全国人民代表大会关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定

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卫生部 国家中医药管理局 总后勤部卫生部等


关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定

卫妇社发〔2009〕48号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部直属有关单位，国家中医药管理局直属各单位，卫生部部属（管）医院，国家中医药管理局直属（管）医院，各军区联勤部、各军兵种后勤部卫生部，总参三部后勤部，总参管理保障部、总政直工部、总装后勤部卫生局，军事科学院、国防大学、国防科技大学院（校）务部卫生部（处），总后直属单位卫生部门，武警部队各总队、机动师、指挥部、直属学院后勤（院务）部：
　　世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。2006年1月9日，《公约》在我国正式生效。
　　《公约》第8条要求缔约方采取有效措施，防止公众接触烟草烟雾。2007年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，自2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
　　公共场所和工作场所禁止吸烟已成为时代潮流。2005年12月，世界卫生组织宣布今后不再雇用吸烟者，并对现有吸烟职员提供戒烟帮助。据世界卫生组织对194个国家的统计结果，到2007年底，已有84个国家和地区通过法律法规禁止在公共场所和工作场所吸烟，其中16个国家和地区的所有机构全面禁烟，其余68个国家和地区的医疗卫生机构等2类以上其他机构全面禁烟。2007年1月，我国香港特别行政区实施《吸烟（公众卫生）条例》，要求在2009年6月30日前实现“无烟香港”目标，所有室内公共场所和工作场所全面禁烟。
　　1998年，世界卫生组织已将烟草依赖作为一种慢性病列入国际疾病分类，编号为F17.2，确认烟草是目前人类健康的最大威胁。目前我国吸烟人群超过3亿，遭受被动吸烟危害的人数高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿，每年约有100万人死于吸烟导致的疾病。
　　控烟履约，人人有责，军地卫生行政部门和医疗卫生机构更应起表率作用。为带头做好控烟履约工作，根据《公约》和《准则》精神，结合我国实际，决定自2011年起在各级卫生行政部门和全国医疗卫生机构实行全面禁烟，并就有关工作提出以下要求。
　　一、加强领导，落实卫生部门控烟履约责任
　　军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟是控烟履约工作的重要内容。各地、各单位要充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，成立由多部门组成的履行烟草控制框架公约领导小组，主要负责同志任组长，分管领导任副组长，切实加强组织领导。
　　要结合当前深化医药卫生体制改革，进一步明确并落实控烟履约工作主管部门及其工作职责。研究制定当地控烟履约工作规划，制定辖区内卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟的具体工作计划。加强专业队伍建设，到2010年逐步建立健全地方从省到县、军队从军区级单位到团级单位各级控烟工作网络。
　　二、强化措施，全面加强控烟工作力度
　　各地、各单位要按照卫生部和全国爱卫办联合印发的《无烟医疗卫生机构标准（试行）》要求，积极开展卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作，将无烟医疗卫生机构纳入军地卫生系统精神文明建设和评优指标。
　　要将卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟纳入年度工作计划，给予经费支持。结合中央补助地方烟草控制项目和各类创建无烟公共场所项目，认真落实卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作，积极创建无烟医疗卫生机构，并开展卫生行政部门和医疗卫生机构无烟环境监测。
　　军地各级卫生行政部门要结合卫生城市（镇）、文明城市、健康城市以及部队文明卫生军营建设，加强控烟宣传和法制建设。要将工作人员戒烟、不在工作场所和公共场所吸烟、宣传烟草危害知识、劝阻吸烟和提供戒烟服务等指标纳入《医院管理评价指南》、《各级疾病预防控制中心基本职责》以及其他医疗卫生机构管理规定，全面推进各级各类无烟医疗卫生机构建设，努力实现室内公共场所和工作场所全面禁烟目标。军地各级各类医疗机构应建立首诊询问吸烟史制度，并将其纳入病历考核标准，为吸烟病人提供戒烟指导。军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构禁止使用卷烟接待宾客，要为吸烟工作人员提供戒烟帮助。
　　三、广泛动员，努力营造良好控烟氛围
　　军地各级卫生行政部门在开展日常控烟工作同时，要结合世界无烟日等重大活动积极宣传卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟的重要意义。要动员并正确引导广大媒体积极宣传军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟，通过大众媒体传播活动，带动其他行业主动参与控烟，自觉远离烟草。同时，通过社会舆论监督，推动卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作的落实。
　　要加强多部门合作，动员全社会力量，发挥全国各地控制吸烟协会和其他社团组织的作用，充分利用各种国内国际控烟资源，推动卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作。
　　四、督导检查，努力实现卫生部门全面禁烟目标
　　到2010年，军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位，确保2011年实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。
　　各省级以及军队各大单位卫生行政部门要结合当地工作情况定期组织督导检查。卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部将适时联合组织开展无烟医疗卫生机构和卫生行政部门督导评估工作，通报督导结果，对成绩突出的单位给予表彰。
　　请各省级以及军队各大单位卫生行政部门、中医药管理局于2009年6月30日前，将贯彻落实本决定的实施意见分别报卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部卫生部。各部门将适时汇总并予以通报。
　　附件：全国医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组成员名单



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 卫生部 国家中医药管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　总后勤部卫生部 武警部队后勤部
二〇〇九年五月二十日



附件

全国医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组成员名单

　　组　长：陈　竺 　卫生部部长
　　副组长：黄洁夫 　卫生部副部长
　　　　　　刘　谦 　卫生部副部长
　　　　　　李大宁 　国家中医药管理局副局长
　　　　　　王玉民 　总后勤部卫生部副部长
　　　　　　时立强 　武警部队后勤部卫生部部长
　　成　员：杨　青 　卫生部妇社司司长
　　　　　　任明辉 　卫生部国际司司长
　　　　　　孙家海 　卫生部办公厅副主任
　　　　　　何锦国 　卫生部规财司副司长
　　　　　　刘新明 　卫生部政法司司长
　　　　　　齐小秋 　卫生部疾控局(爱卫办) 局长
　　　　　　王　羽 　卫生部医政司司长
　　　　　　张宗久 　卫生部医管司司长
　　　　　　王雪凝 　卫生部监督局副局长
　　　　　　于修成 　卫生部科教司副巡视员
　　　　　　李立明 　中国医学科学院党委书记
　　　　　　杨功焕 　中国疾病预防控制中心副主任
　　　　　　查德忠 　国家中医药管理局医政司副司长
　　　　　　王笑频 　国家中医药管理局国际司副司长
　　　　　　主　皓 　总后勤部卫生部卫生防疫局局长
　　　　　　李清杰 　总后勤部卫生部医疗管理局局长
　　　　　　徐天昊 　全军疾病预防控制中心综合计划部副部长
　　　　　　侯冬虹　 武警部队后勤部卫生部副部长
　　领导小组下设办公室，办公室主任由卫生部妇社司司长杨青兼任。


山东省青岛市人大常委会


青岛市市区公共场所禁止吸烟规定

（１９９５年１１月２３日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过１９９５年１２月１４日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准１９９５年１２月１４日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布１９９６年４月７日施行

根据１９９７年８月１６日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的１９９７年５月２３日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《青岛市城市私有房屋管理办法》等十一件地方性法规行政处罚条款的决定修正 １９９７年８月１６日重新公布

根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正 ）


　　 第一条 为控制吸烟的危害，保障公民健康，保护环境，根据本市实际情况，制定本规定。

　　 第二条 在市南区、市北区、四方区、李沧区内的下列公共场所禁止吸烟：

　　 (一)影剧院的观众厅，录像放映厅(室)，音乐厅(室)等室内公共娱乐场所；

　　 (二)会堂、会议厅(室)；

　　 (三)体育馆的观众厅、比赛厅；

　　 (四)图书馆、档案馆的借阅室和阅览室，博物馆、美术馆和展览馆的展示厅(室)；

　　 (五)学校的教室、实验室、阅览室等室内教育场所，托幼园(所)的幼儿教育、活动场所；

　　 (六)医疗保健机构的挂号室、候诊室、诊疗室、病房、走廊以及其他室内公共区域；

　　 (七)电梯间和公共汽电车、小公共汽车、旅游车、缆车等交通工具内；

　　 (八)商店、书店及邮电、金融、证券等机构的对外营业场所；

　　 (九)市卫生行政管理部门确定的其他公共场所。

　　 第三条 市、区卫生行政管理部门负责公共场所禁止吸烟的监督检查和管理工作。止吸烟场所的管理单位应当做好本规定实施的有关工作。各部门、各单位应当按照各自的职责，配合卫生行政管理部门做好公共场所禁止吸烟的宣传工作和有关管理工作。

　　 第四条 禁止吸烟场所的管理单位应当履行下列职责：

　　 (一)制定本单位禁止吸烟的制度和措施，做好禁止吸烟的宣传教育工作；

　　 (二)在禁止吸烟场所设置统一的禁止吸烟的标志；

　　 (三)清除在禁止吸烟场所内的吸烟器具和附有烟草广告的标志和物品；

　　 (四)对在禁止吸烟场所内吸烟的，应当予以制止，并可处以二十元以下罚款；收缴罚款时，应出具统一印制的收据。在禁止吸烟场所，有条件的应当设立吸烟室或指定适当的地点作为吸烟区。除本规定第二条所列以外的公共场所(如：各类办公室等)，其管理单位应当设置“吸烟有害健康”的标志，提倡、引导吸烟者自觉不吸烟。

　　 第五条 在禁止吸烟场所，被动吸烟者有下列权利：

　　 (一)要求吸烟者停止吸烟；

　　 (二)要求管理单位履行规定的职责；

　　 (三)向卫生行政管理部门举报违反本规定的行为。

　　 第六条 对违反本规定的禁止吸烟场所的管理单位，由市、区卫生行政管理部门按以下规定处理；

　　 (一)违反本规定第四条(一)项规定的，处以警告并责令限期改正；

　　 (二)违反本规定第四条(二)、(三)项规定的，处以五百元至一千元罚款；

　　 (三)违反本规定第四条(四)项规定的处以一千元至二千元罚款。

　　 第七条 卫生行政管理部门作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。罚款全部上缴国库。

　　 第八条 对拒绝、阻碍有关管理人员执行本规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定应予处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 第九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

　　 第十条 崂山区、黄岛区、城阳区和各县级市可参照本规定执行。

　　 第十一条 本规定自１９９６年４月７日起施行。