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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市萨尔浒旅游度假区管理暂行办法

[市政府69号令]
[2000-07-31]　
　第一章 总则
第一条 为加强萨尔浒旅游度假区的管理，充分开发、利用和保护萨尔浒旅游度假区的旅游资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《辽宁省大伙房水库水源保护管理暂行条例》等法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 萨尔浒旅游度假区（以下简称度假区）是以大伙房水库为中心，由坝前区、王杲山、德古湾、莲花岛、萨尔浒山、营盘三岛、元帅林和铁背山等规划游览区构成。

第三条 凡在度假区内的单位、个人，均须遵守本办法。

第四条 抚顺市萨尔浒旅游度假区管委会（以下简称管委会）是度假区的管理机构，管委会根据度假区总体规划，对度假区的规划建设、旅游资源开发、利用、保护和旅游产业经营活动实行统一规划和管理。

市城建、规划土地、林业、环保、旅游、文化、工商、公安等有关部门及大伙房水库管理局应当依据各自职责，做好度假区的有关工作。

第五条 度假区坚持依法保护、科学管理、合理利用的方针。

度假区内的自然景观、人文景观、文物古迹和水资源，任何单位和个人不得破坏或随意改变。

第六条 鼓励国内外企业、经济组织或个人在度假区投资开发旅游资源，从事旅游基础设施项目建设，兴办以旅游创汇为主的第三产业。

第二章 规划与建设

第七条 度假区总体规划由管委会会同有关部门组织编制，报市政府批准；详细规划由管委会负责编制，报市规划管理部门审批。经批准的规划是度假区保护、开发、建设和管理的依据，度假区内各项旅游基础设施建设，必须按照建设审批程序进行。

度假区具体座标范围由市政府有关部门按上款规定划定，度假区的四至界线，由度假区管委会立桩标定界线。

第八条 在游人集中的游览区和大伙房水库二级水源保护区内，不得建设旅馆、培训中心、疗养场所以及其他大型工程项目。

第九条 度假区内新建、改建、扩建工程、搭建临时建筑或其它设施的，须向管委会提出申请，经管委会同意后，按规定到有关部门办理审批手续。

度假区内新建项目的布局、高度、体量、造型、色彩等应当与周围旅游景观和自然环境相协调。

第十条 度假区内依照总体规划和详细规划实施的建设项目，占用土地、林地的，依照国家有关法律法规规定，经土地规划和林业等行政主管部门批准后，方可建设。

第十一条 度假区内建设项目在施工过程中，施工单位必须采取有效措施保护周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏。施工结束后，施工单位应当及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌。

第三章 保护与管理

第十二条 度假区规划范围内的林木，应当依照规划进行抚育管理，不得砍伐，确需进行抚育性采伐的，须经林业行政管理部门批准。

第十三条 度假区内严禁采石、挖沙、取土、埋坟、开荒种地，严禁伤害和滥捕野生动物以及其他破坏文物、水资源和生态环境的行为。

第十四条 度假区内设置的广告牌、宣传画廊、路标等应与周围环境、自然景观相协调，须经管委会审查同意并按规定报有关部门审批后方可设置；设置后，应恢复周围的环境。

第十五条 度假区管委会应当加强环境卫生和饮食服务业的卫生管理，保持环境卫生，不得污染水源。

度假区内的单位和个人，应当做好责任区域内的清洁卫生工作，对自产的垃圾应设专用容器存放，并及时运送到市环卫主管部门指定垃圾场处理，不准在度假区内随意倾倒。

第十六条 度假区内严禁下列行为：

（一）随地乱扔果皮、纸屑、食品包装物、玻璃等杂物；

（二）随地便溺；

（三）攀折毁坏花草树木；

（四）在景观、景物及公共设施上乱刻、乱划、乱写；

（五）燃放烟花爆竹、明火野炊。

（六）其他有损景物、景观的行为。

第十七条 在度假区内景点从事各类经营活动的单位和个人，必须经管委会同意，并到有关部门办理证照后，在指定的地点范围内经营。

第十八条 度假区应当加强治安、防火、交通、安全管理，确保游人的安全。

第十九条 外省市到度假区施工、打工和从事经营活动的暂住人员，应按规定到公安机关申请办理暂住手续。

第二十条 严禁在坝前区、码头和其它禁游区游泳。

第四章 罚则

第二十一条 违反本办法第十一条规定，在施工中未采取保护措施造成林木、植被、水体破坏和环境污染的，由管委会责令其停止破坏活动，限期恢复原状，并由有关部门按有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十二条 违反本办法第十二条规定，未经批准砍伐林木的，由林业部门处罚。

第二十三条 违反本办法第十三条规定，在度假区内采石、挖砂、取土、埋坟、开荒种地、滥捕野生动物以及其他破坏文物、水资源和生态环境行为的，由管委会责令其限期改正，并由有关部门按有关法律、法规规定予以处罚。

第二十四条 违反本办法第十五条规定的，不设专用容器存放垃圾，随意倾倒垃圾的，由管委会责令其改正，并处以100元至500元罚款。

第二十五条 违反本办法第十六条规定的，由管委会责令其改正，并处以5元至50元罚款。

第二十六条 扰乱度假区游览秩序、违反安全措施的，由度假区管委会给予警告，可以并处50元以下罚款。

第二十七条 度假区管委会执法人员必须恪尽职守，严格执法，依法行政；对滥用职权，玩忽职守，给国家和个人造成损失的，追究其行政责任和经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十八条 本办法自发布之日起施行。