国家烟草专卖局关于进一步做好调整卷烟焦油限量工作的通知

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广东省人大常委会


广州市私营企业权益保护条例
广东省人大常委会


（1996年6月27日广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1997年10月8日公布施行）

条例
第一条 为了引导和促进私营企业健康发展，保护私营企业的合法权益，繁荣社会主义经济，根据国家宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经本市工商行政管理部门核准登记成立的私营企业。
第三条 广州市工商行政管理部门负责组织实施本条例。
政府有关行政管理部门按各自职责协同实施本条例。
私营企业协会、工商业联合会协助实施本条例。
第四条 私营企业应依法经营，依法纳税，公平竞争，接受国家有关行政管理部门的监督和管理，不得损害国家、社会利益和消费者的合法权益。
私营企业应加强内部管理，依法建立健全包括财务、用工、生产、质量、环保、经营、安全、卫生、保卫等制度。
第五条 私营企业应按照法律、法规的规定，与受聘、受雇人员（以下统称职工）签订劳动合同，并依法为他们办理参加各项保险。
第六条 私营企业对企业的合法财产（包括有形资产、无形资产）享有所有权。
私营企业投资者对其所有财产依法享有处分权。
第七条 禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏、敲诈勒索或以其他手段侵犯私营企业的合法财产。
第八条 禁止任何单位和个人侵占、破坏私营企业的合法经营场所。
国家因建设需要，征用、拆迁私营企业合法经营场所的，应按有关规定给予补偿或安置。
第九条 私营企业对经依法登记的企业名称、注册商标、专利技术享有专用权，任何单位和个人不得侵犯和损害。
第十条 按《中华人民共和国公司法》登记成立的私营企业的股东，不得有下列行为：
（一）不按股东协议、公司章程或者合伙协议规定缴交各自应交的出资额；
（二）在企业登记注册成立后抽逃出资；
（三）未经股东会或者其他合伙人同意向外转让出资；
（四）其他侵犯股东权益的行为。
第十一条 私营企业的董事、监事、合伙人和职工不得有下列行为：
（一）利用职务上的便利，索取或者收受贿赂；
（二）利用职务或者工作上的便利，侵占企业财物；
（三）利用职务上的便利，挪用企业资金归个人使用或者借贷给他人；
（四）将企业资金以任何个人名义开立帐户存储；
（五）擅自以企业资产为任何个人的债务提供担保；
（六）擅自自营或为他人经营与其所任职企业同类的营业或者从事损害本企业利益的活动；
（七）不依法办理企业变更登记，改变企业法定代表人；
（八）泄露企业已采取保密措施的技术、生产工艺流程、经营策略等商业秘密；
（九）损毁企业设备、工具、设施等财物，给企业造成损失；
（十）法律、法规规定的其他属于侵犯企业权益的行为。
第十二条 私营企业享有自主经营权，任何单位或个人不得非法干预。
私营企业有权依照国家有关法律、法规规定，决定企业的生产经营策略、利润分配方法、产品销售方式、产品或劳务价格、企业机构设置和管理制度。
第十三条 私营企业可以从事除国家禁止经营的行业、项目以外的其他行业、项目的经营，可依法取得自营进出口权。其合法经营行为与其他经济性质企业受同等法律保护，其出具的合法票据具有法律效力。
第十四条 私营企业享有投资权。可以依法以企业的资产在国内外投资、入股办企业，自主决定与其他企业依法组建成立有限责任公司、股份有限公司、企业集团等。
私营企业可以依法有偿取得土地使用权。
私营企业依法购买或租赁、承包的企业，其所有权或经营权受法律保护。
私营企业向银行申请贷款，银行应按国家规定的贷款原则办理。
第十五条 私营企业享有劳动用工权。依法有权决定本企业用工形式、用工数额、用工期限及工资数额。依法有权解除劳动合同，解聘、解雇职工。
私营企业的投资者和职工有权参加技术职称和各种荣誉称号的评定。
第十六条 私营企业有权拒绝任何部门和单位违反国家法律、法规规定向其摊派的人力、物力、财力。
向私营企业收取的行政事业性费用，应按《广东省行政事业性收费管理条例》的规定执行。
任何单位或个人不得以各种形式向私营企业强行推销商品。
第十七条 私营企业在其合法权益受到侵害时，有权向所在地有关行政管理部门和司法机关投诉、报案或起诉。有关行政管理部门和司法机关应根据法律、法规的规定予以受理。
第十八条 对违反本条例第十条、第十一条（七）项规定的，由工商行政管理部门依法处理。
违反本条例第十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的有关规定处理。
第十九条 违反本条例第五条规定的，由劳动行政管理部门依法处罚。
违反本条例第七条、第八条第一款、第十一条第（九）项规定的，由公安机关依法处罚。
违反本条例第九条、第十一条第（八）项规定的，由工商行政管理部门或专利技术管理部门分别依法进行处罚。
违反本条例第十六条规定的，由物价、监察部门依法处罚。
第二十条 违反本条例其他规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 政府有关行政管理部门和工作人员违反本条例，侵犯企业权益的，上级行政管理部门应当责令其改正，情节严重的，由有关行政管理部门对主管人员和直接责任人给予行政处分。
第二十二条 侵犯私营企业合法权益，或行政处罚不当，给企业造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十四条 个体工商户合法权益的保护，参照本条例执行。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月8日
对外贸易经济合作部 国税总局


外经贸部、国家税务总局关于印发《出口退税稽核工作规则》的通知
外经贸部、国税总局



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、国家税务局，各外贸中心，各部委直属总公司：
为适应现行出口退税管理工作的需要，完善并加强出口退税稽核工作，我们在原《出口产品退税稽核员工作规则》（〔1991〕外经贸财发第555号）的基础上，重新拟定了《出口退税稽核工作规则》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题请及时反映。

附件：出口退税稽核工作规则
第一条 为了在外经贸行业贯彻国家出口退税政策，加强出口退税管理，维护国家财经纪律，特制定本规则。
第二条 出口退税稽核工作是整个出口退税管理工作中的重要环节，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）必须设置专职的出口退税稽核员（以下简称稽核员）或稽核组。
第三条 各地外经贸主管部门选定的稽核员须报经上级主管部门同意，并经上级税贸两家主管部门共同培训。考试成绩合格并取得《出口退税稽核员证》者，方能上岗工作。
第四条 稽核员在办理出口退税稽核工作以前，必须填制“出口退税印鉴卡片”（片样见附1）一式二份，一份送退税机关核对备查，一份自留备查，印鉴如有变动，应即更换。
第五条 出口退税稽核工作按属地原则进行管理，即各级外经贸主管部门负责本地区所辖中央各部委直属总公司及其分（子）公司、地方外贸公司、自营进出口生产企业等各类出口企业的出口退税稽核工作和办税员的业务管理。
第六条 为保证退税稽核工作的质量，各地外经贸主管部门要尽可能保持稽核员队伍的稳定，如若调换稽核员，必须提前3个月向外经贸部报告。
第七条 稽核员必须努力提高自身各方面的水平，切实做到以下几点：
（一）加强党的路线、方针、政策学习，不断提高思想政治水平，牢固树立全心全意为出口企业服务的思想；
（二）坚持业务学习，不断丰富自己的税收、审计、会计和外贸业务知识，以过硬的本领投身于本职工作；
（三）坚持实事求是、公正客观、依法把关、清明廉政的稽核原则。
第八条 稽核员的主要职责与工作任务
（一）负责出口退税的日常稽核工作
1．对所需稽核内容稽核无误后，应在《出口货物退税汇总申报表》内“外经贸委（厅、局）稽核意见”栏下签注意见，并加盖“出口退税稽核专用章”和“出口退税稽核员用章”，方可送达税务部门办理出口退税审批。
2．负责开具中远期收汇稽核证明。对于出口企业自出口之日起超过180天收汇的出口货物，根据出口企业提供的出口报关单、出口合同等有效凭证开具统一的“出口货物远期收汇退税稽核证明”（样式见附2）。
（二）配合税务部门对办税员进行管理和培训。各地外经贸主管部门及稽核员要会同税务部门做好出口退税业务培训工作，使办税员不断提高业务素质，切实掌握出口退税管理办法，熟悉退税业务操作程序，减少出口退税工作中的失误。
（三）协助税务部门做好出口退税的监督检查工作，要采取有效措施，积极防范和严厉打击出口骗退税行为。出口退税检查后的一个月内，编写出年度出口退税检查分析报告。对查出的问题，要及时进行通报并报有关部门。
（四）开展出口退税政策的调查研究工作，及时向本单位领导和上级主管部门反映出口退税工作的情况和问题，提出意见和建议，为有关方面领导决策提供服务。
（五）协助出口企业加强同税务机关的联系，推动税贸协作不断发展。在搞好税贸协作的同时，要加强与银行、海关、外汇管理等部门的联系与协作，协调出口企业办理出口退税工作中遇到的问题。
（六）做好出口退税分析工作和出口货物退税月报表（表式见附3）的编制工作。各省（区、市）外经贸主管部门须于每月15日之前将汇总好的月报表报送外经贸部，同时做到数字真实、计算准确、内容完整、印鉴齐全、手续齐备，并附送必要的文字说明。
（七）汇总编报本地区年度出口退税计划（表式见附4）。每年1月底之前，根据本地区当年出口计划、出口退税率、上年度出口退税实际等情况，编制本地区当年出口退税计划，并附必要的文字说明报送上级主管部门。
（八）办理上级主管部门交办的其他有关事项。
第九条 退税稽核内容与重点
（一）稽核员在受理企业申报出口退税时，应先确定有关单证是否由出口企业专职办税员送来，然后稽核企业提供的单证是否齐全、内容是否完整、规范、真实。
（二）申报出口退税企业是否拥有进出口经营权；出口申报退税的货物是否属允许退税的商品范围；贸易方式是否属允许退税的贸易方式。
（三）出口货物收购价格、外销价格是否正常。
（四）出口企业是否按时上报了《出口货物退税月报表》。
第十条 退税稽核具体程序
（一）稽核员在受理企业申报出口退税单证时，必须建立申报单证的签收制度（包括时间、份数等内容），以防止单证丢失。
（二）稽核员对出口企业申报的有关退税凭证和申报软盘在收到后3个工作日内必须提出稽核或处理意见。在清算和检查期间，可视情况酌定。
第十一条 各地外经贸主管部门要制定出口退税档案的保管、借阅和销毁制度。稽核员必须把自己主管的出口退税有关资料进行科学的整理、归类、装册、立档，慎防遗失。
第十二条 各级外经贸主管部门的稽核员对本地所辖出口企业办税员的业务管理包括：
（一）负责对办税员所报出口退税资料的稽核；
（二）负责对办税员所报出口退税有关报表的审查；
（三）负责组织办税员开展出口退税政策问题的调查研究；
（四）配合税务部门做好对办税员的业务辅导和培训。
第十三条 稽核员的调换及职责划分
稽核员因故调动工作时，需在其主管领导的监督下与新接任的稽核员办理工作交接手续。交接前已办理的出口退税稽核工作由原稽核员负责，交接后办理的出口退税稽核工作由新稽核员负责。原稽核员在未交清工作之前不得调离。
第十四条 各地外经贸主管部门可根据本规则的要求和当地的实际情况制定实施细则。实施细则须报外经贸部和国家税务总局备案。
第十五条 本规则由外经贸部和国家税务总局负责解释。
第十六条 本规则自下达之日起执行。凡以前有关规定与本规则有抵触的，以本规则为准。
附：1．出口退税印鉴卡片（略）
2．出口货物远期收汇退税稽核证明（略）
3．出口货物退税月报表（略）
4．×××年出口退税计划表（略）




1996年9月12日