定办理水利国有资产的变更、移交、转移、解缴等手续。
第四十七条 水利单位闲置的以及超过编制定额的非经营性固有资产，应本着物尽其用的原则，进行处置或调剂。水利国有资产监管机构及主管部门通过制定闲置资产调剂管理办法，开拓闲置资产调剂渠道，推动闲置资产的合理流动，发挥资产使用效益。第三节 资源性资产
第四十八条 资源性资产是指水利单位根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家法律、法规获得，或经过法定程序批准取得和拥有的水资源、水域、岸线、滩地、土地、水工程范围内的砂、石、土料等资产。
第四十九条 水利单位依法取得的资源性资产，必须注意合理开发、有偿利用、保护资源环境、提高资源质量，确保资源形成、持续、再生、增量、开发的良性状态。
第五十条 水利单位依法取得的资源性资产，按照国家的法律、法规和国有资产管理部门的规定，其使用权可以出让、转出和出租。
水利单位资源性资产转为经营性资产，要明确产权主体，经水利国有资产监督机构及其他有关部门批准并办理有关手续。
第五十一条 水利单位依法取得的资源性资产的净收益和依法出让、转出和出租的净收入，应按国家规定缴水行政主管部门，纳入预算内管理。
第五十二条 水利单位取得的资源性资产，要加强实物量的管理和控制。
第五章 考核与评价
第五十三条 国有资产管理部门会同水利国有资产监督管理机构组织对所属水利单位的水利国有资产的安全、完整、合理、节约、有效的使用及保值增值状况进行考核与评价。
考核一般以年度作为考核期，由于特殊原因需要缩短或延长的，由水利国有资产监督管理机构根据有关规定决定，其考核与评价以单位会计决算资料及相关资料为依据，暂不考虑货币的时间价值。
第五十四条 水利国有资产考核与评价指标
一、经营性资产考核与评价
（一）考核指标：
1．水利国有资产保值增值率
考核期末水利 考核期内新增投
－
水利国有 国有资产总额 入水利国家资本
资产保值＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
增值率 考核期初水利国有资产总值
说明：（1）单位水利国有资产总值，根据单位水利国有
资产价值总量核定，包括水利国家资本金，
国家已收取投资收益和国家投资应享有的其
他权益。
水利国有资 水利国家 国家水利投资应
＝ ＋
产价值总量 资本金 享有的其他权益
国家已收取的
＋
水利投资收益
国家水利投 资本 专项拨款和各 盈余 未分
资应享有的＝〔（ －种建设基金形）＋ ＋配利〕
其他权益 公积 成的资本公积 公积 润
水利国家资本 水利专项拨款和各
×－－－－－－＋种水利建设基金形
实收资本 成的资本公积
考核期内 考核期内 考核期内水利专项
（2）新增投入水＝新增投入水＋拨款和各种水利建设
利国家资本 利实收资本 基金形成的资本公积
（3）水利国有资产保值增值率达到100％时为保值，大于100％时为增值。
2．政策性亏损单位考核指标
水利国有 实现水利国有资产保值增值率
资产保值＝－－－－－－－－－－－－－×100％
增值率 核定水利国有资产保值增值率
说明：（1）实现水利国有资产保值增值率计算方法同指标1
（2）核定水利国有资产保值增值率由上级主管
部门（单位）核定，一般以上年实现数或
前三年平均数核定。
（3）政策性亏损单位水利国有资产保值、增值
率计算数达到100％时为保值、大于
100％时为增值。
（二）评价指标
利润总额
1．资本金利润率＝－－－－－×100％
资本金总额
单位社会贡献总额
2．社会贡献率＝－－－－－－－－－×100％
经营性资产平均总额
说明：（1）水利单位社会贡献率总额包括：工资（含奖
金、津贴等工资性收入）劳保退休统筹及其
他社会福利支出、利息支出净额、应交增值
税、应交产品销售税金及附加，应交所得
税、其他税收、净利润。承担社会公益任务
的水利单位未补偿的公益性实际支出。
期初经营性 期末经营性
（2）经营性资产 资产总额 ＋ 资产总额
平均总额 ＝－－－－－－－－－－－－－－－
2
承担社会公益任务的水利单位平均资产总额，按水利枢
纽工程设计时经济计算规程计算的防洪（抗旱、排涝、防凌
等）与兴利效益比例分摊计算，只将分摊的兴利资产计入平
均资产总额（即经营性平均资产总额）
上交国家税收总额
3．社会积累率＝－－－－－－－－－－×100％
水利单位社会贡献总额
说明：上交国家税收总额：是指应交增值税、应交产品
销售税金及附加，应交所得税、其他税收。
经营性资产总额
4．经营性资产比率＝－－－－－－－×100％
单位资产总额
生产经营净利润
5．经营性资产收益率＝－－－－－－－×100％
经营性资产总额
二、非经营性资产考核与评价
（一）考核指标：
1．进行完全成本核算的单位，同政策性亏损单位考核指标。
2．不进行成本核算的单位。
本期非经营水利
非经营性 国有资产毁损率
水利国有 ＝（1－ －－－－－－－－－－－－－－）×100％
资产完整率 期初非经营 本期非经营
性水利国有＋性水利国有
资产总额 资产增加额
注：本期国有资产毁损额：是指在考核期内因非自然客
观因素造成的单位各类资产丢失、浪费、损坏报
废，而无法补偿，使国有资产价值量的减少数额。
当比率为100％时，为完整，低于100％时为不完
整。
非经营性国有资产合理、有效、节约使用的考核，各级
主管部门（或主管单位）可结合具体情况，进行总括或单项
考核，制定相应考核指标。
（二）评价指标
公益收入－补贴收入
公益服务补偿率＝－－－－－－－－－×100％
公益成本
生产经营 投 资
＋
经营收益 净利润 净收益
弥补公益＝－－－－－－－－－－×100％
亏损率 公益 公益 补贴
－（ － ）
成本 收入 收入
三、反映资源性资产状况指标
本年末（度）单位拥有
（使用）资源总量或总值
1．资源增量（值）率＝－－－－－－－－－－－×100％
上年末（度）单位拥有
（使用）资源总量或总值
以上指标应按各类资源分别计算反映。
本年度资源性收
费或收益总额
2．资源开发收益率＝－－－－－－－－－－×100％
本年度资源 资源管理
＋
开发费摊销 性支出
资源性收益指水利单位依法出让、转出和出租资源性资产所获得的收入。
第五十五条 水利单位国有资产考核指标由国有资产管理部门会同水行政主管部门的水利国有资产监督管理机构核定下达。
第五十六条 水利单位提出国有资产考核指标值申报方案和达到考核标准的具体实施方案，连同必要的说明材料在考核年度开始两个月内报送各级水行政主管部门的国有资产管理机构和国有资产管理部门；水利国有资产监管机构审查汇总后，在一个月内报同级国有资产管理部门核定。
第五十七条 考核年度终了，单位按照批准的国有资产考核指标值和具体实施方案，对实际执行情况和结果进行检查总结。总结分析报告连同财务报告及时报送各级水行政主管部门的水利国有资产监督管理机构和国有资产管理部门。
水利国有资产监管机构对总结分析报告提出处理意见后，应报同级国有资产管理部门核定。
第五十八条 水利单位总结分析报告应包括以下内容
1．考核期扣除客观因素后，单位国有资产考核指标完成情况及因素分析；
2．具体客观因素；
3．其他需要说明的情况和问题；
4．今后的措施和意见。
第五十九条 水利单位经营性资产完成国有资产保值增值情况根据考核结果，其奖惩办法，按国家国有资产管理局、财政部、劳动部国资企发（1994）98号《国有资产保值增值考核试行办法》中有关规定执行。非经营性资产、合理、节约、有效使用状况考核的奖惩办法由各级水行政主管部门另行制定。
第六章 责 任
第六十条 水利国有资产的国有资产是重要组成部分，各级水利主管部门、水利单位及工作人员都有依法维护其安全、完整，努力促使其保值增值的义务和责任。
第六十一条 监督管理机构有下列行为之一的，由主管机关、政府或上级国有资产管理部门责令改正，造成严重后果的，对主管领导和直接责任人员，由上级机关或所在单位追究责任。
1．未按规定履行监督职责，对被监督单位及管辖单位财产流失的情况不掌握、不反映、不采取相应措施的；
2．不按规定权限擅自批准产权变动的；
3．超越权限干预水利单位经营性资产的经营权，侵犯其合法权益的。
第六十二条 水利单位在经营性资产经营管理中有下列行为之一的，上级水利国有资产监督管理机构有权责令其改正，造成严重后果的，有权建议主管部门对单位的负责人和直接责任人员给予经济处罚，免除（解聘）其职务，或给予降职、撤职处分。
1．经营管理不善，连续两年亏损，亏损额继续增加的；
2．在承包、租赁、股份制改组、联营或者与外商合资经营、合作经营以及向境外投资过程中，弄虚作假，以各种名目侵占国有资产的；
3．向其他单位投资或者向境外投资，未在财务报告中如实反映收益状况或者未及时足额收取应得利润，造成国有资产流失的；
4．擅自转让国有资产产权的；
5．未按照规定进行清产核资、产权登记、以及不如实填报报表，隐瞒真实情况的。
第六十三条 水利单位在非经营性资产使用、管理中，有下列行为之一的，主管部门国有资产监督管理机构有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的行政、经济责任。
1．未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的；
2．不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；
3．擅自变更、转让、处理资产和用于经营投资的；
4．弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的；
5．对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、收缴资产收益的。
第六十四条 各主管部门、监督管理机构及水利单位的工作人员违犯本规定，造成国有资产流失，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第六十五条 各省、自治区、直辖市国有资产管理部门和水行政主管部门可根据本办法制定实施细则，并报国家国有资产管理局和水利部备案。
第六十六条 本办法由国家国有资产管理局会同水利部负责解释并组织实施。
第六十七条 本办法自发布之日起施行。
安徽省防震减灾条例（修正）
安徽省人大常委会
安徽省防震减灾条例（修正）
安徽省人民代表大会常务委员会
（1995年12月30日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据2000年12月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会《关于修改〈安徽省防震减灾条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为减轻地震灾害损失，保障国家财产和人民生命财产安全，根据国家有关法律，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称防震减灾，指地震的监测预报、灾害预防、应急反应、震后救灾与重建等活动。
第三条 防震减灾坚持预防为主、综合防御，防、抗、救相结合，逐步提高抗御地震灾害的能力。
第四条 防震减灾实行政府统一领导、各有关部门分工负责的管理体制。
县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称地震主管部门），主管本行政区域内的防震减灾工作。
第五条 各级人民政府必须把防震减灾纳入本地区经济与社会发展规划和计划，并根据防震减灾工作的需要安排经费。
第六条 各级地震主管部门应当加强防震减灾科学技术研究，采用先进的设备，推广先进的科学研究成果，提高防震减灾工作水平。
县级以上人民政府及其有关部门和单位应当在全体公民，特别是中小学生中开展防震减灾知识的宣传教育，增强防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。
第七条 任何单位和个人都有参加防震减灾的义务，并有权制止和举报妨碍、破坏防震减灾的行为。
第二章 地震监测与预报
第八条 地震监测工作实行专业与群众、微观与宏观相结合的原则。
全省地震监测台网的建设，实行统一规划，分级、分类管理。
各级地震主管部门应当支持、指导和组织群众性的地震监测预报活动，对地震异常信息应当及时核实、分析研究。
第九条 新建、改建、扩建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成危害的，建设单位应当事先征得国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门的同意，并增建抗干扰工程或者迁移地震监测设施，其费用由建设单位承担。
第十条 省地震主管部门根据地震活动趋势，提出确定本省行政区域内地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
地震重点监视防御区的地震主管部门，应当组织、协调有关部门和单位，加强地震监测工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
第十一条 各级地震主管部门必须及时核实、上报地震异常信息。省内发生4级以上地震，省地震主管部门应在震后立即报告省人民政府和国务院地震行政主管部门。
第十二条 地震预报实行统一发布制度。
省地震主管部门负责提出本省行政区域内地震长期预报、中期预报、短期预报和临震预报意见，报省人民政府批准后，由省人民政府发布。
第十三条 已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，市、县人民政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向省人民政府及省地震主管部门和国务院地震行政主管部门报告。
第十四条 对社会产生影响的有感地震发生后，有关地震主管部门应当及时提出震后地震趋势判定意见，报经本级人民政府和省地震主管部门同意后，适时向社会公告。
涉及震后地震的预报，按本条例第十二条、第十三条规定执行。
第十五条 任何单位或个人不得对外泄露地震短期和临震预报信息。与地震预报有关的宣传报道，按国家规定执行。
对地震传言、谣言，县级以上人民政府应当迅速采取措施，予以澄清。
第三章 地震灾害预防
第十六条 县级以上人民政府和有关部门应当依法加强对抗震设防工作的管理。
城市和农村村镇建设规划应当避开地震危险地段和活动断层。在可能发生破坏性地震的地区，必须在规划中采取相应的抗震设防措施。
在大中城市和重要开发区，有关地方人民政府应当组织有关部门开展地震活动断层的探测工作，为城市规划、重大工程建设的选址和抗震设防提供依据。
第十七条 新建、扩建、改建建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程包括：
（一）对社会有重大价值或者重大影响的医疗、教育、广播电视、通信、交通、供水、供电、供气等工程；
（二）受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程；
（三）核电站和核设施建设工程；
（四）位于地震烈度分界线附近两侧各8公里内的新建大中型工程；
（五）占地范围较大、跨不同地质条件区域的建设工程；
（六）法律、法规和省人民政府以及国务院有关专业主管部门规定需要进行地震安全性评价的其他工程。
第十八条 建设单位进行建设工程可行性研究，向工程所在地的地震主管部门申请核定地震烈度区划图或地震动参数区划图规定的抗震设防要求，地震主管部门应当免费受理，并自收到申请之日起3日内核定完毕。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，建设单位应当在立项论证时做地震安全性评价工作。
第十九条 凡在本省境内承担地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或者本省地震主管部门颁发的《地震安全性评价许可证》，到省或者设区的市地震主管部门登记，按证书级别承担相应的地震安全性评价工作。
第二十条 省设立地震安全性评定委员会，负责评审重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价结果。评审通过的，报国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门审定；评审未通过的，地震主管部门不得审定，计划部门不得立项，设计单位不得设计，施工单
位不得施工。
第二十一条 地震安全性评价结果经国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门审定后，方可作为工程抗震设防的依据。各级计划、建设、规划等行政部门在审批重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程项目和建设规划方案时，应当将地震安全性评价结果作为审查的主要内
容之一，并通知地震主管部门参加。
省地震主管部门应当加强对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价的监督检查；省计划、建设行政部门和有关专业主管部门应当配合、协助。
第二十二条 建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。
各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计，由建设行政部门负责审查。铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程的抗震设计，分别由相关的专业主管部门负责审查。
施工单位必须按照抗震设计施工，监理单位必须按照抗震设计监理。
第二十三条 《中华人民共和国防震减灾法》第二十条规定的已经建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，地震主管部门应当会同建设行政部门或者有关专业主管部门，责令建筑物、构筑物所有权人按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第二十四条 县（市、区）地震主管部门应当向乡镇人民政府提供当地抗震设防基本资料。
各级建设行政部门应当向农民和城镇居民推荐具有抗震性能的房屋结构和建筑材料，加强技术指导，提高建筑物的抗震能力。
乡镇人民政府应当根据本地抗震设防基本资料规划村镇房屋建设，并对农民建房的抗震设防进行指导和提供服务。
第二十五条 房屋装修不得擅自改变房屋承重结构，降低房屋抗震性能。
房屋所有权人不得擅自增建超过房屋抗震设计性能的建筑物或附属物。
第二十六条 省地震主管部门应做好震害预测工作，在提出地震短期预报意见的同时，提出震害预测意见。
国家和省地震重点监视防御区内的人民政府及大中型企业，应积极开展震害预测工作。
第四章 地震应急
第二十七条 省地震主管部门会同有关部门制订全省防震减灾工作预案和破坏性地震应急预案，由省人民政府批准并组织实施。
根据地震灾害预测，可能发生破坏性地震地区的地震主管部门，应会同有关部门制订本行政区域的防震减灾工作预案和破坏性地震应急预案，由同级人民政府批准并组织实施。
其他有关部门和单位，应根据本级人民政府的要求，制定本部门、本单位的破坏性地震应急预案。
第二十八条 可能发生破坏性地震地区的县级以上人民政府，应当建立健全地震应急指挥系统，完善地震信息传输系统，建立应急物资储备系统，加强应急救助技术支持系统，组建紧急救援队伍。
第二十九条 破坏性地震的临震预报发布后，省人民政府可以宣布所预报的区域进入临震应急期，并指明临震应急期的起止时间。临震应急期一般为10日，必要时可以延长10日。
临震应急期，省或者有关地区人民政府负责在预报区域内实施以人员紧急疏导、重要设施保护和危险品管理等为主要内容的地震应急预案。
第三十条 破坏性地震发生后，省人民政府应立即宣布震区进入震后应急期。震后应急期一般为10日，必要时可以延长20日。
第三十一条 破坏性地震发生后，有关县级以上人民政府应立即设立抗震救灾指挥部。抗震救灾指挥部统一部署、指挥和协调本行政区域内的抗震救灾工作。
第三十二条 破坏性地震发生后两小时内，震区人民政府和地震主管部门必须将震情、灾情报告上级政府和地震主管部门，并随时报告新的情况。
省地震主管部门应在国家规定的时间内完成地震灾情的初评估。
第五章 地震救灾与重建
第三十三条 民政、公安、卫生、交通、邮电、商业、消防、供电、供水、供气等部门应积极做好灾民安置、伤病员救治和防疫、修复生命线工程、恢复生产和社会正常生活秩序等工作。
第三十四条 地震救灾经费和物资通过国家调拨、自筹、生产自救、公民互助、保险理赔、捐赠和信贷等多种方式筹集。
接受国内外捐赠，按国家有关规定执行。
第三十五条 省地震主管部门应会同民政等其他有关部门，在国家规定的时间内完成地震灾情总评估。
破坏性地震灾情及总评估结果由省人民政府统一对外公布。
第三十六条 省地震主管部门应重新确定震区的抗震设防标准。
一般破坏性地震灾害的恢复重建规划，由当地人民政府组织制定；严重破坏性地震灾害的恢复重建规划，由省人民政府组织制定，并纳入全省经济与社会发展规划。
第六章 奖励与处罚
第三十七条 下列单位和个人，人民政府或有关部门应给予表彰和奖励：
（一）成功作出地震长期、中期、短期和临震预报的；
（二）在地震监测、震灾预防、地震应急、救灾与重建等工作中作出显著成绩的；
（三）取得重大防震减灾科技成果的；
（四）对防震减灾工作提出重大建议，实施效果显著的；
（五）有其他重大贡献的。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定处理：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得地震主管部门同意并采取相应措施的；
（二）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的建设单位不进行地震安全性评价，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的；
（三）不按照抗震设计规范进行抗震设计，或者不按照抗震设计进行施工的。
第三十九条 从事地震工作的专业人员擅自向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果的，依法给予行政处分。
制造地震谣言，扰乱社会正常秩序，依法给予治安管理处罚。
第四十条 未取得地震安全性评价许可证书以及未按照证书级别承担相应的地震安全性评价工作的，其所做的地震安全性评价结果无效，由地震主管部门依法处理。
第四十一条 阻碍抗震救灾人员执行公务，哄抢国家、集体或公民的财产，盗窃救灾经费、物资的单位和个人，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例规定，国家工作人员在防震减灾工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）批准未进行地震安全性评价的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程立项建设的；
（二）不按照规定制定破坏性地震应急预案，造成损失的；
（三）拒不服从抗震救灾指挥部指挥，阻碍、延误救灾的；
（四）虚报或者隐瞒灾情的；
（五）贪污、截留、挪用地震救灾经费或者物资的；
（六）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼，当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省地震主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自1996年4月1日起施行。
（2000年12月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》，结合本省实际，安徽省第九届人民代表大会第二十次会议决定对《安徽省防震减灾条例》作如下修改：
一、第四条第二款修改为：“县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称地震主管部门），主管本行政区域内的防震减灾工作。”
二、第六条修改为：“各级地震主管部门应当加强防震减灾科学技术研究，采用先进的设备，推广先进的科学研究成果，提高防震减灾工作水平。
“县级以上人民政府及其有关部门和单位应当在全体公民，特别是中小学生中开展防震减灾知识的宣传教育，增强防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。”
三、第八条修改为：“地震监测工作实行专业与群众、微观与宏观相结合的原则。
“全省地震监测台网的建设实行统一规划，分级分类管理。
“各级地震主管部门应当支持、指导和组织群众性的地震监测预报活动，对地震异常信息应当及时核实、分析研究。”
四、第九条修改为：“新建、改建、扩建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成危害的，建设单位应当事先征得国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门的同意，并增建抗干扰工程或者迁移地震监测设施，其费用由建设单位承担。”
五、增加一条，作为第十条：“省地震主管部门根据地震活动趋势，提出确定本省行政区域内地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
“地震重点监视防御区的地震主管部门，应当组织、协调有关部门和单位，加强地震监测工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。”
六、第十条改为第十一条，修改为：“各级地震主管部门必须及时核实、上报地震异常信息。省内发生4级以上地震，省地震主管部门应在震后立即报告省人民政府和国务院地震行政主管部门。”
七、第十一条改为第十二条，修改为：“地震预报实行统一发布制度。
“省地震主管部门负责提出本省行政区域内地震长期预报、中期预报、短期预报和临震预报意见，报省人民政府批准后，由省人民政府发布。”
八、第十二条改为第十三条，修改为：“已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，市、县人民政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向省人民政府及省地震主管部门和国务院地震行政主管部门报告。”
九、增加一条，作为第十四条：“对社会产生影响的有感地震发生后，有关地震主管部门应当及时提出震后地震趋势判定意见，报经本级人民政府和省地震主管部门同意后，适时向社会公告。
“涉及震后地震的预报，按本条例第十二条、第十三条规定执行。”
十、第十三条改为第十五条第一款，并增加一款，作为第二款：“对地震传言、谣言，县级以上人民政府应当迅速采取措施，予以澄清。”
十一、增加一条，作为第十六条：“县级以上人民政府和有关部门应当依法加强对抗震设防工作的管理。
“城市和农村村镇建设规划应当避开地震危险地段和活动断层。在可能发生破坏性地震的地区，必须在规划中采取相应的抗震设防措施。
“在大中城市和重要开发区，有关地方人民政府应当组织有关部门开展地震活动断层的探测工作，为城市规划、重大工程建设的选址和抗震设防提供依据。”
十二、第十四条、第十五条合并后修改为第十七条：“新建、扩建、改建建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程包括：
“（一）对社会有重大价值或者重大影响的医疗、教育、广播电视、通信、交通、供水、供电、供气等工程；
“（二）受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程；
“（三）核电站和核设施建设工程；
“（四）位于地震烈度分界线附近两侧各8公里内的新建大中型工程；
“（五）占地范围较大、跨不同地质条件区域的建设工程；
“（六）法律、法规和省人民政府以及国务院有关专业主管部门规定需要进行地震安全性评价的其他工程。”
十三、第十六条改为第十八条，修改为：“建设单位进行建设工程可行性研究，向工程所在地地震主管部门申请核定地震烈度区划图或地震动参数区划图规定的抗震设防要求，地震主管部门应当免费受理，并自收到申请之日起3日内核定完毕”。
“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，建设单位应当在立项论证时做地震安全性评价工作。”
十四、第十七条改为第十九条，修改为：“凡在本省境内承担地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或者本省地震主管部门颁发的《地震安全性评价许可证》，到省或者设区的市地震主管部门登记，按证书级别承担相应的地震安全性评价工作。”
十五、第十八条改为第二十条，修改为：“省设立地震安全性评定委员会，负责评审重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价结果。评审通过的，报国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门审定；评审未通过的，地震主管部门不得审定，计划部门不得立
项，设计单位不得设计，施工单位不得施工。”
十六、第十九条改为第二十一条，修改为：“地震安全性评价结果经国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门审定后，方可作为工程抗震设防的依据。各级计划、建设、规划等行政部门在审批重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程项目和建设规划方案时，应当将地震安
全性评价结果作为审查的主要内容之一，并通知地震主管部门参加。
“省地震主管部门应当加强对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价的监督检查；省计划、建设行政部门和有关专业主管部门应当配合、协助。”
十七、第二十条改为第二十二条，修改为：“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。
“各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计，由建设行政部门负责审查。铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程的抗震设计，分别由相关专业主管部门负责审查。
“施工单位必须按照抗震设计施工，监理单位必须按照抗震设计监理。”
十八、增加一条，作为第二十三条：“《中华人民共和国防震减灾法》第二十条规定的已经建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，地震主管部门应当会同建设行政部门或者有关专业主管部门，责令建筑物、构筑物所有权人按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的
抗震加固措施。”
十九、增加一条，作为第二十四条：“县（市、区）地震主管部门应当向乡镇人民政府提供当地抗震设防基本资料。
“各级建设行政部门应当向农民和城镇居民推荐具有抗震性能的房屋结构和建筑材料，加强技术指导，提高建筑物的抗震能力。
“乡镇人民政府应当根据本地抗震设防基本资料规划村镇房屋建设，并对农民建房的抗震设防进行指导和提供服务。”
二十、增加一条，作为第二十五条：“房屋装修不得擅自改变房屋承重结构，降低房屋抗震性能。
“房屋所有权人不得擅自增建超过房屋抗震设计性能的建筑物和附属物。”
二十一、第二十一条改为第二十六条，并将第二款中“行署和市、县”一词删去。
二十二、将第四章标题“地震应急反应”修改为“地震应急”。
二十三、第二十二条改为第二十七条，并将其中“地震应急反应”修改为“地震应急”。
二十四、增加一条，作为第二十八条：“可能发生破坏性地震地区的县级以上人民政府，应当建立健全地震应急指挥系统，完善地震信息传输系统，建立应急物资储备系统，加强应急救助技术支持系统，组建紧急救援队伍。”
二十五、第二十三条改为第二十九条，修改为：“破坏性地震的临震预报发布后，省人民政府可以宣布所预报的区域进入临震应急期，并指明临震应急期的起止时间。临震应急期一般为10日，必须时可以延长10日。
“临震应急期，省或者有关地区人民政府负责在预报区域内实施以人员紧急疏导、重要设施保护和危险品管理等为主要内容的地震应急预案。”
二十六、第三十二条改为第三十八条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定处理：
“（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得地震主管部门同意并采取相应措施的；
“（二）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的建设单位不进行地震安全性评价，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的；
“（三）不按照抗震设计规范进行抗震设计，或者不按照抗震设计进行施工的。”
二十七、第三十三条改为第三十九条，修改为：“从事地震工作的专业人员擅自向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果的，依法给予行政处分。
“制造地震谣言，扰乱社会正常秩序，依法给予治安管理处罚。”
二十八、删除第三十四条。
二十九、第三十五条改为第四十条，修改为：“未取得地震安全性评价许可证书以及未按照证书级别承担相应的地震安全性评价工作的，其所做的地震安全性评价结果无效，由地震主管部门依法处理。”
三十、第三十七条改为第四十二条，修改为：“违反本条例规定，国家工作人员在防震减灾工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）批准未进行地震安全性评价的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程立项建设的；
“（二）不按照规定制定破坏性地震应急预案，造成损失的；
“（三）拒不服从抗震救灾指挥部指挥，阻碍、延误救灾的；
“（四）虚报或者隐瞒灾情的；
“（五）贪污、截留、挪用地震救灾经费或者物资的；
“（六）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。”
三十一、第三十九条改为第四十四条，修改为：“本条例具体应用中的问题，由省地震主管部门负责解释。”
本决定自公布之日起施行。
《安徽省防震减灾条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年12月30日
