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湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
湖南省人民代表大会常务委员会


（1997年9月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空行政主管部门管理本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府的计划、规划、建设、土地、教育、邮电等有关部门，应当在各自职责范围内做好人民防空工作。
第三条 人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。
县级以上人民政府负担的人民防空经费应当列入同级财政预算，其增长比例应当与人民防空需求和国民经济发展水平相适应。
本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织应当按照国家和省人民政府的规定负担人民防空费用。
人民防空经费应当严格管理、专项用于人民防空建设，不得平调、挪用或者截留。
第四条 单独修建的或者结合民用建筑修建的人民防空工程和通信、警报设备设施属于人民防空设施，应当予以保护，任何单位或者个人不得破坏、侵占。
人民防空设施受破坏程度，由人民防空行政主管部门会同有关部门认定。
第五条 城市是人民防空的重点。城市人民政府应当根据城市人口分布和战时防护要求制定人民防空工程建设规划并纳入城市总体规划。统筹安排，结合城市建设组织实施。
第六条 县级以上人民政府和同级军事机关应当确定本行政区域内重点防护的经济目标。
新建重要经济目标时，应当贯彻人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设总体规划、统一建设。
重要经济目标的防护工作由其管理单位负责，接受人民防空行政主管部门的指导和监督。
第七条 为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的人民防空工程属于国防基础设施，由人民防空行政主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、施工管理和竣工验收；其所需的建设用地由县级以上人民政府予以行政划拨。
第八条 城市新建民用建筑，建设单位应当按照国家和省人民政府的有关规定结合修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。
建设防空地下室，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。
第九条 按照国家和省人民政府的有关规定应当修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等客观条件限制不能修建的，必须报经人民防空行政主管部门批准。
按照国家和省人民政府的有关规定可以不修建防空地下室的民用建筑和应当修建经批准不修建防空地下室的民用建筑，应当按照国家和省人民政府的有关规定向人民防空行政主管部门缴纳防空地下室易地统建费，由人民防空行政主管部门统一修建。
第十条 防空地下室应当由具有相应设计资格的单位按照国家规定的人民防空工程设计要求进行设计。
第十一条 防空地下室所需专用防护设备，必须使用国家定点企业生产的人民防空工程专用设备，并按照有关规定在土建施工时安装到位。
第十二条 有关部门在审查城市新建民用建筑时，由人民防空行政主管部门对结合民用建筑修建防空地下室进行审查；未经人民防空行政主管部门审查的，建设单位不得申请核发建设工程规划许可证。
第十三条 人民防空行政主管部门应当加强对人民防空工程建设、维护的指导和监督检查。
人民防空工程专业质量监督机构应当按照有关规定对人民防空工程质量进行监督。
人民防空行政主管部门负责防空地下室的竣工验收。
第十四条 对人民防空工程应当进行经常性维护管理，使其保持良好使用状态。
公用的人民防空工程由人民防空行政主管部门负责维护管理，所需经费在其按照国家和省人民政府规定收取的公共人民防空工程维护费中列支；其他的人民防空工程由所在单位负责维护管理，所需经费按照有关规定列支。
第十五条 任何单位和个人不得在影响人民防空工程正常使用的范围内设置障碍和新建地面建筑物；不得在危及人民防空工程安全使用的范围内从事采石、挖砂、爆破、打桩、取土等作业；不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；不得在人民防空工程内生产或者储存爆炸
、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
第十六条 禁止擅自拆除人民防空工程。
因市政建设、旧城改造等原因，确需拆除人民防空工程的，须拟经人民防空行政主管部门批准；拆除单位必须在规定的期限内补建同面积同等级的人民防空工程，因客观条件限制不能补建的，拆除单位必须补偿建设同面积同等级的人民防空工程所需的费用。
第十七条 人民防空工程档案必须报人民防空行政主管部门备案。
第十八条 人民防空通信、警报网建设所需的防空音响警报控制专线、无线移动指挥通信网中继线和寻呼警报网中继线，由邮电部门提供保障。
无线电管理机构对用于人民防空的无线电频率应当按照国家有关规定减免频率占用费和其他有关费用。
人民防空行政主管部门按照国家规定进行无线移动防空警报装置、车载机动防空警报装置建设和在通信、广播、电视系统安装防空警报控制装置时，有关部门应当予以协助，不得阻挠。
人民防空通信、警报值勤用电，由电力部门提供保障。
第十九条 在人民防空警报设置点或者规划设置点修建10层以上建筑物，应当在该建筑物顶层预留警报设施专用房，由人民防空行政主管部门安装防空警报设施。
第二十条 鼓励按照平战结合的方针平时利用人民防空设施为经济建设和人民生活服务，但利用公用人民防空工程取得的收入，应当按照国家有关规定主要用于人民防空建设。
建设和开发利用人民防空设施，有关部门应当按照国家有关规定在用水、用电等方面提供保障，并减免有关费用。
第二十一条 城市人民政府应当根据城市行政区划、面积、人口、重点防护目标等情况，组织制定防空袭方案。
防空袭方案的基本方案部分由人民防空行政主管部门负责编制，保障方案部分由各有关部门分别负责编制。
第二十二条 县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内人口疏散计划，有计划地组织预定的疏散地区的建设。
第二十三条 群众防空组织组建方案由县级以上人民政府人民防空行政主管部门编制，报同级人民政府和军事机关批准。
群众防空组织平时由组建部门训练和管理，接受人民防空行政主管部门的指导，战时接受人民防空指挥机构的统一指挥。
第二十四条 各级人民政府应当采取多种形式开展人民防空宣传教育，增强公民的国防观念和人民防空意识，使公民掌握人民防空的基本知识和技能。
省人民防空行政主管部门应当按照国家人民防空教育计划和教育内容，统一编制人民防空教育教材。
学校和其他单位应当按照《人民防空法》的规定组织实施人民防空教育，并接受人民防空行政主管部门的指导和监督检查。
第二十五条 城市新建民用建筑，违反本办法不修建或者少于规定的面积修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期补建或者缴纳易地统建费，可以并处应建防空地下室工程造价百分之五、总额不超过十万元的罚款。
第二十六条 有《人民防空法》第四十九条所列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空行政主管部门给予警告，责令限期改正，可以按照下列规定并处罚款；造成损失的，当事人应当依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程，面积不足100平方米的，对个人处以一千元至二千元的罚款，对单位处以一万元至二万元的罚款；面积在100平方米以上的，对个人处以二千元至四千元的罚款，对单位处以二万元至四万元的罚款；
（二）修建的人民防空工程未达到国家规定的防护标准和质量标准的，处以一万元至五万元的罚款；
（三）违反国家规定，改变人民防空工程的主体结构，拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的，对个人处以一千元至三千元的罚款，情节严重的，处以三千元至五千元的罚款；对单位处以一万元至三万元的罚款，情节严重的，处以三万元至
五万元的罚款；
（四）拆除或者毁坏人民防空工程后拒不补建，面积不足100平方米的，对个人处以二千元至三千元的罚款，对单位处以一万元至三万元的罚款；面积在100平方米以上的，对个人处以三千元至五千元的罚款，对单位处以三万元至五万元的罚款；
（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的，对个人处以二千元至三千元的罚款，情节严重的，处以三千元至五千元的罚款；对单位处以一万元至三万元的罚款，情节严重的，处以三万元至五万元的罚款；
（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的，对个人处以三千元至五千元的罚款，对单位处以一万元至五万元的罚款；
（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处以五百元至一千元的罚款，情节严重的，处以二千元至三千元的罚款；对单位处以一万元至三万元的罚款，情节严重的，处以三万元至五万元的罚款。
第二十七条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、也不起诉、又不履行的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法自1997年11月1日起施行。



1997年9月29日
湖北省武汉市人民政府


武汉市机动车排气污染防治办法


武汉市人民政府令

第197号

《武汉市机动车排气污染防治办法》已经2009年5月11日市人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。

市长

2009年5月31日

第一章 总则

第二章 排气污染预防第三章 排气污染检测第四章 监督管理第五章 法律责任第六章 附 则

第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖北省大气污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称机动车排气污染，是指机动车排气管、曲轴箱及燃油系统等蒸发和排放的各种污染物对大气造成的污染。

第三条 在本市行政区域内的机动车排气污染防治适用本办法。

第四条 市人民政府建立全市机动车排气污染工作综合协调机制，研究处理机动车排气污染工作中的重大问题。

市环保部门是本市机动车排气污染防治工作的行政主管部门，对全市机动车排气污染防治工作实施统一监督管理；各区环保部门负责本行政区域内机动车排气污染防治工作的监督管理。

公安、交通、质量技术监督、工商等行政管理部门，按照各自职责对机动车排气污染防治工作实施监督管理。

第五条 武汉东湖新技术产业开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管理委员会按照市人民政府和本办法规定的职责，负责各自管理区域内机动车排气污染防治工作的监督管理。

第二章 排气污染预防

第六条 市人民政府将机动车排气污染防治纳入全市环保规划，并通过制定有关政策和采取扶持措施，优先发展公共交通体系，改善交通环境，控制机动车排气污染总量，防治环境污染。

第七条 使用机动车的单位和个人应当保持在用机动车的发动机及排气污染控制装置处于正常技术状态，排气污染符合排放标准，不得拆除、闲置或者擅自更改在用机动车排气污染控制装置。

第八条 在本市注册登记或者由外地转入本市的机动车，应当符合本市执行的机动车污染物排放标准（以下称排放标准）。不符合排放标准的，公安交通管理部门不予办理有关登记手续。

第九条 销售车用燃油的单位和个人，应当明示油品质量标准。禁止销售和使用不符合国家规定标准的车用燃油及清净剂。

第十条 公共机构使用财政资金购买机动车的，应当采购排气污染低的车辆。

第十一条 城市公共交通、车辆出租等客运单位应当建立排气污染控制制度，配备符合排放标准的机动车，减少排气污染。现有的不符合排放标准的车辆，应当按照要求进行维修治理或者淘汰更新。

鼓励城市公共交通、车辆出租等客运单位使用排气污染低的车辆。

第三章 排气污染检测

第十二条 本市在用机动车排气污染检测分为定期检测、道路抽检、停放地抽检等。

第十三条 机动车排气污染定期检测与安全技术定期检验同步进行。对未进行排气污染检测或者检测不合格的机动车，公安交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志。

机动车排气污染定期检测的具体实施办法由市环保部门会同市公安交通管理等部门制定。

第十四条 在用机动车排气污染定期检测实行社会化，从事检测的单位应当取得法定资质，并遵守下列规定：

（一）按照国家规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，出具准确可靠的排气污染检测数据报告。检测设备经过法定计量检定机构周期检定合格。

（二）建立机动车排气污染检测档案，接受环保部门的监督管理。

（三）不得从事机动车排气污染维修治理业务。

（四）法律、法规规定的其他事项。

第十五条 环保部门应当在公共汽车始末车站和公路客运、货运站场等机动车停放地对在用机动车排气污染状况进行抽检。

公安交通管理部门应当配合环保部门对在道路上行驶的机动车的排气污染状况进行抽检。道路抽检不得妨碍道路交通安全和畅通。

环保部门应当将停放地抽检、道路抽检结果当场告知车辆所有人或者使用人。

第十六条 环保部门对在用机动车排气污染进行停放地抽检、道路抽检，不得收取费用。

第十七条 对定期检测、停放地抽检、道路抽检不合格的机动车，车辆所有人或者使用人应当自收到检测结果通知之日起7日内进行维修治理，并按照通知要求进行排气污染复检。

第十八条 从事机动车排气污染维修治理业务的企业，应当具有相应资质，并遵守下列规定：

（一）配备专业机动车排气污染维修治理技术人员和测试设备，测试设备符合规定的标准，并经过法定计量检定机构周期检定合格。

（二）按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修。

（三）实行维修服务承诺和出厂质量保证期制度，在质量保证期内承担维修质量责任。

（四）建立完整的维修档案，详细记录机动车号牌、维修项目及维修情况等信息。

（五）法律、法规规定的其他事项。

第四章 监督管理

第十九条 本市适时推行机动车环保分类合格标志管理制度，根据本市大气环境质量状况和不同类别机动车排气污染程度，对相关机动车采取限制区域、限制时间行驶的交通管理措施。具体办法由市环保部门会同市公安交通管理部门制订，报市人民政府批准后执行。

禁止伪造、变造机动车环保分类合格标志。禁止使用伪造、变造的机动车环保分类合格标志或者冒用其他车辆的环保分类合格标志。

第二十条 有关行政管理部门不得要求机动车所有人到指定的场所维修治理排气污染，不得指定使用机动车排气污染治理的产品。

第二十一条 市环保部门应当加强对机动车排气污染定期检测单位的检测活动的监督管理，并对经其检测的机动车进行排气污染抽检。

第二十二条 环保、交通部门应当加强对从事机动车排气污染维修治理单位的监督管理，督促其依法做好对所维修机动车排气污染的检测工作。

第二十三条 市环保部门应当会同公安交通管理、交通、质量技术监督等部门建立机动车排气污染防治信息共享平台，定期发布机动车排气污染定期检测、停放地抽检、道路抽检信息，方便公众查询，接受公众监督。

第二十四条 任何单位和个人有权对在用机动车排气污染超标情况向环保部门举报，环保部门应当及时处理举报事宜。

第五章 法律责任

第二十五条 有下列行为之一的，由有关行政管理部门按照法律、法规的规定处理：

（一）违反本办法第七条规定，拆除、闲置或者擅自更改在用机动车排气污染控制装置的；

（二）违反本办法第九条规定，销售车用燃油未明示油品质量标准、销售或者使用不符合国家规定标准的车用燃油及清净剂的；

（三）违反本办法第十四条规定，未取得相应资质或者未按照规定从事机动车排气污染检测的；

（四）违反本办法第十八条规定，未取得相应资质或者未按照规定从事机动车排气污染维修治理的；

（五）违反本办法第十九条第二款规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车环保分类合格标志以及冒用其他车辆的环保分类合格标志的。

第二十六条 违反本办法第十七条规定，未按照要求进行维修、复检或者复检不合格的机动车，不得继续上路行驶；上路行驶的，环保部门可对该机动车所有人处以每辆机动车200元的罚款，并会同有关行政管理部门对该机动车采取限制行驶措施。

第二十七条 有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门批评教育，情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十八条 本办法自2009年7月1日起施行。1999年3月22日市人民政府发布的《武汉市机动车排气污染防治办法》(市人民政府第106号令)同时废止。