曲靖市人民政府关于印发《曲靖市外贸出口和对外经济技术合作奖励办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 05:11:06 浏览:9433
来源:法律资料网
曲靖市人民政府关于印发《曲靖市外贸出口和对外经济技术合作奖励办法》的通知
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府关于印发《曲靖市外贸出口和对外经济技术合作奖励办法》的通知
曲政发〔2003〕44号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各有关企业：
《曲靖市外贸出口和对外经济技术合作奖励办法》经4月15日市政府常务会议通过，并报经市委同意，现予印发，请遵照执行。
此通知
曲靖市人民政府
二00三年六月二十三日
曲靖市外贸出口和对外经济技术合作奖励办法
第一条 为调动企业出口和对外经济技术合作的积极性，不断扩大对外贸易,积极拓展国际市场，根据《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于进一步扩大对内对外开放的意见》，制订本办法。
第二条 奖励对象
本办法的奖励对象为：出口业绩统计在曲靖市的各类出口企业和到国外开展对外经济技术合作（投资办厂、承包工程、劳务合作、设立公司等）的企业以及为完成年度出口任务做出贡献的市外经贸主管部门和其他相关部门。
第三条 奖励标准
（一）出口奖励：当年自营出口，每出口1万美元奖励企业领导班子及有功人员200元，其中：企业法人代表奖励不得超过奖励总额的30%。
（二）出口规模奖励：当年出口达到100万美元（含100万美元）以上，超过100万美元以上的部分，每出口1万美元再奖励企业领导班子及有功人员200元，其中：企业法人代表奖励不得超过奖励总额的30%。
（三）出口增量奖励：当年出口超过上年出口部分（往年无出口实绩、当年有出口实绩的企业也视同出口增量考核），每出口1万美元再奖励企业领导班子及有功人员200元，其中：企业法人代表奖励不得超过奖励总额的30%。
（四）企业到国外开展对外经济技术合作。以自有设备和技术到国外投资，每投资1万美元奖励800元；实现非贸易创汇，每收汇1万美元奖励600元；劳务输出人员在国外半年以上，每输出1人补助300元培训费。
第四条 完成当年全市出口任务，对市外经贸主管部门及相关部门另行给予奖励。
第五条 资金来源
奖励资金由市、县（市）区财政专项安排。
第六条 考核兑现
每年年终由市外经局和市财政局，依据企业出口实绩（海关统计数）和市外管局核定的非贸易收汇数、市劳动局认定的对外劳务输出数以及全市当年出口任务完成情况，提出考核兑现方案，报市政府批准后兑现。
第七条 解释
本办法由曲靖市对外贸易经济合作局负责解释。
第八条 本办法自2003年1月1日起执行。
新民事诉讼法颁布实施后,我省检察机关召开了几个专题会议,省院相关领导对新民诉法的理解和适用也做了重要指示。本文提出的几个问题是检察院在实施新民诉法过程中不可回避的问题,操作中如何把握,值得研究。
一、需要明确的期限
1、申诉期限 新民诉法第209条规定了当事人可以向检察院申请检察建议或者抗诉的三种情形,但没有规定当事人向检察机关申诉的具体期限。当事人在符合申请检察建议或抗诉的条件下,是否可无限期地行使申请权?2001年,最高法印发了《关于当前审判监督工作若干问题的纪要》(以下简称《纪要》),在《纪要》中明确了“当事人在原审裁判生效后二年内无正当理由,未向人民法院或人民检察院提出申诉的案件,人民法院不予受理”。此后,检察机关参照该《纪要》把当事人向检察机关申诉的期限限定在二年。高检院《办案规则》和现行2013年版的《检察机关执法工作基本规范》对受理期限均未作规定。新民诉法颁布后,当事人向检察机关申诉的期限如何把握,是否还参照《纪要》执行?另外,2007年民诉法第184条规定:当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出;新民诉法第205条规定:当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出; 新民诉法为保障法律关系的稳定将当事人的申请再审的时限缩短至六个月,检察机关是否可以将当事人向检察机关申诉的期限也明确为六个月。
2、审查期限 新民诉法第209条规定,人民检察院对当事人的申请应当在三个月以内进行审查,作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。检察机关在具体执行该条规定时还有三个问题需要明确。一是下级院提请抗诉的案件,审查时间该如何分配。该条规定的期限是人民检察院从受理当事人申请之日起算的全部审查期限,包括下级院提请上级院抗诉的案件,两级检察院审查期限的总和应在三个月以内。下级院提请抗诉的案件,受案检察院的案件管理部门、民行部门以及上级检察院对总共三个月的审查时间该如何分配?二是对208条规定的“自行”发现的监督案件,审查期限是否有效。209条规定的是检察院对当事人申诉的审查期限,那么对208条规定的检察院自行“发现”的监督案件,有无审查期限?如何计算审查期限?三是2013年新版《检察机关执法工作规范》第9.31条与209条相矛盾,应予修改。2013年新版《检察机关执法工作规范》第9.31条规定:对下级人民检察院提请抗诉的案件,上级人民检察院应当在三个月以内审查终结,并依法作出抗诉或者不支持监督申请的决定。此条执法工作规范与民诉法第209条规定的两级检察院审查期限的总和应在三个月以内相矛盾,应予修改。
二、“前置程序”的适用范围
民诉法第209条规定,有下列情形之一的,当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉:(一)人民法院驳回再审申请的;(二)人民法院逾期未对再审申请作出裁定的;(三)再审判决、裁定有明显错误的。209条的规定把当事人申请再审作为其申请检察建议或抗诉的前置程序。
检察机关启动监督程序,通说认为可分为依当事人申请和依职权监督两类。民诉法第208条是从检察机关“发现”(依职权)的角度作出的规定,第209条是从当事人“申请”(依申请)的角度作出的规定。208检察机关的“发现”与209条当事人的“申请”有没有交叉?不同的理解将带来截然不同的结论,关系到检察机关启动监督是否需要申请再审的前置程序。有观点认为,当事人的申请是检察机关发现监督案件的重要来源,“发现”案件的途径还包括检察机关通过办理其他案件、通过媒体报道发现等多种形式。检察机关依职权启动监督主要限于损害国家、社会公共利益(损害“两益”)和以违法犯罪损害司法公正的情形。但第208条仅规定的是调解书损害“两益”时,检察机关可依职权监督,对其他确有错误的生效判决和裁定没有必须是损害“两益”的条件限制。按照208条的规定,检察机关依职权对生效民事、行政裁判及损害“两益”的调解的监督就不受第209条再审前置程序的限制。这样就带来一个问题,除当事人直接向检察院申诉外,其他的案件来源是否归入依职权监督,是否受209条的限制。举个例子,若生效判决确有错误,当事人未向法院申请再审或者超过申请再审的期限而向国家权力机关申诉(控告),权力机关将案件转检察机关办理,此时检察院受理该案是按当事人申请还是按“发现”办理,是否受“前置程序”的限制?
三、“正当理由”的设置是否“正当”
2011年“两高”会签的《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见(试行)》第4条规定,当事人对可以上诉的一审判决、裁定在发生法律效力后提出申诉的,应当说明未提出上诉的理由;没有正当理由的,不予受理。之后,检察机关对一审生效裁判申请抗诉的受理一直严格控制在因有“正当理由”没有上诉的范围内,2013年新版《检察机关执法工作规范》第9.5条第五款也明确地将该条列在检察机关不予受理的情形中。笔者认为,在新民诉法出台前,该规定是为了防止当事人滥用检察监督权而挑战生效裁判的既判力和程序安定性,避免当事人恶意以“抗诉”代替“上诉”,在没有穷尽审判机关的救济程序前“另辟蹊径”。在实践中,也确有当事人等着一审判决生效后到检察机关申请抗诉,因此该规定在新法颁布前具有现实意义。但在新民诉法实施后关于“正当理由”的规定已没有法理和法律上的依据。从法理而言,当事人在一审判决后是选择通过上诉程序救济还是通过再审程序救济也是其自由处分诉权的表现。第209条对当事人申请检察机关抗诉的前提条件就是要先向法院申请再审。此规定已防止了当事人滥用检察监督权,当事人申请再审后已穷尽法院的救济程序。此时检察机关再以无“正当理由”不予受理,将导致当事人失去司法救济的最后渠道。从法律而言,第209条明确规定当事人在向法院申请再审后,可以向检察院申请检察建议或者抗诉。该条并未限定是一审还是二审生效判决,也未要求一审生效判决还须未上诉的“正当理由”。未上诉的生效判决不予受理的规定没有法律依据。
作者单位:襄阳市襄州区检察院
最高人民法院关于执行中央办公厅转发最高人民法院等五党组《关于改变处理涉外刑事案件审批办法的请示报告》有关规定的通知
最高人民法院
最高人民法院关于执行中央办公厅转发最高人民法院等五党组《关于改变处理涉外刑事案件审批办法的请示报告》有关规定的通知
1982年8月14日，最高人民法院
各省、市、自治区高级人民法院，军事法院，铁路运输高级法院，水上运输高级法院筹备组：
现将中共中央办公厅1982年8月1日转发经中央书记处批准的最高人民法院等五党组《关于改变处理涉外刑事案件审批办法的请示报告》发给你们。请遵照执行。
